VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN VĂN NAM DỊCH VỤ CÔNG TÁC XÃ HỘI ĐỐI VỚI NGƢỜI LANG THANG TRONG ĐỘ TUỔI LAO ĐỘNG TỪ THỰC TIỄN TRUNG TÂM BẢO TRỢ XÃ HỘI TÂN HIỆP THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Chuyên ngành : Công tác xã hội Mã số: 60.90.01.01 TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ CƠNG TÁC XÃ HỘI HÀ NỘI 2017 Cơng trình hồn thành Học viện Khoa học Xã hội Việt Nam Người hướng dẫn khoa học: TS LÊ HẢI THANH Phản biện 1: GS.TS Bùi Thế Cường Phản biện 2: PGS.TS Bùi Ánh Thuỷ Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ họp tại: Học viện Khoa học xã hội, hồi ,ngày tháng năm 2017 Có thể tìm hiểu luận văn tại: Thư viện Học viện Khoa học xã hội MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Sau 40 năm giải phóng miền Nam thống đất nước, đạt thành tựu to lớn kinh tế, văn hóa, xã hội Đời sống vật chất, tinh thần nhân dân cải thiện rõ rệt Từ năm 2008 đạt mức thu nhập bình quân đầu người 1.000 đô la, vượt qua ngưỡng nước nghèo chậm phát triển, trở thành nước phát triển có thu nhập trung bình Tỷ lệ hộ nghèo giảm từ 58% năm 1993 xuống 8% năm 2014 Năm 2000, nước đạt chuẩn Quốc gia xoá nạn mù chữ Cơng tác chăm sóc sức khỏe nhân dân có tiến Phúc lợi an sinh xã hội coi trọng bước mở rộng Vấn đề tạo điều kiện ưu đãi tín dụng, đào tạo nghề, phát triển sản xuất, xố đói giảm nghèo cho đối tượng sách quan tâm Cơng tác giải việc làm xóa đói, giảm nghèo đạt kết tốt; nghiệp giáo dục bước phát triển quy mơ, đa dạng hố loại hình trường lớp; khoa học công nghệ tiềm lực khoa học - cơng nghệ có bước phát triển định; cơng tác chăm sóc sức khoẻ nhân dân có tiến vv Bên cạnh thành tựu đạt được, số mặt hạn chế ảnh hưởng chiến tranh, ảnh hưởng thiên tai mặt tiêu cực chế thị trường hội nhập quốc tế vv dẫn đến phân hóa giàu nghèo, phận khơng cịn nhà cửa, đất đai, tài sản, phận vấn đề bệnh lý, tâm lý số khác niên ăn chơi đua đòi, chay lười lao động dẫn đến tình trạng xuất ngày nhiều người lang thang, người xin ăn, sinh sống nơi công cộng Họ người già không nơi nương tựa sống lang thang, xin ăn; họ người độ tuổi lao động sống lang thang không giấy tờ tùy thân, trẻ em đường phố người tâm thần nhà cửa, gia đình đâu vv Đó hệ lụy xã hội làm phong mỹ tục người Việt làm hình ảnh đất nước Việt Nam với người cần cù, chịu khó, thân thiện mắt bạn bè Quốc tế Cho nên cần có nhìn tổng thể, sâu sắc để giải vấn đề Thành phố Hồ Chí Minh trung tâm kinh tế, văn hóa, xã hội du lịch lớn nước Bên cạnh tình trạng người lang thang, xin ăn, sinh sống nơi công cộng, trẻ em đường phố vấn đề xúc nhà quản lý, người dân thành phố mà cịn vấn đề khó chịu cho du khách nước đến làm ăn, tham quan du lịch vv Mặc dù Thành phố có nhiều nỗ lực để giải tình trạng người lang thang, ăn xin địa bàn cơng tác cịn gặp phải khó khăn chưa giải triệt để, hiệu Ghi nhận khu vực ngã ba Cát Lái (quận 2), khu vực Hàng Xanh (quận Bình Thạnh), khu vực cơng viên 23/9 (quận 1), khu vực ngã tư Phú Nhuận(quận Phú Nhuận)…vv, xuất người vừa bán vé số vừa ăn xin sinh sống vĩa hè, công viên vv Để giải tình trạng trên, nước nói chung Thành phố Hồ Chí Minh nói riêng thực giải pháp đưa người lang thang độ tuổi lao động vào Trung tâm bảo trợ xã hội nhằm cung cấp dịch vụ công tác xã hội cho đối tượng Tuy nhiên, dịch vụ CTXH người lang thang độ tuổi lao động vấn đề mới, phức tạp, khác hẳn với người già, người bệnh tâm thần, người nghiện ma túy vv Để tìm hiểu vấn đề trăn trở hoạt động thực tiễn thân, chọn đề tài “ Dịch vụ công tác xã hội người lang thang độ tuổi lao động từ thực tiễn Trung tâm bảo trợ xã hội Tân Hiệp, Thành phố Hồ Chí Minh” để nghiên cứu, làm luận văn trao đổi, chia sẻ với cá nhân, cấp, ngành địa phương, Trung tâm bảo trợ xã hội, tổ chức có liên quan việc