ðẠI HỌC ðÀ NẴNG TRƯỜNG ðẠI HỌC KINH TẾ TRƯƠNG THANH TÂN PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP TRÊN ðỊA BÀN HUYỆN ðĂK TÔ, TỈNH KON TUM TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ PHÁT TRIỂN Mã số: 60.31.01.05 ðà Nẵng - Năm 2017 Công trình ñược hoàn thành TRƯỜNG ðẠI HỌC KINH TẾ, ðHðN Người hướng dẫn khoa học: TS LÊ BẢO Phản biện 1: PGS.TS ðặng Văn Mỹ Phản biện 2: PGS.TS Hồ ðình Bảo Luận văn ñã ñược bảo vệ trước Hội ñồng chấm Luận văn tốt nghiệp thạc sĩ Kinh tế phát triển họp Kon Tum vào ngày 15 tháng năm 2017 Có thể tìm hiểu luận văn tại: − Trung tâm Thông tin-Học liệu, ðại học ðà Nẵng − Thư viện trường ðại học Kinh tế, ðHðN MỞ ðẦU Tính cấp thiết ñề tài Huyện ðăk Tô huyện nông, có nhiều tiềm ñể phát triển sản xuất nông nghiệp ðăk Tô có diện tích tự nhiên 50.870 ha, ñó ñất ñã sử dụng cho sản xuất nông nghiệp 29.095 chiếm 57% Phân bổ diện rộng vùng, hầu hết diện tích ñã khai thác trồng lâu năm Cây hồ tiêu; Cây cao su; Cây cà phê; Chè, số ñược khai thác trồng sắn, mía; cho suất cao Ngoài ñiều kiện tự nhiên thuận lợi cho phát triển trang trại chăn nuôi, nông lâm kết hợp Tuy nhiên, phát triển nông nghiệp huyện manh mún, nhỏ lẻ, chưa ñi ñúng theo quy hoạch phát triển kinh tế xã hội huyện, chưa phát huy ñược tối ña mạnh tiềm huyện Dẫn ñến ñời sống người dân khó khăn, tỷ lệ hộ nghèo cao, giá trị sản xuất nông nghiệp thấp Xuất phát từ tính cấp thiết thực tiễn vấn ñề chọn ñề tài "Phát triển nông nghiệp ñịa bàn huyện ðăk Tô tỉnh Kon Tum" nhằm phát triển kinh tế nông nghiệp huyện, nâng cao ñời sống nhân dân sở phát huy, khai thác tiềm năng, lợi tự nhiên, xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn giải việc làm ñồng thời khắc phục hạn chế khu vực nông thôn, ổn ñịnh an ninh lương thực, phát triển vững mạnh kinh tế nông nghiệp nông thôn Mục tiêu nghiên cứu - Hệ thống hóa sở lý luận phát triển nông nghiệp, từ ñó vận dụng vào ñiều kiện cụ thể nông nghiệp huyện ðăkTô - Phân tích thực trạng phát triển nông nghiệp huyện ðăkTô giai ñoạn từ năm 2010 ñến năm 2015 - ðề xuất giải pháp thực nhằm thúc ñẩy phát triển nông nghiệp huyện ðăkTô theo hướng bền vững giai ñoạn ðối tượng phạm vi nghiên cứu - ðối tượng nghiên cứu Luận văn lý luận thực tiễn phát triển nông nghiệp huyện ðăk Tô, tỉnh Kon Tum - Phạm vi nghiên cứu: - Về nội dung: Luận văn tập trung nghiên cứu nông nghiệp theo nghĩa hẹp, gồm trồng trọt chăn nuôi - Về không gian: ðề tài nghiên cứu nội dung ñịa bàn huyện ðăk Tô, tỉnh Kon Tum - Về thời gian: ðánh giá thực trạng phát triển nông nghiệp giai ñoạn 2010-2015 Các giải pháp ñề xuất có giá trị năm tới Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp phân tích tổng hợp - Phương pháp phân tích so sánh - Phương pháp phân tích thống kê mô tả - Và phương pháp khác Các phương pháp ñược sử dụng việc phân tích, ñánh giá so sánh nghiên cứu lý luận thực tiễn ñịa phương ñể ñề phương hướng giải phát triển nông nghiệp huyện ðăkTô Bố cục luận văn Ngoài phần mở ñầu phần kết luận, luận văn gồm chương: - Chương Một số vấn ñề lý luận phát triển nông nghiệp - Chương Thực trạng phát triển nông nghiệp huyện ðăk Tô - Chương Giải pháp phát triển nông nghiệp huyện ðăk Tô thời gian tới Tổng quan tài liệu nghiên cứu Tác giả ñã kế thừa chọn lọc công trình ñã nghiên cứu trước ñây, tham khảo viết phát triển nông nghiệp nghiên cứu khác ñể thực ñề tài CHƯƠNG MỘT SỐ VẤN ðỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP 1.1.KHÁI QUÁT VỀ PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP 1.1.1 Một số khái niệm * Nông nghiệp Nông nghiệp theo nghĩa rộng