Đang tải... (xem toàn văn)
Làm thế nào để hoàn thiện thể chế Nhà nước trong giai đoạn hiện nay? Trong lịch sử tư tưởng và hiện thực của nhân loại, từ khi có giai cấp, đấu tranh giai cấp, xã hội hình thành hình thành nên Nhà nước; thì vấn đề tổ chức và thực thi có hiệu quả quyền lực nhà nước là vấn đề khó khăn và phức tạp nhất trong lĩnh vực chính trị. Nhà nước dù ở trong tay một nhóm người, một giai cấp hay một liên minh giai cấp bao giờ cũng đòi hỏi phải được tổ chức trên cơ sở vừa tập trung được quyền lực, vừa giám sát được quyền lực, bảo đảm thể chế Nhà nước trở thành một chủ thể thống nhất. Nhà nước quyền lực nhà nước là quyền lực chính trị của giai cấp thống trị.
Lm th no hon thin th ch Nh nc giai on hin nay? Trong lch s t tng v hin thc ca nhõn loi, t cú giai cp, u tranh giai cp, xó hi hỡnh thnh hỡnh thnh nờn Nh nc; thỡ t chc v thc thi cú hiu qu quyn lc nh nc l khú khn v phc nht lnh vc chớnh tr Nh nc dự tay mt nhúm ngi, mt giai cp hay mt liờn minh giai cp bao gi cng ũi hi phi c t chc trờn c s va trung c quyn lc, va giỏm sỏt c quyn lc, bo m th ch Nh nc tr thnh mt ch th thng nht Nh nc - quyn lc nh nc l quyn lc chớnh tr ca giai cp thng tr Th ch l khuụn mu hnh vi cho cỏc ch th XH gm ngi (cỏ nhõn v cng ng) v cỏc thit thc hnh v hnh quyn lc hnh Th ch NN l nhng nguyờn tc, t chc, quy phm nhng c quan NN ban hnh quy nh nhng chung nht ca mt ch xó hi, v t chc v hot ng ca b mỏy NN v cỏc b phn cu thnh xó hi cụng dõn V nguyờn tc t chc b mỏy NN: Trong lch s thng tn ti 02 nguyờn tc t chc NN khỏc l nguyờn tc phõn quyn v nguyờn tc quyn Theo nguyờn tc phõn quyn thỡ quyn lc c chia thnh: quyn lp phỏp, quyn HP, quyn TP Cỏc quyn ny c lp v ch c ln (tam quyn phõn lp) Nguyờn tc quyn gn lin vi t tng cho rng quyn lc NN gn bú vi mt ch th khụng th phõn chia ch quyn nhõn dõn Quyn lc nhõn dõn c th hin v thc hin trung thng nht vo 01 c quan quyn lc NN cao nht nhõn dõn bu v chu trỏch nhim trc nhõn dõn ú l quc hi Tt c cỏc NN XHCN u c t chc theo nguyờn tc ny Quỏ trỡnh hỡnh thnh ca NNVN ó tri qua mt quỏ trỡnh y bin ng t NN tin giai cp n NN PK v NN thuc a, na PK Thng li ca cm T8 l du mc v s xỏc lp v phỏt trin ca th ch chớnh tr mi VN Trong quỏ trỡnh phỏt trin, trc nhng bin i ca i sng hin thc m thc cht l s bin i v phỏt trin kinh t - xó hi ca t nc, th ch chớnh tr VN cng c sa i cho phự hp v c th hin cỏc HP nm 1946, nm 1959, nm 1980 v nm 1992 ca nc ta Hn 10 nm sau ngy thng nht t nc, tỡnh hỡnh kinh t-xó hi gp nhiu khú khn trỡ tr, tim n nguy c khng hong, ng ta ó kp thi rỳt kinh nghim v kp thi xng v lónh o cụng cuc i mi ti i hi VI ca ng Tuy nhiờn, n