BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRỊNH HUYỀN MAI VĂN HÓA CÔNG SỞ TẠI CÁC TRƢỜNG ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI CÁC BỘ Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 60 34 04 03 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI - NĂM 2017 Công trình hoàn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học : PGS TS Nguyễn Thị Thu Vân Phản biện 1:PGS.TS Nguyễn Quốc Sửu Phản biện 2: TS Nguyễn Bùi Nam Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phòng họp 204, Nhà A - Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Số : 77 – Nguyễn Chí Thanh – Đống Đa – Hà Nội Thời gian: vào hồi 15 24 tháng năm 2017 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Văn hóa công sở có vai trò quan trọng tổ chức, hoạt động quan, tổ chức hành nhà nước Trong hệ thống quan nhà nước, trường Đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức có chức năng, nhiệm vụ, vị trí, vai trò riêng, Vì đòi hỏi cần đảm bảo tính chuẩn mực cao xây dựng thực văn hóa công sở.Đây vấn đề bỏ ngỏ nghiên cứu văn hóa công sở Thực tế cho thấy trường ĐTBD CBCC chưa xây dựng chuẩn mực văn hóa công sở thống nhất, có nơi thực chưa nghiêm quy định chung văn hóa công sở Nhận thức văn hóa công vụ phận cán bộ, giảng viên chưa đầy đủ Phương thức, lề lối làm việc sở đào tạo chưa có chuyển biến, thay đổi mang tính Việc xây dựng, trí công sở nhiều bất cập Vì lý trên, chọn Đề tài “Văn hóa công sở trường đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức thuộc bộ” để nghiên cứu luận văn thạc sỹ Mục tiêu, nhiệm vụ đề tài 2.1 Mục đích nghiên cứu: Làm rõ sở khoa học; khảo sát, đánh giá khách quan thực trạng việc xây dựng thực văn hóa công sở trường ĐTBD CBCC thuộc Bộ 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu: - Nghiên cứu sở lý luận văn hóa công sở trường trường ĐTBD CBCC thuộc - Đánh giá thực trạng, phân tích ưu điểm, hạn chế thực văn hóa công sở trường ĐTBD CBCC thuộc - Xác định phương hướng đề xuất hệ thống giải pháp nhằmxây dựng văn hóa công sở sở ĐTBD CBCC thuộc Tình hình nghiên cứu đề tài Văn hóa công sở vấn đề nhiều nhà khoa học quan tâm nghiên cứu năm gần đâynhư: - Đề tài khoa học “ Văn hóa công vụ Việt Nam nay” Học viện Hành Quốc gia TS Huỳnh Văn Thới làm chủ nhiệm (năm 2015); - Sách “ Văn hóa công vụ Việt Nam, thực trạng vấn đề đặt ra” TS Huỳnh Văn Thới (chủ biên); - Đề án “ Văn hóa công sở” Bộ Nội vụ xây dựng (năm 2016); - Đề tài khoa học cấp "Trọng điểm văn hóa ứng xử Công an nhân dân (CAND) Việt Nam" GS.TS Trần Đại Quang làm chủ nhiệm (năm 2015); - Trịnh Thanh Hà , “Xây dựng văn hóa ứng xử công vụ giảng viên quan hành nhà nước Việt Nam nay”, luận án tiến sĩ Quản lý Hành công, Học viện Hành chính, năm 2009; - Đào Thị Ái Thi, Kỹ giao tiếp đội ngũ công chức hành tiến trình cải cách hành nhà nước Việt Nam; luận án tiến sĩ Quản lý Hành công, Học viện Hành chính, năm 2008; -Nguyễn Thị Quế Hương, Tổ chức thực thi có hiệu quy chế vănhóa công sở quan hành nhà nước; luận văn thạc sĩ Quản lý Hành công, Học viện Hành chính, năm 2009 Các công trình khoa học tiếp cận vấn đề xây dựng văn hóa công sở quan hành nhiều góc độ khác Tuy vậy, chưa có công trình khoa học nghiên cứu trực tiếp đến vấn đề văn hóa công sở sởĐTBD CBCCthuộc Bộ Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu: Văn hóa công sở trường ĐTBD CBCCthuộc Bộ 4.2 Phạm vi nghiên cứu: + Về nội dung: nghiên cứu văn hóa công sở trường ĐTBD CBCCthuộc Bộ dựa nội dung quy định Quy chế văn hóa công sở quan hành nhà nước + Về không gian: Luận văn nghiên cứu việc xây dựng văn hóa công sở trường ĐTBD CBCCthuộc Bộ, bao gồm quan ngang bộ, không bao gồm Bộ Quốc phòng Bộ Công an + Về thời gian: nghiên cứu thực trạng công tác xây dựng văn hóa công sở trường ĐTBD CBCCthuộc Bộ năm trở lại Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu luận văn 5.1 Phương pháp luận: Luận văn nghiên cứu dựa sở phương