Quản lý chi ngân sách Nh nớc đầu t XÂY DựNG CƠ BảN địa b n tỉnh Bình Định Chuyên ng nh: Kinh tế t i ngân h ng M số: 62.31.12.01 Ngời hớng dẫn khoa học i L I CAM OAN Tụi cam ủoan ủõy l cụng trỡnh nghiờn c u riờng c a tụi Cỏc s li u, k t qu" nờu lu#n ỏn l trung th$c, cú ngu&n g c rừ rng v cha t*ng ủ+c cụng b - b.t k cụng trỡnh no khỏc Tỏc gi" lu#n ỏn ii M CL C L I CAM OAN i DANH M C CC T VI T T T v DANH M C B NG BI U vi DANH M C BI U viii L IM U CHNG 1: T NG QUAN TèNH HèNH NGHIấN C$U V PHNG PHP NGHIấN C$U .6 1.1 Cỏc nghiờn c/u ngoi n4c 1.2 Cỏc nghiờn c/u n4c 11 1.3 Phng phỏp nghiờn c/u 20 1.3.1 Phng phỏp so sỏnh 20 1.3.2 Phng phỏp phõn tớch t9 l 21 1.3.3 Phng phỏp ủi:u tra 22 1.3.4 Phng phỏp th ng kờ 24 CHNG 2: Lí LUu t xõy d$ng c b"n 27 2.1.2 V n ủ>u t xõy d$ng c b"n 33 2.1.3 Chi ngõn sỏch nh nBc ủ>u t XDCB .35 2.2 QuLn lý chi ngõn sỏch nh n4c ủKu t XDCB 39 2.2.1 Khỏi ni m .39 2.2.2 Nguyờn tJc qu"n lý v c.p phỏt v n ủ>u t XDCB c a NSNN 39 2.2.3 BM mỏy qu"n lý chi NSNN ủ>u t XDCB - ủNa phng 42 2.2.4 NMi dung qu"n lý chi ngõn sỏch nh nBc ủ>u t XDCB 45 2.2.5 Cỏc chO tiờu ủỏnh giỏ qu"n lý chi NSNN ủ>u t XDCB .51 2.3 Cỏc nhõn tQ Lnh hRng ủSn quLn lý chi NSNN ủKu t XDCB 63 iii 2.3.1 Cỏc nhõn t ch quan .63 2.3.2 Cỏc nhõn t khỏch quan 65 2.4 Kinh nghiVm mXt sQ quQc gia v bi hZc cho ViVt Nam quLn lý chi NSNN ủKu t XDCB 67 2.4.1 Kinh nghi m c a mMt s qu c gia v: qu"n lý chi NSNN ủ>u t XDCB .67 2.4.2 Bi hPc kinh nghi m cho Vi t Nam qu"n lý chi NSNN ủ>u t XDCB 73 CHNG 3: THDC TR[NG QU N Lí CHI NGN SCH NH N@C TRONG U T XDCB TRấN \A BN T]NH BèNH \NH 77 3.1 Khỏi quỏt th^c tr_ng chi ủKu t XDCB trờn ủ`a bn Bỡnh `nh 77 3.1.1 Qc ủiRm t$ nhiờn, kinh t S xó hMi c a tOnh Bỡnh Nnh 77 3.1.2 Th$c trUng ủ>u t XDCB bVng v n NSNN trờn ủNa bn tOnh Bỡnh Nnh 81 3.1.3 Th$c trUng chi NSNN ủ>u t XDCB trờn ủNa bn tOnh Bỡnh Nnh 82 3.2 Th^c tr_ng quLn lý chi NSNN ủKu t XDCB trờn ủ`a bn Bỡnh `nh 94 3.2.1 K t qu" qu"n lý chi NSNN ủ>u t XDCB trờn ủNa bn tOnh Bỡnh Nnh 94 3.2.2 Hi u qu" qu"n lý chi NSNN ủ>u t XDCB trờn ủNa bn tOnh Bỡnh Nnh 95 3.2.3 Chu trỡnh qu"n lý chi NSNN ủ>u t XDCB trờn ủNa bn tOnh Bỡnh Nnh 97 3.3 ỏnh giỏ th^c tr_ng quLn lý chi NSNN ủKu t XDCB trờn ủ`a bn Bỡnh `nh 116 3.3.1 NhYng k t qu" ủUt ủ+c .116 3.3.2 HUn ch v nguyờn nhõn 120 iv CHNG 4: GI I PHP TNG C NG QU N Lí CHI NSNN TRONG U T XDCB TRấN \A BN T]NH BèNH \NH .130 4.1 `nh h4ng chi NSNN ủKu t XDCB cho mdc tiờu phỏt trien kinh tS g xó hXi Bỡnh `nh 130 4.1.1 Quy hoUch t[ng thR phỏt triRn kinh t S xó hMi tOnh Bỡnh Nnh ủ n nm 2020 130 4.1.2 Nnh hBng phõn b[ chi NSNN ủ>u t XDCB trờn ủNa bn tOnh Bỡnh Nnh 2011 S 2020 138 4.1.3 Quan ủiRm tng c]ng qu"n lý chi NSNN ủ>u t XDCB trờn ủNa bn tOnh Bỡnh Nnh 139 4.2 GiLi phỏp tng ckng quLn lý chi NSNN ủKu t XDCB trờn ủ`a bn Bỡnh `nh 140 4.2.1 Hon thi n cỏc b"n phỏp lý c a TOnh Bỡnh Nnh cú liờn quan ủ n qu"n lý chi NSNN ủ>u t XDCB 140 4.2.2 Hon thi n cụng tỏc l#p k hoUch ủ>u t XDCB bVng ngu&n v n NSNN 