i hi i biu ton quc ln th VII, ô Cng lnh xõy dng t nc thi k quỏ lờn ch ngha xó hi ằ ó th hin mt s ni dung ct lừi ca vic xõy dng nh nc phỏp quyn XHCN Vit Nam Theo tinh thn i mi, ti Hi ngh TW gia nhim k khúa VII, ng ta chớnh thc xỏc nh vic xõy dng Nh nc phỏp quyn XHCN Vit Nam Sau ú, cỏc Ngh quyt cỏc hi ngh Trung ng (khoỏ VII), hi ngh Trung ng 3, (khoỏ VIII) ca ng ta ó nờu lờn cỏc quan im, nguyờn tc v nh hng ln ch o quỏ trỡnh xõy dng v tng cng sc mnh, tớnh hiu qu ca b mỏy Nh nc n i hi IX, i hi X v i hi XI ng ta ó tip tc khng nh nhng quan im trờn v nhng nhim v c th Hi ngh TW khúa X, ng ta xỏc nh: Tip tc xõy dng, hon thin nh nc phỏp quyn xó hi ch ngha, xõy dng nn hnh chớnh dõn ch, sch, vng mnh, tng bc hin i, i ng cỏn b, cụng chc cú phm cht v nng lc, h thng c quan nh nc hot ng cú hiu lc, hiu qu, phự hp vi th ch kinh t th trng nh hng xó hi ch ngha v hi nhp kinh t quc t, ỏp ng tt yờu cu phỏt trin nhanh v bn vng ca t nc T c s lý lun trờn õy, hon thin th ch NN nc ta hin cn phi trung vo cỏc gii phỏp ch yu nh sau: Mt l, Nâng cao nhận thức xây dựng Nhà nớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Tip tc y mnh vic xõy dng v hon thin Nh nc phỏp quyn xó hi ch ngha, bo m Nh nc ta thc s l ca nhõn dõn, nhõn dõn v vỡ nhõn dõn, ng lónh o; thc hin tt chc nng qun lý kinh t, qun lý xó hi; gii quyt ỳng mi quan h gia Nh nc vi cỏc t chc khỏc h thng chớnh tr, vi nhõn dõn, vi th trng Nõng cao nng lc qun lý v iu hnh ca Nh nc theo phỏp lut, tng cng phỏp ch xó hi ch ngha v k lut, k cng Nh nc chm lo, phc v nhõn dõn, bo m quyn, li ớch chớnh ỏng ca mi ngi dõn Nghiờn cu xõy dng, b sung cỏc th ch v c ch hnh c th bo m nguyờn tc tt c quyn lc nh nc thuc v nhõn dõn v nguyờn tc quyn lc nh nc l thng nht, cú s phõn cụng, phi hp v kim soỏt gia cỏc c quan vic thc hin quyn lp phỏp, hnh phỏp v t phỏp Nõng cao vai trũ v hiu lc qun lý kinh t ca Nh nc phự hp vi yờu cu phỏt trin kinh t th trng nh hng xó hi ch ngha Tip tc hon thin h thng phỏp lut, c ch, chớnh sỏch hnh cú hiu qu nn kinh t v thc hin tt cỏc cam kt quc t, bo v li ớch quc gia, dõn tc Khn trng nghiờn cu, sa i, b sung Hip phỏp nm 1992 (ó c sa i, b sung nm 2011) phự hp vi tỡnh hỡnh mi Tp tc xõy dng, tng bc hon thin c ch kim tra, giỏm sỏt tớnh hp hin, hp phỏp cỏc hot ng v quyt nh ca cỏc c quan cụng quyn Hai l, tip tc i mi t chc, hot ng ca b mỏy nh nc i mi t chc v hot ng ca Quc hi, bo m Quc hi thc s l c quan i biu cao nht ca nhõn dõn, c quan quyn lc nh nc cao nht Hon thin c ch bu c i biu Quc hi c tri la chn v bu nhng ngi thc s tiờu biu vo Quc hi Nõng cao cht lng i biu Quc hi, tng hp lý s lng i