bao gồm tất ngành sản xuất có ñối tượng tác ñộng trồng, vật nuôi gắn liền tất yếu với tự nhiên Nông nghiệp theo nghĩa hẹp ngành nông nghiệp gồm hai lĩnh vực trồng trọt chăn nuôi * Phát triển nông nghiệp Phát triển nông nghiệp tổng thể biện pháp nhằm tăng sản lượng sản phẩm nông nghiệp ñể ñáp ứng tốt yêu cầu thị trường sở khai thác nguồn lực nông nghiệp cách hợp lý bước nâng cao hiệu sản xuất 1.1.2 ðặc ñiểm sản xuất nông nghiệp - Ruộng ñất tư liệu sản xuất chủ yếu: Trong nông nghiệp, ñất ñai có nội dung kinh tế khác, tư liệu sản xuất chủ yếu thay ñược - Sản xuất nông nghiệp ñược thực hành ñịa bàn rộng lớn, phức tạp, phụ thuộc vào ñiều kiện tự nhiên nên mang tính khu vực rõ rệt - ðối tượng sản xuất nông nghiệp thể sống - trồng vật nuôi - Sản xuất nông nghiệp mang tính thời vụ cao 1.1.3 Ý nghĩa phát triển nông nghiệp a Phát triển nông nghiệp có ý nghĩa lớn, ñó ñóng góp thị trường Nông nghiệp phát triển cung cấp sản phẩm cho thị trường nước, sản phẩm tiêu dùng cho khu vực khác SXNN cung ứng hàng hóa xuất b Phát triển nông nghiệp góp phần tăng trưởng nên kinh tế ổn ñịnh Nông nghiệp phát triển làm tăng thu nhập người dân nông thôn, dẫn ñến tiêu dùng tăng, nông thôn thị trường rộng lớn tiêu thụ hàng công nghiệp c Phát triển nông nghiệp góp phần xóa ñói, giảm nghèo bảo ñảm an ninh lương thực Phát triển nông nghiệp làm tăng sản lượng lương thực, thực phẩm, giải việc làm cho lao ñộng nông thôn, trồng trọt, chăn nuôi phát triển Tạo công ăn việc làm nông dân, tăng thu nhập cho hộ gia ñình d Phát triển nông nghiệp góp phần phát triển nông thôn Phát triển nông nghiệp phát triển nông nghiệp nông thôn có mối quan hệ khăng khít, hữu với Phát triển nông nghiệp có ñiều kiện tích lũy ñể ñầu tư phát triển sở hạ tầng nông thôn cải thiện ñời sống dân cư nông thôn 1.2 NỘI DUNG CỦA PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP 1.2.1 Phát triển số lượng sở sản xuất nông nghiệp Các sở SXNN cần ñược xem xét là: Kinh tế nông hộ, kinh tế trang trại, hợp tác xã nông nghiệp, doanh nghiệp nông nghiệp Các tiêu chí gia tăng số lượng sở sản xuất nông nghiệp là: số lượng sở sản xuất qua năm, mức tăng tốc ñộ tăng sở sản xuất 1.2.2 Chuyển dịch cấu nông nghiệp hợp lý Chuyển dịch cấu SXNN hợp lý chuyển dịch vai trò, vị trí tỷ lệ hợp thành ngành, lĩnh vực, phận SXNN theo hướng hợp lý nhằm ñạt ñược hiệu kinh tế cao Các tiêu chí ñánh giá chuyển dịch cấu SXNN: - Nhóm tiêu chí phản ánh cấu kết sản xuất: GTSX tỷ trọng GTSX ngành nông nghiệp GDP; GTSX tỷ trọng GTSX nội ngành nông nghiệp, Cơ cấu diện tích loại trồng; vật nuôi 1.2.3 Gia tăng việc sử dụng yếu tố nguồn lực Các yếu tố nguồn lực nông nghiệp bao gồm: ñất ñai, lao ñộng, vốn, tiến khoa học - công nghệ, sở vật chất kỹ thuật tài nguyên quý có hạn Tiêu chí ñánh giá gia tăng yếu tố nguồn lực: - Diện tích ñất sản xuất nông nghiệp tỷ lệ gia tăng diện tích ñất nông nghiệp qua năm - Lao ñộng nông nghiệp tỷ lệ gia tăng lao ñộng nông nghiệp qua năm - Vốn ñầu tư nông nghiệp tỷ lệ gia tăng vốn ñầu tư qua năm - Số lượng giá trị sở vật chất kỹ thuật nông nghiệp Tiêu chí ñánh giá hiệu sử dụng yếu tố nguồn lực: - Năng suất ñất nông nghiệp - Sản lượng, thu nhập lao ñộng nông nghiệp/ năm (hoặc 1ha) - Giá trị sản xuất/vốn ñầu tư nông nghiệp 1.2.4 Thâm canh nông nghiệp Thâm canh nông nghiệp ñầu tư thêm tư liệu sản xuất sức lao ñộng ñơn vị diện tích, hoàn thiện không ngừng cách biện pháp kỹ thuật, tổ chức yếu tố khác sản xuất với mục ñích nâng cao ñộ phì nhiều kinh tế ruộng ñất nhằm tạo ñược nhiều sản phẩm ñơn vị diện tích, với chi phí thấp ñơn vị sản phẩm