xây dựng nâng cao chất lượng dịch vụ công tác xã hội người LTTĐTLĐ Tình hình nghiên cứu đề tài Tại Việt Nam, theo cục thống kê, kết “Báo cáo điều tra lao động việc làm” năm 2015, cung cấp thông tin lao động việc làm cho người sử dụng Do điều tra nhằm thu thập thông tin hoạt động người từ 15 tuổi trở lên sống Việt Nam, tiêu thị trường lao động nêu báo cáo chủ yếu tính cho nhóm người từ 15 tuổi trở lên Bên cạnh kết điều tra gồm số tiêu chủ yếu thất nghiệp thiếu việc làm nhóm người độ tuổi lao động Năm 2014, Trong Luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ Phạm Xuân Thắng trường Đại học khoa học xã hội nhân văn, Đại học Quốc gia Hà Nội đánh giá mơ hình can thiệp với trẻ em lang thang nhìn từ góc độ quản lý ca, đề tài nghiên cứu “Tổ chức trẻ em Rồng Xanh” nhằm tìm hiểu hoạt động quản lý ca trẻ em lang thang để đưa giải pháp kiến nghị phương pháp can thiệp phù hợp Cơng trình cho chúng tơi cách tiếp cận quản lý ca, đối tượng nghiên cứu khác nên chúng tơi phải tìm mơ hình cung cấp dịch vụ cơng tác xã hội cho người lang thang độ tuổi lao động Trong “ Báo cáo dân số vô gia cư” năm 2015 Vũ Thị Huyền nhóm tác giả Khoa Môi trường Đại học khoa học Tự nhiên – Đại học Quốc gia Hà Nội tranh tổng quát người vô gia cư, người lang thang giới Việt Nam Các tác giả phân tích nguyên nhân, hệ người lang thang, đồng thời nêu giải pháp mang tính vĩ mơ để giải tình trạng người vơ gia cư, người lang thang Đây nghiên cứu có ý nghĩa, giúp cho số liệu thống kê, nhìn tổng thể người lang thang Để giải vấn đề người lang thang độ tuổi lao động, thời gian qua Chính Phủ ban hành nhiều Nghị định, Thông tư như: Nghị định 136/2013/NĐ-CP ngày 21 /10/2013của Chính phủ quy định sách trợ giúp xã hội đối tượng bảo trợ xã hội; Quyết định 52/2012/QĐ-TTg ngày 16 /11/2012 Thủ tướng Chính phủ định sách hỗ trợ giải việc làm đào tạo nghề cho người lao động bị thu hồi đất nông nghiệp; Quyết định 1956/QĐ-TTg ngày 27 /11/2009 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020; Nghị số 18/NQ-CP ngày 20/4/2009 Chính phủ số chế, sách nhằm đẩy mạnh phát triển nhà cho học sinh, sinh viên sở đào tạo nhà cho công nhân lao động khu công nghiệp tập trung, người có thu nhập thấp khu vực đô thị; Quyết định số 67/2009/QĐ-TTg ngày 24 tháng năm 2009 Thủ tướng Chính phủ số chế, sách phát triển nhà cho người có thu nhập thấp khu vực thị Ngồi đạo Chính Phủ, Thành phố Hồ Chí Minh ban hành nhiều định đưa nhiều giải pháp người lang thang sinh sống nơi công cộng như: Quyết định số 49/2014/QĐ-UBND ngày 18-12-2014 Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh việc quản lý người xin ăn khơng có nơi cư trú định, người sinh sống nơi công cộng khơng có nơi cư trú định địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh Ngồi Thành phố có chủ trương phối hợp với tỉnh thành trả người lang thang, xin ăn nơi cư trú, tặng tiền cho người dân báo tin phát có người lang thang xin ăn qua đường dây nóng, hay chủ trương tập trung tất đối tượng lang thang, đặc biệt người độ tuổi lao động vào Trung tâm hỗ trợ xã hội Bằng biện pháp cấp cho người 30.000đ/ngày, mở rộng, xây thêm nhà lưu trú, phân loại đối tượng lang thang để có giải pháp thích hợp như báo Tuổi trẻ số ngày 22/12/2004 đề cập Tuy nhiên, Đây chủ trương Thành phố Hồ Chí Minh với giải pháp tạm thời khơng mang tính bền vững Trong đề tài nghiên cứu trên, tác giả nghiên cứu góc độ mơi trường xã hội phía Nhà nước đưa số sách mang tính định hướng Đề tài chúng tơi nghiên cứu việc cung cấp dịch vụ CTXH cho người lang thang độ tuổi lao động địa bàn cụ thể, nhằm góp phần thêm góc nhìn cung cấp dịch vụ cho người lang thang độ tuổi lao động cung cấp thêm số liệu cho quan tâm đến lĩnh vực nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Luận văn