ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH DƯƠNG QUANG MINH CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU - CHI BHXH TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH VĨNH PHÚC LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2016 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH DƯƠNG QUANG MINH CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU - CHI BHXH TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH VĨNH PHÚC Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 60.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: GS.TS VŨ VĂN HÓA THÁI NGUYÊN - 2016 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn công trình nghiên cứu thân thực dựa sở lý thuyết kết hợp với thực tiễn thông qua trình nghiên cứu khảo sát dẫn dắt khoa học GS.TS Vũ Văn Hóa Các số liệu kết sử dụng luận văn trung thực trích dẫn nguồn gốc rõ ràng, giải pháp đưa xuất phát từ thực tế kinh nghiệm công tác thân Thái Nguyên, tháng 02 năm 2016 Tác giả luận văn Dương Quang Minh Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn ii LỜI CẢM ƠN Tác giả luận văn xin trân trọng cảm ơn đến quý Thầy, Cô Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh - Đại học Thái Nguyên tận tình giảng dạy, truyền thụ hướng dẫn cho tác giả nhiều kiến thức quý báu suốt thời gian theo học trường Lời đầu tiên, xin bày tỏ lòng kính trọng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo GS.TS Vũ Văn Hóa, Trường Đại học Kinh doanh Công nghệ Hà Nội người nhiệt tình hướng dẫn, giúp đỡ tác giả vượt qua khó khăn trình nghiên cứu để hoàn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn Ban Giám đốc toàn thể cán công chức, viên chức quan Bảo hiểm xã hội tỉnh Vĩnh Phúc nhiệt tình động viên, hỗ trợ cho tác giả nhiều thông tin ý kiến quý báu trình tác giả thu thập thông tin để hoàn thành luận văn Xin cảm ơn gia đình, bạn bè đồng nghiệp động viên giúp đỡ hoàn thành chương trình học tập thực luận văn Thái Nguyên, tháng 02 năm 2016 Tác giả luận văn Dương Quang Minh Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU viii DANH MỤC CÁC HÌNH x MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Bố cục luận văn Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI VÀ QUẢN LÝ THU - CHI BHXH Ở VIỆT NAM 1.1 Cơ sở lý luận Bảo hiểm xã hội quản lý thu - chi BHXH 1.1.1 Tổng quan Bảo hiểm xã hội 1.1.2 Quản lý thu - chi BHXH 14 1.2 Kiểm soát thu - chi BHXH 30 1.2.1 Kiểm soát thu BHXH 30 1.2.2 Kiểm soát chi BHXH 30 1.3 Những yếu tố ảnh hưởng đến công tác thu - chi BHXH 32 1.3.1 Những yếu tố ảnh hưởng đến công tác thu BHXH 32 1.3.2 Những yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý chi BHXH 34 1.4 Kinh nghiệm số địa phương nước quản lý thu - chi BHXH 35 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn iv 1.4.1 Kinh nghiệm Bảo hiểm xã hội thành phố Hà Nội 35 1.4.2 Kinh nghiệm BHXH tỉnh Đồng Nai 36 1.4.3 Bài học kinh nghiệm quản lý thu - chi bảo hiểm xã hội cho BHXH tỉnh Vĩnh Phúc 37 Chương 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 39 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 39 2.2 Phương pháp nghiên cứu 39 2.2.1 Chọn địa điểm nghiên cứu 39 2.2.2 Phương pháp thu thập thông tin 39 2.2.3 Phương pháp phân tích thông tin 40 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 41 2.3.1 Nguồn thu vào quỹ Bảo hiểm xã hội 41 2.3.2 Các khoản chi từ quỹ Bảo hiểm xã hội 44 Chương 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU - CHI BHXH TẠI BHXH TỈNH VĨNH PHÚC 48 3.1 Tổng quan kinh tế - xã hội tỉnh Vĩnh Phúc 48 3.2 Khái quát BHXH tỉnh Vĩnh Phúc 50 3.2.1 Quá trình hình thành phát triển 50 3.2.2 Tổ chức máy 52 3.2.3 Chức nhiệm vụ BHXH tỉnh Vĩnh Phúc 57 3.3 Thực trạng công tác quản lý thu - chi BHXH BHXH tỉnh Vĩnh Phúc 59 3.3.1 Thu BHXH tỉnh Vĩnh Phúc thời gian 2012 - 2014 59 3.3.2 Chi BHXH thời gian 2012 - 2014 83 3.3.3 Cân đối thu - chi BHXH 97 3.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý thu - chi BHXH 98 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn v 3.4.1 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý thu BHXH 98 3.4.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác chi BHXH 100 3.5 Đánh giá thực trạng quản lý thu- chi BHXH BHXH tỉnh Vĩnh Phúc thời gian 2012-2014 102 3.5.1 Kết đạt 102 3.5.2 Một số hạn chế tồn 104 3.5.3 Nguyên nhân 107 Chương 4: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THU - CHI BHXH TẠI BHXH TỈNH VĨNH PHÚC 112 4.1 Định hướng phát triển kinh tế - xã hội BHXH tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2015-2020 112 4.2 Một số giải pháp hoàn thiện quản lý thu - chi BHXH BHXH tỉnh Vĩnh Phúc 113 4.2.1 Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý thu BHXH BHXH tỉnh Vĩnh Phúc 113 4.2.2 Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý chi BHXH BHXH tỉnh Vĩnh Phúc 119 4.2.3 Một số giải pháp khác nhằm hoàn thiện công tác thu - chi BHXH BHXH tỉnh Vĩnh Phúc 126 4.3 Kiến nghị 128 4.3.1 Kiến nghị với Nhà nước, Quốc hội Chính phủ 128 4.3.2 Với Bảo hiểm xã hội Việt Nam 130 4.3.3 Với cấp ủy, quyền địa phương 131 KẾT LUẬN 133 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 135 PHỤ LỤC 140 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn vi Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn vii DANH MỤC VIẾT TẮT ASXH An sinh xã hội BHTN Bảo hiểm thất nghiệp BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế CNTT Công nghệ thông tin HĐLĐ Hợp đồng lao động LĐLĐ Liên Đoàn lao động LĐTB&XH Lao động Thương binh Xã hội NĐND Hội đồng nhân dân NLĐ Người lao động NSDLĐ Người sử dụng lao động NSNN Ngân sách Nhà nước SDLĐ Sử dụng lao động TNLĐ - BNN Tai nạn lao động - Bệnh nghề nghiệp TTHC Thủ tục hành UBND Ủy ban nhân dân Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn viii DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU Bảng 1.1 Các mức đóng góp qua thời kỳ 18 Bảng 1.2 Mức đóng góp theo nhóm đối tượng 19 Bảng 1.3 Tỷ lệ đóng góp vào quỹ BHXH người lao động người sử dụng lao động 20 Bảng 1.4 Mức đóng người lao động người sử dụng lao động quỹ thành phần 20 Bảng 2.1: Bảng tổng hợp nguồn thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc 42 Bảng 2.2: Bảng tổng hợp khoản chi từ quỹ BHXH bắt buộc 45 Bảng 3.1 Cơ cấu lao động tham gia BHXH theo khối, loại hình BHXH tỉnh Vĩnh Phúc 61 Bảng 3.2 Lãi suất chậm đóng BHXH lãi suất cho vay Ngân hàng BIDV năm 2012 năm 2013 63 Bảng 3.3 Tình hình nợ đọng BHXH BHXH tỉnh Vĩnh Phúc năm 2013 - 2014 64 Bảng 3.4 Bảng thống kê ký HĐLĐ đóng BHXH đơn vị điều tra năm 2015 76 Bảng 3.5 Tình hình ký kết HĐLĐ tham gia BHXH NLĐ ta ̣i đơn vị điều tra năm 2015 77 Bảng 3.6 Ý kiế n của đơn vi điề ̣ u tra năm 2015 81 Bảng 3.7 Số đối tượng hưởng quan BHXH quản lý qua năm 84 Bảng 3.8: Bảng tổng hợp số