Tiêu chí ñể ñánh giá trình ñộ thâm canh nông nghiệp: - Mức ñầu tư ñơn vị diện tích ñất nông nghiệp lao ñộng nông nghiệp - Diện tích ñất trồng trọt ñược tưới, tiêu hệ thống thủy lợi - Diện tích ñất trồng trọt ñược cày máy - Số lượng máy kéo, máy gặt sử dụng SXNN - Năng suất trồng, vật nuôi - Năng suất lao ñộng xã hội ngành nông nghiệp 1.2.5 Các hình thức liên kết kinh tế nông nghiệp Liên kết kinh tế hợp tác hai hay nhiều bên trình tham gia hoạt ñộng, mang lại lợi ích cho bên tham gia Liên kết kinh tế nông nghiệp hợp tác ñối tác ñể ñưa nông sản từ sản xuất ñến tiêu thụ nhằm tìm kiếm hội ñem lại lợi nhuận từ liên kết này.Tiêu chí ñánh giá liên kết kinh tế tiến bộ: - Liên kết ñảm bảo tôn trọng tính ñộc lập hộ SXNN ñối với sở hữu tư liệu sản xuất sản phẩm sản xuất - Liên kết phải tăng khả cạnh tranh nông sản sản xuất chi phí, mẫu mã, an toàn thực phẩm - Liên kết phải bền vững ñảm bảo phân chia lợi ích phù hợp ñối tác, ñặc biệt ñối với nông hộ - Liên kết ñảm bảo nông sản ñáp ứng ñược nhu cầu thị trường 1.2.6 Gia tăng kết sản xuất nông nghiệp Kết sản xuất nông nghiệp số lượng sản phẩm, chất lượng giá trị sản phẩm, giá trị sản xuất nông nghiệp ñặt ñược sau chu kỳ sản xuất ñịnh Gia tăng kết SXNN số lượng sản phẩm giá trị sản phẩm, sản phẩm hàng hóa giá trị sản phẩm hàng hóa nông nghiệp ñược sản xuất qua năm yêu cầu năm sau phải tăng cao năm trước.Tiêu chí ñánh giá kết sản xuất nông nghiệp: - Số lượng sản phẩm hàng hóa loại ñược sản xuất - Giá trị sản phẩm hàng hóa ñược sản xuất Các tiêu chí ñánh giá gia tăng kết sản xuất nông nghiệp: - Số lượng giá trị sản lượng năm - Mức tăng tốc ñộ tăng sản lượng qua năm - Sản phẩm hàng hóa giá trị sản phẩm hàng hóa qua năm - Mức tăng tốc ñộ tăng tăng sản phẩm hàng hóa, giá trị sản phẩm hàng hóa qua năm ðóng góp cho ngân sách nhà nước, cải thiện ñời sống người lao ñộng 1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ðẾN PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP 1.3.1 Nhân tố ñiều kiện tự nhiên a ðiều kiện ñất ñai b ðiều kiện khí hậu c Nguồn nước 1.3.2 Nhân tố ñiều kiện xã hội a Dân tộc b Dân số c Dân trí d Truyền thống 1.3.3 Nhân tố ñiều kiện kinh tế a Tình hình kinh tế b Thị trường c Chính sách nông nghiệp d Cơ sở hạ tầng nông nghiệp, nông thôn 1.4 KINH NGHIỆM PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP CUẢ MỘT SỐ ðỊA PHƯƠNG 1.4.1 Kinh nghiệm TP ðà Nẵng 1.4.2 Kinh nghiệm huyện Sa Thầy, tỉnh Kon Tum 10 * Về du lịch: ðăk Tô có tiềm du lịch ña dạng sinh thái cảnh quan thiên nhiên hấp dẫn 2.1.2 ðiều kiện kinh tế - xã hội a Dân số lao ñộng - ðặc ñiểm dân số: huyện ðăk Tô có 40% dân số người dân tộc thiểu số nên tập quán canh tác mang nặng tính nông, tự cung, tự cấp lạc hậu - ðặc ñiểm lao ñộng: nguồn lao ñộng sẵn có ñịa phương dồi b Giá trị sản xuất cấu kinh tế - Trong kinh tế huyện nông nghiệp có tốc ñộ tăng trưởng thấp nhất, thương mại dịch vụ ngành có tăng trưởng cao - Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng hợp lý chậm - Kinh tế huyện ðăkTô giai ñoạn từ 2010-2015 có tốc ñộ tăng trưởng khá, năm sau cao năm trước, bình quân ñạt 20,2%/năm Trong ñó nông nghiệp tăng trưởng 17,3%/năm, công nghiệp tăng trưởng 18,7%/năm, thương mại - dịch vụ tăng trưởng 21,8%/năm Tổng giá trị sản xuất ñịa bàn năm 2015 ñạt 4639,3 tỷ ñồng (theo giá cố ñịnh 1994) 2.2 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP HUYỆN ðĂK TÔ 2.2.1 Số lượng sở SXNN thời gian qua a Số lượng nông hộ Hộ sản xuất sở sản xuất chủ yếu nông nghiệp huyện, số lượng hộ sản xuất tăng liên tục từ 11.848 hộ năm 2011, ñến 11 năm 2012 