ðẠI HỌC ðÀ NẴNG TRƯỜNG ðẠI HỌC KINH TẾ PHẠM MINH PHỤNG CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ HUYỆN CHƯ PĂH, TỈNH GIA LAI TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ PHÁT TRIỂN Mã số: 60.31.01.05 ðà Nẵng – 2017 Cơng trình hồn thành TRƯỜNG ðẠI HỌC KINH TẾ, ðHðN Người hướng dẫn khoa học: PGS TS BÙI QUANG BÌNH Phản biện 1: GS.TS Võ Xuân Tiến Phản biện 2: PGS.TS Hồ ðình Bảo Luận văn ñược bảo vệ trước Hội ñồng chấm Luận văn tốt nghiệp thạc sĩ Kinh tế phát triển họp Kon Tum vào ngày 14 tháng năm 2017 Có thể tìm hiểu luận văn tại: − Trung tâm Thơng tin - Học liệu, ðại học ðà Nẵng − Thư viện trường ðại học Kinh tế, ðHðN MỞ ðẦU Tính cấp thiết đề tài Chuyển dịch cấu (CDCC) kinh tế chủ ñề ñược quan tâm nhiều nhà nghiên cứu, nhà hoạch ñịnh sách CDCC kinh tế phản ánh tình hình phân bổ nguồn lực kinh tế, ñịnh lực sản lượng kinh tế Chính lý thuyết kinh tế, CDCC ngành kinh tế tiêu chí đánh giá phát triển kinh tế Có nhiều nghiên cứu Việt Nam giới chủ ñề Chư Păh huyện phía Bắc tỉnh Gia Lai, Huyện có diện tích 97 ngàn ha, dân số khoảng 72.000 người số người độ tuổi lao động chiếm gần 60% dân số Trong tổng giá trị sản xuất chung, tỷ trọng ngành nơng nghiệp giảm nhanh từ 45,64% năm 2011 xuống 38,79% năm 2015 Tỷ trọng cơng nghiệp tăng nhanh năm 2011 khoảng 34,68% ñến năm 2015 37,30% Tỷ trọng dịch vụ GDP tăng từ 19,68% lên khoảng 23,91% thời gian ðịnh hướng phát triển kinh tế Huyện ñã xác ñịnh: “ñẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế ñảm bảo phát triển ñồng bộ, bền vững Phát triển thương mại, dịch vụ bảo ñảm tốc ñộ tăng trưởng tỷ trọng cao cấu kinh tế địa bàn Phát triển cơng nghiệp - tiểu thủ công nghiệp xây dựng theo hướng nâng cao chất lượng, sức cạnh tranh, với cấu ngành nghề phù hợp Phát triển toàn diện kinh tế nông - lâm - thủy sản theo hướng sản xuất hàng hóa gắn với cơng nghiệp chế biến nhu cầu thị trường…” Do chuyển dịch cấu kinh tế nhiệm vụ quan trọng giai ñoạn huyện Việc xác ñịnh cấu kinh tế cho hợp lý nhằm tạo ñiều kiện ñể sử dụng hết tiềm lợi huyện ñảm bảo ñược mục tiêu trước mắt lâu dài sở để tơi chọn đề tài “Chuyển dịch cấu kinh tế huyện Chư Păh tỉnh Gia Lai” làm luận văn thạc sĩ 2 Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu nghiên cứu tổng quát Luận văn tập trung nghiên cứu vấn ñề lý luận thực tiễn Chuyển dịch cấu kinh tế huyện Chư Păh tỉnh Gia Lai 2.2 Mục tiêu nghiên cứu cụ thể - Khái quát ñược lý luận Chuyển dịch cấu kinh tế ñịa phương; - ðánh giá tình hình Chuyển dịch cấu kinh tế huyện Chư Păh tỉnh Gia Lai - Kiến nghị ñược giải pháp ñể Chuyển dịch cấu kinh tế huyện Chư Păh tỉnh Gia Lai thời gian tới Câu hỏi hay giả thuyết nghiên cứu Câu hỏi nghiên cứu: Chuyển dịch cấu kinh tế huyện Chư Păh tỉnh Gia Lai nảo? Nhân tố tác ñộng tới Chuyển dịch cấu kinh tế huyện Chư Păh tỉnh Gia Lai năm tới? Giả thuyết nghiên cứu Chuyển dịch cấu kinh tế huyện Chư Păh tỉnh Gia Lai ñang diễn theo ñúng quy luật chậm chưa thúc ñẩy tăng trưởng kinh tế Sự Chuyển dịch cấu kinh tế huyện Chư Păh tỉnh Gia Lai chịu ảnh hưởng yếu tố điều kiện tự nhiên, tình hình tăng trưởng ngành, vốn đầu tư sách tỉnh ðối tượng phạm vi nghiên cứu - ðối tượng nghiên cứu: Chuyển dịch cấu kinh tế huyện - Phạm vi nghiên cứu - (1) Nội dung: Tập trung nghiên cứu xu thay ñổi cấu ngành kinh tế cấp I, nội ngành, thành phần kinh tế theo ñầu vào sản lượng Sự thay ñổi cấu doanh nghiệp kinh tế - (2) Thời gian: Thời gian nghiên cứu từ 2011-2016 Thời gian có hiệu lực giải pháp ñề xuất 2017-2022 - (3) Khu vực không gian nghiên cứu: Chuyển dịch cấu kinh tế huyện ðìa bàn huyện Chư Păh tỉnh Gia Lai Phương pháp nghiên cứu 5.1 Cách tiếp cận nghiên cứu Cách tiếp cận nghiên cứu: ðề tài sử dụng cách tiếp cận thực tiễn 5.2 Phương pháp nghiên cứu Phương pháp thu thập thông tin số liệu Do ñối tượng nghiên cứu mà luận văn sử dụng số liệu thông tin thứ cấp Các số liệu thơng tin thu thập từ: + Số liệu Chi cục thống kê, UBND huyện, Phịng Tài kế hoạch huyện Chư Păh tỉnh Gia Lai + Các báo cáo tình hình phát triển kinh tế xã hội UBND huyện, Phịng Tài kế hoạch huyện Chư Păh tỉnh Gia Lai Phương pháp phân tích số liệu: Chủ yếu sử dụng phương pháp phân tích thống kê Các phương pháp bao gồm: + Phương pháp diễn dịch suy luận: + Phương pháp phân tích thống kê mơ tả thơng qua phương pháp cụ thể sau: (i) Phương pháp phương pháp ñồ thị bảng thống kê ñể tổng hợp sử dụng hệ thống loại ñồ thị toán học bảng thống kê số liệu theo chiều dọc chiều ngang mô tả trạng (ii) Phương pháp số bình qn, số tương đối, phân tích tương quan, phương pháp dãy số thời gian … ñể phân tích tình hình Chuyển dịch cấu kinh tế huyện Chư Păh tỉnh Gia Lai + Phương pháp Mơ hình kinh tế lượng để đánh giá tác ñộng CDCC kinh tế tới tăng trưởng kinh tế huyện + Công cụ xử lý số liệu Việc xử lý tính tốn số liệu, tiêu nghiên cứu tiến hành máy tính theo phần mềm Excel, SPSS Ý nghĩa khoa học thực tiễn ñề tài Luận văn ñã tập trung giải vấn ñề cấp thiết huyện Chư Păh tỉnh Gia Lai- ñịa phương tỉnh Tây Nguyên Nền kinh tế qua nhiều năm qua chủ yếu dựa vào sản xuất nông nghiệp công nghiệp lâu năm Sản xuất công nghiệp công nghiệp chế biến chậm phát triển Ngành dịch vụ thương mại có quy mơ nhỏ yếu không hỗ trợ nhiều cho phát triển nơng nghiệp Do tăng trưởng kinh tế chậm nhiều vấn ñề xã hội chưa ñược giải Do ñó kết nghiên cứu tài liệu hữu ích hoạch định sách phát triển y tế cơng cộng địa phương Kết cấu luận văn Chương Cơ sở lý luận chuyển dịch cấu kinh tế Chương Thực trạng chuyển dịch cấu kinh tế huyện Chư Păh Chương Giải pháp thúc ñẩy chuyển dịch cấu kinh tế huyện Chư Păh Tổng quan tài liệu nghiên cứu CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ 1.1 NHỮNG VẤN ðỀ CHUNG VỀ CƠ CẤU VÀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ 1.1.1 Những vấn ñề chung cấu kinh tế Cơ cấu kinh tế ñược hiểu tổng thể mối quan hệ số lượng chất lượng phận cấu thành thời gian ñiều kiện kinh tế - xã hội ñịnh Cơ cấu kinh tế ñược phân chia thành: + Cơ cấu kinh tế theo ngành + CCKT theo thành phần kinh tế + CCKT theo lãnh thổ: 1.1.2 Những vấn ñề chung chuyển dịch cấu kinh tế Chuyển dịch cấu (CDCC) kinh tế thay ñổi phận cấu thành kinh tế theo thời gian từ trạng thái trình độ tới trạng thái trình độ khác phù hợp với phát triển kinh tế- xã hội điều kiện vốn có khơng lặp lại trạng thái cũ Vì mà cấu kinh tế phản ánh thay ñổi chất sở ñể so sánh giai ñoạn phát triển 1.1.3 Ý nghĩa xu chuyển dịch cấu kinh tế Trên quan ñiểm tăng trưởng phát triển kinh tế dạng cấu ngành xem quan trọng nhất, ñược quan tâm nghiên cứu nhiều phản ánh phát triển khoa học cơng nghệ, lực lượng sản xuất, phân cơng lao động chun mơn hố hợp tác sản xuất Trạng thái cấu ngành dấu hiệu phản ánh trình độ phát triển kinh tế quốc gia 1.2 CÁC NỘI DUNG CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ 1.2.1 Chuyển dịch cấu ngành kinh tế Chuyển dịch cấu ngành cấp CDCC ngành kinh tế ñược biểu thị thay ñổi tỷ trọng nhân tố sản xuất phân bổ cho ngành hay thay ñổi tỷ trọng giá trị sản xuất ngành tổng giá trị sản xuất chung Sự thay ñổi phản ánh thay ñổi dịch chuyển từ trạng thái trình độ tới trạng thái trình độ khác phù hợp với phát triển kinh tế xã hội ñiều kiện vốn có khơng lặp lại trạng thái cũ Chuyển dịch cấu nội ngành hay chuyển dịch cấu ngành cấp II Trong ngành kinh tế cấp I có nhiều ngành kinh tế cấp II cách phân chia ngành Tổng cục Thống kê Sự thay ñổi cấu kinh tế hay CDCC nội ngành thay ñổi cấu kinh tế theo thời gian ñược thể thay ñổi tỷ trọng ñầu vào phân bổ cho ngành hay kết ñầu kết cuối ngành tổng giá trị sản xuất chung Xu