pháp luận vật biện chứng, vật lịch sử chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh văn hóa đường lối chủ trương Đảng, sách pháp Nhà nước, việc xây dựng văn hóa công sở trường trường ĐTBD CBCCthuộc Bộ 5.2 Phương pháp nghiên cứu: Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu đặc thù khoa học quản lý hành nhà nước như: + Phương pháp nghiên cứu tài liệu thứ cấp + Phương pháp khảo sát trường hợp điển hình + Ngoài ra, luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu khác thống kê, phân tích, tổng hợp, so sánh dự báo Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa mặt lý luận: Luận văn tổng quan, bổ sung, làm rõ sở khoa học văn hóa công sở trường đào tạo bồi dưỡng thuộc Bộ 6.2 Ý nghĩa mặt thực tiễn: - Luận văn góp phần làm sáng tỏ thực trạng văn hóa công sở việc xây dựng văn hóa công sở trường ĐTBD CBCCthuộc Bộ - Kết nghiên cứu luận văn làm tài liệu tham khảo cho nhà quản lý xây dựng chuẩn mực VHCS, cho việc nghiên cứu, giảng dạy văn hóa công sở trường đào tạo bồi dưỡng nói riêng đơn vị nghiệp nói chung Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục từ viết tắt, phụ lục tài liệu tham khảo, luận văn kết cấu thành 03 chương, gồm có Chương 1: Cơ sở khoa học văn hóa công sở trường đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Chương 2: Thực trạng văn hóa công sở trường đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức thuộc Bộ Chương 3: Phương hướng, giải pháp xây dựng văn hóa công sở trường đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức thuộc Bộ CHƢƠNG I CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ VĂN HÓA CÔNG SỞ TẠI CÁC TRƢỜNG ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC 1.1 Những vấn đề chung văn hóa công sở 1.1.1 Khái niệm văn hóa Văn hóa luận văn hiểu toàn giá trị vật chất tinh thần người, cộng đồng người tạo dựng nên, nhằm mục đích đáp ứng thoả mãn nhu cầu người cộng đồng người định 1.1.2 Khái niệm công sở Có thể quan niệm công sở nơi làm việc quan hành nhà nước nói chung, thành lập theo ý chí nhà nước nhằm thực chức quản lý nhà nước phục vụ xã hội 1.1.3 Khái niệm văn hóa công sở Văn hóa công sở hiểu hệ thống giá trị tinh thần vật chất hình thành trình xây dựng phát triển công vụ, có khả lưu truyền có tác động tới tâm lý, hành vi cán bộ, công chức, viên chức thừa nhận, tuân thủ phát huy hoạt động thực thi công vụ 1.2 Khái quát trƣờng đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức 1.2.1 Vị trí pháp lý trƣờng đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức Vị trí pháp lý trường đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Việt Nam quy định Điều 49 Luật Giáo dục năm 2005, sửa đổi, bổ sung năm 2009 quy định trường quan xã hội, tổ chức trị, tổ chức trị xã hội, lực lượng vũ trang nhân dân Quy định cụ thể hóa Nghị định số 125/2011/NĐ-CP ngày 30/12/2011 Chính phủ quy định vị trí, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức hoạt động trường quan xã hội, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, lực lượng vũ trang nhân dân Các trường đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức phân loại sau: - Trường đào tạo, bồi dưỡng tổ chức trị - Trường đào tạo, bồi dưỡng quan nhà nước - Trường đào tạo, bồi dưỡng tổ chức trị - xã hội - Trường đào tạo, bồi dưỡng lực lượng vũ trang nhân dân 1.2.2 Nhiệm vụ, quyền hạn trƣờng đào tạo, bồi dƣỡng Trường đào tạo, bồi dưỡng có nhiệm vụ quyền hạn chung sau: - Tổ chức giảng dạy, học tập hoạt động khác theo mục tiêu, chương trình đào tạo, bồi dưỡng cấp có thẩm quyền giao; cấp văn bằng, chứng theo quy định - Tổ chức nghiên cứu khoa học; tổng kết thực tiễn, nghiên cứu, phát triển lý luận làm sở khoa học phục vụ công tác hoạch định đường lối Đảng, sách Nhà nước; tham gia giải vấn đề kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh địa phương đất nước - Thực quyền tự chủ tự chịu trách nhiệm theo quy định pháp