143 4.2.3 Nõng cao ch.t l+ng cụng tỏc t v.n l#p bỏo cỏo ủ>u t, l#p d$ ỏn v th^m ủNnh d$ ỏn 157 4.2.4 T[ ch c th$c hi n t t cỏc ch trng ủ>u t XDCB bVng ngu&n v n NSNN .158 4.2.5 Hon thi n cụng tỏc nghi m thu, bn giao ti p nh#n v v#n hnh k t qu" ủ>u t 161 4.2.6 Nõng cao nng l$c v trỡnh ủM chuyờn mụn c a ủMi ng cỏn bM qu"n lý chi NSNN ủ>u t XDCB tOnh Bỡnh Nnh 163 4.2.7 MMt s gi"i phỏc khỏc nhVm tng c]ng qu"n lý chi NSNN ủ>u t XDCB trờn ủNa bn tOnh Bỡnh Nnh 165 4.3 KiSn ngh` 167 K T LUu t XDCB theo ngnh .21 B"ng 2.3 : B"ng kh"o sỏt cỏc nhõn t "nh h-ng ủ n qu"n lý chi NSNN ủ>u t XDCB 22 B"ng 2.4 : B"ng kh"o sỏt cỏc nMi dung chu trỡnh qu"n lý chi NSNN ủ>u t XDCB 23 B"ng 3.1 : V n ủ>u t XDCB bVng v n NSNN so vBi t[ng v n ủ>u t ton XH trờn ủNa bn TOnh Bỡnh Nnh 81 B"ng 3.2 : Tỡnh hỡnh th$c hi n chi NSNN cho ủ>u t XDCB trờn ủNa bn tOnh Bỡnh Nnh .84 B"ng 3.3 : Tỡnh hỡnh chi NSNN ủ>u t XDCB theo ngnh kinh t trờn ủNa bn tOnh Bỡnh Nnh giai ủoUn 2006S 2010 88 B"ng 3.4 : Giỏ trN TSC huy ủMng bVng v n NSNN trờn ủNa bn tOnh Bỡnh Nnh giai ủoUn 2006 2010 94 B"ng 3.5 : B"ng th ng kờ mụ t" cỏc ủi:u tra v: Lu#t v cỏc quy ủNnh cú liờn quan qu"n lý chi NSNN ủ>u t XDCB trờn ủNa bn tOnh Bỡnh Nnh .101 B"ng 3.6 : B"ng th ng kờ mụ t" cỏc ủi:u tra v: chớnh sỏch ngõn sỏch v l#p k hoUch chi NSNN ủ>u t XDCB trờn ủNa bn tOnh Bỡnh Nnh 102 B"ng 3.7 : B"ng th ng kờ mụ t" cỏc ủi:u tra v: l#p d$ toỏn chi NSNN ủ>u t XDCB trờn ủNa bn tOnh Bỡnh Nnh .103 B"ng 3.8 : B"ng th ng kờ mụ t" cỏc ủi:u tra v: ch.p hnh chi ủ>u t XDCB trờn ủNa bn tOnh Bỡnh Nnh 104 B"ng 3.9 : B"ng th ng kờ mụ t" cỏc ủi:u tra v: quy t toỏn NSNN chi ủ>u t XDCB trờn ủNa bn tOnh Bỡnh Nnh .105 vii B"ng 3.10 : B"ng th ng kờ mụ t" cỏc ủi:u tra v: vi c th$c hi n tra, kiRm tra, ủỏnh giỏ chng trỡnh, d$ ỏn ủ>u t XDCB trờn ủNa bn tOnh Bỡnh Nnh .106 B"ng 3.11 : T[ng h+p tỡnh hỡnh n+ kh i l+ng XDCB bVng v n NSNN trờn ủNa bn tOnh Bỡnh Nnh giai ủoUn 2006 S 2010 111 B"ng 3.12 : T[ng h+p m c ủM ủỏnh giỏ c a cỏn bM ủ i vBi cỏc y u t "nh h-ng ủ n qu"n lý chi NSNN ủ>u t XDCB 123 B"ng 3.13 : B"ng th ng kờ mụ t" cỏc y u t ủi:u tra .124 B"ng 4.1 : ỏnh giỏ hi u qu" chi ngõn sỏch cho Y t theo k t qu" ủ>u trờn ủNa bn tOnh Bỡnh Nnh 154 B"ng 4.2 : Tỡnh hỡnh dõn s v s gi]ng b nh theo Huy n, thnh ph nm 2010 .156 viii DANH M C BI U S ủ& 1.1 : Cỏc phng phỏp qu"n lý ngõn sỏch nh nBc BiRu ủ& 3.1 : Tỡnh hỡnh th$c hi n ủ>u t XDCB bVng v n NSNN phõn theo c.u thnh trờn ủNa bn tOnh Bỡnh Nnh .82 BiRu ủ& 3.2 : Tỡnh hỡnh chi NSNN ủ>u t XDCB trờn ủNa bn tOnh Bỡnh Nnh giai ủoUn 2006 S 2010 83 BiRu ủ& 3.3 : Chi NSNN ủ>u t XDCB/ng]i trờn ủNa bn tOnh Bỡnh Nnh giai ủoUn 2006 S 2010 85 BiRu ủ& 3.4 : Tỡnh hỡnh chi NSNN ủ>u t XDCB theo ngu&n trờn ủNa bn tOnh Bỡnh Nnh 86 BiRu ủ& 3.5 : C c.u chi NSNN cho ủ>u t XDCB trờn ủNa bn tOnh Bỡnh Nnh theo ngnh giai ủoUn 2006S 2010 89 BiRu ủ& 3.6 : Tỡnh hỡnh chi NSNN ủ>u t XDCB trờn ủNa bn tOnh Bỡnh Nnh theo Huy n, Thnh ph giai ủoUn 2006 2010 92 BiRu ủ& 3.7 : M c chi NSNN ủ>u t XDCB/ ủ>u ng]i theo Huy n, Thnh ph giai ủoUn 2006 S 2010 .93 BiRu ủ& 3.8 : Tỡnh hỡnh huy ủMng TSC ủ>u t XDCB bVng v n NSNN trờn ủNa bn tOnh Bỡnh Nnh 96 BiRu ủ& 3.9 : H s huy ủMng TSC trờn ủNa bn tOnh Bỡnh Nnh giai ủoUn 2006 S 2010 .97 BiRu ủ& 3.10 : So sỏnh ủiRm trung bỡnh c a quỏ trỡnh qu"n lý chi NSNN ủ>u t XDCB trờn ủNa bn tOnh Bỡnh Nnh 115 BiRu ủ& 4.1 : T9 l s gi]ng b nh/nghỡn ng]i - t*ng huy n, thnh ph nm 2010 tOnh Bỡnh Nnh 156 L IM U Tớnh cqp thiSt cra ủI ti TOnh Bỡnh Nnh cú vN trớ ủNa lý thu#n l+i giao lu phỏt triRn kinh t xó hMi, cú vN trớ v vai trũ quan trPng b"o v an ninh v qu c phũng &ng th]i, Bỡnh Nnh cú vN trớ trung tõm trờn cỏc n giao lu qu c t v liờn vựng, n trpc BJc Nam v ụng Tõy c a mi:n Trung, g>n ủ]ng hng h"i qu c t , l cqa ngừ hBng biRn c a cỏc nBc TiRu khu v$c Mờ Kụng m- rMng, ủQc bi t l vBi cỏc nBc Lo, Campuchia v cỏc tOnh ụng BJc Thỏi Lan T c ủM tng GDP giai ủoUn 2005 S 2010 trờn 10%/nm Tuy nhiờn, c c.u kinh t chuyRn dNch cũn ch#m, thi u b:n vYng Ch.t l+ng v hi u qu" c a n:n kinh t cha cao, ủú c c.u kinh t nụng nghi p v c c.u cõy tr&ng v#t nuụi chuyRn dNch cha ủUt yờu c>u Cụng tỏc quy hoUch v ủ>u t xõy d$ng cỏc vựng chuyờn canh, thõm canh s"n xu.t nguyờn li u phpc vp phỏt triRn cụng nghi p ch bi n ti n hnh ch#m Cụng tỏc quy hoUch, ủ>u t c s- hU t>ng, gi"i phúng mQt bVng phpc vp phỏt triRn cụng nghi p cha ủ+c t#p trung chO ủUo ủỳng m c Trỡnh ủM thi t bN cụng ngh lUc h#u, s"n ph^m ớt dUng, nng su.t ch.t l+ng s"n ph^m th.p, giỏ thnh cũn cao, s c cUnh tranh th.p Vi c ủ>u t xõy d$ng c s- hU t>ng cỏc khu cụng nghi p, cpm cụng nghi p ch#m, cha ủ&ng bM v nhi:u vBng mJc MMt s lng ngh: truy:n th ng cú ủ+c phpc h&i nhng cụng tỏc quy hoUch, ht tr+ ủ>u t xõy d$ng c s- hU t>ng, xỳc ti n thng mUi thi u quan tõm Cha quan tõm chO ủUo kinh t h+p tỏc ủỳng m c, nh.t l cỏc h+p tỏc xó nụng nghi p v tiRu th cụng nghi p Tỡnh trUng ụ nhium mụi tr]ng - mMt s c s- s"n xu.t x"y nghiờm trPng, nhng cha ủ+c xq lý c b"n v kNp th]i Th$c trUng ny l cũn thi u sút qu"n lý, ủi:u hnh cỏc chớnh sỏch v mụ c a TOnh, ủú ph"i kR ủ n l qu"n lý chi ngõn sỏch nh nBc ủ>u t xõy d$ng c b"n trờn ủNa bn tOnh Bỡnh Nnh th]i gian qua Bờn cUnh ủú, tỡnh trUng n+ cụng c a cỏc qu c gia trờn th giBi gia tng v ngy cng nghiờm trPng n:n kinh t phpc h&i ch#m, nguy c suy thoỏi v khu v$c ti chớnh nhi:u b.t [n, n u cỏc qu c gia khụng cú gi"i phỏp tri t ủR khJc 186 Xin anh (ch`) cho biSt vI chớnh sỏch ngõn sỏch v lvp kS ho_ch chi NSNN ủKu t XDCB (Xin ủỏnh d.u X vo cõu tr" l]i) Cha ủKy ủr (Cha phự hsp) Tiờu Chớnh sỏch v k hoUch cung c.p mMt khung ngu&n l$c cho chi ủ>u t XDCB Nú liờn k t giYa k hoUch thu v mpc ủớch chi XDCB Khung k hoUch cú ủ+c cụng khai v ph[ bi n rMng rói Khung k hoUch ủ+c c#p nh#t th]ng xuyờn (hng nm, k trung hUn) Cỏc chớnh sỏch c a chớnh quy:n ủNa phng thỡ cú thR sq dpng ủ+c v rừ rng t*ng lnh v$c ủ>u t XDCB Quy trỡnh chớnh sỏch thỡ cú thR ủNnh hBng cho b.t k chng trỡnh chi