nghiên cứu nhằm thực số mục đích bản: Hệ thống hóa vấn đề lý luận cung cấp dịch vụ, đặc biệt dịch vụ CTXH cho người sống lang thang độ tuổi lao động Trung tâm BTXH Tân Hiệp Nghiên cứu, phân tích, nhận xét thực trạng việc cung cấp dịch vụ CTXH kết cung cấp dịch vụ cho người sống lang thang độ tuổi lao động nuôi dưỡng Trung Tâm BTXH Nghiên cứu, phát nguyên nhân dẫn tới hạn chế việc cung cấp dịch vụ Tung tâm, đề xuất số giải pháp đưa khuyến nghị nhằm nâng cao chất lượng cung cấp dịch vụ CTXH cho người sống lang thang độ tuổi lao động Trung tâm Việt Nam năm 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu: Để thực mục tiêu nghiên cứu đề ra, luận văn tập trung giải nhiệm vụ sau: Nghiên cứu sở lý thuyết người vô gia cư, người lang thang độ tuổi lao động CTXH, dịch vụ CTXH, sách pháp luật Việt Nam người LTTĐTLĐ Trung tâm bảo trợ xã hội Đánh giá thực trạng hoạt động quản lý việc cung cấp dịch vụ người LTTĐTLĐ Trung tâm Khái quát loại hình dịch vụ Trung tâm BTXH Tân Hiệp Phân tích loại hình dịch vụ CTXH cung cấp cho người lang thang độ tuổi lao động Khái quát kết việc cung cấp dịch vụ hài lòng người LTTĐTLĐ Trung tâm Nghiên cứu, đánh giá yếu tố chủ quan, khách quan làm ảnh hưởng đến việc cung cấp dịch vụ CTXH cho người lang thang độ tuổi lao động Đề xuất giải pháp đưa khuyến nghị nhằm nâng cao chất lượng cung cấp dịch vụ xã hội trợ giúp người LTTĐTLĐ Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn “dịch vụ công tác xã hội người sống lang thang độ tuổi lao động từ thực tiễn Trung Tâm bảo trợ xã hội Tân Hiệp Thành phố Hồ Chí Minh” 4.2 Khách thể nghiên cứu Đề tài triển khai nghiên cứu khách thể người lang thang độ tuổi lao động nuôi dưỡng Trung tâm Bảo trợ xã hội Tân Hịệp, nhân viên xã hội lãnh đạo Trung tâm 4.3 Phạm vi nghiên cứu 4.3.1 Phạm vi nội dung Nghiên cứu tập trung vào tìm hiểu nhu cầu người sống lang thang độ tuổi lao động Trung tâm bảo trợ xã hội, khó khăn trở ngại việc cung cấp dịch vụ vai trò can thiệp Nhân viên công tác xã hội Nội dung nghiên cứu đề tài bao gồm dịch vụ công tác xã hội cụ thể sau: - Dịch vụ chăn sóc, nuôi dưỡng - Dịch vụ tư vấn, tham vấn - Dịch vụ cung cấp thơng tin, sách - Dịch vụ dạy văn hóa – dạy nghề - Dịch vụ giúp hoà nhập cộng đồng - Dịch vụ cung cấp pháp lý cá nhân ( giấy tờ tùy thân; hộ thường trú, tạm trú) - Dịch vụ giới thiệu việc làm 4.3.2 Phạm vi hách thể Đề tài tập trung nghiên cứu 100 người sống lang thang độ tuổi lao động 07 lãnh đạo, nhân viên xã hội Trung tâm 4.3.3 Phạm vi hông gian Khảo sát Trung Tâm bảo trợ xã hội Tân Hiệp – Thành phố Hồ Chí Minh 4.3.4 Phạm vi thời gian Thời gian bắt đầu nghiên cứu từ ngày 01.10.2016 đến ngày 30.03.2017 Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận Nghiên cứu tiến hành dựa sở phương pháp luận chung phép vật biện chứng vật lịch sử Công tác xã hội ngành khoa học xã hội, có tảng triết học Mác – Lênin, phương pháp tiếp cận vấn đề khoa học dựa tảng phương pháp luận khoa học 5.2 Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng kết hợp nhiều phương pháp nghiên cứu sau: 5.2.1 Phƣơng pháp tổng hợp ph n tích tài liệu: 5.2.2 Phƣơng pháp vấn s u: 5.2.3 Phƣơng pháp điều tra bảng hỏi: 5.2.4 Phƣơng pháp quan sát: Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 ngh a l luận Với mục đích tìm hiểu thực tế để nâng cao hiệu trình nghiên cứu, thông tin thực nghiệm thu từ thực tế đóng góp thêm vào nguồn tham khảo cho việc phân tích nghiên cứu lý luận cơng tác xã hội khía cạnh hỗ trợ dịch vụ xã hội cho người lang thang độ tuổi lao động Vận dụng hiểu biết an sinh xã hội sách xã hội, đề tài sâu vào nghiên cứu, đánh giá dịch vụ công tác xã hội Trung tâm Bảo trợ Xã hội Tân Hiệp Đó ứng dụng kiến thức, kỹ công tác xã hội lĩnh hội vào thực tế để làm phong phú thêm kho tàng nghiên cứu dịch vụ công tác xã hội Kết nghiên cứu nguồn tư liệu tham khảo cho nghiên cứu sau lĩnh vực cung cấp dịch vụ công tác xã hội cho người lang thang độ tuổi lao động 6.2 ngh a thực tiễn Nghiên cứu quy trình hoạt động cơng tác xã hội Trung tâm Bảo trợ Xã hội Tân Hiệp nơi nuôi dưỡng đối tượng người lang thang nhỡ không nơi nương tựa sống địa bàn thành phố Hồ Chí Minh, giúp người làm cơng tác xã hội có nhìn hoạt động cung cấp dịch vụ cho đối tượng trung tâm công tác trợ giúp đối tượng yếu để giúp họ thấy rõ tồn tại, hạn chế hoạt động cung cấp dịch vụ công tác xã hội Từ nghiên cứu đề xuất giải pháp xây dựng mơ hình cơng tác xã hội chuyên nghiệp góp phần nâng cao hiệu hoạt động Trung tâm Bảo trợ xã hội Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo phụ lục, luận văn kết cấu gồm chương sau: Chương Những vấn đề lý luận dịch vụ công tác xã hội người lang thang độ tuổi lao động, khái quát đặc điểm, vai trò nhu cầu cần thiết người lang thang độ tuổi lao động Trên sở nói lên lý thuyết dịch vụ CTXH nội dung dịch vụ CTXH để đáp ứng nhu cầu người lang thang độ tuổi lao động Chương Thực trạng dịch vụ công tác xã hội người lang thang độ tuổi lao động từ thực tiễn trung tâm bảo trợ xã hội Tân Hiệp Khái quát máy, cấu, chức hoạt động Trung Tâm Thực trạng cung cấp dịch vụ CTXH thực Trung Tâm Kết việc cung cấp dịch vụ Những yếu tố ảnh hưởng đến việc cung cấp dịch vụ CTXH Trung tâm Chương Định hướng phát triển giải pháp nâng cao hiệu cung cấp dịch vụ công tác xã hội người lang thang độ tuổi lao động từ thực tiễn trung tâm bảo trợ xã hội Tân Hiệp Đưa giải pháp khuyến nghị để thực CHƢƠNG NH NG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ DỊCH VỤ CÔNG TÁC XÃ HỘI ĐỐI VỚI NGƢỜI LANG THANG TRONG ĐỘ TUỔI LAO ĐỘNG 1.1Lý luận ngƣời lang thang độ tuổi lao động 1.1.1 Khái niệm vô gia cƣ: 1.1.2 Khái niệm ngƣời lang thang xin ăn: 1.1.3 Khái niệm ngƣời xin ăn hơng có nơi cƣ trú định ngƣời sinh sống nơi cơng cộng hơng có nơi cƣ trú định: 1.1.4 Khái niệm tuổi lao động: Theo luật lao động năm 2012 luật người cao tuổi độ tuổi lao động được hiểu người từ đủ 15 tuổi đến 60 tuổi nam 55 tuổi nữ 1.1.5 Khái niệm ngƣời lang thang độ tuổi lao động: Từ khái niệm đưa khái niệm người lang thang độ tuổi lao động sau: Là người vô gia cư, khơng có nơi cư trú định người khơng xác định nơi đăng ký hộ thường trú nơi đăng ký tạm trú thường xuyên lang thang, khơng có nơi cố định; người có nơi đăng ký hộ thường trú tạm trú khơng sinh sống mà thường xun lang thang, khơng có nơi cố định, độ tuổi từ 15 đến đến 60 tuổi nam 55 tuổi nữ 1.1.6 Khái niệm dịch vụ dịch vụ xã hội dịch vụ CTXH - Khái niệm dịch vụ: Dịch vụ hiểu theo nhiều cách khác gắn liền với trình phát triển xã hội Theo Đại từ điển tiếng Việt: dịch vụ công việc phục vụ cho đông đảo dân chúng (Nguyễn Như Ý, 1999, , NXB Văn hóa, Đại từ điển tiếng Việt) Tác giả Trần Hậu, Đoàn Minh Huấn (2012) cho dịch vụ hoạt động lao động mang tính xã hội tạo sản phẩm hàng hóa tồn hình thái vơ hình nhằm thỏa mãn nhu cầu sản xuất đời sống người - Khái niệm dịch vụ xã hội - Khái niệm dịch vụ CTXH 1.1.7 Đặc điểm ngƣời lang thang độ tuổi lao động - Về sức khỏe: - Về tâm lý, thể chất sinh lý: Về tâm lý: - Đặc điểm kinh tế xã hội người lang thang độ tuổi lao động 1.2 Lý luận dịch vụ công tác xã hội ngƣời lang thang độ tuổi lao động 1.2.1 Cơ sở lý luận 1.2.2 Nhu cầu Công tác xã hội ngƣời lang thang độ tuổi lao động 1.2.3 Nội dung dịch vụ công tác xã hội ngƣời lang thang * Dịch vụ tham vấn tƣ vấn t m lý: Những biểu tâm l người lang thang độ tuổi lao động: * Dịch vụ chăm sóc ni dƣỡng * Dịch vụ cung cấp thơng tin sách * Dịch vụ giúp tái hoà nhập cộng đồng * Dịch vụ tạo việc làm giới thiệu việc làm * Dịch vụ cung cấp pháp lý cá nh n 1.2.4.Vai