biu chuyờn trỏch; cú c ch i biu Quc hi gn bú cht ch v cú trỏch nhim vi c tri Ci tin, nõng cao cht lng hot ng ca Hi ng Dõn tc v cỏc u ban ca Quc hi, cht lng hot ng ca i biu Quc hi v on i biu Quc hi Nghiờn cu, giao quyn cht cho Hi ng Dõn tc v cỏc u ban ca Quc hi Tip tc phỏt huy dõn ch, tớnh cụng khai, i thoi tho lun, hot ng cht ti din n Quc hi Tip tc i mi v nõng cao cht lng cụng tỏc xõy dng phỏp lut, trc ht l quy trỡnh xõy dng lut, phỏp lnh; lut, phỏp lnh cn quy nh c th, tng tớnh kh thi a nhanh vo cuc sng Thc hin tt hn nhim v quyt nh v giỏm sỏt cỏc quan trng ca t nc, nht l cỏc cụng trỡnh trng im ca quc gia, vic phõn b v thc hin ngõn sỏch; giỏm sỏt hot ng ca cỏc c quan t phỏp, cụng tỏc phũng, chng quan liờu, tham nhng, lóng phớ Nghiờn cu xỏc nh rừ hn quyn hn v trỏch nhim ca Ch tch nc thc hin y chc nng nguyờn th quc gia, thay mt Nh nc v i ni, i ngoi v thng lnh cỏc lc lng v trang; quan h gia Ch tch nc vi cỏc c quan thc hin quyn lp phỏp, hnh phỏp v t phỏp Tip tc i mi t chc v hot ng ca Chớnh ph theo hng xõy dng nn hnh chớnh thng nht, thụng sut, sch, vng mnh, cú hiu lc, hiu qu; t chc tinh gn v hp lý; tng tớnh dõn ch v phỏp quyn iu hnh ca Chớnh ph; nõng cao nng lc d bỏo, ng phú v gii quyt kp thi nhng mi phỏt sinh Xỏc nh rừ chc nng, nhim v, quyn hn, trỏch nhim, t chc ca cỏc b, c quan ngang b; khc phc tỡnh trng b trng hoc trựng lp v chc nng, nhim v gia cỏc b, ngnh Tng kt, ỏnh giỏ vic thc hin ch trng sp xp cỏc b, s, ban, ngnh qun lý a ngnh, a lnh vc cú ch trng, gii phỏp phự hp Thc hin phõn cp hp lý cho chớnh quyn a phng i ụi vi nõng cao cht lng quy hoch v tng cng tra, kim tra, giỏm sỏt ca trung ng, gn quyn hn vi trỏch nhim c giao y mnh ci cỏch hnh chớnh, nht l th tc hnh chớnh; gim mnh v bói b cỏc loi th tc hnh chớnh gõy phin h cho t chc v cụng dõn Nõng cao nng lc, cht lng xõy dng v t chc thc hin cỏc c ch, chớnh sỏch y mnh xó hi hoỏ cỏc loi dch v cụng phự hp vi c ch kinh t th trng nh hng xó hi ch ngha y mnh vic thc hin Chin lc ci cỏch t phỏp n nm 2020, xõy dng h thng t phỏp sch, vng mnh, bo v cụng lý, tụn trng v bo v quyn ngi Hon thin chớnh sỏch, phỏp lut v hỡnh s, dõn s, th tc t tng t phỏp v v t chc b mỏy cỏc c quan t phỏp, bo m tớnh khoa hc, ng b, cao tớnh c lp, khỏch quan, tuõn th phỏp lut ca tng c quan v chc danh t phỏp i mi h thng t chc to ỏn theo thm quyn xột x, bo m ci cỏch hot ng xột x l trng tõm ca ci cỏch hot ng t phỏp; m rng thm quyn xột x ca to ỏn i vi cỏc khiu kin hnh chớnh Vin kim sỏt c t chc phự hp vi h thng t chc to ỏn, bo m tt hn cỏc iu kin vin kim sỏt nhõn dõn thc hin hiu qu chc nng thc hnh quyn cụng t