cho ủ>u t XDCB Chớnh sỏch v k hoUch ủ>u t XDCB ủ+c liờn k t chQt chw vBi ngõn sỏch hng nm Cú kh" nng "nh h-ng ủ n cỏc chớnh sỏch v cỏc quy t ủNnh Cỏc xung ủMt v: nhu c>u chi v kh" nng ngõn sỏch ủ+c gi"i quy t mMt cỏch kNp th]i Cỏc nhu c>u ủ>u t XCDB c.p thi t c a cỏc ủn vN sq dpng ngõn sỏch thỡ ủ+c u tiờn v ủ+c th$c hi n phự h+p ngu&n l$c sn cú 10 Cú thụng tin ủR thu#n l+i cho cỏc quy t ủNnh quan trPng ủ>u t XDCB v tng tớnh minh bUch v tớnh toỏn cỏc k t qu" 11 Ng]i cú th^m quy:n ủ+c cung c.p thụng tin ủỏng tin c#y cho vi c quy t ủNnh c a hP 12 Ng]i quy t ủNnh - mti c.p cú trỏch nhi m ủ i vBi nhi m vp c a hP Ky ủr (Phự hsp) 187 Xin anh (ch`) cho biSt vI lvp d^ toỏn chi NSNN ủKu t XDCB (Xin ủỏnh d.u X vo cõu tr" l]i) Cha ủKy ủr (Cha phự hsp) Tiờu Quy trỡnh d$ toỏn ngõn sỏch l mMt chu[i logic v chQt chw Kinh t v mụ, d$ bỏo thu NS, tr>n NS v chi NS cho ủ>u t XDCB thỡ ủ+c liờn k t vBi Chu trỡnh l#p d$ toỏn ủ+c xỏc ủNnh rừ rng v: th]i gian v ủ+c cung c.p mMt h th ng lu#t v cỏc quy ủNnh cho quy trỡnh l#p NS M c tr>n ngõn sỏch ủ+c quy ủNnh cho t*ng lnh v$c v m c tr>n ny khụng du bN thay ủ[i L#p d$ toỏn cú xem xột ủ n tỡnh hỡnh hi n tUi v ngu&n ngõn sỏch th$c t Cú yờu c>u xem xột cỏc triRn vPng trung hUn cho cỏc quy t ủNnh +c thụng tin trBc l#p d$ toỏn t*ng lnh v$c chi ngõn sỏch Cú d$ bỏo ngu&n ngõn sỏch cho t[ng chi phớ c a d$ ỏn v cõn ủ i cho t*ng nm th$c hi n Khụng cú s$ cJt gi"m tựy ti n chi ủ>u t XDCB 10 Chi ủ>u t XDCB thỡ tng x ng vBi kh" nng th$c t 11 Cỏc ủn vN d$ toỏn ngõn sỏch ủỳng ti n ủM 12 th]i gian ủR th"o lu#n cỏc kho"n chi NSNN cho ủ>u t XDCB 13 Cú quy trỡnh xỏc ủNnh rừ rng cho vi c xem xột cỏc ủ: su.t chớnh sỏch mBi 14 Cỏc v.n ủ: cú liờn quan, thụng tin v triRn vPng tng lai cú giỏ trN cho ng]i cỏc quy t ủNnh Ky ủr (Phự hsp) 188 Xin anh (ch`) cho biSt vI chqp hnh chi NSNN ủKu t XDCB (Xin ủỏnh d.u X vo cõu tr" l]i) Cha ủKy ủr (Cha phự hsp) Tiờu Ngu&n v n hng nm cho t*ng d$ ỏn ủ+c lờn k hoUch Cú nhYng rng buMc hUn ch phỏt sinh chi ủ>u t XDCB Ph>n v+t d$ toỏn ban ủ>u c a cỏc d$ ỏn cú ủ+c ch.p nh#n du dng Phõn quy:n ủó khụng lm gi"m kiRm soỏt chi NSNN ủ>u t XDCB MTEF (khuụn kh[ chi tiờu trung hUn) ủó lm thay ủ[i phõn b[ chi NSNN ủ>u t XDCB - ủNa phng nhYng nm qua Thụng tin v: tỡnh hỡnh th$c hi n chi cú giỏ trN ủ i vBi cụng tỏc kiRm tra v bỏo cỏo k t qu" N+ ủPng thỡ khụng quan trPng bVng t9 l t[ng chi ủ>u t XDCB Cỏc ủn vN sq dpng ngõn sỏch cú mMt h th ng ủ+c giao cho l#p k hoUch v ủ"m b"o chi ngõn sỏch khụng ủ+c v+t d$ toỏn Cỏc ủn vN d$ th>u thỡ ủỏp ng cỏc yờu c>u v ủ+c ủỏnh giỏ cao 10 H th ng toỏn thỡ ủ+c t#p trung quy:n l$c v toỏn ủỳng th]i hUn 11 Thanh toỏn chi ngõn sỏch cho ủ>u t XDCB khụng v+t quỏ giBi hUn ủó phõn b[ 12 Cú hỡnh th c phUt n u chi NS v+t quỏ d$ toỏn ủ>u t XDCB Ky ủr (Phự hsp) 189 Xin anh (ch`) cho biSt vI quySt toỏn NSNN chi ủKu t XDCB (Xin ủỏnh d.u X vo cõu tr" l]i) Cha ủKy ủr (Cha phự hsp) Tiờu Cú ủ th tpc phỏp lý v: ủ>u t theo quy ủNnh Cú quy t