trò nh n viên CTXH việc cung cấp dịch vụ ngƣời lang thang độ tuổi lao động 1.3 Các yếu tố tác động đến dịch vụ công tác xã hội ngƣời lang thang độ tuổi lao động 1.3.1 Kinh tế xã hội: 1.3.2 Chính sách chế dịch vụ Cơng tác xã hội 1.3.3 Trình độ chun mơn đội ngũ Nh n viên công tác xã hội 1.4 Cơ sở pháp lý dịch vụ công tác xã hội ngƣời lang thang Nghị định 68/2008/NĐ-CP ngày 30/5/2008 Chính phủ quy định điều kiện, thủ tục thành lập, tổ chức, hoạt động giải thể sở bảo trợ xã hội; 10 Nghị định 136/2013/NĐ-CP ngày 21 /10/2013của Chính phủ quy định sách trợ giúp xã hội đối tượng bảo trợ xã hội; Nghị định 61/2015/NĐ-CP ngày 09 /7/2015 Chính phủ quy định sách hỗ trợ tạo việc làm Quỹ quốc gia việc làm; KẾT LUẬN CHƢƠNG Trong chương tác giả trình bày số vấn đề lý luận công tác xã hội người LTTĐTLĐ, Thao tác hóa khái niệm người LTTĐTLĐ, CTXH, CTXH người LTTĐTLĐ Những khái niệm giúp làm rõ khách thể nghiên cứu đối tượng nghiên cứu đề tài Đồng thời, chương trình bày hoạt động công tác xã hội với người LTTĐTLĐ, sở pháp lý công tác xã hội người LTTĐTLĐ, yếu tố tác động đến hoạt động công tác xã hội người LTTĐTLĐ Việc việc nghiên cứu đưa hệ thống sở lý luận chương giúp cho tác giả, định hướng việc nghiên cứu đề tài “Dịch vụ Công tác xã hội người người lang thang độ tuổi lao động từ thực tiễn Trung tâm bảo trợ xã hội Tân Hiệp- Thành Phố Hồ Chí Minh” cách có sở hồn thiện trình nghiên cứu đề tài 11 CHƢƠNG THỰC TRẠNG DỊCH VỤ CÔNG TÁC XÃ HỘI ĐỐI VỚI NGƢỜI LANG THANG TRONG ĐỘ TUỔI LAO ĐỘNG TỪ THỰC TIỄN TRUNG TÂM BẢO TRỢ XÃ HỘI TÂN HIỆP 2.1 Tổng quan địa bàn hách thể nghiên cứu 2.1.1 Khái qt tình hình ngƣời vơ gia cƣ lang thang xin ăn, ngƣời sinh sống nơi công cộng địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh Thành phố Hồ Chí Minh ln nơi tập trung nhiều người lang thang, ăn xin sinh sống nơi công cộng lớn nước Theo báo cáo tổng kết năm 2016 Sở Lao động thương binh xã hội Thành phố Hồ Chí Minh Đến cuối năm 2016, Sở ni dưỡng 4.000 người trẻ em bị bỏ rơi, người cao tuổi, người khuyết tật, người tâm thần vv, gần 1.500 người độ tuổi lao động, thường xuyên nuôi dưỡng 16 Trung tâm bảo trợ xã hội công lập gần 1.000 người nuôi dưỡng chùa, mái ấm, nhà mở Ngoài năm tiếp nhận 1.000 người sinh sống nơi cộng cộng, lang thang, xin ăn, sinh sống cộng đồng tập trung vào Trung tâm hỗ trợ xã hội Thành phố Trong số tiếp nhận mới, có nhiều người độ tuổi lao động, sống lang thang nơi cơng cộng Họ thường người cịn sức khỏe khơng có giấy tờ tùy thân, khơng có việc làm ổn định, khơng nơi cư trú định, chay lười lao động, giả dạng khuyết tật, thầy tu để xin ăn thường sống cơng viên, vĩa hè, chợ vv ( Nguồn phịng BTXH sở lao động TBXH TPHCM) 2.1.2 Khái quát tình hình hoạt động Trung tâm BTXH T n Hiệp 2.1.2.1 Đặc điểm vị trí địa lí Trung t m Bảo trợ Xã hội T n Hiệp: 2.1.2.2 Sự hình thành phát triển chức nhiệm vụ quyền hạn Trung t m: 12 Trung Tâm Bảo Trợ Xã Hội Tân Hiệp sở xã hội thuộc Sở Lao Động Thương Binh – Xã Hội Thành Phố Hồ Chí Minh, thành lập theo Quyết định số 2666/QĐ-UB ngày 07/05/2001 Chủ tịch Ủy Ban nhân dân thành phố việc cho phép đổi tên Trung tâm phát triển kinh tế Tân Hiệp thành “Trung Tâm Bảo Trợ Xã Hội Tân Hiệp” trực thuộc Sở Lao động Thương binh Xã hội Thành phố Hồ Chí Minh bổ sung nhiệm vụ theo Quyết định số 5708/QĐ-UB ngày 30/12/2003 Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh bổ sung nhiệm vụ cho Trung tâm Trung Tâm Bảo Trợ Xã Hội Tân Hiệp đơn vị nghiệp cơng lập có tư cách pháp nhân, có dấu riêng cấp kinh phí từ ngân sách Nhà nước mở tài khoản kho bạc nhà nước theo quy định 2.1.2.3 Chức nhiệm vụ Trung t m: Trung tâm thực quản lý người lang thang xin ăn khơng có nơi cư trú định, người sinh sống nơi cơng cộng khơng có nơi cư trú định địa bàn thành