12.075 hộ, năm 2013 12.345 hộ, năm 2014 13.684 hộ ñến năm 2015 14.053 hộ b Số lượng hợp tác xã - Thực tiến trình ñổi hội nhập kinh tế, thời gian qua hầu hết HTX ñịa bàn huyện ðăk Tô ñã thực chuyển ñổi sang mô hình HTX kiểu - Toàn huyện ðăk Tô có HTX, ñó có HTX nông nghiệp c Số lượng trang trại Sau gần năm thực chuyển ñổi cấu kinh tế theo hướng sản xuất hàng hóa, KTTT huyện ðăkTô có nhiều thay ñổi thể vai trò quan trọng sản xuất nông - lâm - ngư nghiệp Theo ñiều tra, tính ñến cuối năm 2015, toàn tỉnh kon tum có 66 trang trại loại, ñó huyện ðăk Tô có 02 trang trại d Số lượng doanh nghiệp nông nghiệp Trên ñịa bàn huyện có khoảng 42 doanh nghiệp lớn, nhỏ hoạt ñộng lĩnh vực ñó có số doanh nghiệp nhỏ hoạt ñộng phục vụ cho dịch vụ phát triển nông nghiệp huyện 2.2.2 Chuyển dịch cấu sản xuất nông nghiệp huyện ðăk Tô Về cấu: Nông nghiệp có tỷ trọng lớn ngành lâm nghiệp thủy sản Cơ cấu nông nghiệp giai ñoạn 2010-2015 có xu hướng tăng không mạnh, dù trải qua năm 2010 sụt giảm tỷ trọng lớn chiếm 42,7% dịch bệnh hạn hán ñã nhanh chóng phục hồi năm 2011 chiếm 52,44% tổng cấu ngành nông lâm ngư nghiệp giảm nhẹ năm 12 * Nội ngành nông nghiệp Về tăng trưởng: Tính ñến hết năm 2015 tăng trưởng nội ngành nông nghiệp ñịa bàn huyện ðăk Tô ñạt kết khá.Trồng trọt chăn nuôi ngành sản xuất nông nghiệp giai ñoạn 2010-2015 này, trồng trọt năm 2015 tăng 5,12% so với năm 2010, ngành chăn nuôi tăng trưởng bền vững có mức biến ñộng lớn năm quan sát Ngành dịch vụ nông nghiệp có xu hướng ngày giảm Cụ thể: - GTSX ngành trồng trọt năm 2015 ñạt 83,51% Ngành trồng trọt ñạt tốc ñộ tăng trưởng chưa ñi vào ổn ñịnh, có số năm tăng cao năm 2012 ñạt 84,34% - GTSX ngành chăn nuôi năm 2015 ñạt ñược 15,28% giảm so với năm 2010 Ngành chăn nuôi huyện có xu hướng tăng trưởng không ổn ñịnh Nguyên nhân tăng trưởng không ổn ñịnh ngành chăn nuôi thực trạng chăn nuôi ñịa bàn huyện nhiều khó khăn, bất cập cần ñược quan tâm giải - GTSX ngành dịch vụ nông nghiệp năm 2015 ñạt ñược 1,20% có xu hướng giảm so với năm 2010 Nhìn chung cấu nội ngành nông nghiệp có chuyển dịch chậm chưa cân ñối, ñặc biệt trồng trọt chiếm tỷ lệ cao, tỷ trọng dịch vụ phục vụ nông nghiệp mức thấp xu hướng giảm dần 2.2.3 Quy mô nguồn lực nông nghiệp a ðất ñai Quỹ ñất huyện ngày ñược khai thác, sử dụng tối ña, tỷ lệ ñưa vào sử dụng cho mục ñích ngày tăng dẫn ñến diện tích ñất chưa sử dụng giảm dần Diện tích ñất ñưa vào sử dụng ñể sản 13 xuất nông nghiệp năm 2015 29.094 Ha ðây tỷ lệ hợp lý ñối với huyện nhỏ huyện ðăkTô b Lao ñộng Lao ñộng nông nghiệp có xu hướng tăng dần từ năm 2010 ñến năm 2015 Nhìn chung lao ñộng ngành có xu hướng tăng lên cấu dân số ñộ tuổi lao ñộng huyện tăng lên Tỷ lệ người lao ñộng nông nghiệp tương ñối ổn ñịnh có gia tăng lao ñộng ñồng ñều c Khoa học kỹ thuật Trung tâm khuyến nông huyện tăng cường hướng dẫn, chuyển giao khoa học công nghệ, xây dựng trình diễn nhiều mô hình sản xuất ñể phát triển nông nghiệp bền vững Trạm bảo vệ thực vật huyện triển khai tuyên truyền áp dụng rộng mô hình IPM ñồng thời, hướng dẫn kết hợp mô hình nông nghiệp sinh thái với kỹ thuật “3 giảm- tăng” ñể nâng cao hiệu kinh tế sản xuất 2.2.4 Tình hình thâm canh nông nghiệp Tình hình thâm canh nông nghiệp thời gian qua huyện ðăk Tô bước ñược cải thiện nên ñã góp phần ñưa suất sản lượng loại trồng tăng lên Cụ thể suất lúa, mía, rau loại, ngô, khoai tăng mạnh suất sắn lạc có tăng lên với tốc ñộ chậm 2.2.5 Tình hình liên kết sản xuất nông nghiệp Kinh tế tập thể phát triển, ñóng vai trò nơi chuyển giao tiến khoa học kỹ thuật, khuyến nông hỗ trợ ñắc lực