tiền chi trả chế độ BHXH năm 85 Bảng 3.9: Bảng cân đối thu - chi BHXH 97 Bảng 3.10 Số thu BHXH BHXH tỉnh Vĩnh Phúc 2012 - 2014 103 Bảng 3.11 Chi trả chế độ BHXH BHXH tỉnh Vĩnh Phúc 103 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 130 rà soát văn hướng dẫn thi hành pháp luật BHXH, khắc phục sớm bất cập, đồng thời xem xét tính khả thi văn pháp quy mà Chính phủ ban hành - Đề nghị Đoàn đại biểu Quốc hội tăng cường giám sát việc thực pháp luật BHXH địa phương - Đề nghị Tổng LĐLĐ Việt Nam tăng cường biện pháp để nâng cao hiệu hoạt động công đoàn cấp, bảo vệ quyền lợi người lao động nói chung quyền tham gia BHXH nói riêng - Đưa quy định BHXH vào chương trình đào tạo trường Đại học, Cao đẳng trường trung học dạy nghề để học sinh, sinh viên tìm hiểu, tiếp cận với sách BHXH từ ngồi ghế nhà trường để bước làm việc dù vào lĩnh vực lao động Nhà nước hay Nhà nước người lao động nhận thức trách nhiệm, nghĩa vụ quyền lợi BHXH thân 4.3.2 Với Bảo hiểm xã hội Việt Nam - Tham mưu cho Nhà nước tiếp tục cụ thể hoá Luật BHXH, Luật BHYT văn hướng dẫn ngành liên ngành làm sở pháp lý thực sách BHXH - Thí điểm ủy nhiệm cho quan thuế địa phương trực tiếp thu hộ BHXH khu vực doanh nghiệp tư nhân, hộ kinh doanh cá thể tổ hợp tác…vì có đặc thù họ vừa người lao động vừa người sử dụng lao động, nhiều nhỏ lẻ khó quản lý việc tham gia đóng BHXH - Hoàn thiện triển khai nhanh chương trình công nghệ thông tin chuyên môn nghiệp vụ phục vụ việc thực chế độ cửa nhanh gọn, thuận tiện có hiệu cao - Hiện đại hoá công sở, đầu tư nâng cấp hệ thống máy vi tính số Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 131 trang thiết bị khác liên quan đến công tác ngành, quan Triển khai nối mạng nội BHXH huyện với BHXH tỉnh toàn quốc thuận lợi cho công tác quản lý từ xuống theo phân cấp - Có kế hoạch đào tạo, đào tạo lại để nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, công nghệ thông tin cho cán bộ, đáp ứng nhu cầu phát triển ngành 4.3.3 Với cấp ủy, quyền địa phương - Kiến nghị với cấp, ngành liên quan đẩy mạnh công tác xây dựng văn quy phạm pháp luật BHXH sở nghiên cứu, bổ xung hoàn thiện văn hướng dẫn thi hành luật BHXH, văn hướng dẫn quy định chuyển tiếp quản lý quỹ BHXH, thủ tục giải chế độ BHXH khiếu nại tố cáo BHXH tạo điều kiện sở pháp lý đầy đủ để quan BHXH triển khai thực - Cấp ủy, quyền cấp cần đạo quan quản lý Nhà nước phối kết hợp đồng với quan BHXH việc tăng cường công tác thanh, kiểm tra, giám sát việc thực sách BHXH - Chỉ đạo quan thông tin đại chúng phối hợp với quan BHXH tăng cường tuyên truyền hình thức thích hợp, tổ chức thực tốt sách BHXH tới doanh nghiệp, quan đoàn thể, quần chúng nhân dân, người lao động tiến tới thực BHXH, BHYT cho người lao động toàn dân - Đưa công tác đạo, tổ chức thực BHXH vào tiêu thi đua hàng năm ngành, cấp đơn vị - Ngành Y tế tiếp tục tăng cường đầu tư trang thiết bị y tế, đủ biên chế để sử dụng hiệu kinh phí thu từ BHYT - Tăng cường lãnh đạo, đạo thực tốt chế độ BHXH, BHYT cho người tham gia thụ hưởng BHXH, BHYT địa bàn Tóm lại, công tác quản lý thu - chi BHXH khâu có ý nghĩa định Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 132 toàn hoạt động hệ thống BHXH Việt Nam Việc đưa giải pháp để hoàn thiện công tác quản lý thu - chi BHXH yêu cầu thiết Kết đảm bảo cho tất đối tượng thuộc diện tham gia BHXH tham gia BHXH, đảm bảo xác trình thời gian tham gia BHXH người lao động, qua làm để giải chế độ BHXH công bằng, xác theo nguyên tắc “có đóng, có hưởng” “đóng nhiều hưởng nhiều, đóng hưởng ít” Với việc thực đồng giải pháp: Hoàn thiện công tác quản lý thu - chi phù hợp với đối tượng tham gia BHXH; Cải cách thủ tục hành công tác giải chế độ BHXH; Ứng dụng công nghệ thông tin quản lý; Đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền; Tăng cường đề cao vai trò, hiệu việc phối kết hợp quan quản lý Nhà nước; Tăng cường công tác tra, kiểm tra, nâng cao hiệu hoạt động tra, kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật BHXH kỳ vọng chắn đem lại hiệu cao công tác quản lý thu - chi BHXH tỉnh Vĩnh Phúc nói riêng công tác quản lý thu - chi BHXH Việt Nam nói chung Có vậy, công tác quản lý thu - chi BHXH đạt mục tiêu yêu cầu đặt nhằm thực thắng lợi Nghị Đảng, pháp luật Nhà nước, đưa sách, pháp luật Đảng Nhà nước vào sống Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 133 KẾT LUẬN BHXH khẳng định vị trí quan trọng đời sống người lao động sách xã hội Quốc gia thực sự tương trợ cộng đồng, người khỏe giúp người yếu, người trẻ giúp người già, người có thu nhập giúp người thu nhập, nhằm giảm bớt bất bình đẳng xã hội, đảm bảo sống vật chất tinh thần thành viên xã hội hướng tới mục tiêu cao sống tốt đẹp cộng đồng Do đó, việc quản lý tốt thu - chi BHXH nhiệm vụ có ý nghĩa quan trọng hàng đầu quan BHXH cấp, có BHXH tỉnh Vĩnh Phúc Dưới đạo BHXH Việt Nam, BHXH tỉnh Vĩnh Phúc nỗ lực để hoàn thành tốt nhiệm vụ quản lý thu BHXH bắt buộc quản lý chi trả chế độ BHXH cho đối tượng thụ hưởng địa bàn tỉnh, góp phần thực tốt mục tiêu An sinh xã hội tỉnh Vĩnh Phúc Nhờ vậy, giai đoạn 2012 - 2014, công tác thu - chi BHXH quản lý thu - chi BHXH BHXH tỉnh Vĩnh Phúc đạt nhiều kết tốt, đóng góp không nhỏ vào lớn mạnh phát triển chung quy mô chất lượng phục vụ toàn ngành BHXH Tuy nhiên, trình thực nhiệm vụ, BHXH tỉnh Vĩnh Phúc mắc phải số tồn tại, thiếu sót cần xem xét khắc phục Với đề tài “Công tác quản lý thu - chi BHXH Bảo hiểm xã hội tỉnh Vĩnh Phúc”, kết đạt công tác quản lý thu - chi BHXH, tồn cần khắc phục, thuận lợi, khó khăn trình thực khái lược rõ Đồng thời, số giải pháp đề xuất giúp BHXH tỉnh Vĩnh Phúc hoàn thiện công tác quản lý thu - chi BHXH giai đoạn tới như: - BHXH tỉnh Vĩnh Phúc cần đạo quan BHXH huyện thực Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 134 công tác quản lý thu - chi BHXH theo Luật BHXH, BHYT văn hướng dẫn Luật, cụ thể hoá quy định BHXH BHXH Việt Nam phù hợp với điều kiện địa phương - Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến kiến thức pháp luật BHXH tới quan, doanh nghiệp, đơn vị sử dụng lao động tầng lớp nhân dân lao động địa bàn tỉnh nhằm nâng cao nhận thức BHXH cho toàn dân - BHXH tỉnh Vĩnh Phúc cần đạo phòng nghiệp vụ phối hợp tốt với quan BHXH huyện việc thực công tác chuyên môn nghiệp vụ - Thường xuyên tổ chức tập huấn, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho cán công chức ngành - Cần tăng thêm biên chế, bổ sung thêm thiết bị văn phòng để thực tốt chương trình cải cách thủ tục hành theo chế cửa Hy vọng với kết nghiên cứu, luận văn góp phần hoàn thiện công tác quản lý thu - chi BHXH địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc để hoạt động Bảo hiểm xã hội tỉnh Vĩnh Phúc ngày hiệu quả, thực lưới an toàn xã hội người bạn đồng hành người lao động, góp phần