phố Hồ Chí Minh Tiếp nhận, quản lý chữa trị phục hồi sức khỏe cho người lang thang, xin ăn, sinh sống nơi công cộng; (gọi tắt người lang thang) độ tuổi lao động không đủ sức khỏe để áp dụng biện pháp quy định khoản điều Quyết định số 104/2003/QĐ-UB ngày 27/6/2003 sửa đổi, bổ sung khoản điều Quyết định số 183/2006/QĐUBND ngày 26/12/2006 Ủy Ban Nhân Dân Thành phố Hồ Chí Minh quản lý người lang thang xin ăn, sinh sống nơi công cộng địa bàn thành phố Tiếp nhận quản lý người lang thang độ tuổi lao động có sức khỏe để áp dụng khoản 1, khoản điều Quyết định số 104/2003/QĐ-UB ngày 27/6/2003 sửa đổi, bổ sung khoản 1, khoản 3, điều Quyết định số 183/2006/QĐ-UBND ngày 26/12/2006 Ủy Ban Nhân Dân Thành phố Hồ Chí Minh quản lý người lang thang xin ăn, sinh sống nơi công cộng địa bàn thành phố 13 Nuôi dưỡng đối tượng xã hội: người tàn tật, già yếu cô đơn không nơi nương tựa theo nhiệm vụ giao Quyết định số 2666/QĐUB ngày 07/5/2001 Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố việc cho phép đổi tên Trung tâm Bảo trợ Xã hội phát triển kinh tế Tân Hiệp thành “Trung Tâm Bảo Trợ Xã Hội Tân Hiệp” trực thuộc Sở Lao động – Thương binh Xã hội 2.1.2.4 Quyền hạn Trung t m 2.1.2.5 Cơ cấu tổ chức sơ đồ tổ chức Trung T m BTXH T n Hiệp 2.1.2.6 Về chức nhiệm vụ phòng ban 2.1.2.7 Trình tự thủ tục tiếp nhận học viên vào Trung t m ( thực theo quy trình tiếp nhận trại viên vào Trung tâm ngày 01/12/2014 quy trình sửa đổi bổ sung năm 2016) 2.1.2.8 tự thủ tục hồi gia thăm gặp học viên th n nh n trại viên 2.1.2.9 Các quy định hi có th n nh n trại viên đến thăm thủ tục quản lý tƣ trang tiền tài sản có giá trị hác đối tƣợng 2.1.3 Khái quát ngƣời LTTĐTLĐ thực trạng cung cấp dịch vụ CTXH NLLTĐTLĐ Trung t m Bảo Trợ Xã Hội T n Hiệp 2.1.3.1 Khái quát ngƣời lang thang độ tuổi lao động Trung tâm Bằng phương pháp quan sát thực tế, tác giả nhận thấy người LTTĐTLĐ trung tâm đa phần họ người cịn sức khỏe có khả lao động được, bênh cạnh có số người có vấn đề sức khỏe tâm thần (không lanh lẹ), số người ngại tiếp xúc với người lạ có nhìn dị xét.Họ bố trí chổ ở, sinh hoạt nhà khu khu có sân chơi, nhà ăn tập thể riêng Khu I dành cho người LTTĐTLĐ nữ giới người cao tuổi, người khuyết tật; Khu II dành cho 14 người TTĐTLĐ nam giới Mỗi nhà có từ 50 trại viên đến 60 trại viên có nhân viên quản lý, giúp đỡ họ Mỗi người nhà bố trí chổ ngủ riêng (giường tầng), nơi họ sẽ, gọn gàng Hàng ngày họ hướng dẫn tham gia lao động sản xuất trồng rau xanh, gia công mặt hàng tiểu thủ công nghiệp, dọn dẹp vệ sinh nơi ở, khu vực nhà trại có người tham gia lớp học văn hóa, học nghề sửa xe gắn máy Buổi chiều nhân viên tổ chức cho giao lưu bóng đá, bóng chuyền vv Họ ln chấp hành tốt nội quy Trung tâm điều động hướng dẫn nhân viên nơi 2.1.3.2 Thực trạng đội ngũ nh n viên công tác xã hội 2.1.3.3 Thực trạng cung cấp dịch vụ CTXH cho ngƣời LTTĐTLĐ động Trung t m ết q trình nghiên cứu - Dịch vụ chăm sóc nuôi dƣỡng: - Dịch vụ tham vấn tƣ vấn - Dịch vụ văn hóa dạy nghề: - Dịch vụ hịa nhập cộng đồng: - Dịch vụ cung cấp pháp lý cá nh n (giấy tờ tùy th n) - Dịch vụ tạo giới thiệu việc làm + Tạo việc làm chổ: + Giới thiệu việc làm: 2.2 Kết việc cung cấp dịch vụ công tác xã hội Ngƣời lang thang độ tuổi lao động Trung t m 2.3 Các yếu tố ảnh hƣởng đến việc cung cấp dịch vụ công tác xã hội NLTTĐTLĐ từ thực tiễn Trung t m Bảo Trợ Xã Hội Tân Hiệp - Về yếu tố chủ quan Một số NVXH chưa có quan niệm đắng nghề CTXH, chưa thật yêu nghề 15 Vẫn số nhân viên CTXH chưa thật quan tâm việc trợ giúp cho người LTTĐTLĐ, ngại khó khăn, ngại tiếp xúc với đối tượng Một số NVXH khơng tích cực bồi dưỡng kiến thức, học tập nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ cho thân Một số nhân viên xã hội cịn coi trung tâm, người ban ơn