cho kinh tế hộ gia ñình, kinh tế trang trại phát triển Tuy nhiên, hoạt ñộng nhiều Hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp nhiều khó khăn, chưa thật ñộng chế thị trường, chưa tìm ñược bước ñi phù hợp, hiệu hoạt ñộng kinh doanh thấp; lực ñội ngũ cán 14 hợp tác xã nhiều yếu kém, bất cập ðặc biệt tình trạng nợ ñọng xã viên lớn, nhiều hợp tác xã vốn ñể hoạt ñộng 2.2.6 Kết sản xuất nông nghiệp huyện ðăk Tô a Trồng trọt Về trồng trọt: Là ngành sản xuất huyện với trồng chủ yếu lúa hoa màu Hầu hết nhóm lương thực năm gần ñây phát triển tương ñối khá, suất tăng Trong năm gần ñây, nhờ thâm canh, áp dụng khoa học kỹ thuật, ñưa loại giống có suất cao vào sản xuất, phù hợp với vùng nên cho suất cao ổn ñịnh * Diện tích, sản lượng suất trồng chủ yếu Diện tích ñất gieo trồng huyện giai ñoạn 2010-2015 có tăng giảm không nhiều, nhìn chung có xu hướng ổn ñịnh Các loại trồng mạnh huyện lúa, sắn, mía, ngô…trong giai ñoạn 2010-2015 ñều tăng sản lượng suất Cây lúa: Là loại trồng mạnh huyện, chiếm tỷ trọng cao cấu trồng huyện Trong năm qua, ñạo ngành nông nghiệp huyện, tình hình sản xuất lúa huyện ðăk Tô ñã có chuyển biến tích cực Cây sắn: với lúa, sắn trồng cho sản lượng cao huyện Cây mía: Diện tích mía qua năm có xu hướng ổn ñịnh từ năm 2010 ñến năm 2015 nhiên ñến năm 2015 lại giảm mạnh; sản lượng suất tăng ñều ñặn qua năm Cây ngô: Trong giai ñoạn từ 2010 ñến 2015 sản lượng suất ngô có xu hướng không ổn ñịnh diện tích trồng ngô giảm qua năm suất ổn ñịnh 15 b Chăn nuôi Về chăn nuôi: Trong nhiều năm qua chăn nuôi gia súc, gia cầm huyện liên tục phát triển ñịa bàn cung cấp lượng gia súc, gia cầm lớn tỉnh Kon Tum Các chương trình Sind hoá ñàn bò, nạc hoá ñàn lợn, chăn nuôi gia cầm theo kiểu công nghiệp ñưa giống vào chăn nuôi ñã ñem lại hiệu quả, góp phần ñưa chăn nuôi trở thành ngành sản xuất hàng hoá ðể ngành chăn nuôi phát triển bền vững, huyện ñã ñề ñồng hai nhóm giải pháp lớn gồm: giải pháp khoa học công nghệ; giải pháp ñào tạo, tập huấn chuyển giao kỹ thuật khuyến nông ðối với nhóm giải pháp ñào tạo, tập huấn chuyển giao kỹ thuật khuyến nông, năm 2015 Trung tâm Dạy nghề huyện ñã mở ñược lớp chăn nuôi thú y cho 300 người; Phòng Nông nghiệp Phát triển nông thôn huyện, Trạm Khuyến nông huyện ñã tổ chức hàng chục buổi tập huấn, tham quan học hỏi, hội thảo ñầu chuồng nhằm giới thiệu hiệu mô hình chăn nuôi ñiển hình ñể cho người chăn nuôi học tập làm theo, từ ñó phát triển nhân rộng mô hình vào sản xuất c Thực trạng ñời sống nông dân huyện ðăk Tô Sản xuất nông nghiệp góp phần giải việc làm, cải thiện nâng cao mức sống cho nhân dân Tình hình thực sách giảm nghèo có hiệu quả, tỷ lệ hộ nghèo giảm ñáng kể 2.3 ðÁNH GIÁ CHUNG VỀ PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP 2.3.1 Thành công Công ñổi thời gian qua huyện ðăk Tô ñã ñem kết nhiều mặt: Cơ cấu kinh tế chuyển dịch ñúng hướng tăng trưởng kinh tế trì ñược tốc ñộ cao, số loại trồng, vật nuôi ñược phát triển phù hợp với ñiều kiện sinh 16 thái, thổ nhưỡng vùng có thị trường tiêu thụ tương ñối ổn ñịnh - Số lượng trang trại có xu hướng tăng - Cơ cấu giá trị sản xuất ngành chuyển dịch tích cực theo hướng giảm tỷ trọng nông nghiệp, tăng tỷ trọng công nghiệp dịch vụ - Huyện quan tâm phát huy nguồn lực sẵn có - Chú trọng thâm canh sản xuất, áp dụng nhiều tiến kỹ thuật giống mới, quy trình kỹ thuật tiên tiến ñược áp dụng vào sản xuất trồng, vật nuôi, góp phần tăng suất, chất lượng hiệu 2.3.2 Những hạn chế Nguy thiếu nước ñang ñe doạ nhiều vùng huyện, bình quân lượng nước ñầu người huyện thấp - Số lượng HTX, trang trại