luật - Các nhiệm vụ quyền hạn khác người đứng đầu quan cấp trực tiếp Thủ trưởng quan chủ quản (đối với lực lượng vũ trang) trường quy định theo quy định pháp luật 1.3 Văn hóa công sở trƣờng đào tạo, bồi dƣỡng 1.3.1 Khái niệm văn hóa công sở trƣờng đào tạo, bồi dƣỡng Văn hoácông sở trường đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức hệ thống niềm tin, giá trị, chuẩn mực, thói quen truyền thống hình thành trình phát triển nhà trường, thành viên nhà trường thừa nhận, làm theo thể hình thái vật chất tinh thần, từ tạo nên sắc riêng cho tổ chức sư phạmcó chức nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 1.3.2 Đặc điểm văn hóa công sở trƣờng đào tạo, bồi dƣỡng - Chủ thể thực văn hóa công sở trường đào tạo, bồi dưỡng giảng viên, cán quản lý giáo dục, nhân viên hỗ trợ, phục vụ nhà trường - Văn hóa công sở trường đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chứcbao gồm tập hợp giá trị bản, chuẩn mực đạo đức, phương tiện mẫu hành viquy định cách thức mà cán quản lý giáo dục, giảng viên học viên nhà trường (là cán bộ, công chức, viên chức) tương tác với đầu tư lực vào công việc vào việc thực nhiệm vụ nhà trường nói chung - Văn hóa công sở trường đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức biểu thông qua nhận thức, hành vi thái độ thành viên nhà trường học viên, đồng nghiệp, bên liên quan - Trường đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nơi tổ chức đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức Vì trường phải nơi mẫu mực hệ thống quan nhà nước xây dựng thực văn hóa công sở 1.3.3 Vai trò văn hóa công sở trƣờng đào tạo, bồi dƣỡng Thứ nhất, văn hóa công sở góp phần tạo nên nề nếp làm việc khoa học, có kỷ cương, dân chủ, đoàn kết, phục vụ sứ mạng chung đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức có phẩm chất, có lực thực thi công vụ Thứ hai, tính tự giác cán giảng viên công việc đưa công sở phát triển vượt lên so với công sở khác Thứ ba, văn hóa công sở có kế thừa tiếp thu có chọn lọc tính văn hóa từ bên bên công sở, từ khứ đến tương lai chừng mực giúp công sở tạo nên chuẩn mực, phá tính cục bộ, đối lập có tính thể thành viên 1.3.4 Các yếu tố cấu thành văn hóa công sở trƣờng ĐTBD -Hệ thống giá trị - Đạo đức cán bộ, giảng viên -Xây dựng thực quy định -Giao tiếp, ứng xử cán bộ, giảng viên công sở - Phương pháp, cách thức lãnh đạo quản lý, bầu không khí làm việc - Thiết kế trí trường đào tạo bồi dưỡng 1.4 Các yếu tố ảnh hƣởng đến văn hóa công sở 1.4.1 Yếu tố khách quan - Tác động truyền thống văn hóa - Tác động du nhập văn hóa nước - Tác động môi trường pháp luật - Điều kiện phát triển kinh tế - xã hội quốc gia 1.4.2 Yếu tố chủ quan - Trình độ, lực nhận thức đội ngũ cán bộ, giảng viên - Vị thế, “thương hiệu” trường đào tạo, bồi dưỡng - Mức độ đại hóa công sở Tiểu kết chƣơng Chương nêu lên số khái niệm văn hóa công sở, văn hóa công sở trường đào tạo bồi dưỡng; nội dung văn hóa công sở Có thể nói văn hóa công sở móng sâu xa công sở hành chính; văn hóa công sở mục tiêu, động lực trì, phát huy chất, vai trò công sở, thúc đẩy cải cách nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động các trường đào tạo, bồi dưỡng Văn hóa công sở hệ thống giá trị, niềm tin, truyền thống công sở tạo thành quy phạm văn hóa điều chỉnh hành vi cá nhân làm việc công sở, giống quy phạm đạo đức điều chỉnh hành vi người đời CHƢƠNG THỰC TRẠNG VĂN HÓA CÔNG SỞ TẠI CÁC TRƢỜNG ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC THUỘC CÁC BỘ 2.1 Giới thiệu chung trƣờng đào tạo bồi dƣỡng cán bộ, công chức thuộc Bộ 2.1.1 Vị trí pháp lý trƣờng đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức thuộc Trường đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức thuộc đơn vị nghiệp công lập trực thuộc Bộ, có tư cách pháp nhân, có dấu, tài khoản riêng, có chức đào tạo, bồi dưỡng kiến thức chuyên môn, pháp luật, hành nhà nước kỹ nghiệp vụ thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước Bộ cán bộ, công chức, viên chức thuộc ngành, lĩnh vực quản lý nhà nước Bộ; nghiên cứu khoa học công nghệ; hợp tác quốc tế lĩnh vực đào tạo, bồi dưỡng Bộ theo quy định pháp luật 2.1.2 Nhiệm vụ trƣờng đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức thuộc Trường đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức thuộc có nhiệm vụ quyền hạn chung sau: Xây dựng quy hoạch, chiến lược, kế hoạch phát triển trường Đào tạo, bồi dưỡng Nghiên cứu khoa học hợp tác quốc tế Kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng, tiêu cực thuộc phạm vi quản lý Trường theo quy định pháp luật phân cấp quản lý Bộ; thực chế độ thông tin, báo cáo thống kê kết hoạt động đào tạo, bồi dưỡng công chức năm theo quy định Quản lý tổ chức máy, biên chế Trường; thực sách, chế độ tiền lương, đào tạo, bồi dưỡng, đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật chế độ sách khác công chức, viên chức, đội ngũ giảng viên theo quy định pháp luật phân cấp quản lý Bộ Quản lý tài chính, tài sản giao, tổ chức sử dụng quản lý ngân sách, kinh phí đào tạo, bồi dưỡng phân bổ theo quy định pháp luật Thực nhiệm vụ khác Bộ trưởng theo quy định pháp luật 2.1.3 Các trƣờng đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức thuộc Bộ Bảng 2.1: Các trƣờng đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức thuộc (không bao gồm Bộ Công an Bộ Quốc phòng) Bộ, quan Tên trƣờng STT ngang Bộ chủ quản Trung tâm bồi dưỡng cán ngoại giao Bộ Ngoại giao Học viện Hành Quốc gia Bộ Nội vụ Trường Đại học Nội vụ Bộ Nội vụ Trường ĐTBD CBCC Bộ Nội vụ Bộ Nội vụ Học viện Tư pháp Bộ Tư pháp Trung tâm Bồi dưỡng Cán Kinh tế -Kế hoạch Trường Đào tạo, bồi dưỡng Cán Tài Bộ Tài Trường Đào tạo, bồi dưỡng Cán Công thương trung ương Bộ Công thương Bộ Kế hoạch Đầu tư Bộ Nông nghiệp Trường Cán Quản lý phát triển Nông thôn I phát triển nông thôn Bộ Nông nghiệp 10 Trường Cán Quản lý phát triển Nông thôn II phát triển nông thôn 11 Trường Cán quản lý GTVT 12 Học viện Cán quản lý xây dựng đô thị 13 Trường Đào tạo, bồi dưỡng Cán quản lý TT&TT Bộ Giao thông vận tải Bộ Xây dựng Bộ Thông tin truyền thông Bộ Lao động 14 Trường ĐTBD CBCC Lao động, xã hội thương binh xã hội 15 Trường Cán quản lý Văn hóa thể thao du lịch 16 Trường Quản lý Khoa học công nghệ 17 Học viện Quản lý Giáo dục 18 Trường Cán Quản lý Giáo dục TP Hồ Chí Minh 19 Trung tâm Đào tạo, bồi dưỡng Cán Dân số - Y tế 20 Trường Bồi dưỡng Cán Ngân hang 21 Trường Cán Thanh tra 22 Trung tâm ĐTBD nghiệp vụ miền Trung - Tây Nguyên Bộ Văn hóa, thể thao du lịch Bộ Khoa học công nghệ Bộ Giáo dục Đào tạo Bộ Giáo dục Đào tạo Bộ Y tế Ngân hàng Nhà nước Việt Nam Thanh tra Chính phủ Thanh tra Chính phủ 2.1.4 Về đội ngũ lãnh đạo quản lý cán bộ, giảng viên a) Số lượng cấu Số lượng cấu trường có chênh lệnh rõ rệt.Các Học viện có quân số lớn Các bộ, ngành có quy mô nhỏ có quân sốít Ngoài số giảng viên hữu giảng dạy môn chuyên nghành, tất đơn vị mời thêm giảng viên thỉnh giảng, chủ yếu giảng dạy môn mà nhà trường giảng viên, báo cáo chuyên đề liên quan đến thực tiễn b) Thời gian làm việc giảng viên viên chức Trừ phận giảng viên kiêm chức, nhìn chung giảng viên dành 20% đến 50% thời gian cho giảng dạy từ 10% đến 20% thời gian cho công việc liên quan đến giảng dạy chuẩn bị giảng biên soạn tài liệu Một sốít trường giảng viên dành nhiều thời gian cho công tác giảng dạy (50%) theo quy định Thông tư 06/2011/TTLT-BNV-BGDĐT Giảng viên số trường dành thời gian cho nghiên cứu khoa học (chỉ từ 10% đến 20%).Giảng viên sở ĐTBD bộ, ngành thường kiêm nhiệm công việc khác công việc giảng dạy, chiếm thời gian từ 10% đến 20% Ở số đơn vị, đơn vị có quy mô nhỏ, cán lãnh đạo đồng thời kiêm nhiệm công việc quản lý c) Chế độ sách giảng viên viên chức Theo quy định, giảng viên sở đào tạo, bồi dưỡng Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Trường Chính