người LTTĐTLĐ người phải biết ơn Một số người người LTTĐTLĐ thiếu ý chí vươn lên, chay lười lao động tiếp cận dịch vụ tạo việc làm chổ - Về yếu tố khách quan Do Trung tâm xa thành phố (cách Thành phố 120 km) nên việc học tập nâng cao trình độ nghiệp vụ nhân viên CTXH gặp nhiều khó khăn Do người LTTĐTLĐ đối tượng sức lao động, nên việc vận động nhà hảo tâm, mạnh thường quân đến giúp đỡ họ vật chất khó khăn Do doanh nghiệp cho người LTTĐTLĐ Trung tâm không thích hợp để th mướn ( phần lớn họ khơng có hộ khẩu, cước cơng dân) khó cho họ việc quản lí lao động khơng thực chế độ Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm Y tế theo quy định pháp luật Do thu nhập CBNV làm việc không cao nên việc tuyển dụng nhân viên có trình độ, chun ngành CTXH khó Hệ thống sách pháp luật CTXH chưa hoàn thiện ảnh hưởng đến việc cung cấp dịch vụ chưa hỗ trợ cho người LTTĐTLĐ có giấy tờ hợp pháp Kinh phí hỗ trợ sinh hoạt cho đối tượng mức thấp so với mặt chung xã hội cấp 400.000 đồng/ năm cho mua sắm quần, áo, dép , mền, mùng vv 16 Trình độ văn hóa trại viên thấp, phần lớn không học dẫn đến việc tiếp cận số dịch vụ CTXH bị hạn chế tiếp cận dịch vụ dạy nghề, dịch vụ giới thiệu việc làm vv Ngồi trình độ chuyên môn nhân viên CTXH, Cơ sở vật chất, phương tiện hỗ trợ số dịch vụ chưa đảm bảo yếu tố khách quan làm ảnh hưởng không nhỏ đến chất lượng cung cấp dịch vụ cho đối tượng KẾT LUẬN CHƢƠNG Trong chương tác giả nghiên cứu khái quát tình hình người vơ gia cư, lang thang xin ăn, người sinh sống nơi công cộng địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh Khái qt tình hình hoạt động Trung tâm BTXH Tân Hiệp khái quát người LTTĐTLĐ thực trạng cung cấp dịch vụ CTXH người LTTĐTLĐ Trung tâm Bảo Trợ Xã Hội Tân Hiệp như: Dịch vụ chăm sóc ni dưỡng; Dịch vụ tham vấn, tư vấn; Dịch vụ cung cấp thơng tin, sách; Dịch vụ văn hóa, dạy nghề; Dịch vụ hòa nhập cộng đồng; Dịch vụ cung cấp pháp lý cá nhân (giấy tờ tùy thân) Dịch vụ tạo giới thiệu việc làm Ngoài tác giả nghiên cứu Kết việc cung cấp dịch vụ công tác xã hội Người lang thang độ tuổi lao động Trung tâm, Các yếu tố ảnh hưởng đến việc cung cấp dịch vụ công tác xã hội NLTTĐTLĐ từ thực tiễn Trung tâm Bảo Trợ Xã Hội Tân Hiệp 17 CHƢƠNG ĐỊNH HƢỚNG PHÁT TRIỂN VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CUNG CẤP DỊCH VỤ CÔNG TÁC XÃ HỘI ĐỐI VỚI NGƢỜI LANG THANG TRONG ĐỘ TUỔI LAO ĐỘNG THỰC TIỄN TRUNG TÂM BẢO TRỢ XÃ HỘI TÂN HIỆP THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 3.1 Định hƣớng phát triển 3.1.1 Định hƣớng phát triển nghề công tác xã hội 3.1.2 Định hƣớng đa dạng hố dịch vụ cơng tác xã hội 3.1.3 Định hƣớng n ng cao chất lƣợng dịch vụ ngƣời lang thang độ tuổi lao động 3.1.4 Định hƣớng xã hội hóa dịch vụ công tác xã hội 3.2 Giải pháp n ng cao n ng cao nhận thức hiệu cung cấp dịch vụ công tác xã hội ngƣời lang thang độ tuổi lao động từ thực tiễn Trung t m bảo trợ xã hội T n Hiệp 3.2.1 Các giải pháp thuộc Nhà nƣớc cộng đồng xã hội nước tạo hội để họ hưởng đầy đủ sách ASXH theo Hiến pháp 3.2.2 Giải pháp thuộc Trung t m Bảo trợ Xã hội T n Hiệp 3.2.2.1 Giải pháp n ng cao nhận thức với nghề 3.2.2.2 Giải pháp n ng cao vai trị, trình độ chun mơn nh n viên công tác xã hội 3.2.2.3 Giải pháp n ng cao chất lƣợng dịch vụ Trung tâm 3.3 Khuyến nghị 3.3.1 Đối với nhà nƣớc xã hội Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định 32/2010 phê duyệt Đề án phát triển nghề CTXH giai đoạn 2010 – 2020 (Đề án 32) Tuy nhiên, đến nhận thấy khuôn khổ pháp lý phát triển nghề CTXH chưa hoàn chỉnh; đặc biệt việc xác định rõ vai trò, trách nhiệm cán bộ, viên chức, nhân viên CTXH chưa xác định cụ thể số Bộ luật, luật liên quan; nội dung CTXH chưa luật hóa Cần sớm xây dựng ban hành văn pháp lý phù hợp tầm luật, pháp lệnh