Đang tải... (xem toàn văn)
MỞ ĐẦU Cán bộ, công chức có vai trò đặc biệc quan trọng trong việc quản lý và thúc đẩy sự phát triển của xã hội, bảo đảm cho tiến trình quản lý hành chính được diễn ra liên tục. Đặc biệt trong thời kỳ đổi mới, hội nhập kinh tế quốc tế hiện nay ở nước ta. Từ khi tiến hành đổi mới đến nay, diện mạo nước ta không ngừng khởi sắc, đạt được nhiều thành tựu trên tất cả các lĩnh vực kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phòng. Sự chuyển biến và phát triển to lớn đó không tách rời sự tham gia, đóng góp của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức. Bởi vậy, công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức ngày càng được quan tâm phát triển. Tuy nhiên, trên thực tế, đội ngũ cán bộ, công chức nước ta vẫn còn yếu và thiếu, chưa đáp ứng được yêu cầu phát triển của đất nước trong thời kỳ mới, do đó, đòi hỏi phải không ngừng nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức trên địa bàn cả nước. Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức là yêu cầu bức thiết được đặt ra cho cả nước nói chung và đối với từng địa phương nói riêng. Do đó, em lựa chọn đề tài: “nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức của tỉnh Lào Cai trong giai đoạn hiện nay” làm đề tài hết môn. Số lượng các công trình nghiên cứu về nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức ở nước ta hiện nay còn hạn chế, chủ yếu là các công trình nghiên cứu nhỏ về từng mảng đề tài như: chất lượng đào tạo cán bộ quản lý, chất lượng đào tạo bồi dưỡng lý luận chính trị cho cán bộ lãnh đạo, quản lý… chưa có nhiều công trình nghiên cứu chuyên sâu về chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức của từng địa phương, đặc biệt là về chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức của tỉnh Lào Cai. Do đó, với việc lựa chọn đề tài: “nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức của tỉnh Lào Cai trong giai đoạn hiện nay”, em muốn nâng cao nhận thức của bản thân về vị trí, vai trò của cán bộ, công chức trong nền hành chính của cũng như thực trạng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức nước nhà nói chung và trên địa bàn tỉnh Lào Cai nói riêng, đồng thời đưa ra một số giải pháp góp phần nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức trong giai đoạn hiện nay. Đối tượng nghiên cứu của đề tài là công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức của các huyện, xã, thành phố trên địa bàn toàn tỉnh Lào Cai trong giai đoạn 20042010. Nội dung đề tài bao gồm các chương: Chương I: Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức những vấn đề lý luận chung. Chương II: Thực trạng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức của tỉnh Lào cai hiện nay thực trạng, nguyên nhân. Chương III: Phương hướng, giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức của tỉnh Lào Cai.
Tiểu luận môn: Quản lý hành Nhà nước MỞ ĐẦU Cán bộ, công chức có vai trò đặc biệc quan trọng việc quản lý thúc đẩy phát triển xã hội, bảo đảm cho tiến trình quản lý hành diễn liên tục Đặc biệt thời kỳ đổi mới, hội nhập kinh tế quốc tế nước ta Từ tiến hành đổi đến nay, diện mạo nước ta không ngừng khởi sắc, đạt nhiều thành tựu tất lĩnh vực kinh tế, trị, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phòng Sự chuyển biến phát triển to lớn không tách rời tham gia, đóng góp đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Bởi vậy, công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức ngày quan tâm phát triển Tuy nhiên, thực tế, đội ngũ cán bộ, công chức nước ta yếu thiếu, chưa đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước thời kỳ mới, đó, đòi hỏi phải không ngừng nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức địa bàn nước Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức yêu cầu thiết đặt cho nước nói chung địa phương nói riêng Do đó, em lựa chọn đề tài: “nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tỉnh Lào Cai giai đoạn nay” làm đề tài hết môn Số lượng công trình nghiên cứu nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nước ta hạn chế, chủ yếu công trình nghiên cứu nhỏ mảng đề tài như: chất lượng đào tạo cán quản lý, chất lượng đào tạo bồi dưỡng lý luận trị cho cán lãnh đạo, quản lý… chưa có nhiều công trình nghiên cứu chuyên sâu chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán công chức địa phương, đặc biệt chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán công chức tỉnh Lào Cai Do đó, với việc lựa chọn đề tài: “nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tỉnh Lào Cai giai đoạn nay”, em muốn nâng cao nhận thức thân vị trí, vai trò cán bộ, công chức hành thực trạng đào tạo, bồi dưỡng cán công chức nước nhà nói chung địa bàn tỉnh Lào Cai nói riêng, đồng thời đưa Tiểu luận môn: Quản lý hành Nhà nước số giải pháp góp phần nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn Đối tượng nghiên cứu đề tài công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức huyện, xã, thành phố địa bàn toàn tỉnh Lào Cai giai đoạn 2004-2010 Nội dung đề tài bao