thay ñổi phụ thuộc vào ñặc thù ñịa phương dài hạn theo xu hướng nâng cao hiệu giá trị gia tăng tham gia vào chuỗi giá trị chung 1.2.2 Chuyển dịch cấu kinh tế theo vùng lãnh thổ Cơ cấu kinh tế theo vùng lãnh thổ phản ánh mối quan hệ lượng chất phận kinh tế theo lãnh thổ toàn kinh tế quốc dân thời gian ñiều kiện kinh tế - xã hội ñịnh Cơ cấu kinh tế theo lãnh thổ ñược thể qua tỷ lệ sản lượng hay nguồn lực vùng tổng thể chung kinh tế CDCC kinh tế theo vùng lãnh thổ thay ñổi cấu kinh tế theo thời gian ñược thể thay ñổi tỷ trọng ñầu vào phân bổ cho vùng lãnh thổ hay kết ñầu kết cuối vùng tổng giá trị sản xuất chung Sự thay ñổi cấu kinh tế theo lãnh thổ biểu thị thay ñổi trạng thái trình độ kinh tế theo xu hướng ñi lên 1.2.3 Chuyển dịch cấu theo thành phần kinh tế Với kinh tế cấp huyện cấu ñược biểu thị tỷ trọng giá trị sản xuất thành phần kinh tế tổng giá trị sản xuất chung kinh tế Xu chung theo lý thuyết dài hạn có khác thành phần kinh tế Tỷ trọng kinh tế tư nhân ngày tăng giá trị sản xuất chung khu vực kinh tế nhà nước có tỷ trọng ngày giảm 1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ðẾN CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ 1.3.1 Tiềm ñiều kiện tự nhiên 1.3.2 Sự phát triển kinh tế - xã hội 1.3.3 ðiều kiện nguồn lực 1.3.4 ðiều kiện thị trường tiêu thụ CHƯƠNG THỰC TRẠNG CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ HUYỆN CHƯ PĂH 2.1 THỰC TRẠNG CƠ CẤU VÀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ HUYỆN CHƯ PĂH 2.1.1 Chuyển dịch cấu ngành kinh tế huyện Chư Păh tỉnh Gia Lai a CDCC ngành kinh tế ( ngành cấp I) Tình hình cấu CDCC ngành kinh tế theo sản lượng Bảng 2.2 CDCC ngành kinh tế theo giá so sánh giai ñoạn 2011-2015 ðơn vị tính : % Năm Nơng lâm 2011 2012 2013 2014 2015 Thay ñổi 45.64 43.97 42.58 41.15 38.79 -6.85 CN 34.68 35.62 36.37 37.13 37.30 2.62 Dịch vụ 19.68 20.42 21.05 21.72 23.91 4.33 thủy sản (Nguồn: Niên giám thông kê huyện Chư Păh năm 2015) Cơ cấu ngành kinh tế có thay đổi đáng kể theo hướng tích cực ðó tỷ trọng GTSX ngành nơng lâm thủy sản giảm nhanh từ 45.64% năm 2011 xuống 38.79% năm 2015, giảm 6.85%; Tỷ trọng công nghiệp GTSX ñã tăng nhanh, năm 2011 34.68% tăng lên 37.30% năm 2015, tăng 2.62% Tỷ trọng dịch vụ GTSX chung chưa biến ñộng nhiều, năm 2011 19.68 % ñến năm 2015 23.91% hay tăng 4.33% Tình hình cấu CDCC ngành kinh tế theo lao ñộng Xét cấu kinh tế ngành theo lao ñộng cho thấy phần lớn lao ñộng huyện phân bổ vào ngành nơng lâm thủy sản, 82% Tỷ trọng lao động ngành cơng nghiệp chiếm 7.7% dịch vụ 10% Xét xu thay ñổi cấu lao ñộng cho thấy tỷ trọng lao động phân bổ cho nơng lâm thủy sản giảm 5.8% Tỷ trọng lao ñộng phân bổ cho công nghiệp dựng tăng 4.49% dịch vụ tăng 1.31% Tình hình cấu CDCC ngành kinh tế theo vốn ñầu tư Theo cấu vốn ñầu tư, kinh tế ñang tập trung vốn đầu tư để phát triển cơng nghiệp dịch vụ Tỷ trọng ñầu tư cho 10 trọng GTSX ngành Sản xuất phân phối ñiện cung cấp nước giảm mạnh, từ gần 19% năm 2011 giảm xuống 10.99% năm 2015, giảm 7.92% Trong tỷ trọng GTSX ngành khai khoảng tăng từ 1.65% năm 2011 lên mức 9.87% năm 2015 Ngành dịch vụ Trong giá trị sản xuất huyện, tỷ thương mại chiếm chủ yếu, 78% Trong ngành dịch vụ chiếm tỷ lệ khoảng 21% Xu thay ñổi cấu nội ngành bảng 2.8 cho thấy tỷ trọng ngành thương mại tăng dần năm qua, năm 2011 76.27% ñã tăng lên 78.95% năm 2015, tăng 2.67% Ngược lại tỷ trọng GTSX ngành thương mại dịch vụ tỷ trọng GTSX dịch vụ giảm 2.67% thời gian vừa qua Những diễn biến cho thấy kinh tế ngành thương mại có vai trị quan trọng nhất, dịch vụ chưa phát triển cho thấy tiềm phát triển dịch vụ lớn 2.1.2 Chuyển dịch cấu theo vùng lãnh thổ Bảng 2.12 Chuyển dịch cấu GTSX theo lãnh thổ huyện ðơn vị tính: % Tỷ trọng GTSX thành thị Tỷ trọng GTSX nông thôn 2011 