để điều chỉnh lĩnh vực CTXH xem quan 18 trọng Từ phát triển CTXH thành nghề nhằm thể chế hóa chủ trương, sách an sinh xã hội Xã hội cần có nhìn cảm thơng, chia sẻ với khó khăn người LTTĐTLĐ 3.3.2 Đối với Trung tâm BTXH Cần đẩy mạnh công tác đào tạo nhân viên CTXH chưa có chun mơn nghiệp vụ để họ có chun mơn, có lực đảm nhiệm cơng tác có đạo đức nghề nghiệp, đáp ứng nhiệm vụ Đảng Nhà nước giao ngày cao Trước mắt Trung tâm cần thường xuyên tổ chức buổi tọa đàm để chia sẽ, trao đổi kinh nghiệm chuyên môn lĩnh vực CTXH Tạo điều kiện cho cán nhân viên tham gia lớp tập huấn kỹ năng, nghiệp vụ CTXH nhằm tăng lực làm việc đội ngũ nhân viên CTXH giai đoạn Trong công tác tuyển dụng nhân viên CTXH, cần tích cực tìm kiếm, tuyển dụng ngành, nghề cho vị trí việc làm CTXH Cần liên kết với trường có chuyên ngành CTXH, mở thêm lớp CTXH với nhiều cấp học khác đơn vị để đáp ứng yêu cầu tham gia cho nhiều nhân viên để bước chuẩn hóa đội ngũ nhân viên làm CTXH Tạo điều kiện thời gian có sách hỗ trợ học phí, kinh phí lại cho cán nhân viên tham gia lớp học Thành phố Hồ Chí Minh để kích thích họ tự đăng ký học tập nâng cao trình độ, yên tâm công tác Xây dựng đội ngũ nhân viên CTXH cho tổ tư vấn có trình độ chun mơn CTXH, có kiến thức xã hội tốt, am hiểu tâm sinh lý đối tượng, khơng ngại khó, ngại khổ phải có đạo đức với nghề chuẩn mực Vận động nguồn lực xã hội, quan tâm tạo điều kiện cho người LTTĐTLĐ hội có việc làm ổn định sống 19 KẾT LUẬN Trước việc cung cấp dịch vụ CTXH người lang thang độ tuổi lao động chưa xã hội quan tâm mức, dịch vụ thường hướng đến giúp đỡ nhóm yếu người cao tuổi, trẻ em bị bỏ rơi, người nghèo vv Trên thực tế người LTTĐTLĐ cần quan tâm, chăm sóc, giúp đỡ cộng đồng, xã hội bao người yếu khác nên cần có nghiên cứu sâu sắc vấn đề để làm rõ nhu cầu, khó khăn, vướng mắc việc cung cấp dịch vụ nhằm vào nhóm yếu khó khăn, vướng mắc việc tiếp nhận dịch vụ từ họ Qua nghiên cứu giúp nhà hoạch định sách đề sách phù hợp đối tượng Đồng thời giúp nhân viên CTXH có nhìn đắng người LTTĐTLĐ để cung cấp dịch vụ cách hiệu Thông qua luận văn tốt nghiệp “Dịch vụ CTXH người LTTĐTLĐ từ thực tiễn Trung tâm BTXH Tân Hiệp” tác giả hệ thống hóa vấn đề lý luận cung cấp dịch vụ, đặc biệt dịch vụ CTXH cho người sống lang thang độ tuổi lao động Trung tâm BTXH Tân Hiệp Nghiên cứu, phân tích, nhận xét thực trạng việc cung cấp dịch vụ CTXH kết cung cấp dịch vụ cho người sống lang thang độ tuổi lao động nuôi dưỡng Trung Tâm BTXH Nghiên cứu, phát nguyên nhân dẫn tới hạn chế việc cung cấp dịch vụ Tung tâm Đề xuất số giải pháp đưa khuyến nghị nhằm nâng cao chất lượng cung cấp dịch vụ CTXH cho người sống lang thang độ tuổi lao động Trung tâm Việt Nam năm Với kiến thức hạn hẹp thiếu kinh nghiệm việc nghiên cứu nên đề tài nghiên cứu tác giả khơng tránh khỏi thiếu sót Tác giả cần chia sẽ, đóng góp quý Thầy, Cơ cá nhân, tổ chức nhằm có giải pháp hữu hiệu việc nâng cao chất lượng dịch vụ công tác xã hội người lang thang độ tuổi lao động Trung tâm BTXH Tân Hiệp nói riêng cho người LTTĐTLĐ cộng đồng nói chung Nhằm giúp họ có đủ lực thân, hịa nhập vào xã hội, góp phần xây dựng bảo vệ đất nước 20 ... người lang thang độ tuổi lao động Chương Thực trạng dịch vụ công tác xã hội người lang thang độ tuổi lao động từ thực tiễn trung tâm bảo trợ xã hội Tân Hiệp Khái quát máy, cấu, chức hoạt động Trung. .. hỗ trợ dịch vụ xã hội cho người lang thang độ tuổi lao động Vận dụng hiểu biết an sinh xã hội sách xã hội, đề tài sâu vào nghiên cứu, đánh giá dịch vụ công tác xã hội Trung tâm Bảo trợ Xã hội Tân. .. tác xã hội cho người lang thang độ tuổi lao động 6.2 ngh a thực tiễn Nghiên cứu quy trình hoạt động công tác xã hội Trung tâm Bảo trợ Xã hội Tân Hiệp nơi nuôi dưỡng đối tượng người lang thang