ủNnh thnh l#p ban qu"n lý d$ ỏn, quy t ủNnh b[ nhi m tr-ng ban, b[ nhi m k toỏn tr-ng, m- ti kho"n toỏn - Kho bUc nh nBc Cú k hoUch ủ>u t ủ+c thụng bỏo Cú quy t ủNnh ủn vN trỳng th>u (ủ i vBi ủ.u th>u) hoQc quy t ủNnh chO ủNnh th>u Cú h+p ủ&ng kinh t gqi ch ủ>u t (bờn A) v nh th>u (bờn B) Cú kh i l+ng hon thnh ủ ủi:u ki n toỏn ủ+c ASB nghi m thu, bờn A ch.p nh#n v ủ: nghN toỏn Ky ủr (Phự hsp) 190 Xin anh (ch`) cho biSt vI viVc th^c hiVn tra, kiem tra, ủỏnh giỏ chng trỡnh, d^ ỏn ủKu t XDCB (Xin ủỏnh d.u X vo cõu tr" l]i) Cha ủKy ủr (Cha phự hsp) Tiờu C quan c.p trờn cú yờu c>u cỏc ủn vN sq dpng ngõn sỏch ủỏnh giỏ v: cỏc chng trỡnh d$ ỏn ủ>u t XDCB khụng Cỏc k t qu" ủỏnh giỏ cú sq dpng cho vi c cỏc quy t ủNnh khụng Ng]i cú nhi m vp tra cú chNu trỏch nhi m v: k t qu" tra c a mỡnh khụng? Cú hỡnh th c phUt thớch h+p khụng n u cú vi phUm Cỏc kiRm tra, ủỏnh giỏ thỡ ủ+c th$c hi n theo lM trỡnh mMt cỏch th]ng xuyờn v ti t ki m cho NSNN ủ>u t XDCB Cụng tỏc tra, kiRm tra cú ý ngha th$c s$ theo ủỳng ngha c a nú Ky ủr (Phự hsp) Theo anh (chN) nờn t#p trung vo v.n ủ: gỡ ủR tng hi u qu" chi ủ>u t xõy d$ng c b"n bVng v n NSNN trờn ủNa bn tOnh Bỡnh Nnh ? C m n anh (ch ) ủó hon thnh b ng hxi ny! Chỳc anh (ch ) s$c khxe, h3nh phỳc v thnh cụng cụng vi*c! 191 PH L C Phõn tớch cỏc nhõn tQ Lnh hRng t4i quLn lý chi NSNN ủKu t XDCB trờn ủ`a bn Bỡnh `nh Phõn tớch nhõn tQ Phõn tớch nhõn t+ cỏc bi=n s+ ủi:u tra B ng k=t qu phõn tớch EFA l n Descriptive Statistics Mean Std Deviation Analysis N Luat va cac quy dinh co lien quan 4.1300 1.00156 100 Dieu kien tu nhien 2.7900 1.15728 100 Dieu kien kinh te xa hoi 3.3700 84871 100 Kha nang ve nguon luc (nguon thu) cua NSNN 3.9800 1.09157 100 Nang luc quan ly cua nguoi lanh dao 3.8100 1.05117 100 Trinh chuyen mon cua doi ngu can bo CNV quan ly chi NSNN cho dau tu XDCB 3.5800 1.02671 100 To chuc bo may quan ly 3.3900 93090 100 Quy trinh quan ly chi NSNN dau tu XDCB 3.5000 1.06837 100 Cong nghe, he thong thong tin quan ly chi NSNN dau tu XDCB 3.1200 94580 100 Ngu n: tớnh toỏn cYa tỏc gi: se d;ng SPSS 16 192 Ma trYn h* s+ tng quan giia cỏc y=u t+ ủi:u tra Correlation Matrix Nang luc Luat va cac Correlation Luat va cac quy dinh co lien quan Trinh chuyen Cong nghe, he mon cua doi ngu Quy trinh quan thong thong tin Kha nang ve quan ly cua can bo CNV quy dinh co Dieu kien tu lien quan nhien Dieu kien nguon luc kinh te xa hoi cua NSNN ly chi NSNN quan ly chi nguoi lanh quan ly chi NSNN To chuc bo dau tu NSNN dau dao cho dau tu XDCB may quan ly XDCB tu XDCB 1.000 198 287 215 187 270 313 269 346 Dieu kien tu nhien 198 1.000 481 107 000 197 058 225 217 Dieu kien kinh te xa hoi 287 481 1.000 014 046 261 161 039 246 215 107 014 1.000 102 092 276 320 159 187 000 046 102 1.000 478 293 112 125 270 197 261 092 478 1.000 511 276 500 313 058 161 276 293 511 1.000 543 371 269 225 039 320 112 276 543 1.000 170 346 217 246 159 125 500 371 170 1.000 Kha nang ve nguon luc (nguon