ít, chưa có doanh nghiệp nông nghiệp nào, giá trị SXNN chủ yếu kinh tế hộ tạo - Tốc ñộ tăng trưởng ngành nông nghiệp chậm, chưa cân ñối thiếu bền vững - Công tác chăm sóc bón phân không ñược quan tâm, giống trồng, giống vật nuôi có suất, chất lượng cao có hiệu kinh tế chưa ñược sử dụng ñại trà, phổ biến kịp thời - Các sở sản xuất chưa tạo ñược liên kết chặt chẽ, hỗ trợ lẫn ðối với kinh tế hộ gia ñình chưa trọng liên kết nông hộ với ñể hình thành tổ hợp tác, tăng lực sản xuất 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế - SXNN chịu ảnh hưởng nhiều thiên tai gây lũ lụt, hạn hán, gió Tây khô nóng 17 - Số lượng sở SXNN chủ yếu kinh tế hộ với quy mô sản xuất nhỏ, thiếu vốn, trình ñộ, lực tổ chức sản xuất hạn chế - Cơ cấu SXNN chưa hợp lý, chăn nuôi chiếm tỷ trọng thấp - Chính sách ñất ñai hạn chế làm cản trở trình tích tụ, tập trung ruộng ñất - Nguồn nhân lực chất lượng cao cho phát triển nông nghiệp mạng lưới cán nông nghiệp sở yếu thiếu - Nguồn vốn ñầu tư phát triển SXNN xây dựng kết cấu hạ tầng phục vụ SXNN thấp ñó nguồn lực sở SXNN hạn chế - Trình ñộ thâm canh nông nghiệp thấp; Trình ñộ tiếp thu áp dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất người nông dân nhiều hạn chế, phần lớn chưa qua ñào tạo hướng dẫn kỹ thuật CHƯƠNG GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP HUYỆN ðĂK TÔ TRONG THỜI GIAN TỚI 3.1 CĂN CỨ CHO VIỆC XÂY DỰNG CÁC GIẢI PHÁP 3.1.1 Sự biến ñộng môi trường ảnh hưởng ñến phát triển nông nghiệp * Môi trường tự nhiên Môi trường tự nhiên thời tiết, dịch bệnh, ô nhiễm môi trường ñất, môi trường nước diễn biến phức tạp gây ảnh hưởng ñến kết sinh trưởng phát triển trồng vật nuôi làm thay ñổi kết SXNN nông sản cung ứng thị trường * Môi trường kinh tế Quan hệ thị trường PTNN thực tốt nhờ có môi 18 trường kinh tế ổn ñịnh Khi kinh tế tăng trưởng liên tục, cấu kinh tế ñược ñiều chỉnh hợp lý, nâng cao hiệu sử dụng yếu tố sản xuất thúc ñẩy nông nghiệp phát triển * Môi trường xã hội - Phát triển nông nghiệp ñi phải ñôi với việc tiến công xã hội nâng cao chất lượng sống người dân nông thôn - Gắn liền việc nâng cao thu nhập với tăng cường cải thiện ñời sống vật chất tinh thần nhân dân, tạo việc làm, góp phần xoá ñói giảm nghèo - ðồng thời tệ nạn xã hội nông thôn phải giảm xuống, tính ña dạng sắc văn hoá dân tộc ñược gìn giữ phát huy 3.1.2 Chiến lược phát triển kinh tế xã hội huyện ðăk Tô a Về kinh tế - xã hội + Phát huy nội lực huy ñộng nguồn lực từ bên ñể ñầu tư phát triển kinh tế- xã hội + Phát triển nông nghiệp toàn diện theo hướng ñại hóa, bền vững, sản xuất hàng hóa lớn, có suất, chất lượng, hiệu khả cạnh tranh + ðẩy mạnh phát triển ngành công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, khôi phục làng nghề truyền thống b Về nông nghiệp - Ổn ñịnh diện tích lúa ñể ñảm bảo an ninh lương thực cho toàn huyện - ðẩy nhanh xây dựng vùng chăn nuôi tập trung với quy mô phù hợp 19 - ðầu tư phát triển kinh tế nông nghiệp phát triển nông thôn theo hướng công nghiệp hóa ñại hóa, tăng suất, chất lượng hiệu quả, ứng dụng tiến khoa học công nghệ vào sản xuất 3.1.3 Các quan ñiểm có tính ñịnh hướng xây dựng giải pháp - Chuyển mạnh phát triển nông nghiệp theo chiều rộng sang nâng cao chất lượng hiệu ñể ñạt ñược mục tiêu - Thu hút, khuyến khích doanh nghiệp ñầu tư mạnh vào lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn - Phát triển nông nghiệp gắn với xây dựng nông thôn mới, bảo vệ tài nguyên thiên nhiên, bảo vệ môi trường - Phát triển nông nghiệp phải ñảm bảo mục tiêu giữ an ninh trị, trật tự an toàn xã hội củng cố 3.2 CÁC