trị tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương hưởng chế độ, sách giảng viên đại học Tuy nhiên thực tế nhiều chế độ sách cho giảng viên sở đào tạo, bồi dưỡng Bộ chưa vận dụng 2.2 Thực trạng văn hóa công sở trƣờng đào tạo bồi dƣỡng cán bộ, công chức thuộc 2.2.1 Về việc ban hành quy chế văn hóa công sở 2.2.1.1 Về việc ban hành quy chế văn hóa công sở Bộ Thực Quyết định số 129/2007/QĐ-TTg, nhiều ban hành Quy chế văn hóa công sở (Bộ Giáo dục - Đào tạo, Bộ Tư pháp ) Quy tắc ứng xử CBCC (Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, Bộ Nội vụ, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Bộ Văn hóa - Thể thao Du lịch, Bộ Giao thông vận tải, Bộ Y tế ) 2.2.1.2 Về việc ban hành Quy chế văn hóa công sở trƣờng ĐTBD thuộc Bộ Việc ban hành quy định văn hóa công sở sở ĐTBD CBCC thuộc Bộ chưa sát Hầu hết văn trạng thái dự thảo hay có Quy chế tạm thời Đa phần việc thực Văn hóa công sở áp dụng qua Quy chế văn hóa công sở Quy tắc giao tiếp, ứng xử Bộ mà trường trực thuộc ban hành Điều tạo nên nhiều bất cập đối tượng, phạm vi văn Bộ ban hành không bao quát đến đơn vị nghiệp đặc biệt đơn vị có đặc thù riêng giảng dạy trường đào tạo, bồi dưỡng 2.2.1.3 Về việc ban hành quy chế nội Trƣờng ĐTBD CBCC thuộc Bộ Nhìn chung, sở ban hành quy chế, quy định theo tinh thần chủ trương, đường lối, sách pháp luật Đảng Nhà nước, đáp ứng nhu cầu quản lý, điều hành công sở Các nguyên tắc, quy trình làm việc công khai số sở yêu cầu bắt buộc Tuy nhiên, quy chế, quy định ban hành chưa đầy đủ, có nơi có quy định, quy chế chỗ khác lại 2.2.2 Về trang phục, đeo thẻ cán bộ, giảng viên a) Về trang phục cán bộ, giảng viên Nhìn chung, trang phục cán bộ, giảng viên làm việc quan giảng dạy đảm bảo trang trọng, lịch sự, quy định.Trang phục cán bộ, giảng viên nhìn chung chưa có phân biệt rõ ràng cán bộ, giảng viên với học viên Điều có ảnh hưởng không nhỏ tới chất lượng giải công việc giao chưa thể đưa chuẩn cách mặc song dựa tính chất công việc giảng dạy mà sở đào tạo, bồi dưỡng có hướng dẫn riêng việc sử dụng trang phục cho phù hợp b) Về đeo thẻ cán bộ, giảng viên Việc đeo thẻ cán bộ, giảng viên thực nhiệm vụ dần vào nề nếp, khối giảng dạy phải thường xuyên tiếp xúc với học viên.Tuy nhiên, thực tế cho thấy bên cạnh sở đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức thuộc chấp hành tốt, thực cách thường xuyên có nề nếp vài quan chưa chấp hành nghiêm túc quy định việc đeo thẻ thi hành nhiệm vụ 2.2.3 Về giao tiếp ứng xử cán bộ, giảng viên Trong hoạt động thực thi nhiệm vụ, cán bộ, giảng viên thể giúp đỡ, hợp tác giải công việc, hướng đến mục tiêu tổ chức đề ra, với tương trợ, giúp đỡ nâng cao tinh thần hợp tác cấp công sở, tạo bầu không khí thân thiện, cởi mở tác động tới hiệu công việc Trong giao tiếp với đồng nghiệp, cán bộ, giảng viên giữ thái độ lịch sự, hòa nhã, có tinh thần hợp tác hỗ trợ lẫn nhau, hạn chế để xảy trường hợp đoàn kết nội Đại phận cán bộ, giảng viên không ngừng học tập, rèn luyện để nâng cao lực, trình độ, phẩm chất trị, đạo đức nghề nghiệp; có ý thức thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, giữ gìn bảo vệ tài sản công Theo khảo sát, 73,5% ý kiến học viên cho cán bộ, giảng viên có thái độ tôn trọng, văn minh, lịch Tuy nhiên có tượng cán bộ, giảng viên trường đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức tỏ lạnh lùng, thiếu nhiệt tình, niềm nở tiếp xúc với học viên; 26% số người hỏi cho cán bộ, giảng viên gây khó khăn, phiền hà giao tiếp với họ Đây hạn chế cần phải khắc phục 2.2.4 Về treo Quốc kỳ, biển tên, trí khuôn viên công sở, phòng làm việc a) Về treo Quốc kỳ Qua khảo sát cho thấy trường không treo Quốc huy Đây điểm phù hợp nhà trường đơn vị nghiệp, quan thực thi quyền lực nhà nước Còn treo quốc kỳ cần thiết việc trường đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức thuộc chưa thống b) Về trí khuôn viên, trụ sở làm việc Các trường đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức thuộc tiến hành thực việc xếp, trí công sở, trụ sở làm việc phù hợp với quy hoạch xây dựng nhằm sử dụng tiết kiệm, hiệu tài sản thuộc sở hữu Nhà nước Mặc dù đa phần quy chế văn hóa công sở trường đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức thuộc theo quy chế văn hóa công sở quan hành chính, sở đào tạo thuộc có số lượng lớn học viên đến học nên hầu hết thu phí trông xe đạp, xe máy 2.2.5 Về trang bị phƣơng tiện làm việc: a) Điều kiện trang thiết bị phục vụ giảng dạy học tập: Khảo sát chung cho thấy trường đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức thuộc có nhiều trang thiết bị phục vụ giảng dạy máy tính, máy chiếu, nối mạng internet, đáp ứng tốt cho nhu cầu ĐTBD CBCC Tuy nhiên, hạn chế chung sở thiếu trang thiết bị đại, phù hợpvà chưa có diện tích trời cho việc áp dụng phương pháp dạy tiên tiến Ngoài hệ thống thư viện tra cứu thông tin trung tâm có số hạn chế b) Điều kiện phục vụ học viên Việc trang bị phương tiện làm việc trường ĐTBD CBCC thuộc đáp ứng yêu cầu làm việc tối thiểu cho cán bộ, giảng viên Đồng thời, nhiều quan tổ chức lớp nâng cao tin học nhằm giúp cán bộ, giảng viên thành thạo sử dụng máy tính, góp phần giải công việc nhanh chóng, xác, kịp thời 2.3 Đánh giá chung văn hóa công sở trƣờng đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức trực thuộc 2.3.1 Kết đạt đƣợc a) Về việc ban hành văn bản, quy định văn hóa công sở Nhà nước sở ĐTBD b) Về trang phục, lễ phục cán bộ, giảng viên c) Về đeo thẻ cán bộ, giảng viên d) Về giao tiếp ứng xử cán bộ, giảng viên e) Về treo Quốc kỳ, trí khuôn viên công sở, phòng làm việc f) Về trang bị phương tiện làm việc cho cán bộ, giảng viên g) Về sở vật chất sở ĐTBD 2.3.2 Những hạn chế, nguyên nhân hạn chế a) Hạn chế b) Nguyên nhân Tiểu kết Chƣơng Căn vào sở lý luận chương thứ nhất, thực trạng văn hóa công sở trường đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức phân tích làm rõ chương thứ hai Việc đánh giá thực trạng văn hóa công sở dựa biểu hiện: Hệ thống văn thực văn hóa công sở đơn vị, trang phục, phong cách làm việc, giao tiếp, ứng xử viên chức, giảng viên người lao động, cách trí khuôn viên, trụ sở làm việc, trang thiết bị sở vật chất kỹ thuật đơn vị Thực trạng văn hóa công sở sở đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức thuộc cho thấy văn hóa chịu tác động nhiều yếu tố như: văn hóa truyền thống, yếu tố kinh tế thị trường, nhận thức đội ngũ viên chức, giảng viên văn hóa công sở CHƢƠNG GIÁI PHÁP XÂY DỰNG VĂN HÓA CÔNG SỞ TẠI CÁC TRƢỜNG ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC THUỘC BỘ 3.1 Quan điểm, xây dựng văn hóa công sở trƣờng đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức thuộc 3.1.1 Chủ trƣơng, quan điểm Đảng xây dựng văn hóa Căn qua: Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa VIII;Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (bổ sung, phát triển năm 2011) thông qua Đại hội XI Đảng;Nghị số 33-NQ/TW ngày 9/6/2014 Hội nghị Trung ương khóa XI xây dựng phát triển văn hóa, người Việt Nam đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững đất nước 3.1.2 Quan điểm xây dựng văn hóa công sở trƣờng đào tạo, bồi dƣỡng thuộc - Quán triệt chủ trương Đảng xây dựng, phát triển văn hóa - Giữ gìn kỷ luật, kỷ cương hành chính, đảm bảo phong cách ứng xử đội ngũ cán bộ, giảng viên chuẩn mực - Phải phù hợp với tính chất, đặc điểm hoạt động công vụ, nguyên tắc tổ chức hoạt động quan hành nhà nước - Phảihướng tới xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức chuyên nghiệp, đại - Đề cao trách nhiệm người đứng đầu nhà trường 3.1.3 Căn pháp lý xây dựng văn hóa công sở trƣờng đào tạo, bồi dƣỡng thuộc - Luật Cán bộ, Công chứctại Mục 3, Chương 2, điều 15,16,17 - Luật Viên chức Mục 2, Chương điều từ 16, 17,18 19 - Nghị 30c/NQ-CP Chính phủ ngày 8/11/2011 Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 - 2020 Nghị số 76/NQ-CP ngày 13/6/2013 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị số 30c/NQ-CP - Quyết định số 16/2008/QĐ-BGDĐTngày 16/4/2008 Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo ban hành quy định đạo đức nhà giáo - Quyết định số 129/2007/QĐ-TTg ngày 02/8/2007 Thủ tướng Chính phủ ban hành kèm theo Quy chế văn hóa công sở quan hành nhà nước 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện văn hóa công sở trƣờng đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức thuộc 3.2.1 Nâng cao nhận thức cán bộ, giảng viên văn hóa công sở a) Về phẩm chất trị + Sống có lý tưởng, có mục đích, có ý chí vượt khó vươn lên, có tinh thần phấn đấu liên tục với động sáng tư sáng tạo; + Chấp hành nghiêm chỉnh chủ trương, đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước + Có ý thức tổ chức kỷ luật, chấp hành nghiêm điều động, phân công tổ chức; có ý thức tập thể, phấn đấu lợi ích chung + Gương mẫu thực nghĩa vụ công dân, tích cực tham gia hoạt động trị, xã hội b) Về phẩm chất đạo đức + Tâm huyết với nghề nghiệp, có ý thức giữ gìn danh dự, lương tâm nhà giáo + Tận tụy với công việc; thực điều lệ, quy chế, nội quy đơn vị, nhà trường, ngành + Công giảng dạy giáo dục, đánh giá thực chất lực người học + Thường xuyên học tập nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, ngoại ngữ, tin học để hoàn thành tốt nhiệm vụ giao 3.2.2 Xây dựng hệ thống giá trị công sở Các nhà trường cần định hình giá trị cốt lõi để xây dựng phát triển văn hoá nhà trường gồm: - Giá trị điều mà nhà trường cam kết thực cho bên có liên quan, nguyên tắc đạo hành vi thành viên nhà trường - Giá trị vài nguyên tắc niềm tin lâu dài, để định hướng làm việc, hành vi, quan hệ định Đó mà nhà trường cố gắng theo đuổi, chí môi trường bên thay đổi - Giá trị hướng dẫn thành viên nhà trường thực công việc họ - Giá trị cốt lõi nhà trường sở văn hóa nhà trường, tạo sắc riêng nhà trường 3.2.3 Hoàn thiện pháp luật văn hóa công sở trƣờng đào tạo, bồi dƣỡng - Về trang phục, lễ phục, đeo thẻ cán bộ, giảng viên - Về tác phong, tinh thần, thái độ làm việc -Về văn hóa giao tiếp, ứng xử - Về trí công sở - Về việc sử dụng trang thiết bị làm việc công sở - Tăng cường đại hóa công sở -Tăng cường công tác quản lý sử dụng, điều chuyển, thu hồi, cải tạo xây dựng công sở 3.2.4 Xây dựng, triển khai có hiệu quy định, thủ tục, quy trình, cách thức tổ chức hoạt động trƣờng ĐTBD CBCC - Các trường ĐTBD CBCC cần xây dựng triển khai có hiệu quy chế nội phù hợp với đơn vị nghiệp giáo dục công lập - Thực có hiệu hệ thống quản lý chất lượng - Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin - Mỗi trường ĐTBD CBCC xây dựng Quy chế văn hóa công sở quan - Ngoài ra, trường đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cần tuân thủ nghiêm quy chế, quy định chủ quản 3.2.5 Đề cao vai trò, trách nhiệm ngƣời đứng đầu nhà trƣờng việc xây dựng thực văn hóa công sở Người đứng đầu nhà trường có vai trò định, chi phối phát triển văn hóa nhà trường Để xây dựng thực thể văn hóa công sở, Người đứng đầu trường đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cần thể vai trò 3.2.6 Xây dựng môi trƣờng văn hóa công sở Xây dựng môi trường văn hóa công sở phải đáp ứng yêu cầu sau: Thứ nhất, cần tạo môi trường làm việc lành mạnh Thứ hai, cán bộ, giảng viên với tư cách người thầy hành vi họ phải thể nhân cách, phẩm chất nhà giáo mẫu mực Thứ ba, cán bộ, giảng viên đối tượng cần phải quan tâm chăm sóc đời sống vật chất tinh thần Bốn là, cần cung cấp điều kiện vật chất kỹ thuật cần thiết hỗ trợ họ trình giải nhiệm vụ giao 3.2.7 Giải pháp tổ chức máy chế độ sách - Thành lập Ban đạo thực văn hóa công sở sở ĐTBD CBCC - Mỗi sở ĐTBD cần rà soát cấu tổ chức đơn vị quan hệ đơn vị nội - Cần thống tiêu chí tên gọi trường: (1) Học viện; (2) Trường; (3) Trung tâm - Đối với trường trình xếp tổ chức máy, chức nhiệm