gồm chương: Chương I: Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức - vấn đề lý luận chung Chương II: Thực trạng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tỉnh Lào cai - thực trạng, nguyên nhân Chương III: Phương hướng, giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tỉnh Lào Cai Chương I: NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC - NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG 1.1 Khái niệm, đặc điểm đào tạo, bồi dưỡng cán công chức 1.1.1 Khái niệm Tiểu luận môn: Quản lý hành Nhà nước 1.1.1.1 Cán bộ, công chức Theo luật cán bộ, công chức Quốc Hội ban hành ngày 13/1/2008: Cán công dân Việt Nam, bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ quan Đảng Cộng Sản Việt Nam, nhà nước, tổ chức trị - xã hội Trung ương, tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, huyện, quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh , biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước Công chức công dân Việt Nam, tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội Trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phòng; quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp công lập Đảng Cộng Sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội , biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước; công chức máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp công lập lương bảo đảm từ quỹ lương đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật Ngoài ra, cán xã, phường, thị trấn (gọi chung cấp xã) công dân Việt Nam, bầu cử giữ chức vụ theo nhiệm kỳ Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Bí thư, Phó Bí thư Đảng ủy, người đứng đầu tổ chức trị - xã hội; công chức cấp xã công dân Việt Nam tuyển dụng giữ chức danh chuyên môn, nghiệp vụ thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã, biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước 1.1.1.2 Đào tạo, bồi dưỡng cán công chức Luật cán bộ, công chức có hiệu lực thi hành từ ngày 1/1/2010 có Điều 25, 47, 48, 49, 63 quy định đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Trong nêu rõ: Đào tạo, bồi dưỡng việc tổ chức hội cho người ta học tập, nhằm giúp tổ chức đạt mục tiêu việc tăng cường lực, làm gia tăng giá trị nguồn lực bản, quan trọng cán bộ, công chức Đào tạo, bồi dưỡng, tác động đến người tổ chức, làm cho Tiểu luận môn: Quản lý hành Nhà nước họ làm việc tốt hơn, cho phép họ sử dụng khả năng, tiềm vốn có, phát huy hết lực làm việc Hiện có nhiều cách giải thích khái niệm đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Chung quy lại có hai cách hiểu sau: Trong cách hiểu thứ nhất, khái niệm bao gồm nội dung: đào tạo bồi dưỡng Trong cách hiểu đào tạo, bồi dưỡng vừa thực nhiệm vụ giáo dục quốc dân - tổ chức đào tạo trình độ trung cấp, cao đẳng, đại học sau đại học; vừa tổ chức cập nhật kiến thức, trang bị kỹ năng, phương pháp làm việc cho cán bộ, công chức Trong cách hiểu thứ hai, đào tạo, bồi dưỡng thuật ngữ không tách rời, hoạt động thường xuyên quan, đơn vị quản lý sử dụng công chức nhằm cập nhật kiến thức, trang bị kỹ năng, phương pháp làm việc cho cán bộ, công chức 1.1.2 Đặc điểm đào tạo, bồi dưỡng cán công chức 1.1.2.1 Ưu điểm: Công tác đào tạo, bồi dưỡng, tuyển dụng nước ta ngày cải tiến, hình thành nên diện mạo đội ngũ cán công chức thời kỳ mới, hội nhập kinh tế quốc tế sâu rộng, toàn diện Những năm qua xây dựng phong trào học tập rộng lớn đội ngũ cán công chức Đội ngũ cán công chức nước ta hình thành, phát triển luyện suốt trình đấu tranh xây dựng bảo vệ đất nước tỏ rõ trung thành tận tụy với Nhà nước, rèn luyện, vươn lên, nắm vững khoa học, kỹ thuật làm chủ công việc, động, sáng tạo Đội ngũ cán công chức nước ta ngày phát triển mạnh mẽ số lượng chất lượng Từ đội ngũ mỏng yếu, đào tạo thời kỳ chiến tranh đến đội ngũ lớn mạnh, đáp ứng yêu cầu ngày cao thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa, hội nhập kinh tế quốc tế Trình độ đào tạo ngày nâng cao, kỹ làm việc tăng cường tạo tự tin cán công chức việc chiếm lĩnh đỉnh cao hoạt động công vụ, tạo điểm sáng tính chuyên nghiệp số hoạt động nghề nghiệp chuyên môn 1.1.2.2 Nhược điểm: Tiểu luận môn: Quản lý hành Nhà nước Quá trình vận động phát triển đội ngũ cán công chức bộc lộ số yếu, cần khắc phục, là: Thứ nhất, đội ngũ cán công chức hình thành từ nhiều nguồn khác nhau, đảm trách công việc khác nhau, chưa xuất phát từ chuyên ngành đào tạo Do đó, kiến thức chuyên môn phù hợp với công việc, nên phải đào tạo, bồi dưỡng thêm nhiều, gây tốn thời gian tiền của, mà hiệu không cao Thứ hai, phần nhiều cán công chức học cách làm việc người trước, truyền lại cho người sau kinh nghiệm, cách thức làm việc Cách làm dễ học, tốn kém, làm nảy sinh sáng kiến kinh nghiệm để cải tiến cách thức thực công việc, khó tạo đổi mới, đột phá thực nhiệm vụ Nội dung, hình thức đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức chưa đổi mới, dẫn đến nhàm chán, lạc hậu, không sát với yêu cầu thực tế Công tác đào tạo, bồi dưỡng có tính hệ thống, tính khoa học chưa cao, dẫn đến tình trạng