thu) cua NSNN Nang luc quan ly cua nguoi lanh dao Trinh chuyen mon cua doi ngu can bo CNV quan ly chi NSNN cho dau tu XDCB To chuc bo may quan ly Quy trinh quan ly chi NSNN dau tu XDCB Cong nghe, he thong thong tin quan ly chi ủ0u t XDCB Ngu n: tớnh toỏn cYa tỏc gi: se d;ng SPSS 16 193 B ng k=t qu phõn tớch nhõn t+ KMO and Bartlett's Test Kaiser Meyer Olkin Measure of Sampling Adequacy Bartlett's Test of Sphericity Approx Chi Square 691 209.350 df 36 Sig .000 Ngu n: tớnh toỏn cYa tỏc gi: se d;ng SPSS 16 H s KMO = 0,691 lBn (giYa 0,5 v 1) l ủi:u ki n ủ ủR phõn tớch nhõn t l thớch h+p, cho th.y gi" thuy t v: ma tr#n tng quan t[ng thR l ma tr#n ủ&ng nh.t bN bỏc b, t c l cỏc bi n cú tng quan vBi v tha ủi:u ki n phõn tớch nhõn t Phõn tớch nhõn t+ khỏm phỏ sau thRc hi*n xoay nhõn t+ bkng phng phỏp: Varimax with Kaiser Normalization Rotated Component Matrixa Component Luat va cac quy dinh co lien quan 495 488 118 Dieu kien tu nhien 228 805 024 Dieu kien kinh te xa hoi 003 799 048 Kha nang ve nguon luc (nguon thu) cua NSNN 715 035 079 Nang luc quan ly cua nguoi lanh dao 020 076 849 Trinh chuyen mon cua doi ngu can bo CNV quan ly chi NSNN cho dau tu XDCB 205 310 795 To chuc bo may quan ly 616 160 497 Quy trinh quan ly chi NSNN dau tu XDCB 784 151 199 Cong nghe, he thong thong tin quan ly chi NSNN dau tu XDCB 343 494 340 a Rotation converged in iterations 194 Rotated Component Matrixa Component Luat va cac quy dinh co lien quan 495 488 118 Dieu kien tu nhien 228 805 024 Dieu kien kinh te xa hoi 003 799 048 Kha nang ve nguon luc (nguon thu) cua NSNN 715 035 079 Nang luc quan ly cua nguoi lanh dao 020 076 849 Trinh chuyen mon cua doi ngu can bo CNV quan ly chi NSNN cho dau tu XDCB 205 310 795 To chuc bo may quan ly 616 160 497 Quy trinh quan ly chi NSNN dau tu XDCB 784 151 199 Cong nghe, he thong thong tin quan ly chi NSNN dau tu XDCB 343 494 340 Component Transformation Matrix Component 613 486 623 576 814 069 541 317 779 Extraction Method: Principal Component Analysis Rotation Method: Varimax with Kaiser Normalization Theo nh b"ng k t qu" ny, ma tr#n nhõn t (component matrix) thỡ cỏc h s ny lBn cho bi t nhõn t chớnh v bi n cú liờn h chQt chw vBi Nh v#y, sau phõn tớch EFA thỡ cỏc bi n ủ+c rỳt gPn cũn nhõn t chớnh Nhõn t th nh.t bao g&m: lu#t v cỏc quy ủNnh cú lien quan, kh" nng v: ngu&n l$c c a NSNN, t[ ch c bM mỏy qu"n lý, quy trỡnh qu"n lý chi NSNN ủ>u t XDCB (Cỏc nhõn t v: mụi tr]ng phỏp lý v t[ ch c qu"n lý chi) Nhõn t th bao g&m: ủi:u ki n t$ nhiờn, ủi:u ki n kinh t S xó hMi, cụng ngh , h th ng thụng tin qu"n lý chi NSNN ủ>u t XDCB (i:u ki n t$ nhiờn, kinh t S xó hMi, cụng ngh thụng tin) Nhõn t th ba bao g&m: nng l$c qu"n lý c a ng]i lónh 195 ủUo, trỡnh ủM chuyờn mụn c a ủMi ng cỏn bM CNV qu"n lý chi NSNN ủ>u t XDCB (nng l$c, trỡnh ủM c a ủMi ng qu"n lý chi) Dci ủõy l ủ th- ủi/m v= cỏc thnh ph>n khụng gian xoay Mụ hỡnh nghiờn c$u nh sau: Cỏc nhõn t v: mụi tr]ng phỏp lý v t[ ch c qu"n lý chi NS i:u ki n t$ nhiờn, kinh t S xó hMi, cụng ngh thụng tin Qu"n lý chi NSNN ủ>u t XDCB trờn ủNa bn tOnh Bỡnh Nnh Nng l$c, trỡnh ủM c a ủMi ng qu"n lý chi Sau phõn tớch nhõn t xong thỡ trờn b"ng dY li u sw cú thờm ba cMt chO ba nhõn t v*a phõn tớch, ủú l cỏc bi n s : FAC1_1, FAC2_1, FAC3_1 Mgc ủ6 :nh hWng cYa tfng nhõn t ủ+c tớnh bVng giỏ trN trung bỡnh c a ton bM cỏc y u t ủi:u tra HJi qui tuy=n tớnh Phõn tớch tng quan B ng ma trYn tng quan giia ba nhõn t+ 196 Correlations REGR factor score for analysis REGR factor score Pearson Correlation for analysis Sig (2 tailed) REGR factor score Pearson Correlation for analysis Sig (2 tailed) REGR factor score for analysis 1.000 1.000 000 100 100 100 100 000 000 N 100 100 000 000 1.000 1.000 592 ** 100 555 ** ** 000 100 100 Pearson Correlation 555 1.000 100 N 592 ** 000 1.000 REGR factor score Pearson Correlation for analysis Sig (2 tailed) muc anh huong chung 000 N muc hai long chung REGR factor score for analysis 566 ** 000 100 100 ** 566 Sig (2 tailed) 000 000 000 N 100 100 100 100 ** Correlation is significant at the 0.01 level (2 tailed) Ngu n: Tớnh toỏn cYa tỏc gi: se d;ng SPSS 16 Ma tr#n tng quan thR hi n s$ tng quan khỏ chQt chw c a c" nhõn t ủ i vBi qu"n lý chi NSNN ủ>u t xõy d$ng c b"n (cỏc h s tng quan = 0,592 ; 0,555 v 0,566) R phõn tớch k| hn cỏc nhõn t "nh h-ng, m c ủM c a chỳng ủ i vBi bi n qu"n lý chi NSNN ủ>u t xõy d$ng c b"n trờn ủNa bn tOnh Bỡnh Nnh, ta sq dpng phõn tớch h&i quy Phõn tớch hJi qui Ta ti n hnh phõn tớch h&i quy ủR xỏc ủNnh cp thR trPng s c a t*ng y u t tỏc ủMng ủ n qu"n lý chi NSNN ủ>u t XDCB trờn ủNa bn tOnh Bỡnh Nnh Phõn tớch h&i quy sw ủ+c th$c hi n vBi bi n ủMc l#p: bi n th nh.t l: cỏc nhõn t v: mụi tr]ng phỏp lý v t[ ch c qu"n lý chi, bi n th hai l: ủi:u ki n t$ nhiờn, kinh t S xó hMi v cụng ngh thụng tin, bi n th ba l: nng l$c, trỡnh ủM c a ủMi ng qu"n lý chi NSNN ủ>u t xõy d$ng c b"n Phõn tớch h&i quy ủ+c th$c hi n bVng phng phỏp h&i quy n tớnh (phng phỏp Enter) cỏc bi n vBi ph>n m:m SPSS 16 K=t qu hJi quy ủCc thF hi*n nh sau: B ng túm tUt mụ hỡnh hJi qui Variables Entered/Removed b 197 Model Variables Entered Variables Removed REGR factor score Method for analysis 1, REGR factor score Enter for analysis 1, REGR factor score for analysis a a All requested variables entered b Dependent Variable: muc hai long chung b Model Summary Change Statistics Model R 989 R Square a 979 Adjusted R Std Error of R Square Square the Estimate Change 978 08158 979 F Change 1473.011 df1 Sig F Durbin df2 Change Watson 96 000 2.316 b ANOVA Model Sum of Squares Regression Residual Total df Mean Square 29.412 9.804 639 96 007 30.051 99 F Sig 1473.011 000 a a Predictors: (Constant), REGR factor score for analysis 1, REGR factor score for analysis 1, REGR factor score for analysis b Dependent Variable: quan ly chi NSNN dau tu XDCB Mụ hỡnh cú R2 = 0,979 t c l 97,9% qu"n lý chi NSNN ủ>u t XDCB trờn ủNa