đẩy nhanh nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, làm cho dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 135 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I TIẾNG VIỆT Ban chấp hành trung ương Đảng cộng sản Việt Nam (1997), Chỉ thị số 15CT/TW ngày 25/6/1997 tăng cường lãnh đạo thực chế độ bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội tỉnh Vĩnh Phúc (2012), Báo cáo tổng kết 2012 Bảo hiểm xã hội tỉnh Vĩnh Phúc (2012), Báo cáo tổng kết 2013 Bảo hiểm xã hội tỉnh Vĩnh Phúc (2012), Báo cáo tổng kết 2014 Bảo hiểm xã hội tỉnh Vĩnh Phúc (2012), Sổ Tổng hợp chi ốm đau, thai sản, DS - PHSK năm 2012 Bảo hiểm xã hội tỉnh Vĩnh Phúc (2012), Sổ Tổng hợp chi ốm đau, thai sản, DS - PHSK năm 2013 Bảo hiểm xã hội tỉnh Vĩnh Phúc (2012), Sổ Tổng hợp chi ốm đau, thai sản, DS - PHSK năm 2014 Bảo hiểm xã hội tỉnh Vĩnh Phúc (2012), Sổ Tổng hợp toán thu năm 2012 Bảo hiểm xã hội tỉnh Vĩnh Phúc (2012), Sổ Tổng hợp toán thu năm 2013 10 Bảo hiểm xã hội tỉnh Vĩnh Phúc (2012), Sổ Tổng hợp toán thu năm 2014 11 Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2007), Quyết định số 902/QĐ- BHXH ngày 26/6/2007 việc ban hành quy định quản lý thu BHXH bắt buộc 12 Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2009), Công văn số 1615/BHXH-CSXH ngày 02/06/2009 việc hướng dẫn thu - chi bảo hiểm thất nghiệp 13 Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2011), Chương trình hành động BHXH Việt Nam triển khai thực chiến lược phát triển kinh tế xã hội 2011 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 136 2020, Ban hành kèm theo Quyết định 514/QĐ-BHXH ngày 26/04/2011 Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam 14 Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2011), Quyết định số 1111/QĐ-BHXH ngày 25/10/2011 việc ban hành quản lý thu BHXH, BHYT, quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT 15 Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2012), Quyết định số 488/QĐ-BHXH ngày 23/5/2012 việc ban hành quy định quản lý chi trả chế độ BHXH 16 Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2012), Quyết định số 499/QĐ-BHXH ngày 29/5/2012 việc ban hành chương trình hành động ngành BHXH triển khai chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011 - 2020 phương hướng, nhiệm vụ phát triển ngành năm 2011 - 2015 17 Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2014), Quyết định số 1018/QĐ-BHXH ngày 10/10/2014 sửa đổi số nội dung định ban hành quy định thu, chi BHXH, BHYT 18 Bộ trị, Khóa XI (2012), Nghị số 21-NQ/TW ngày 22/11/2012 tăng cường lãnh đạo Đảng công tác BHXH, BHYT giai đoạn 2012 - 2020 19 Chính phủ nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1995), Nghị đinh số 19/CP ngày 26/02/1995 việc thành lập BHXH Việt Nam 20 Chính phủ nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1995), Nghị định số 12/CP ngày 26/01/1995 việc ban hành điều lệ BHXH 21 Chính phủ nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2002), Nghị định số 100/2002/NĐ-CP ngày 06/12/2002 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức BHXH Việt Nam 22 Chính phủ nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2006), Nghị định số 152/2006/NĐ-CP ngày 22/12/2006 hướng dẫn số điều Luật BHXH BHXH bắt buộc Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 137 23 Đại học kinh tế quốc dân, Lý luận chung