kế hoạch, đề án đào tạo, bồi dưỡng chồng chéo 1.2 Quan điểm Mác - Lênin đào tạo, bồi dưỡng cán công chức Theo chủ nghĩa Mác-Lênin giai cấp đảng muốn giành giữ quyền nhà nước trước hết phải có đội ngũ người làm đầu tầu, nòng cốt Giai cấp vô sản đảng vậy, phải đào tạo đội ngũ cán trung thành, đáp ứng nhiệm vụ cách mạng; đội ngũ cán chuyên nghiệp, Mác khẳng định: “Muốn thực tư tưởng cần có người sử dụng lực lượng thực tiễn”1 Lênin, người kế thừa phát triển sáng tạo học thuyết Mác đặc biệt coi trọng việc xây dựng đội ngũ nhà cách mạng chuyên nghiệp cho phong trào vô sản, người giúp Đảng “đảo ngược nước Nga lên” nhà trị giai cấp thực mình, nhà trị vô sản không thua nhà trị giai cấp tư sản Lê nin ra: “ Trong lịch sử chưa có giai cấp giành quyền thống trị không đào tạo hàng ngũ lãnh tụ trị, đại biểu tiền C.Mác-Ph.Ăngghen , Toàn tập, tập 2, Nxb CTQG, HN 1995 tr181 Tiểu luận môn: Quản lý hành Nhà nước phong có đủ khả tổ chức lãnh đạo phong trào”2 thế, đảng cầm quyền có hai vấn đề hệ trọng đường lối trị vấn đề cán bộ, mấu chốt vấn đề người, vấn đề lựa chọn người Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh dùng khái niệm huấn luyện cán Người cho “huấn luyện phải thiết thực, cho người đến học, học rồi, địa phương họ thực hành ngay”, “học cốt làm Học mà không làm được, học vô ích”.3 1.3 Nội dung đào tạo, bồi dưỡng cán công chức Căn định số 874/TTg ngày 20/11/1996 Thủ tướng Chính phủ "Về công tác đào tạo, bồi dưỡng cán công chức Nhà nước"; Căn vào luật cán công chức Quốc Hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XII, kỳ họp thứ thông qua ngày 13-11-2008 Nội dung, chương trình, hình thức, thời gian đào tạo, bồi dưỡng công chức phải vào tiêu chuẩn, chức danh, chức vụ lãnh đạo, quản lý, tiêu chuẩn ngạch công chức phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ đó, nội dung đào tạo, bồi dưỡng cán công chức Nhà nước: Đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị, cập nhật đường lối, chủ trương, sách Đảng Nhà nước, thường xuyên xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức Nhà nước có lập trường trị vững vàng, thái độ trị phẩm chất, tư tưởng tốt Đào tạo, bồi dưỡng kiến thức hành Nhà nước, kiến thức quản lý Nhà nước kinh tế thị trường theo định hướng XHCN nhằm tăng cường khả thích ứng cán bộ, công chức trước yêu cầu nhiệm vụ Đào tạo, bồi dưỡng kiến thức quản lý lĩnh vực chuyên môn, nghiệp vụ, kỹ nghề nghiệp để xây dựng đội ngũ cán Chuyên gia giỏi lực xây dựng hoạch định, triển khai tổ chức thực sách, quản lý Chương trình Dự án Nhà nước có hiệu đáp ứng mục tiêu kinh tế - xã hội tỉnh Đào tạo, bồi dưỡng ngoại ngữ cho cán bộ, công chức Nhà nước để tăng cường khả giao dịch, nghiên cứu Tài liệu nước lĩnh vực V.I Lênin Toàn tập, Nxb Tiến Mat-xcơ-va , tr 473 Sửa đổi lối làm việc X.Y.Z, ST Nhà xuất Chính trị quốc gia, HN 2002, tr.104 Tiểu luận môn: Quản lý hành Nhà nước chuyên môn Trang bị kiến thức tin học, sử dụng công cụ tin học bước đại hóa quản lý hành Nhà nước Nội dung đào tạo, bồi dưỡng chủ yếu cho cán xã, phường, thị trấn là: Lý luận trị, cập nhật đường lối, sách Đảng Nhà nước, kiến thức Pháp luật hành Nhà nước 1.4 Tiêu chí đánh giá chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Đó dấu hiệu, tính chất để dựa vào nhận biết, đánh giá chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức có đáp ứng yêu cầu mục tiêu phát triển quan nhà nước hay không Căn để đánh giá chất lượng đào tạo cán bộ, công chức nội dung, tích chất, hình thức, nguyên tắc, phương pháp đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức…Điều thể nội dung sau: 1.4.1.Về nội dung đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức: Yêu cầu nội dung đề phải cụ thể, thiết thực, sát với tiêu chuẩn chức danh, ngạch bậc, song cần có trọng tâm, trọng điểm tùy theo yêu cầu đặc điểm khối, ngành, phận, cấp để có chương tình, nội dung, hình thức hợp lý Để đảm bảo cho đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức đạt chất lượng, đòi hỏi phải lựa chọn nội dung, cần xác định vấn đề trọng tâm, trọng điểm cho thời kỳ để đề đề án, quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Nội dung không phù hợp, không trúng, không thiết thực việc thảo luận gặp khó khăn, việc đào tạo, bồi dưỡng hiệu 1.4.2.Về hình thức đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Hình thức đào tạo, bồi dưỡng phương thức, cách thức để thể nội dung công tác đào tạo, bồi dưỡng Có thể lựa chọn hình thức đào tạo chỗ đào tạo bên Nội dung đào tạo, bồi dưỡng quán triệt đầy đủ, kích thích tính tích cực biến thành động lực cán bộ, công chức thể với hình thức phù hợp Ngược lại, hình thức đơn giản, khô khan, nhàm chán, thiếu tính đổi làm cho cán bộ, công chức nhàm chán, tiếp thu kiến thức hiệu Do đánh giá chất lượng đào tạo, bồi dưỡng bên cạnh yếu tố nội dung cần phải xem xét hình thức đào tạo, bồi dưỡng Tiểu luận môn: Quản lý hành Nhà nước 1.4.3 Các tiêu chí khác Bên cạnh để đánh giá chất lượng đào tạo, bồi dưỡng phải đánh giá thông qua tiêu chí sau: đảm bảo đào tạo lý luận gắn với thực tiễn Cần đảm bảo tính hệ thống, tính