bn tOnh Bỡnh Nnh php thuMc vo ba nhõn t trờn, cũn lUi l cỏc y u t khỏc tỏc ủMng Giỏ trN Sig.F change nh hn 0,05, ta th.y cỏc bi n vo ủ:u cú ý ngha v: mQt th ng kờ vBi m c ý ngha 5% (ủM tin c#y) Nh v#y cỏc bi n ủMc l#p mụ hỡnh cú quan h ủ i vBi bi n php thuMc Ma trYn tng quan giia cỏc h* s+ c lCng REGR factor score REGR factor score REGR factor score Model for analysis for analysis 1 for analysis 198 Correlations REGR factor score for 1.000 000 000 000 1.000 000 000 000 1.000 6.723E 000 000 000 6.723E 000 000 000 6.723E analysis REGR factor score for analysis REGR factor score for analysis Covariances REGR factor score for analysis REGR factor score for analysis REGR factor score for analysis a Dependent Variable: quan ly chi NSNN dau tu XDCB Ngu n: tớnh toỏn cYa tỏc gi: se d;ng SPSS 16 199 B ng túm tUt h* s+ hJi qui Coefficients Unstandardized Standardized Coefficients Coefficients Model B 3.519 008 326 008 306 312 (Constant) REGR factor score for analysis REGR factor score for analysis REGR factor score for analysis Std Error 95% Confidence Interval for B t Beta a Sig Lower Bound Upper Bound Correlations Zero order Partial Collinearity Statistics Part Tolerance VIF 431.329 000 3.503 3.535 592 39.772 000 310 342 592 971 592 1.000 1.000 008 555 37.295 000 290 322 555 967 555 1.000 1.000 008 566 38.030 000 296 328 566 968 566 1.000 1.000 a Dependent Variable: muc hai long chung B"ng ny cho bi t v: k t qu" Bc l+ng c a cỏc h s gJn li:n vBi cỏc nhõn t chớnh, ủ&ng th]i cng cho bi t v: kho"ng Bc l+ng (95% Confidence Interval for B) 95% cho chỳng, giỏ trN c a nhõn tq phúng ủUi phng sai VIF Thụng qua cỏc b"ng s - trờn ta cú nhYng nh#n xột sau ủõy : Giỏ trN Sig.F change nh hn 0,05, ta th%y cỏc bi=n vo ủ:u cú ý ngha v: mft th+ng kờ v i m$c ý ngha 5% Nh v#y cỏc bi n ủMc l#p mụ hỡnh cú quan h ủ i vBi bi n php thuMc 200 K t qu" h&i qui cho th.y t.t c" cỏc nhõn t v: mụi tr]ng phỏp lý v t[ ch c qu"n lý chi NSNN ủ>u t XDCB; ủi:u ki n t$ nhiờn, kinh t S xó hMi v cụng ngh thụng tin; nng l$c v trỡnh ủM c a ủMi ng qu"n lý chi NSNN ủ>u t xõy d$ng c b"n ủ:u th$c s$ cú "nh h-ng ủ n hi u qu" qu"n lý chi NSNN ủ>u t XDCB trờn ủNa bn tOnh Bỡnh Nnh (cú h s Sig n (2,316) cho bi t cỏc ph>n d khụng cú tng quan vBi Phõn tớch ANOVA cho th.y thụng s F cú Sig = 0,000 ch ng t rVng mụ hỡnh h&i qui xõy d$ng ủ+c l phự h+p vBi bM dY li u thu th#p ủ+c Nh v#y, mụ hỡnh h&i qui n tớnh sw l: Qu"n lý chi NSNN ủ>u t XDCB = 0,326 x Nhõn t + 0,306 x Nhõn t + 0,312 x nhõn t + 3.519 ... góp ph>n tUo s- lý lu#n cho phương pháp qu"n lý chi NSNN nói chung chi NSNN lĩnh v$c ñ>u tư XDCB nói riêng, ñó chi ñ>u tư công Chi NSNN ñKu tư XDCB Chi NSNN nói chung chi ñ>u tư XDCB nói riêng... 2: Lý lu#n b"n v: qu"n lý chi NSNN ñ>u tư xây d$ng b"n S Chương 3: Th$c trUng qu"n lý chi NSNN ñ>u tư xây d$ng b"n ñNa bàn tOnh Bình ðNnh S Chương 4: Gi"i pháp tăng cư]ng qu"n lý chi NSNN ñ>u tư. .. 2: LÝ LUu tư xây d$ng b"n 27 2.1.2 V n ñ>u tư