GIẢI PHÁP CỤ THỂ ðỂ PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP HUYỆN ðĂK TÔ THỜI GIAN TỚI 3.2.1 Phát triển sở sản xuất nông nghiệp a Phát triển kinh tế trang trại KTTT hình thức sản xuất nông nghiệp khai thác tốt lợi nông nghiệp huyện trình CNH HðH hội nhập kinh tế quốc tế Phát triển KTTT bước ñi phù hợp với sản xuất nông nghiệp giới xu thời ñại, ñồng thời ñộng lực quan trọng cho phát triển nông nghiệp nông thôn theo hướng sản xuất hàng hóa b Phát triển doanh nghiệp nông nghiệp Hầu hết doanh nghiệp nông nghiệp huyện doanh nghiệp chế biến sản phẩm nông nghiệp, cần có sách thu hút, tạo ñiều kiện cho doanh nghiệp ñịa bàn 20 3.2.2 Chuyển dịch cấu sản xuất nông nghiệp Thúc ñẩy nhanh trình chuyển dịch cấu nông nghiệp kinh tế nông thôn, chuyển mạnh sang sản xuất loại sản phẩm có thị trường hiệu kinh tế cao; phát triển mạnh chăn nuôi với tốc ñộ chất lượng cao hơn; xây dựng vùng sản xuất hàng hóa tập trung gắn với việc chuyển giao công nghệ sản xuất, bảo quản chế biến; khắc phục tình trạng sản xuất manh mún, tự phát 3.2.3 Tăng cường nguồn lực nông nghiệp a Về ñất ñai - Tiếp tục thực tốt sách giao ñất, giao rừng ñể tổ chức, cá nhân yên tâm ñầu tư sản xuất, sử dụng ñất hiệu - ðiều tiết phân bổ nguồn lực tài nguyên ñất, bảo ñảm lợi ích khu vực có ñiều kiện phát triển công nghiệp b Về lao ñộng nông nghiệp - Thực chuyển ñổi cấu lao ñộng nông thôn, mở thêm ngành nghề ñể thu hút lao ñộng giải việc làm - Tăng cường ñào tạo nguồn nhân lực cho nông nghiệp, mở lớp ñào tạo, tập huấn tập trung ngắn hạn từ 3-5 ngày cho người sản xuất nông nghiệp - ðầu tư nâng cấp sở nghề, khuyến khích thành phần kinh tế ñào tạo nghề, tăng cường ñào tạo nghề sở truyền nghề gia ñình - Cần quan tâm ñến sách thu hút nguồn lao ñộng chất lượng cao huyện tham gia vào sản xuất nông nghiệp theo xu hướng ñại c Về nguồn vốn nông nghiệp - Tranh thủ nguồn vốn ngân sách trung ương, ngân sách tỉnh hỗ trợ xây dựng công trình thủy lợi cấp nước sinh hoạt, mở 21 rộng mạng lưới giao thông nông thôn, kết cấu hạ tầng xã hội khác… - Cải tiến hoạt ñộng tín dụng nông thôn ñể huy ñộng vốn tự có dân, doanh nghiệp - Khuyến khích thành phần kinh tế ñầu tư vốn phát triển kinh tế hộ gia ñình, kinh tế trang trại; ñầu tư phát triển sở chế biến nông sản d Về áp dụng KHCN, tiến kỹ thuật SXNN - Tăng cường ñầu tư xây dựng sở vật chất phục vụ công tác quản lý, lựa chọn hình thức chuyển giao tiến khoa học- công nghệ thích - Tuyển chọn giống trồng, vật nuôi có suất, chất lượng cao ñưa vào sản xuất - ðẩy mạnh hoạt ñộng khuyến nông, xây dựng phổ biến mô hình sản xuất hàng hóa có hiệu phù hợp ñiều kiện thực tế vùng 3.2.4 Tăng cường thâm canh nông nghiệp a Nâng cao suất trồng, vật nuôi suất ruộng ñất ðể nâng cao suất trồng, vật nuôi suất ruộng ñất ñòi hỏi công tác ñầu tư cho khoa học công nghệ phải ñược trọng, tăng cường áp dụng, chuyển giao tiến khoa học công nghệ tiền ñề quan trọng ñể tăng suất trồng, vật nuôi, suất ruộng ñất suất lao ñộng nông dân b Phát huy tối ña hiệu sử dụng nguồn lực Rà soát, ñánh giá lại khả thâm canh tăng suất hệ số sử dụng ñất nông hộ Chú trọng tăng cường việc mở rộng thị trường cung cấp yếu tố ñầu vào SXNN, Tăng cường ñào tạo, bồi dưỡng nghề, nâng cao trình ñộ cho lao ñộng nông 22 nghiệp, thông qua lớp tập huấn chỗ, hội thảo nông nghiệp 3.2.5 Gia tăng kết sản xuất nông nghiệp ðể ñạt ñược mục tiêu gia tăng kết sản xuất nông nghiệp cần: thực việc nghiên cứu ñưa loại trồng phù hợp, suất cao vào sản xuất, hình thành mô hình kinh tế, phát triển hệ thống trang trại tập trung quy mô lớn, nhận thức ñúng