hoa học, tính thực tiễn trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Phương pháp đào tạo, bồi dưỡng cần phù hợp với nội dung, bảo đảm, yêu cầu nghiêm túc, hấp dẫn, thiết thực, hiệu Ngoài việc tổ chức nghe giảng, cần phát triển hình thức: thảo luận, đối thoại, thực hành, thao giảng, Tham quan thực tế Chương II: THỰC TRẠNG ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CỦA TỈNH LÀO CAI HIỆN NAY - THỰC TRẠNG, NGUYÊN NHÂN 2.1.Thực trạng tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Lào Cai Lào Cai tỉnh vùng cao biên giới thuộc vùng trung du miền núi phía Bắc Việt Nam, giáp ranh vùng Tây Bắc vùng Đông Bắc Phía bắc giáp tỉnh Vân Nam - Trung Quốc với 203 km đường biên giới, phía Tây giáp tỉnh Lai Châu, phía đông giáp tỉnh Hà Giang, phía Nam giáp tỉnh Yên Bái Diện tích tự nhiên: 6.383,88 km2 Hiện tỉnh Lào Cai có thành phố trực thuộc huyện, chia thành 165 đơn vị cấp xã gồm 12 phường, thị trấn 144 xã Theo kết điều tra dân số ngày 01/04/2009 dân số tỉnh 613.075 người Lào Cai có 27 dân tộc anh em sinh sống Bao gồm : dân tộc kinh, H’Mông, Tày, Dao, Thái, Giáy, Nùng, Phù Lá, Hà Nhì, Lào, Kháng, LaHa, Mường, Bố Y, Hoa Lào Cai có số dân tộc chiếm 50% tổng số dân tộc toàn quốc nên đặc điểm bật văn hóa dân tộc Lào Cai văn hoá đa dân tộc, giàu sắc Tính đa dạng, phong phú văn hoá thể văn hoá vật thể phi vật thể Mọi mặt đời sống kinh tế- xã hội tỉnh phát triển nhanh theo hướng tích cực, để có điều vai trò cán bộ, công chức nhà nước Tiểu luận môn: Quản lý hành Nhà nước có vị trí đặc biệt quan trọng có công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Tốc độ tăng trưởng kinh tế (GDP) đạt 12%; tổng sản lượng lương thực có hạt đạt 216 nghìn tấn, tăng 8,5 % so với kỳ; giá trị sản xuất công nghiệp địa bàn tăng 23%; tổng mức lưu chuyển bán lẻ hàng hóa, doanh thu dịch vụ xã hội tăng 25,8%; tổng thu ngân sách nhà nước địa bàn tăng 11% so với năm 2008 Do ảnh hưởng suy giảm kinh tế, giá trị kim ngạch xuất nhập địa bàn 82,34% so với năm 2008 Hoạt động dịch vụ vận tải, Bưu viễn thông công nghệ thông tin tiếp tục phát triển, bình quân đạt 62,8 máy điện thoại /100 dân (gồm cố định di động) Lĩnh vực văn hóa- xã hội có nhiều tiến bộ; năm học 2008-2009, tỷ lệ trẻ em độ tuổi đến trường đạt 99,4%, tỷ lệ học sinh THPT đỗ tốt nghiệp 82,15% Mạng lưới y tế từ tỉnh đến sở quan tâm đầu tư, tỷ lệ xã, phường đạt chuẩn quốc gia y tế 66% Năm 2009 có khoảng 695 nghìn lượt khách đến Lào Cai, tăng 0,7% so kỳ Các hoạt động đối ngoại tiếp tục mở rộng Công tác xóa đói giảm nghèo đẩy mạnh,các sách, dự án tích cực triển khai đồng bộ, chương trình lồng nghép có tác động trực tiếp, mạnh mẽ xã nghèo; đặc biệt với Chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh, bền vững 03 huyện nghèo tỉnh theo Nghị 30a/2008/NQ-CP Chương trình hỗ trợ hộ nghèo nhà theo Quyết định số 167/2008/QĐ-TTg góp phần thực mục tiêu giảm nghèo tỉnh (năm 2009 toàn tỉnh khởi công xây dựng 85/104 công trình từ nguồn hỗ trợ 30a khởi công làm 4.284 /3994 nhà cho hộ nghèo, 03 huyện nghèo (Bắc Hà, Si Ma Cai Mường Khương) hoàn thành mục tiêu hỗ trợ 1654 nhà cho hộ nghèo theo QĐ 167/TTg, đạt 100%KH Năm 2009 ước tỷ lệ hộ nghèo giảm 20,43% Quốc phòng an ninh giữ vững ổn định, trật tự an toàn xã hội trì, tai nạn giao thông kiềm chế Công tác cải cách hành chính, phòng chống tham nhũng quan tâm đẩy mạnh 2.2 Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tỉnh Lào Cai - thực trạng, nguyên nhân 2.2.1 Thành tựu đạt Tiểu luận môn: Quản lý hành Nhà nước Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nội dung quan trọng công tác cán bộ; Nghị Hội nghị lần thứ BCH Trung ương Đảng khóa X Đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý máy nhà nước xác định: “Đẩy mạnh đào tạo, bồi dưỡng nâng cao tính chuyên nghiệp máy hành chính, cán bộ, công chức, đặc biệt kỹ hành chính”; Luật cán bộ, công chức Quốc hội khóa XII, kỳ họp thứ thông qua nhấn mạnh “Cơ quan, tổ chức, đơn vị quản lý công chức có trách nhiệm xây dựng công khai quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng để tạo nguồn nâng cao lực, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ công chức” Nhận thức điều đó, thời gian qua Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh Lào Cai thường xuyên quan tâm đến công tác đào tạo, bồi dưỡng, thu hút nguồn nhân lực, theo lực lượng công chức, viên chức trẻ có trình độ, đào tạo ngày tăng cường, bổ sung, góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức; đặc biệt, tỉnh trọng xây dựng hệ thống thể chế công tác đào tạo, bồi dưỡng nhằm tạo hành lang pháp lý làm sở cho hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Kết hoạt động nhiều văn đạo, điều hành, nhiều chế, sách ban hành sách thu hút nguồn nhân lực, sách đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức nước nước ngoài, sách hỗ trợ đào tạo bậc đại học cho học sinh trường trung học phổ thông địa bàn tỉnh, sách đào tạo cán nguồn cho chức danh chủ chốt phường, xã, sách thi tuyển cán lãnh đạo, quản lý Theo thống kê năm 2008, toàn tỉnh Lào Cai thực 34.755 tiêu đào