vụ, chủ quản cần quan tâm sớm ban hành trình ban hành quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức máy trường - Xây dựng văn hóa công sở phải dựa sở đảm bảo điều kiện thực 3.2.8 Kiểm tra đánh giá việc thực văn hóa công sở phòng, khoa, ban trƣờng đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức Một số nội dung cần kiểm tra: Thanh tra, kiểm tra việc xây dựng phát huy giá trị văn hóa, công sở, công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, giảng viên cần tập trung xây dựng đội ngũ cán chuyên nghiệp, đại Tăng cường công tác tra, kiểm tra thủ tục hành rà soát hàng năm đảm bảo thủ tục rõ ràng, đơn giản, công khai, minh bạch Tăng cường tra, kiểm tra lãnh đạo Đảng cấp tham gia tích cực tổ chức đoàn thể công tác thực văn hóa công sở Tăng cường công tác tra, kiểm tra cải cách chế độ viên chức Tiểu kết chƣơng Chương nêu lên vấn đề việc xây dựng văn hóa công sở trường ĐTBD CBCC thuộc Quy chế văn hóa công sở trường ĐTBD CBCC thuộc xây dựng thực tốt góp phần tăng cường giáo dục phẩm chất đạo đức, lối sống; chống hành vi quan liêu, tham nhũng, hách dịch, trù dập học viên cán bộ, giảng viên; góp phần xây dựng quan văn hóa thực tốt chương trình cải cách hành Để đạt mục tiêu đó, với việc đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, quán triệt quy chế đến cán bộ, giảng viên trường mà cần đề cao ý thức gương mẫu chấp hành cán quản lý tất cấp, có trường hợp ngoại lệ Đây vấn đề định hiệu lực, hiệu hoạt động trường đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức phạm vi nước ta KẾT LUẬN Với đối tượng phạm vi nghiên cứu văn hóa công sở trường đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức thuộc Nội dung nghiên cứu đề tài trình bày thành chương sau: Chương Cơ sở khoa học văn hóa công sở trường đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức thuộc Qua nghiên cứu khái niệm: văn hóa, văn hóa công sở trường ĐTBD CBCC; tiếp cận góc độ tìm hiểu yếu tố tạo nên văn hóa công sở; văn pháp luật liên quan đến văn hóa công sở; nội dung quy định văn hóa công sở; yếu tố ảnh hưởng đến văn hóa công sở Có thể nói sở lý luận chung chương tảng lý thuyết, sở pháp lý để tiến hành việc thực kiểm soát quy chế văn hóa công sở trường ĐTBD CBCC Chương 2: Thực trạng văn hóa công sở trường đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức thuộc bộ.Việc đánh giá thực trạng phân tích thông qua nội dung: Về ban hành quy chế văn hóa công sở, quy chế nội bộ;về thiết kế trí trụ sở làm việc; giao tiếp, ứng xử cán bộ, giảng viên; trang phục đeo thẻ; trang bị phương tiện làm việc cho giảng viên Để phát ưu điểm, nhược điểm việc ban hành thực quy chế văn hóa công sở đề xuất số giải pháp nhằm xây dựng thực văn hóa công sở trường ĐTBD CBCC Chương Phương hướng, giải pháp xây dựng văn hóa công sở trường đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức thuộc Bộ Với thực trạng văn hóa công sở nêu chương 2,chương tập trung phân tích quan điểm, xây dựng văn hóa công sở trường đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức thuộc Đồng thời đưa số giải pháp hoàn thiện văn hóa công sở trường đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức thuộc / ... cán bộ, công chức thuộc Bộ 2.1.1 Vị trí pháp lý trƣờng đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức thuộc Trường đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức thuộc đơn vị nghiệp công lập trực thuộc Bộ, có tư cách... cán bộ, công chức thuộc Bộ CHƢƠNG I CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ VĂN HÓA CÔNG SỞ TẠI CÁC TRƢỜNG ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC 1.1 Những vấn đề chung văn hóa công sở 1.1.1 Khái niệm văn hóa Văn hóa. .. dưỡng cán bộ, công chức Chương 2: Thực trạng văn hóa công sở trường đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức thuộc Bộ Chương 3: Phương hướng, giải pháp xây dựng văn hóa công sở trường đào tạo, bồi dưỡng