Bảo hiểm xã hội công tác thu BHXH 24 Trần Đức (2015), BHXH tỉnh Đồng Nai nỗ lực mở rộng đối tượng tham gia BHXH, BHYT, Báo BHXH 25 Phạm Trường Giang (2006), Bàn số nhân tố tác động đến thu BHXH Việt Nam, Tạp trí BHXH 26 Hội đồng Chính phủ (1961), Nghị định số 218-CP ngày 27/02/1961 ban hành điều lệ tạm thời chế độ BHXH công nhân viên chức nhà nước 27 Vũ Văn Hóa, Đinh Xuân Hạng (2007), “Lý Thuyết tiền tệ”, NXB Tài Chính - Hà Nội 28 Vũ Văn Hóa, Lê Văn Hưng (2010), “Giáo trình Tài Chính công ” - Đại Học Kinh doanh & Công nghệ Hà Nội 29 Vũ Văn Hóa, Lê Văn Hưng, Vũ Quốc Dũng (2011), “Giáo trình Lý thuyết Tiền Tệ Tài Chính”, ĐH Kinh Doanh & Công Nghệ Hà Nội 30 Vũ Văn Hóa, Lê Xuân Nghĩa, “Một số vấn đề tài Chính - Tiền tệ Việt Nam giai đoạn 2006 - 2010”, Đề tài cấp Nhà Nước, MS: ĐTĐL 2005/25G Bộ KH&CN 31 Vũ Văn Hóa, Vũ Quốc Dũng (2012),“Thị Trường Tài Chính”, NXB Tài Chính 32 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2006), Luật Bảo hiểm xã hội số số 71/2006/QH12 33 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2008), Luật Bảo hiểm y tế số 28/2008/QH13 34 Đỗ Văn Sinh (2005), Hoàn thiện quản lý BHXH Việt Nam, Luận án tiến sỹ kinh tế, Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh 35 Thủ tướng phủ (2002), Quyết định số 20/2002/QĐ-TTg ngày Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 138 24/4/2002 việc chuyển Bảo hiểm y tế sang Bảo hiểm xã hội Việt Nam II TIẾNG ANH 36 ILO (1992) “Introduction Social Seccurity”, Geneva 37 ILO (1999) “ Social Seccurity in the World” Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 139 III TRANG WEB 38 http://www.Chinhphu.vn 39 http://www.baohiemxahoi.gov.vn 40 http://www.tapchibaohiemxahoi.gov.vn 41 http://bhxhvinhphuc.gov.vn 42 http://vinhphuc.gov.vn Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 140 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA DOANH NGHIỆP VÀ HỘ KINH DOANH CÁ THỂ Tình hình thực Chính sách lao động BHXH, BHYT các doanh nghiệp quốc doanh Để gia tăng số lao động tham gia BHXH thụ hưởng sách BHXH cho người lao động tạo điều kiện cho doanh nghiệp thực nghĩa vụ, nắm bắt quyền lợi tham gia trích nộp BHXH cho người lao động, thực thi qui định Bộ Luật lao động, Luật Bảo hiểm xã hội… để quan BHXH có kế hoạch phương hướng hỗ trợ, giúp đỡ người lao động doanh nghiệp Chúng tiến hành khảo sát các doanh nghiệp kinh doanh địa bàn Thành phố Vĩnh Yên Rất mong các doanh nghiệp có ý kiến tham gia cho phiếu khảo sát Những thông tin doanh nghiệp cung cấp giữ kín dùng phục vụ tư vấn cho doanh nghiệp thực thi pháp luật theo quy định I THÔNG TIN CHUNG VỀ DOANH NGHIỆP: 1/ Tên doanh nghiệp: 2/ Ngày tháng năm thành lập: 3/ Địa 4/ Loại hình doanh nghiệp: Công ty TNHH Công ty cổ phần Công ty hợp danh Doanh nghiệp tư nhân Hộ kinh doanh cá thể, tổ hợp tác 5/ Lĩnh vực hoạt động: Sản xuất Thương mại Xây dựng Khác Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN Dịch vụ http://www.lrc.tnu.edu.vn 141 6/ Quy mô lao động theo phương án thành lập: ……………………… người Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 142 II TÌNH HÌ NH LAO ĐỘNG, TIỀN LƯƠNG, BẢO HIỂM XÃ HỘI (BHXH), BẢO HIỂM Y TẾ (BHYT) TÍNH ĐẾN 31/12/2015 A Tình hình sử dụng lao động (không bao gồ m lao động là người nước ngoài và lao động hưởng chế độ hưu trí, mấ t sức lao động): 1/ Tổng số lao động sử dụng:…………… người 2/ Tổng số lao động ký kết hợp