tạo, bồi dưỡng, (trong đó: đào tạo là: 17.775 người, bồi dưỡng được: 16.980 lượt người) đạt 84% so với kế hoạch Kết (bao gồm số đào tạo chuyển tiếp từ năm trước sang số tuyển năm) Đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị 7.544 lượt người ; Đào tạo, bồi dưỡng kiến thức quản lý Nhà nước 4.523 lượt người; đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ: 18.353 lượt người; đào tạo kiến thức bổ trợ 132 người; đào tạo nghề cho tổng số 3.962 người, bao gồm lao động nông thôn, lao động vùng giải phóng mặt bằng, lao động người dân tộc thiểu số; đào tạo khiếu văn nghệ, thể thao 241 người Tiểu luận môn: Quản lý hành Nhà nước Với 27 dân tộc sinh sống; đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã tỉnh có tổng số 3.071 người (cán chuyên trách: 1.691 người, công chức: 1.380 người) đó: cán bộ, công chức có trình độ học vấn bậc trung học sở trở lên 2.744/3071 ( tỷ lệ 89,35%); cán chuyên trách có trình độ lý luận trị từ trung cấp trở lên 891/1.691 ( tỷ lệ 53%); cán chuyên trách có trình độ quản lý hành nhà nước từ trung cấp trở lên 154/1.691 (tỷ lệ 9%) Đa số người dân tộc thiểu số Họ phải quản lý địa bàn rộng, hiểm trở, dân cư thưa thớt, trình độ trị thấp thường xuyên phải giải quết vấn đề liên quan đến an ninh trị, chủ quyền biên giới quốc gia Trên thực tế, trình độ họ lại kém, chưa đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ thấp nhiều so với mặt chung Theo thống kê, số cán công chức có trình độ sau đại học (tiến sỹ: 04 người, thạc sỹ: 127 người, bác sỹ chuyên khoa từ sơ trở lên: 87 người); cán có trình độ đại học, cao đẳng chiếm 44,89%; trung cấp chiếm 44,73% Nhìn chung, nguồn nhân lực tỉnh ngày tăng cường, đặc biệt đội ngũ cán bộ, công chức có trình độ chuyên môn, nghiệp vụ đào tạo quy, hệ thống, song cần bồi dưỡng, nâng cao để đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ công việc trước mắt lâu dài thời kỳ đổi đất nước Việc thực kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cụ thể hóa qua việc triển khai tiến hành đề án 28 29 ( giai đoạn 2006 - 2010 ) tỉnh Qua đó, công tác quy hoạch đào tạo đội ngũ cán bộ, công chức Lào Cai có nhiều biến chuyển mạnh mẽ số lượng chất lượng Với mục tiêu xây dựng đội ngũ cán công chức có lực trình độ chuyên môn cao, tỉnh có nhiều đổi chủ trương định hướng công tác đào tạo để góp phần thực thắng lợi nhiệm vụ, mục tiêu phát triển kinh tếvăn hóa- xã hội tỉnh giai đoạn 2006-2010 Công tác sử dụng, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức người dân tộc thiểu số trọng Đến nay, cán người dân tộc thiểu số chiếm 18% tổng số cán bộ, công chức toàn tỉnh Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức từ tỉnh đến sở nâng lên rõ rệt (cán bộ, công chức: cấp tỉnh, huyện có trình độ cao đẳng trở lên đạt gần 45%, cấp xã có trình độ văn hoá phổ thông từ THCS trở lên 80%.v.v) Công tác Tiểu luận môn: Quản lý hành Nhà nước quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, đề bạt, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại cán lãnh đạo, quản lý đổi mới, đảm bảo quy trình, quy định Song song với việc thiết lập hệ thống thể chế, kết đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức có chuyển biến tích cực, số lượng cán bộ, công chức, viên chức cử đào tạo, bồi dưỡng năm có khoảng 30 50 nghìn lượt cán bộ, công chức Cùng với việc tăng dần số lượng, chất lượng đào tạo, bồi dưỡng nâng lên, nội dung, chương trình đào tạo, bồi dưỡng triển khai toàn diện, trọng đào tạo theo hướng chuyên nghiệp, chuyên sâu, bồi dưỡng kỹ thực thi công vụ, việc đào tạo, bồi dưỡng Đối tượng cử đào tạo, bồi dưỡng ngày mở rộng cho công chức hành chính, viên chức nghiệp, cán quản lý doanh nghiệp, cán bộ, công chức phường, xã, thôn, bản, tổ dân phố Chúng ta khẳng định diện mạo tỉnh Lào Cai hôm nay, từ nông thôn đến thành thị, từ miền núi đến đồng có chuyển biến tích cực Sự chuyển biến phát triển to lớn không tách rời tham gia, đóng góp đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Trong thời gian tới với quan tâm lãnh đạo cấp, ngành tỉnh, nỗ lực, cố gắng đội ngũ cán bộ, công chức; tin tưởng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức đạt nhiều kết khả quan góp phần thực thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội toàn tỉnh thời kỳ 2.2.2 Hạn chế nguyên nhân Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán công chức hàng năm chưa sát thực tế, chưa thực khoa học; Nội dung giáo trình chưa phản ánh đầy đủ yêu cầu cấp bách hành Nhà nước; kết sau đào tạo chưa đánh giá cách đầy đủ, khách quan, cán quyền, Đảng đoàn thể cấp xã; sở đào tạo chưa thực quan tâm mức Tổ chức máy phân cấp quản lý chưa thống Đội ngũ giảng dạy chưa đủ vả số lượng trình độ; nguồn tài đảm bảo cho công tác đào tạo, bồi dưỡng hạn hẹp phân tán Các ngành, địa phương chưa huy động sức mạnh tổng hợp Tiểu luận môn: Quản lý hành Nhà nước Công tác đào tạo, bồi dưỡng bộc lộ hạn chế, yếu kém, chưa đáp ứng yêu cầu công đổi hội nhập kinh tế quốc tế Có thể nhìn nhận vấn đề nhiều khía cạnh khác nhau: Đối với cán bộ, công chức cử đào tạo, bồi dưỡng chủ yếu đối phó, học cho qua để chuẩn hóa cấp chuyên môn theo tiêu chuẩn chức danh công chức để đề đạt, bổ nhiệm, chuyển ngạch cao hơn, chí học để “đánh bóng” tên tuổi chưa thực có mục đích học để nâng cao trình độ, phục vụ cho công việc chuyên môn Đối với quan cử cán bộ, công chức đào tạo, bồi dưỡng có xem xét, lựa chọn chủ yếu dựa vào thâm niên công tác, ngạch bậc lương, mối quan hệ Đối với sở đào tạo, bồi dưỡng, chương trình đào tạo, bồi dưỡng nặng lý luận, dàn trải, thiếu liên thông, liên kết, kế thừa, trùng lặp nội dung, thiếu tính thiết thực, chưa sâu vào rèn luyện kỹ năng, nghiệp vụ công tác cho cán bộ, công chức Do đó, số cán bộ, công chức đào tạo, bồi dưỡng qua nhiều trường, lớp lúng túng việc thực nhiệm vụ, lực lãnh đạo, quản lý, điều hành, giải vấn đề thực tiễn đặt hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn Ngoài ra, thực tế tồn đọng mâu thuẫn bên cán có thâm niên, kinh nghiệm công tác lại chưa đào tạo chưa đạt chuẩn trình độ chuyên môn nghiệp vụ lý luận trị, với bên cán trẻ đào tạo, trang bị kiến thức chuyên ngành đạt chuẩn trình độ lại thiếu trải nghiệm thực tế Phần lớn quan, đơn vị chưa xác định rõ ràng nhiệm vụ cụ thể vị trí công việc nên khó đưa yêu cầu kiến thức, kỹ tương ứng với nhiệm vụ phải thực cán bộ, công chức Mặt khác, số quan, đơn vị tuyển dụng, điều động, tiếp nhận cán bộ, công chức có trình độ, chuyên ngành đào tạo không phù hợp với nhiệm vụ chuyên môn vị trí công tác cụ thể nên không tránh khỏi phải đào tạo lại, gây lãng phí Nội dung phương pháp đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức thực không đồng chưa thực phù hợp Tiểu luận môn: Quản lý hành Nhà nước Chương III: PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC CỦA TỈNH LÀO CAI 3.1 Phương hướng đào tạo, bồi dưỡng cán công chức tỉnh Lào Cai Từ hạn chế nêu trên, cần có biện pháp nhằm nâng cao chất lượng đào tạo để xây dựng đội ngũ cán công chức có trình độ đạt chuẩn chuyên môn nghiệp vụ, quản lý nhà nước, quản lý kinh tế, kỹ kiến thức bổ trợ khác, tỉnh chủ trương đào tạo đội ngũ cán chuyên sâu đầu ngành, cán chuyên sâu cho tương lai Trước mắt, tập trung nâng cao số lượng, chất lượng đặc biệt cấu hợp lý đội ngũ cán bộ, công chức người dân tộc thiểu số hệ thống quan Đảng, đoàn thể, ban, ngành từ cấp tỉnh đến cấp huyện Quan tâm tạo điều kiện cán quản lý, đào tạo trình độ lý luận trị cho người lãnh đạo đương nhiệm cán công chức diện quy hoạch dự nguồn kế cận Đào tạo dự nguồn kế cận chức danh lãnh đạo, quản lý trước đề bạt, bổ nhiệm cán nằm diện quy hoạch Khuyến khích, giúp đỡ công chức lãnh đạo, công chức chuyên môn từ ngạch chuyên viên (tương đương chuyên viên chính) trở lên công chức dự nguồn đào tạo nước Trong chủ yếu tập trung vào nội dung: Kiến thức chuyên môn nghiệp vụ, kỹ năng, kinh nghiệm quản lý; xây dương, hoạch định sách; tổ chức, kinh tế, giáo dục, y tế … kiến thức hội nhập kinh tế quốc tế, lĩnh vực đào tạo theo tiêu nhu cầu thực tế hàng năm Đối với cán chuyên môn, kỹ thuật cao, trọng vào ngành trọng yếu tỉnh nông- lâm nghiệp, giáo dục- đào tạo, công nghiệp (khai khoáng, điện, chế biến, hóa chất), y tế, thương mại- du lịch, xây dựng (quy hoạch, kiến trúc), giao thông… Tiểu luận môn: Quản lý hành Nhà nước Điểm công tác đào tạo tỉnh đào tạo cán bộ, công chức chuyên sâu cho tương lai dành cho đối tượng cán bộ, công chức trẻ 35 tuổi học sinh, sinh viên có thành tích xuất sắc công tác học tập (đào tạo thạc sỹ, tiến sỹ cán bộ, công chức; đào tạo đại học học sinh) Hàng năm lựa chọn học sinh xuất sắc tốt nghiệp trung học phổ thông loại giỏi đạt lực học giỏi liên tục năm để cử đào tạo đại học trường đại học nước Đối với cán người dân tộc thiểu số, trọng đào tạo kiến thức lý luận trị, quản lý nhà nước, chuyên môn nghiệp vụ kiến thức bổ trợ khác theo tiêu chuẩn chức danh 3.2 Giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán công chức tỉnh Lào Cai 3.2.1 Giải pháp chung Trước hết phải đổi vai trò, vị trí công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, từ việc đổi quan niệm cán bộ, công chức để làm tốt công việc thiết phải đào tạo cách hệ thống Cần xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức sở chiến lược quy hoạch tổng thể xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức Từ đó, khu vực, cấp, ngành xây dựng kế hoạch theo hướng kế hoạch phải gắn với nhu cầu thực tiễn nhiệm vụ Tiếp theo phải đổi nội dung, chương trình, phương pháp đào tạo theo hướng thiết thực, đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế Đào tạo cần theo sát tiêu chuẩn chức danh, ngạch, bậc công chức, song cần có trọng tâm, trọng điểm tùy theo yêu cầu đặc điểm khối ngành, phận, cấp để có nội dung chương trình, hình thức đào tạo thích hợp Tránh đào tạo tràn lan không theo nhu cầu sử dụng Đa dạng hóa loại hình đào tạo, bồi dưỡng để phù hợp với điều kiện, đặc điểm cán bộ, công chức tỉnh Lào Cai Đào tạo cần kết hợp hình thức: quy, chức, dài hạn, ngắn hạn, chỗ đào tạo từ xa, đào tạo nước đào tạo nước khuyến khích hình thức tự học, tự đào tạo Đặc biệt cần quan tâm phát hiện, tạo nguồn cán