2012 2013 2014 2015 Thay ñổi 18.31 18.9 19.2 18.7 20.1 1.79 81.69 81.1 80.8 81.3 79.9 -1.79 (Nguồn: Niên giám thông kê huyện Chư Păh năm 2015 Số liệu thống kê cho thấy, lao ñộng huyện ñại ña số ñược phân bổ khu vực nông thôn, tỷ lệ ñạt 84.8% Tỷ lệ lao ñộng khu vực thành thị chiếm 15.2% Sự thay ñổi tỷ lệ lao ñộng theo lãnh thổ diển mạnh so với kinh tế Tỷ 11 lệ lao ñộng khu vực thành thị tăng từ 10.6% năm 2011 ñã tăng lên 15.2% năm 2015, tăng 4.6% Theo chiều ngược lại lao động khu vực nơng thơn giảm 4.6% Hiện tỷ trọng vốn ñầu tư cho khu vức thành thị chiếm tới 60%, tỷ lệ dành cho lao động nơng thơn khoảng 40% Xu thay ñổi tỷ trọng phân bổ vốn ñầu tư năm qua cho thấy ñang diễn tuân theo chủ trương cơng nghiệp hóa thị hóa huyện Tỷ trọng vốn dành cho khu vực thành thị tăng từ 56.7% năm 2011 ñã tăng lên 60.4% năm 2015, tăng 3.7% Theo chiều ngược lại tỷ trọng vốn đầu tư cho khu vực nơng thơn giảm 3.7% 2.1.3 Chuyển dịch cấu theo thành phần kinh tế huyện Chư Păh tỉnh Gia Lai a Chuyển dịch cấu theo thành phần kinh tế giá trị sản xuất Trong GTSX chung kinh tế huyện, Tỷ trọng kinh tế ngồi nhà nước chiếm đa số tình hình chung cấu theo thành phần kinh tế Việt Nam, tỷ trọng GTSX kinh tế nhà nước tổng GTSX chung chiếm tới 74.5% Theo chiều ngược lại, Kinh tế nhà nước có tỷ trọng ngày nhỏ xu chung, huyện Chư Păh khu vực kinh tế nhà nước chiếm 25.5% Sự thay ñổi tỷ trọng GTSX theo thành phần kinh tế huyện nước Tỷ trọng kinh tế nhà nước giảm từ mức 31.4% năm 2011 xuống 25.5% năm 2015, giảm 5.9% Tỷ trọng kinh tế nhà nước tăng từ 68.6% năm 2011 lên mức 74.5% năm 2015, tăng 5.9% b Chuyển dịch cấu theo thành phần kinh tế lao ñộng 12 Bảng 2.16 Chuyển dịch cấu lao ñộng theo thành phần kinh tế Năm Kinh tế nhà nước Kinh tế nhà nước Thay 2011 2012 2013 2014 2015 30.5 30.1 29.4 25.8 23.3 -7.2 69.5 69.9 70.6 74.2 76.7 7.2 đổi (Nguồn: Niên giám thơng kê huyện Chư Păh năm 2015) Trong tổng lao ñộng kinh tế huyện, Tỷ trọng lao ñộng làm việc kinh tế ngồi nhà nước chiếm đa số, tỷ trọng lao ñộng 76.7% Theo chiều ngược lại, Lao ñộng làm việc kinh tế nhà nước có tỷ trọng ngày nhỏ xu chung, huyện Chư Păh khu vực kinh tế nhà nước làm việc khoảng 23.3% c Chuyển dịch cấu theo thành phần kinh tế vốn ñầu tư Tuy nhiên, tổng vốn đầu tư phát triển tồn xã hội, tỷ trọng vốn ñầu tư khu vực Nhà nước ñã giảm từ 63.3% năm 2011 xuống 48.8% năm 2015; Tỷ trọng vốn đầu tư khu vực ngồi Nhà nước thời gian tăng từ 36.7% năm 2006 lên 51.2% năm 2015 2.2 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ðẾN CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ HUYỆN CHƯ PĂH 2.2.1 ðiều kiện tự nhiên tiềm phát triển kinh tế Với ñiều kiện tài nguyên huyện cấu kinh tế huyện năm qua ñã thể rõ dấu ấn ảnh hưởng Chẳng hạn nội ngành nơng nghiệp ngành trồng trọt có tỷ trọng lớn hay ngành cơng nghiệp cơng nghiệp khai khống ñang có tỷ trọng tăng dần ðây sở ñể hình thành phát triển ngành kinh tế có lợi qua thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế huyện 13 2.2.2 Tình hình phát triển kinh tế xã hội huyện Về tình hình phát triển kinh tế Tình hình chung Trong năm qua, kinh tế xã hội huyện có phát triển khơng ngừng Tốc độ tăng trưởng kinh tế bình qn hàng năm tăng 12,6%/năm giai đoạn 2011-2015 Trong đó: nơng-lâm nghiệp (N-LN) tăng 8,1%; cơng nghiệp tăng 14.6%; thương mại-dịch vụ (TM-DV) tăng 15.7% Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo ñúng ñịnh hướng: Giảm tỷ trọng khối ngành N-LN tăng tỷ trọng khối ngành CN-TTCN-XD TM-DV Tình hình phát triển ngành tóm tắt sau: Về phát triển xã hội: Hệ thống giáo dục có phát triển nhanh ñáp ứng nhu cầu phát triển nguồn nhân lực địa phương; Hệ thống y tế có cải thiện ñáng kể năm qua; Tiếp tục ñẩy mạnh xóa đói giảm nghèo sách xã hội; Những tác ñộng từ phát triển