v kim sỏt cỏc hot ng t phỏp; tng cng trỏch nhim cụng t hot ng iu tra, gn cụng t vi hot ng iu tra Sp xp, kin ton t chc v hot ng ca c quan iu tra theo hng thu gn u mi; xỏc nh rừ hot ng iu tra theo t tng v hot ng trinh sỏt u tranh phũng, chng ti phm Tip tc i mi v kin ton cỏc t chc b tr t phỏp Nõng cao trỡnh chuyờn mụn, nghip v v o c ngh nghip ca i ng cỏn b t phỏp v b tr t phỏp Tng cng cỏc c ch giỏm sỏt, bo m s tham gia giỏm sỏt ca nhõn dõn i vi hot ng t phỏp Tip tc i mi t chc hot ng ca chớnh quyn a phng Nõng cao cht lng hot ng ca hi ng nhõn dõn v u ban nhõn dõn cỏc cp, bo m quyn t ch v t chu trỏch nhim vic quyt nh v t chc thc hin nhng chớnh sỏch phm vi c phõn cp Nghiờn cu t chc, thm quyn ca chớnh quyn nụng thụn, ụ th, hi o Tip tc thc hin thớ im ch trng khụng t chc hi ng nhõn dõn huyn, qun, phng Ba l, Xõy dng i ng cỏn b, cụng chc sch, cú nng lc ỏp ng yờu cu tỡnh hỡnh mi R soỏt, b sung, hon thin quy ch qun lý cỏn b, cụng chc; phõn nh rừ chc nng, nhim v, trỏch nhim v thm quyn ca mi cỏn b, cụng chc; tng cng tớnh cụng khai, minh bch, trỏch nhim ca hot ng cụng v Nõng cao cht lng i ng cỏn b, cụng chc c v bn lnh chớnh tr, phm cht o c, nng lc lónh o, ch o, iu hnh, qun lý nh nc Cú chớnh sỏch ói ng, ng viờn, khuyn khớch cỏn b, cụng chc hon thnh nhim v v cú c ch loi b, bói nhng ngi khụng hon thnh nhim v, vi phm k lut, mt uy tớn vi nhõn dõn Tng kt vic thc hin nht th hoỏ mt s chc v lónh o ng, Nh nc cú ch trng phự hp Thc hin bu c, b nhim li chc v lónh o theo hng cp trng gii thiu cp phú cp cú thm quyn xem xột, quyt nh Bn l, Tớch cc thc hnh tit kim, phũng nga v kiờn quyt chng tham nhng, lóng phớ Phũng v chng tham nhng, lóng phớ, thc hnh tit kim l nhim v va cp bỏch, va lõu di Mi cỏn b lónh o ca ng, Nh nc, Mt trn T quc, cỏc on th nhõn dõn t trung ng n c s v tng ng viờn, trc ht l ngi ng u phi gng mu thc hin v trc tip tham gia u tranh phũng, chng tham nhng, lóng phớ Tip tc hon thin th ch v y mnh ci cỏch hnh chớnh phc v phũng, chng tham nhng, lóng phớ, trung vo cỏc lnh vc d xy tham nhng, lóng phớ Nghiờn cu phõn cp, quy nh rừ chc nng cho cỏc ngnh, cỏc cp phũng, chng tham nhng Chỳ trng cỏc bin phỏp phũng nga tham nhng, lóng phớ Thc hin ch cụng khai, minh bch v kinh t, ti chớnh cỏc c quan hnh chớnh, n v cung ng dch v cụng, doanh nghip nh nc Cụng khai, minh bch v c ch, chớnh sỏch, cỏc d ỏn u t, xõy dng c bn, mua sm t ngõn sỏch nh nc, huy ng úng gúp ca nhõn dõn, qun lý v s dng t ai, ti sn cụng, cụng tỏc tip nhn, b nhim cỏn b Thc hin cú hiu qu vic kờ khai v cụng khai ti sn, thu nhp ca cỏn b, cụng chc theo quy nh Ci cỏch chớnh sỏch tin