quản lý, chuyên gia từ cán trẻ Tiểu luận môn: Quản lý hành Nhà nước Cuối việc tăng cường, phát triển sở vật chất, trang thiết bị đào tạo, bồi dưỡng tương thích với việc áp dụng, sử dụng phương pháp trao đổi tích cực đào tạo, bồi dưỡng số lượng học viên cho lớp học cần xem xét giới hạn đến số thích hợp Phải đổi mới, kiện toàn hệ thống sở đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức thống nội dung, chương trình đào tạo, bồi dưỡng Cần tiến hành rà soát lại nhiệm vụ giao để thực đúng, đủ kế hoạch, nhiệm vụ đề ra.xây dựng thực chương trình, giáo trình đào tạo, bồi dưỡng kiến thức ngoại ngữ, tin học, hành chính, kiến thức quản lý kinh tế; xây dựng, ban hành văn quy phạm pháp luật; đổi hoàn thiện hệ thống chương trình, giáo trình đào tạo, bồi dưỡng, đặc biệt kiến thức quản lý nhà nước; tổ chức đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực cho đội ngũ giảng viên sở đào tạo, bồi dưỡng Đẩy nhanh tiến độ đào tạo trình độ đại học chuyên môn tăng cường đào tạo lý luận trung cấp trị trở lên cho cán chủ chốt chức danh chuyên môn cấp xã đảm bảo tính chiến lược đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nước theo hướng bổ khuyết nội dung mà đào tạo nước chưa thực được; đào tạo xây dựng cán nguồn cán chiến lược Trên sở sơ kết công tác thực hiện, định Chính phủ công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, sở, ban, ngành địa phương chủ động kiểm điểm tiến độ thực nội dung, tiêu phủ giao, qua điều chỉnh cho phù hợp với tình hình Xây dựng hệ thống kiểm tra, đánh giá đào tạo, bồi dưỡng Công tác cần thực tất khâu trình đào tạo, việc đánh giá sau đào tạo Đánh giá cần tiến hành theo kế hoạch, áp dụng tiến khoa học phương pháp khác nhau, cần tiến hành để thấy kết cá nhân tổ chức Đảm bảo kinh phí cho công tác đào tạo, bồi dưỡng sở vật chất cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán sở Căn mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp nêu Đề án để chủ động xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, quy hoạch tạo nguồn cán tổ chức triển khai thực địa phương Tiểu luận môn: Quản lý hành Nhà nước 3.2.2 Giải pháp cụ thể Sớm tiến hành điều tra, khảo sát, thống kê chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức câp tỉnh, huyện, xã phạm vi toàn tỉnh Xây dựng cấu, cán bộ, công chức hợp lý sở, ban, ngành, huyện, xã, thành phố Tuyển dụng, sử dụng cán bộ, công chức chuyên môn Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng dài hạn ngắn hạn phù hợp với địa phương Chấm dứt tình trạng tràn lan, gắn liền công tác đào tạo với chiến lược cán bộ; Huy động sức mạnh tổng hợp từ ba nguồn kinh phí (nhà nước, quan đơn vị cá nhân) để đầu tư cho công tác đào tạo, bồi dưỡng Thường xuyên kiểm tra, theo dõi việc triển khai hạng mục đầu tư sử dụng kinh phí của sở đào tạo để nguồn kinh phí sử dụng mục đích, tiết kiệm, có hiệu Gắn trách nhiệm vật chất người học với nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức; củng cố xếp lại sở đào tạo, bồi dưỡng Hiện tỉnh có Trung tâm giáo dục thường xuyên, Trung tâm hướng nghiệp dạy nghề, trường trung học kinh tế kỹ thuật, trường trung cấp y, trường trung học văn hóa nghệ thuật, trường trị tỉnh Tăng cường nâng cao lực hiệu hoạt động hệ thống sở đào tạo tỉnh Thường xuyên nghiên cứu, đổi nội dung, phương pháp tuyển sinh, giảng dạy, thi cử, rèn luyện, đào tạo nâng cao chất lượng giảng viên Thường xuyên kiểm tra sở đào tạo, kịp thời phát vướng mắc, tồn để kiến nghị với quan nhà nước có thẩm quyền có biện pháp khắc phục Đẩy mạnh tiến độ xây dựng số trường, trung tâm đào tạo, bồi dưỡng cán thuộc tỉnh để sớm đưa sở vào hoạt động Đầu tư mới, nâng cấp trang thiết bị dạy học hư hỏng, xuống cấp cho sở đào tạo Tăng cường công tác kiểm tra, tra sở đào tạo, kịp thời điều chỉnh, bổ sung số sách hỗ trợ tạo thu hút cán khoa học kỹ thuật, nghệ nhân, công nhân có trình độ tay nghề cao công tác Lào Cai cho phù hợp với tình hình thực tế Xây dựng chế, sách hỗ trợ đào tạo đối tượng đào tạo cán quản lý, cán người dân tộc thiểu số, cán dự nguồn Tiểu luận môn: Quản lý hành Nhà nước Có sách ưu tiên em dân tộc thiểu số tốt nghiệp trường đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp công tác địa phương; ưu tiên bố trí giáo viên cho trường tiểu học, trung học sở, trung học phổ thông xã vùng cao, vùng biên giới, Xã đặc biệt khó khăn xây dựng sách tăng tiêu ưu tiên học sinh người dân tộc thiểu số hàng năm cử tuyển vào trường đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp Ban Dân tộc: Rà soát lại đội ngũ cán bộ, công chức người dân tộc thiểu số tỉnh, phối hợp Sở Nội vụ, Ban Tổ chức Tỉnh uỷ Sở Giáo dục Đào tạo xây dựng kế hoạch tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng bố trí sử dụng đội ngũ cán bộ, công chức, học sinh, sinh viên người dân tộc thiểu số Mở rộng quy mô đào tạo theo hướng xã hội hóa công tác đào tạo địa bàn toàn tỉnh Chú trọng việc mở rộng hợp tác quốc tế lĩnh vực nghiên cứu, đào tạo, bồi dưỡng với số nước có công vụ phát triển, có điều kiện tương đồng phù hợp với Việt Nam, đặc biệt Châu Á khu