kinh tế xã hội tới CDCC kinh tế 2.2.3 Các nguồn lực kinh tế Về hạ tầng sở Về lao ñộng Về vốn ñầu tư 2.3 ðÁNH GIÁ CHUNG VỀ CƠ CẤU VÀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ HUYỆN CHƯ PĂH 2.3.1 Những thành tựu Cơ cấu kinh tế huyện có chuyển dịch tích cực, theo hướng phù hợp với quy luật dài hạn kinh tế Tỉ trọng nông lâm thủy sản giảm, ngành phi nơng nghiệp tăng nhanh, lao động từ ngành nơng lâm thủy sản dịch chuyển sang ngành công 14 nghiệp thương mại dịch vụ, tỷ trọng lao động nơng nghiệp ngày giảm Cơ cấu kinh tế theo vùng lãnh thổ có bước thay ñổi ñáng kể Tỷ trọng GTSX khu vực thành thị tăng đáng kể ðiều có tác ñộng ñến chuyển dịch cấu lao ñộng nông thơn, biểu việc thúc đẩy nhanh chuyển dịch cấu hộ nông thôn theo hướng ngày tăng thêm hộ công nghiệp, thương mại-dịch vụ, hộ làm nông nghiệp túy giảm dần Cơ cấu kinh tế theo thành phần có thay đổi tích cựa ñiều góp phần khơi dậy phát huy nguồn lực, nguồn nội lực dân Kinh tế ngồi nhà nước phát triển với qui mơ ngày lớn, tạo ñộng sáng tạo, sử dụng nguồn lực có hiệu quả, tạo đà cho tăng trưởng phát triển kinh tế 2.3.2 Những hạn chế Cơ cấu kinh tế theo ngành có chuyển dịch tích cực theo qui luật chung, tỷ trọng ñóng góp ngành thương mại dịch vụ vào GTSX cịn thấp, điều thể huyện chưa phát huy ñược lợi nhằm phát triển khu vực kinh tế Chuyển dịch cấu theo vùng lãnh thổ thành phần kinh tế chưa tương xứng nên ñã hạn chế hiệu chung - Cơ sở hạ tầng chậm phát triển, chưa ñược xây dựng ñồng bộ, phần lớn nguồn vốn ñầu tư ñịa bàn huyện phụ thuộc vào nguồn hỗ trợ có mục tiêu từ ngân sách trung ương Mỗi nguồn vốn ñều có mục tiêu đầu tư riêng nên việc cân đối bố trí số cơng trình cần thiết đáp ứng yêu cầu sản xuất ñể chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp, hiệu thu hút đầu tư chưa cao, chưa thực hấp dẫn nhà ñầu tư 15 CHƯƠNG GIẢI PHÁP THÚC ðẨY CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ HUYỆN CHƯ PĂH 3.1 CĂN CỨ ðỂ XÁC ðỊNH GIẢI PHÁP CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ HUYỆN CHƯ PĂH 3.1.1 Quan ñiểm mục tiêu phát triển kinh tế xã hội Về quan ñiểm phát triển - Phát triển ngành, lĩnh vực mà huyện có lợi - Phát triển kinh tế với tốc ñộ nhanh nhằm ñảm bảo thu hẹp khoảng cách tránh tụt hậu so với ñịa phương khác tỉnh - Coi trọng khuyến khích phát triển khoa học kỹ thuật ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất - Tập trung ñầu tư xây dựng sở hạ tầng quan trọng, ñặc biệt hạ tầng cho cụm công nghiệp Về mục tiêu phát triển Phát triển kinh tế- xã hội huyện Chư Păh ñặt tổng thể phát triển kinh tế-xã hội tỉnh Gia Lai, kết nối với huyện lân cận tỉnh, tận dụng lợi vị trí địa lý; xây dựng huyện thành đơn vị có tiềm lực vị trí kinh tế cao khu vực Bắc Gia Lai 3.1.2 Dự báo tác ñộng bối cảnh bên ngồi đến huyện huyện Chư Păh tỉnh Gia Lai 3.1.3 Dự báo cấu kinh tế huyện Với cấu ngành kinh tế, nều giả ñịnh tốc độ tăng trưởng GTSX Nơng, lâm nghiệp thuỷ sản 8% năm, Công nghiệp xây dựng 14% năm Dịch vụ 15% từ sau 2015 Khi cấu ngành kinh tế huyện sau: 16 Bảng 3.1 Dự báo cấu ngành huyện ðvt: % Thay ñổi 2020-2015 2011 2015 2020 45.6 38.8 32.9 -5.9 34.7 19.7 37.3 23.9 41.5 25.6 4.2 1.7 - Nông, lâm nghiệp thuỷ sản - Cơng nghiệp XD - Dịch vụ ( Nguồn: Tính toán tác giả từ số liệu niên giá thống kê huyện) Kết dự báo theo ñúng ñịnh hướng huyện tỷ trọng ngành - Nông, lâm nghiệp thuỷ sản giảm gần 6% hay cịn chiếm gần 33%, Các ngành phi nơng nghiệp tăng khoảng gần 6% chiếm khoảng 67% GTSX Với cấu theo vùng kinh tế Nếu ñiều kiện khác khơng đổi, tốc độ tăng trưởng GTSX khu vực thành thị 15% nông thôn 11% ta có cấu theo vùng sau: Bảng 3.2 Dự báo cấu theo vùng huyện ðvt: % Thay ñổi 2011 2015 2020 Khu vực thành thi 18.31 20.10 23.09 2.99 Nông thông 81.69 79.90 76.91 -2.99 2020-2015 ( Nguồn: Tính tốn tác giả từ số liệu niên giá thống kê huyện) Theo dự báo tỷ trọng kinh tế khu vực thành thị tăng khoảng 3% chiếm khoảng 23% GTSX chung Với cấu thành phần kinh tế 17 Bảng 3.3 Dự báo cấu theo thành phần kinh tế huyện ðvt: % 2011 2015 2020 Thay ñổi 2020-2015 Kinh tế nhà nước 31.4 25.5 19.6 -5.9 Ngoài nhà nước 68.6 74.5 80.4 5.9 ( Nguồn: Tính tốn tác giả từ số liệu niên giá thống kê huyện) Theo dự báo tỷ trọng khu vực kinh tế nhà nước tiếp tục giảm giảm khoảng 6% chiếm khoảng 20% GTSX chung 3.2 ðỊNH HƯỚNG CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ CỦA HUYỆN CHƯ PĂH 3.2.1 ðịnh hướng phát triển ngành a ðịnh hướng Nông – lâm – thủy sản ðịnh hướng phát triển chung + Khai thác hợp lý lợi vị trí địa lý, nguồn lực để tiếp tục phát triển ngành nơng lâm ngư nghiệp với tốc độ cao ổn định; có bước chuyển biến tích cực cấu nội ngành + ðẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế, xây dựng nên cấu cân đối vững nơng nghiệp - lâm nghiệp, trồng trọt - chăn nuôi - dịch vụ nông nghiệp hợp lý nhất, gắn phát triển nông nghiệp với công nghiệp chế biến ngành nghề nông thơn, xây dựng mơ hình canh tác tối ưu trồng trọt - chăn ni, để gia tăng giá trị sản lượng lợi nhuận đơn vị diện tích ñất nông nghiệp + ðẩy mạnh chuyển dịch cấu nông nghiệp kinh tế nông thôn theo hướng sản xuất hàng hố, hình thành vùng chun canh phù hợp với tiềm mạnh huyện, gắn sản xuất với thị trường tiêu thụ nước thị trường nước 18 ðịnh hướng phát triển ngành ðịnh hướng phát triển nông nghiệp Phát triển nơng nghiệp đảm bảo an tồn lương thực cấp thiết, ñiều kiện quan trọng cho phát triển bền vững Phát triển nơng nghiệp tồn diện theo hướng cơng nghiệp hóa - đại hóa, đưa nhanh tiến khoa học công nghệ vào sản xuất, đặc biệt cơng nghệ sinh học, cơng nghệ sau thu hoạch công nghệ chế biến ðịnh hướng phát triển lâm nghiệp - Kết hợp trồng rừng bảo vệ rừng trồng loại lấy gỗ phục vụ cho sản xuất ñồ gỗ gia dụng, gỗ chế biến xuất Trồng bảo vệ rừng gắn với việc khai thác hợp lý nhằm ñảm bảo nhu cầu dân sinh, giải chất ñốt sinh hoạt cho nhân dân - Chú trọng bảo vệ trồng rừng phịng hộ địa bàn huyện nhằm bảo vệ mơi trường sinh thái Chú ý lựa chọn loại sinh trưởng nhanh, phù hợp với ñặc ñiểm thổ nhưỡng ðịnh hướng phát triển thuỷ sản a ðịnh hướng phát triển Công nghiệp - Tập trung phát triển bền vững; đó, trọng vào tiềm thủy điện ngành công nghiệp chế biến dựa vào nguồn nguyên liệu có ưu huyện - Khai thác nguồn lực có tính lợi thế, ngành có suất ñầu tư Tập trung ñầu tư thiết bị, mở rộng cơng suất đổi cơng nghệ để khai thác tốt có hiệu cao sở công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp có địa bàn - Áp dụng đồng nhiều biện pháp, sách khuyến khích đầu tư để phát triển sản xuất ngành tiểu thủ công nghiệp, trước hết nghề thủ công mỹ nghệ truyền thống, sở chế biến nông lâm sản hàng tiêu dùng quy mơ nhỏ, đáp ứng u cầu huyện ñịa bàn lân cận 19 - Củng cố nâng cao lực cạnh tranh doanh nghiệp Tạo điều kiện mơi trường thuận lợi phát triển mạnh mẽ sản xuất công nghiệp theo hướng kết hợp hài hồ nhiều loại quy mơ, nhiều trình độ cơng nghệ thích hợp với tham gia tất thành phần kinh tế b ðịnh hướng phát triển thương mại dịch vụ - ðầu tư phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng thương mại với quy mơ trình độ hợp lý, phù hợp với trình độ phát triển ngành thương mại huyện - Quan tâm ñến phát triển du lịch sinh thái núi rừng, du lịch văn hố, đồng thời coi trọng việc bảo vệ tôn tạo cảnh quan, môi trường sinh thái truyền thống văn hố để đảm bảo cho việc phát triển bền vững - ðầu tư thoả ñáng cho phát triển ñịa bàn huyện dịch vụ mà nhu cầu ñang tăng nhanh tăng lên tương lai gần dịch vụ tư vấn (pháp lý, đầu tư ), dịch vụ tài – ngân hàng 3.2.2 ðịnh hướng phát triển thành phần kinh tế