Vai trò mục đích Luật Đầu tư Nguyễn Ngọc Bích Chủ Nhật, 4/7/2010, 12:20 (GMT+7) Nguyễn Ngọc Bích (TBKTSG) - LTS: Sau loạt đăng TBKTSG số ngày 24-6-2010 chuyên mục “Sự kiện & Vấn đề: Luật Đầu tư - năm năm nhìn lại”, xin giới thiệu góc nhìn khác vai trò Luật Đầu tư mong tiếp tục nhận ý kiến khác Xét theo cội nguồn Luật Đầu tư đường đắp để thu hút nhà đầu tư nước vào Việt Nam năm 1987 Nếu coi Luật Đầu tư đặt ba loại xe (hợp tác kinh doanh, liên doanh, 100% vốn nước ngoài) để chạy đường đó; làm ba việc: (i) xem xét mục đích đem tiền vào nhà đầu tư nước tính chất ích quốc lợi dân việc ấy; (ii) bảo hộ vốn liếng họ bỏ vào Việt Nam đem sau này; (iii) dành cho họ ưu đãi định Phương tiện để làm ba việc dự án đầu tư Chính quyền chấp thuận dự án nhà đầu tư lập cỗ xe để kiếm tiền Đó đầu tư dự án đầu tư trực tiếp Nhà đầu tư nước có xe, doanh nhân nước phải có Do vậy, có Luật Công ty năm 1990 Nhà đầu tư nước hưởng ưu đãi, doanh nhân nước không ư? Vậy có Luật Khuyến khích đầu tư nước năm 1994 Luật làm công việc thứ ba Luật Đầu tư thôi, phải có phương tiện Ấy dự án đầu tư Đầu tư dự án buộc doanh nhân phải ngồi cỗ xe từ đầu giải thể Tuy nhiên, có người nhiều tiền lại không muốn chôn chân, mà muốn lên hay xuống tùy tình trạng làm tiền cỗ xe Đó đầu tư tài (foreign portfolio investment) Ta thuận miệng gọi đầu tư gián tiếp Bằng cách đầu tư tài chính, nhà đầu tư nước đầu mua doanh nghiệp trái phiếu chuyển đổi, sau mua chứng khoán công ty niêm yết cổ phần công ty chưa niêm yết Luật Đầu tư chỉnh sửa hai lần vào năm 1996 2000 Trong Luật Doanh nghiệp mở rộng với bốn loại xe vào năm 2000 (công ty hợp danh, trách nhiệm hữu hạn hai thành viên công ty cổ phần) Cùng với thay đổi này, Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp, Luật Hải quan, Luật Đất đai sửa đổi nhằm tạo sân chơi bình đẳng mức ưu đãi Luật Đầu tư Luật Khuyến khích đưa chung vào Trong khung cảnh ấy, Luật Đầu tư Luật Doanh nghiệp năm 2005 đời Luật Đầu tư 2005 làm công việc gốc rễ luật 1987; hoàn cảnh đổi thay nên (i) không ấn định cỗ xe mà bảo làm theo Luật Doanh nghiệp 2005; (ii) không liệt kê đặc khoản đầu tư mà bảo làm theo luật chung; mặt khác, (i) gộp chung hình thức bỏ tiền lại (trực tiếp, gián tiếp, vào Việt Nam, Việt Nam, nhà đầu tư nước doanh nhân nước) (ii) tiếp tục làm hai việc đầu chi tiết hóa rõ (danh mục lĩnh vực khuyến khích, cấm, có điều kiện) Nó sử dụng phương tiện dự án đầu tư; dó có việc cấp giấy chứng nhận đầu tư với thủ tục kèm Về giấy chứng nhận đầu tư, Luật Đầu tư 2005 tách biệt doanh nhân nước với nhà đầu tư nước Sự phân chia cần thiết người trước không đem tiền khỏi nước; người sau đem Vậy phải kiểm soát để biết số tiền họ đem sau Việc cấp giấy chứng nhận đầu tư hai người khác nhau: - Doanh nhân nước Nếu có dự án 300 tỉ đồng phải xin giấy chứng nhận đầu tư, dự án số nộp hồ sơ xin giấy chứng nhận đầu tư muốn hưởng ưu đãi đầu tư, không Tương tự họ điều chỉnh dự án - Nhà đầu tư nước Họ phải xin giấy chứng nhận đầu tư, dù dự án có giá trị bao nhiêu, bắt đầu điều chỉnh Vậy Luật Đầu tư cần thiết mục đích kiểm soát tiền đem ra, (i) đắp nên đường; mà đường có chỗ sâu, chỗ cao; nên cỗ xe phải hưởng ưu đãi khác nhau; (ii) Chính phủ đắp đường nơi muốn doanh nhân đầu tư Luật Đầu tư có dính đến cỗ xe mà sau Luật Doanh nghiệp điều chỉnh Rắc rối, có, quy định Luật Doanh nghiệp; Luật Đầu tư! Thí dụ, công ty nhà đầu tư nước hoạt động mà muốn mở chi nhánh nơi khác bị phân biệt Nếu chuyển đổi hình thức sang Luật Doanh nghiệp 2005 họ đăng ký quan liên quan; chưa, phải điều chỉnh giấy phép đầu tư! Đó suy luận từ Nghị định 139/2007 không quy định trường hợp sau; tức phải truy luật gốc http://www.thesaigontimes.vn/Home/diendan/ykien/36924/ ... nơi muốn doanh nhân đầu tư Luật Đầu tư có dính đến cỗ xe mà sau Luật Doanh nghiệp điều chỉnh Rắc rối, có, quy định Luật Doanh nghiệp; Luật Đầu tư! Thí dụ, công ty nhà đầu tư nước hoạt động mà... Tư ng tự họ điều chỉnh dự án - Nhà đầu tư nước Họ phải xin giấy chứng nhận đầu tư, dù dự án có giá trị bao nhiêu, bắt đầu điều chỉnh Vậy Luật Đầu tư cần thiết mục đích kiểm soát tiền đem ra, (i)... nhận đầu tư hai người khác nhau: - Doanh nhân nước Nếu có dự án 300 tỉ đồng phải xin giấy chứng nhận đầu tư, dự án số nộp hồ sơ xin giấy chứng nhận đầu tư muốn hưởng ưu đãi đầu tư, không Tư ng