vực(Singapore, Trung Quốc, australia ) Tranh thủ tiêu đào tạo, bồi dưỡng tổ chưc nước ngoài, tài trợ không hoàn lại nước dành cho Chính phủ Việt Nam lĩnh vực đào tạo, bồi dưỡng cán tiêu đào tạo Viện khoa học Việt Nam ngành Trung ương phân bổ Mở rộng liên kết với trường đại học nước để đào tạo cán thuộc lĩnh vực tỉnh cần thiếu cán Tiếp tục gắn đào tạo với sử dụng cán theo địa bố trí công việc theo trình độ chuyên môn Hoàn thiện quy chế quản lý cán bộ, học sinh, sinh viên đào tạo nước Tránh tình trạng chảy máu chất xám Ban Tổ chức Tỉnh uỷ: Rà soát, đánh giá lại chất lượng, lực đội ngũ giảng viên Trường Chính trị Trung tâm bồi dưỡng Chính trị huyện, thành phố Kiện toàn, bổ sung đảm bảo đội ngũ giảng viên đủ số lượng, nâng cao chất lượng Sở Nội vụ: Phối hợp với Ban Tổ chức Tỉnh uỷ, Ban Dân tộc tỉnh, Sở Kế hoạch - Đầu tư, Sở Tài chính, Sở Giáo dục Đào tạo, sở đào tạo, bồi dưỡng tỉnh huyện uỷ, thành uỷ - Uỷ ban nhân dân huyện, thành phố xây dựng kế hoạch thực nội dung đào tạo, bồi dưỡng Đề án cụ thể theo năm trình Uỷ ban nhân dân tỉnh phê duyệt triển khai thực Tiểu luận môn: Quản lý hành Nhà nước Tham mưu giúp Tỉnh uỷ, Uỷ ban nhân dân tỉnh hướng dẫn quan, đơn vị tổ chức thuộc khối Đảng, đoàn thể, quyền huyện, thành phố xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức năm Thường xuyên theo dõi, đôn đốc, kiểm tra chất lượng, tiến độ thực kế hoạch định kỳ hàng năm báo cáo việc triển khai nội dung Đề án Uỷ ban nhân dân tỉnh phê duyệt Tiến hành sơ kết, đánh giá tình hình, rút kinh nghiệm thực Đề án sau kết thúc giai đoạn Đề án Để đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế- xã hội, góp phần tích cực việc thúc đẩy phát triển kinh tế- xã hội Lào Cai thời kỳ mới, cấp ủy Đảng, quyền cần quan tâm triển khai thực theo Nghị Tỉnh ủy đạo Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng thời với nỗ lực cấp, ngành, địa phương tỉnh KẾT LUẬN Để thực trở thành điểm sáng kinh tế - văn hóa vùng Tây Bắc Tổ quốc, trước mắt Lào Cai nhiều việc phải làm, công tác xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức coi nhiệm vụ quan trọng có tính chiến lược Đảng tỉnh Lào Cai tập trung tâm sức kinh nghiệm, nâng cao trình độ, lực đội ngũ cán tổ chức trị sở ngang tầm với nhiệm vụ thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Qua vài phản ánh, tổng kết thấy tình hình đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức tỉnh Lào Cai đạt Tiểu luận môn: Quản lý hành Nhà nước kết định, góp phần quan trọng vào kết tăng trưởng kinh tế ổn định xã hộ mà toàn tỉnh Lào Cai đạt năm gần Tuy nhiên, bên cạnh đó, có khó khăn, vướng mắc gặp phải công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức nhằm thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội Tỉnh Do đó, cần tổng hợp thành tích đạt được, đồng thời nghiêm chỉnh nhìn nhận yếu kém, khuyết điểm trình thực nhiệm vụ, đề phương hướng thực cụ thể để tiếp tục phát huy thành tựu đạt được, đồng thời sửa chữa, tháo gỡ sai lầm, vướng mắc gặp phải nhằm đưa công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức vào thực tiễn, phục vụ nghiệp phát triển mặt đời sống kinh tế, trị, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phòng toàn tỉnh Đồng thời, cần có sách ưu tiên cho công tác đào tạo huyện, xã vùng sâu, vùng xa, vùng gặp nhiều khó khăn, thiếu thốn nguồn lực đào tạo khu vực nhạy cảm Tiến hành thành công công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức động lực chủ yếu định thành công cho công đổi toàn tỉnh Lào Cai Tiểu luận môn: Quản lý hành Nhà nước Mục lục MỞ ĐẦU Chương I: NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG 1.1 Khái niệm, đặc điểm đào tạo, bồi dưỡng cán công chức 1.2 Quan điểm Mác - Lênin đào tạo, bồi dưỡng cán công chức 1.3 Nội dung đào tạo, bồi dưỡng cán công chức 1.4 Tiêu chí đánh giá chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Chương II: .8 THỰC TRẠNG ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CỦA TỈNH LÀO CAI HIỆN NAY - THỰC TRẠNG, NGUYÊN NHÂN 2.1.Thực trạng tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Lào Cai 2.2 Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tỉnh Lào Cai - thực trạng, nguyên nhân Chương III: 14 PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC CỦA TỈNH LÀO CAI 14 3.1 Phương hướng đào tạo, bồi dưỡng cán công chức tỉnh Lào Cai 14 3.2 Giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán công chức tỉnh Lào Cai 15 KẾT LUẬN .19 ... DƯỠNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC CỦA TỈNH LÀO CAI 14 3.1 Phương hướng đào tạo, bồi dưỡng cán công chức tỉnh Lào Cai 14 3.2 Giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán công chức tỉnh Lào Cai. .. PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC CỦA TỈNH LÀO CAI 3.1 Phương hướng đào tạo, bồi dưỡng cán công chức tỉnh Lào Cai Từ hạn chế nêu trên, cần có biện pháp nhằm nâng cao chất. .. phần nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn Đối tượng nghiên cứu đề tài công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức huyện, xã, thành phố địa bàn toàn tỉnh Lào Cai giai