Tập trung tạo ñiều kiện thuận lợi ñể thành phần kinh tế phát triển bình đẳng, khai thác tối đa tiềm nhân lực, vốn, cơng nghệ thành phần kinh tế tư nhân vào phát triển kinh tế xã hội ñịa bàn Quan tâm phát phát triển thành phần kinh tế cá thể, hộ gia đình (trang trại); thành phần kinh tế hợp tác xã vùng khó khăn Thực tốt sách ưu ñãi, thu hút ñầu tư vào ñịa bàn, hỗ trợ ñào tạo nghề nâng cao lực quản lý, quản trị cho doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế 3.2.3 ðịnh hướng tổ chức lãnh thổ vùng - Theo định hướng chiến lược phát triển khơng gian kinh tế-xã hội tỉnh Gia Lai, huyện Chư Păh nằm tiểu vùng kinh tế phía Tây Gia Lai gắn với cửa ngõ Quốc lộ 14 với Pleiku, Ia Grai, 20 ðức Cơ, Chư Prơng, Pleiku ñầu mối ñể Chư Păh huyện khác tiểu vùng quan hệ với ñịa phương khác - Tập trung ñầu tư phát triển tiểu vùng kinh tế theo ñúng ñịnh hướng - Tập trung phát triển trung tâm kinh tế, xã hội huyện Theo ñịnh hướng phát triển ñô thị ñến năm 2025 , giai đoạn 2017-2022 huyện hình thành chuỗi thị với hạt nhân thị trấn Phú Hòa thị trấn Ia Ly 3.3 GIẢI PHÁP THÚC ðẨY CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ 3.3.1 Giải pháp phát triển ngành kinh tế a Giải pháp phát triển nông lâm thủy sản - Có chế khuyến khích huy động nguồn vốn nhân dân doanh nghiệp ñầu tư phát triển nông, lâm, thuỷ sản; giành tỷ lệ thích đáng nguồn ngân sách nhà nước để đầu tư theo chương trình mục tiêu nơng nghiệp, lâm nghiệp phát triển nông thôn - Xây dựng nơng nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa, phát triển trồng, vật nuôi mũi nhọn, tạo số sản phẩm cao cấp phục vụ thị trường nội thị - Thực có hiệu việc giao ñất, giao rừng ñến người dân, quản lý chặt chẽ đất nơng nghiệp đất có khả cho phát triển nơng nghiệp, khắc phục tình trạng tích tụ ñất nông nghiệp, giữ ñất không sử dụng, sử dụng sai mục đích - Cần tập trung vào nơng nghiệp đại, tăng trưởng theo chiều sâu - Chủ thể kinh tế thị trường nông thôn cần ñược xác lập rõ ràng Phát triển mạnh loại hình bổ trợ kinh tế hộ, khuyến khích hình thành doanh nghiệp tư nhân, doanh nghiệp cổ phần nhỏ vừa, phát triển mơ hình trang trại sở sản xuất hàng hóa lớn b Giải pháp phát triển công nghiệp 21 - Nguồn nhân lực yếu tố định cho việc thực thành cơng định hướng phát triển chuyển đổi cấu cơng nghiệp huyện - Liên kết chặt chẽ với doanh nghiệp lớn tỉnh, tiếp thu ứng dụng khoa học công nghệ, phương thức quản lý tiên tiến ñể nâng cao trình độ, đổi cơng nghệ - Tăng cường hoạt ñộng xúc tiến, quảng bá mở rộng thị trường cho sản phẩm có thương hiệu, xây dựng củng cố vị trí thương hiệu c Giải pháp phát triển thương mại dịch vụ - Tạo ñiều kiện chế sách nhằm thu hút đầu tư vào hoạt động thương mại, tạo mơi trường phát triển cạnh tranh lành mạnh - Nâng cao chất lượng cán quản lý chất lượng nguồn nhân lực ngành nhằm phát triển bền vững, phát triển mạnh nội lực nâng cao khả hội nhập - Tăng cường cơng tác đào tạo, bồi dưỡng chun mơn nghiệp vụ nâng cao hiệu công tác quản lý - Gắn liền việc tăng trưởng tín dụng với nâng cao chất lượng tín dụng - Thực tốt việc phân lọai, lựa chọn khách hàng, dự án có hiệu để đầu tư theo hướng ưu tiên cho hộ sản xuất, doanh nghiệp vừa nhỏ 3.3.2 Các giải pháp nhằm thu hút, ñiều chỉnh cấu vốn ñầu tư thúc ñẩy phát triển khu vực kinh tế tư nhân Tiếp tục thực chế ñấu giá quyền sử dụng ñất ñể thu hút nguồn vốn tham gia xây dựng kết cấu hạ tầng, khu cơng nghiệp Cải cách thủ tục hành chính, tạo hành lang thơng thống lĩnh vực đầu tư có biện pháp đẩy mạnh xã hội hóa, khuyến khích nhân dân doanh nghiệp góp vốn vào xây dựng, ñầu tư mở rộng sản xuất kinh doanh, thành lập doanh nghiệp vừa nhỏ 22 Có biện pháp thu hút nguồn lực từ người xa quê ñang sinh sống nước ngồi, tỉnh ngồi đầu tư địa bàn huyện Cần ñẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, tạo điều kiện thuận lợi để thu hút dự án đầu tư ngồi huyện, tỉnh, khuyến khích dự án hoạt động đầu tư mở rộng sản xuất 3.3.3 Phát triển lĩnh vực gắn với nâng cao dân trí chất lượng nguồn nhân lực a Phát triển giáo dục ñào tạo b Phát triển y tế c Giải việc làm, xố đói giảm nghèo 3.3.4 Phát triển sở hạ tầng Về giao thơng + Phát triển giao thơng cách đồng bộ, hợp lý, tạo nên mạng lưới hoàn chỉnh, liên hoàn, liên kết phương thức vận tải, ñô thị nông thôn phạm vi huyện ñồng thời gắn với vùng lân cận + Huy ñộng tối đa nguồn lực hình thức từ thành phần kinh tế ñể ñầu tư phát triển giao thông - Phát triển nâng cấp mạng lưới ñường giao thông nông thôn ñến vùng cao, vùng sâu, đảm bảo thơng suốt tới điểm dân cư huyện Về Mạng lưới ñiện Về Hệ thống cấp thoát nước Về Hệ thống thủy lợi 3.3.5 Nâng cao lực quản lý hành a Cải cách hành b ðổi tư quản lý hành 23 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Tăng trưởng kinh tế liên tục năm qua ngành cơng nghiệp, thương mại dịch vụ trở thành động lực chính, nơng nghiệp có vai trị quan trọng Nền kinh tế nhiều thành phần ñược trì phát triển, khu vực kinh tế ngồi nhà nước đóng góp lớn vào tăng trưởng GTSX, tạo nhiều việc làm thu nhập cho lao động, đóng góp lớn vào ngân sách nhà nước Cơ cấu kinh tế có chuyển dịch tích cực tất loại hình, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế nhanh Cơ cấu kinh tế ngành có thay đổi theo chiều hướng giảm dần tỷ trọng nông lâm thủy sản tăng dần tỷ trọng ngành công nghiệp thương mại dịch vụ Tuy nhiên thay ñổi chủ yếu lượng chưa phải chất lượng Cơ cấu theo thành phần kinh tế ñang thay ñổi theo xu hướng chung kinh tế, tỷ trọng khu vực kinh tế ngồi nhà nước tăng chưa phát huy hết tiềm mặt khu vực chưa ñược phát huy Cơ cấu kinh tế theo vùng lãnh thổ ngày rõ nét Khu vực kinh tế thành thị hình thành có phát triển, tỷ trọng khu vực ngày tăng Sự thay ñổi ñã giúp cho kinh tế ngày mang dấu ấn q trình cơng nghiệp hóa thị hóa Quá trình chuyển dịch cấu kinh tế huyện chịu nhiều ảnh hưởng nhân tố khác Tiềm điều kiện tự nhiên có ảnh hưởng lớn tới cấu CDCC kinh tế ñây Sự phát triển kinh tế xã hội chế phân bổ nguồn lực năm qua ñã có ảnh hưởng định 24 Kiến nghị Với UBND huyện Uỷ ban nhân dân huyện cần vào quy hoạch tổng thể kinh tế – xã hội quy hoạch ngành, lĩnh vực cụ thể ñể xây dựng thực thi sách phát triển năm tới để tiếp tục trì CDCC kinh tế thời gian tới Phối hợp với ngành trung ương thành phố, huyện có liên quan để triển khai chương trình, dự án có tính liên ngành, liên vùng địa bàn huyện Trong q trình thực định hướng CDCC kinh tế, huyện cần thường xuyên ñạo, bước cụ thể hố đưa vào kế hoạch thực Khơng ngừng hồn thiện chế sách nhằm tạo mơi trường kinh doanh thuận lợi cho hoạt ñộng sản xuất kinh doanh doanh nghiệp ðối với doanh nghiệp Cần chủ ñộng sản xuất kinh doanh sở tận dụng tiềm mạnh dịa phương ðồng thời thực đẩy mạnh cải tiến cơng nghệ, nâng cao chất lượng sản phẩm ñáp ứng nhu cầu thị trường, tránh ỷ lại, trông chờ vào bao cấp nhà nước Thường xuyên kiến nghị kịp thời vướng mắc chế sách với quyền để điều chỉnh nhằm tạo mơi trường kinh doanh thuận lợi ... y tế cơng cộng ñịa phương Kết cấu luận văn Chư? ?ng Cơ sở lý luận chuyển dịch cấu kinh tế Chư? ?ng Thực trạng chuyển dịch cấu kinh tế huyện Chư Păh Chư? ?ng Giải pháp thúc ñẩy chuyển dịch cấu kinh tế. .. tác ñộng tới Chuyển dịch cấu kinh tế huyện Chư Păh tỉnh Gia Lai năm tới? Giả thuyết nghiên cứu Chuyển dịch cấu kinh tế huyện Chư Păh tỉnh Gia Lai ñang diễn theo ñúng quy luật chậm chưa thúc ñẩy... giải pháp ñể Chuyển dịch cấu kinh tế huyện Chư Păh tỉnh Gia Lai thời gian tới Câu hỏi hay giả thuyết nghiên cứu Câu hỏi nghiên cứu: Chuyển dịch cấu kinh tế huyện Chư Păh tỉnh Gia Lai nảo? Nhân