mô hình hợp tác xã theo kiểu mới, tạo ñiều kiện cho doanh nghiệp hoạt ñộng phát triển, thu hút nguồn vốn ñầu tư vào nông nghiệp 3.2.6 Phát huy vai trò nhà nước nông nghiệp Trong năm tiếp theo, ñể phát triển thị trường cho ngành nông nghiệp, huyện ðăkTô cần làm thực giải pháp sau ñây: - Vận dụng linh hoạt phù hợp sách Nhà nước phát triển bền vững nông nghiệp - Tăng cường quản lý, kiểm soát giá thị trường, ñấu tranh chống ñầu cơ, tích trữ, buôn lậu, kinh doanh hàng giả - Tổ chức công tác quản lý nhà nước hoạt ñộng sản xuất nông nghiệp, phát triển nông thôn, quản lý lao ñộng, dân cư, thực xóa ñói giảm nghèo - Hoàn thiện sở hạ tầng giao thông, thủy lợi, cấp ñiện, cấp nước, mạng lưới bưu - Nâng cao lực ứng phó với thiên tai, dịch bệnh 3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 3.3.1 ðối với Chính phủ - Hoàn thiện hệ thống văn luật liên quan ñến quyền sử dụng ñất,chuyển nhượng chấp,cho thuê góp vốn quyền sử dụng ñất NN - Thúc ñẩy thực tốt sách ña dạng hóa nguồn vốn huy ñộng ñể ñầu tư xây dựng sở hạ tầng nông nghiệp, nông 23 thôn Ưu tiên bố trí nguồn vốn ngân sách nhà nước cho xây dựng kết cấu hạ tầng thiết yếu khu vực miền núi, vùng sâu, vùng xa 3.3.2 ðối với Kon Tum - Xây dựng, theo dõi ñạo thực quy hoạch, ñề án phát triển nông nghiệp cho huyện + Hỗ trợ thỏa ñáng cho hộ nông dân chuyển giao ñất thực dự án, thực sách bảo hiểm nông nghiệp + Tạo ñiều kiện thuận lợi ñề nông hộ, sở SXNN tiếp cận nguồn vốn KẾT LUẬN Nông nghiệp ñóng vai trò quan trọng kinh tế cho nước Do ñó, phát triển nông nghiệp trở thành yêu cầu bắt buộc, xu tất yếu trình phát triển kinh tế - xã hội quốc gia Nằm tổng thể chung ñó, huyện ðăk Tô, tỉnh Kon Tum ñã triển khai sách, giải pháp phát triển nông nghiệp ñạt nhiều kết khả quan kết ñáng khích lệ, giá trị sản xuất, suất trồng ngày nâng cao từ ñó sản lượng ngày gia tăng, cấu chuyển dịch theo hướng tích cực, thu nhập người ngày tăng góp phần xóa ñói, giảm nghèo ñịa phương Tuy nhiên, trình phát triển kinh tế xã hội, huyện gặp không khó khăn, thách thức Trình ñộ sản xuất ngừời dân thấp, bên cạnh ñó thiếu vốn ñầu tư nên sản xuất có hiệu chưa cao Chuyển dịch cấu lao ñộng nông nghiệp nông thôn diễn chậm suất lao ñộng thấp Thu nhập từ nông nghiệp không ổn ñịnh, ñời sống người dân số khu vực nhiều khó khăn, ñặc biệt người dân tộc thiểu số 24 Với ñề tài ñã lựa chọn “Phát triển nông nghiệp huyện ðăk Tô, tỉnh Kon Tum”, luận văn ñã phân tích sở lý luận kinh nghiệm thực tiễn phát triển nông nghiệp, sở ñó luận văn làm rõ thực trạng phát triển nông nghiệp giai ñoạn từ 2010-2015 huyện ðăk Tô, tỉnh Kon Tum, ñề xuất giải pháp nhằm phát triển nông nghiệp huyện ðăk Tô, thời gian ñến cách hợp lý Tuy nhiên trình ñộ thời gian có hạn, Vì vậy, luận văn khó tránh khỏi sai sót, tác giả với tất cố gắng nhiệt tình mong muốn góp phần nhỏ vào việc thúc ñẩy trình phát triển nông nghiệp huyện ðăk Tô, tỉnh Kon Tum ngày tốt ... cho hộ gia ñình d Phát triển nông nghiệp góp phần phát triển nông thôn Phát triển nông nghiệp phát triển nông nghiệp nông thôn có mối quan hệ khăng khít, hữu với Phát triển nông nghiệp có ñiều kiện... ðỂ PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP HUYỆN ðĂK TÔ THỜI GIAN TỚI 3.2.1 Phát triển sở sản xuất nông nghiệp a Phát triển kinh tế trang trại KTTT hình thức sản xuất nông nghiệp khai thác tốt lợi nông nghiệp huyện. .. THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP HUYỆN ðĂK TÔ, TỈNH KON TUM 2.1 TỔNG QUAN VỀ TÌNH HÌNH KINH TẾ-Xà HỘI HUYỆN ðĂK TÔ, TỈNH KON TUM 2.1.1 Vị trí ñịa lý ñiều kiện tự nhiên a.Vị trí ñịa lý - Huyện ðăk