đồng lao động … người Trong hợp đồng lao động có thời hạn từ tháng trở lên: người 3/ Đăng ký sử dụng lao động Đã đăng ký Chưa đăng ký 4/ Đăng ký thang bảng lương Đã đăng ký Chưa đăng ký B Tình hình thực chế độ BHXH, BHYT: 1/ Thời điển bắt đầu tham gia BHXH, BHYT: ………/………/………… 2/ Số lao động tham gia BHXH, BHYT:…………… người 3/ Doanh nghiệp đã tham gia BHXH, BHYT: Chưa tham gia Đã tham gia không tham gia 4/ Lý chưa tham gia ngừng tham gia Thủ tục tham gia BHXH khó khăn, rườm rà, không tham gia thì không ảnh hưởng gì đến doanh nghiệp Chính sách, chế độ BHXH còn bất hợp lý Chế tài phạt BHXH chưa đủ mạnh, mức phạt thấp, phạt nộp chậm đóng còn thấp Giảm lợi nhuận doanh nghiệp Thái độ phục vụ nhân viên ngành BHXH tác động đến việc bạn tham gia BHXH hay không? Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 143 Tỷ lệ đóng BHXH chủ doanh nghiệp (%) quá cao Chưa quan nhà nước tuyên truyền BHXH 5/ Bạn biết gì chế độ sau tham gia BHXH: Chế độ hưu trí Trợ cấp lần Trợ cấp ốm đau Trợ cấp thai sản Tai nạn lao động Bệnh nghề nghiệp Tử tuất Tất chế độ Không biết 6/ Bạn có tin chế độ, sách BHXH hỗ trợ bạn gặp khó khăn: Có Không 7/ Bạn thấy thái độ phục vụ nhân viên ngành Bảo hiểm xã hội nào: Ân cần Bình thường Thiếu thiện cảm 8/Thời gian giải chế độ nhanh hay chậm: Nhanh Bình thường Chậm 9/ Đánh giá bạn chất lượng Bảo hiểm xã hội nay: Tốt Bình thường Kém Không rõ 10/ Theo bạn, tham gia BHXH tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh với doanh nghiệp kinh doanh ngành nghề (với chi phí nhau), giá sản phẩm cạnh tranh nhau” Có Không 11/ Bạn đánh chế độ, sách BHXH nay: Tốt Rất tốt Trung bình Kém 12/ Theo bạn, nên đóng BHXH theo: Tổng thu nhập Lương Doanh nghiệp Lương tối thiểu doanh nghiệp Tuỳ theo doanh nghiệp C Yêu cầu quan chức năng: Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 144 Giải các chế độ có phát sinh Xây dựng quy chế làm việc, quy định pháp luật mức thụ hưởng từ các chế độ hợp lý,ổn định lâu dài để doanh nghiệp không gặp khó khăn tham gia BHXH.(Hiện thay đổi thường xuyên) Định kỳ hàng tuần, tháng, quý đến doanh nghiệp để giải các chế độ mà người lao động hưởng, doanh nghiệp không cần phải dành riêng người chăm lo việc này, giảm lượng công việc cho doanh nghiệp Có nhiều khen thưởng, sách ưu đãi Nhà nước các doanh nghiệp tích cực tham gia BHXH BHXH nên hỗ trợ doanh nghiệp việc lập danh sách người lao động tham gia BHXH, đơn giản các bảng biểu BHXH nên thiết lập phòng / tổ hỗ trợ doanh nghiệp, cung cấp thông tin kịp thời,… Ý kiến khác: ……………………………………… …………… ……… …………………………………………………………………………………………… … ………………………………………………………………………………… Xin trân trọng cảm ơn quý doanh nghiệp! Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn ... đến tồn công tác quản lý thu - chi BHXH - Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý thu chi BHXH Bảo hiểm xã hội tỉnh Vĩnh Phúc - Đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác quản lý thu - chi BHXH... SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI VÀ QUẢN LÝ THU - CHI BHXH Ở VIỆT NAM 1.1 Cơ sở lý luận Bảo hiểm xã hội quản lý thu - chi BHXH 1.1.1 Tổng quan Bảo hiểm xã hội 1.1.2 Quản lý. .. thực trạng công tác quản lý thu - chi, nghiên cứu, đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý thu - chi BHXH Bảo hiểm xã hội tỉnh Vĩnh Phúc 2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hóa sở lý luận