lng, thu nhp, chớnh sỏch nh bo m cuc sng cho cỏn b, cụng chc gúp phn phũng, chng tham nhng Hon thin cỏc quy nh trỏch nhim ca ngi ng u c quan, t chc, n v xy tham nhng, lóng phớ X lý ỳng phỏp lut, kp thi, cụng khai cỏn b tham nhng; tch thu, sung cụng ti sn tham nhng, ti sn cú ngun gc t tham nhng Xõy dng ch ti x lý nhng t chc, cỏ nhõn gõy tht thoỏt, lóng phớ ln ti sn ca Nh nc v nhõn dõn Tng cng cụng tỏc kim toỏn, tra, kim tra, giỏm sỏt ca cỏc c quan chc nng Cú c ch khuyn khớch v bo v nhng ngi u tranh chng tham nhng, lóng phớ, tiờu cc; ng thi k lut nghiờm nhng ngi bao che, c tỡnh ngn cn vic chng tham nhng, lóng phớ hoc li dng vic t cỏo tham nhng vu khng, lm hi ngi khỏc, gõy mt on kt ni b Tụn vinh nhng tm gng liờm chớnh Tng kt, ỏnh giỏ c ch v mụ hỡnh t chc c quan phũng, chng tham nhng cú ch trng, gii phỏp phự hp Coi trng v nõng cao vai trũ ca cỏc c quan dõn c, ca Mt trn T quc, cỏc on th nhõn dõn, cỏc phng tin thụng tin i chỳng v ca nhõn dõn vic giỏm sỏt cỏn b, cụng chc, phỏt hin, u tranh chng tham nhng, lóng phớ; c v, ng viờn phong tro tit kim sn xut v tiờu dựng Hon thin th ch Nh nc phỏp quyn Vit Nam XHCN ca dõn, dõn, vỡ dõn l quỏ trỡnh lõu di, ũi hi phi k tha v phỏt huy nhng t tng tin b ca nhõn loi nhng phi phự hp vi ch s hu, ch qun lý v ch phõn phi ca nn kinh t th trng vi nh hng XHCN Nh nc phỏp quyn XHCN ca dõn, dõn, vỡ dõn phi phự hp vi tớnh cht xó hi hoỏ theo hng phỏt huy cao sỏng kin ca cỏ nhõn, to iu kin cho mi cỏ nhõn t sỏng to mi hot ng ca mỡnh lm c iu ú, Nh nc cú vai trũ iu tit kinh t tm v mụ, Nh nc lo cho dõn, to iu kin nhõn dõn thc hin mi chc nng xó hi ca mỡnh Do vy, chc nng xó hi ca Nh nc ngy cng c m rng v i vo chiu sõu Trong nhn mnh s cn thit phi k tha nhng giỏ tr nhõn loi quỏ trỡnh xõy dng Nh nc phỏp quyn XHCN, chỳng ta cng khụng xem nh truyn thng, c im dõn tc, hon cnh c th ca t nc Nh vy, Nh nc phỏp quyn Vit Nam XHCN ca dõn, dõn v vỡ dõn va phn ỏnh cỏi cú, ang cú ca dõn tc li va phn ỏnh c xu hng ca thi i ... tra Sắp xếp, kiện toàn tổ chức hoạt động quan điều tra theo hướng thu gọn đầu mối; xác định rõ hoạt động điều tra theo tố tụng hoạt động trinh sát đấu tranh phòng, chống tội phạm Tiếp tục đổi... lượng đại biểu chuyên trách; có chế để đại biểu Quốc hội gắn bó chặt chẽ có trách nhiệm với cử tri Cải tiến, nâng cao chất lượng hoạt động Hội đồng Dân tộc uỷ ban Quốc hội, chất lượng hoạt động... tịch nước với quan thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp Tiếp tục đổi tổ chức hoạt động Chính phủ theo hướng xây dựng hành thống nhất, thông suốt, sạch, vững mạnh, có hiệu lực, hiệu quả; tổ chức