VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LẠI HỮU BÌNH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN TỪ THỰC TIỄN THỊ XÃ SƠN TÂY, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Chính sách công Mã số: 60 34 04 02 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG HÀ NỘI - 2017 Công trình hoàn thành tại: Học viện Khoa học xã hội Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS VĂN TẤT THU Phản biện 1: Phản biện 2: Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ họp tại: Học viện Khoa học Xã hội vào lúc: giờ, ngày tháng năm 2017 Có thể tìm hiểu luận văn tại: Thư viện Học viện khoa học xã hội MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Giải việc làm sách quan trọng quốc gia, đặc biệt nước phát triển có lực lượng lao động lớn Việt Nam Giải việc làm cho người lao động phát triển thị trường lao động tiền đề quan trọng để sử dụng có hiệu nguồn lao động, góp phần tích cực vào việc hình thành thể chế kinh tế thị trường, đồng thời tận dụng lợi để phát triển, tiếp kịp khu vực giới Nhận thức rõ tầm quan trọng vấn đề giải việc làm, Đảng Nhà nước ta đề nhiều chủ chương, đường lối, sách thiết thực, hiệu nhằm phát huy tối đa nội lực, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, chuyển đổi cấu lao động, đáp ứng yêu cầu trình công nghiệp hoá, đại hoá, tạo nhiều việc làm cho người lao động, giảm tỷ lệ thất nghiệp thành thị, tăng tỷ lệ sử dụng thời gian lao động nông thôn, góp phần tăng thu nhập cải thiện đời sống nhân dân, xây dựng xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Qua gần 30 năm đổi mới, với thành tựu to lớn tăng trưởng kinh tế, Việt Nam đạt kết quan trọng việc giải việc làm cho người lao động, đời sống người lao động có tầng lớp niên cải thiện rõ rệt Thanh niên lực lượng tiên phong phát triển trị, kinh tế xã hội, đồng thời lực lượng mang lại thay đổi đổi Thế giới việc làm tạo môi trường cho niên để họ tham gia cách chủ động vào xã hội, cống hiến tài tầm nhìn cho tương lao, phát triển cam kết mối quan hệ xã hội Tuy nhiên, tính trung bình, tỷ lệ thất nghiệp niên cao từ hai đến ba lần so với nhóm dân số lớn tuổi hơn, niên nông thôn, vùng khó khăn Cũng nhiều địa phương khác nước, thị xã Sơn Tây, thành phố Hà Nội nằm khu vực ngoại thành Hà Nội, trình đô thị hoá diễn nhộn nhịp Đó quy luật phát triển tất yếu, đem lại sống văn minh, đại kinh tế phát triển Song, đằng sau biến đổi tích cực vấn đề xã hội khác cần quan tâm giải Điển hình vấn đề việc làm niên thị xã Sơn Tây, thành phố Hà Nội Điều phát huy hiệu hay không phụ thuộc phần vào sách quan tâm quyền địa phương quan chức tổ chức thực sách việc làm cho niên Thực sách việc làm cho niên thời gian qua nước nói chung, thị xã Sơn Tây, thành phố Hà Nội nói riêng đạt kết đáng ghi nhận Song bên cạnh ưu điểm, kết đạt bộc lộ hạn chế, bất cập ảnh hưởng trực tiếp đến thực mục tiêu sách Các hạn chế, bất cập cần phải nghiên cứu đề xuất giải pháp khắc phục Với ý nghĩa đó, chọn đề tài: “Thực sách thực việc làm cho niên từ thực tiễn thị xã Sơn Tây, thành phố Hà Nội“ làm đề tài nghiên cứu nhằm phần đáp ứng nhu cầu Tình hình nghiên cứu đề tài Trong thời gian qua, Việt Nam có nhiều công trình nghiên cứu liên quan đến vấn đề này, nhiều góc độ khác nhau, nêu số đề tài sau: - Đề tài cấp nhà nước 70 A.02.02 “Sử dụng nguồn lao động giải việc làm nước ta chuyển sang kinh tế hàng hoá nhiều thành phần”, Bộ Lao động-Thương binh Xã hội, Hà Nội, 1994 - Đề tài cấp nhà nước KX-07-05-05: “Những đặc trưng xu hướng biến đổi cấi xã hội nghề nghiệp nước ta giai đoạn nay, dự báo kiến nghị”, tiến sĩ Nguyễn Đình Tấn-Giám đốc Trung tâm Xã hội học, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh làm chủ nhiệm, 1995 - Đề tài “Quản lý nhà nước việc làm Hà Nội”, luận án Tiến sĩ Kinh tế Trần Văn Tuấn, Hà Nội, 1995 - “Thị trường sức lao động thực trạng giải pháp” Phó Tiến sĩ Nguyễn Quang Hiền, Nhà xuất Thống kê, Hà Nội, 1995 - “Chiến lược việc làm đào tạo nghề thời kỳ 2001-2010” tiến sĩ Nguyễn Hữu Dũng, Tạp chí Lao động Xã hội, 2001 - Đề tài “Phát triển thị trường sức lao động, giải việc làm qua thực tế Hà Nội”, luận án Tiến sĩ Kinh tế Đỗ Thị Xuân Phương, Hà Nội, 2005 - Đề tài “Phát triển nguồn nhân lực giải việc làm địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc”, luận văn thạc sĩ kinh tế, Hà Nội, 2002 bảo vệ Học Viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh - Bài viết PGS TS Trần Việt Tiến (2012), “ Chính sách việc làm Việt Nam: Thực trạng định hướng hoàn thiện” viết góp phần làm rõ thực trạng sách việc làm nước ta nay, từ đưa định hướng giải pháp hoàn thiện sách việc làm tới năm 2020 - Bài viết TS Đỗ Phú Hải (2014), "Chính sách lao động - việc làm: Thực trạng giải pháp", Học viện khoa học xã hội thuộc Viện Hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam Bài viết tập trung trình bầy kết nghiên cứu vấn đề lao động việc làm trở ngại sách, sở mục tiêu Đảng Đại hội XI xác định đưa giải pháp công cụ sách nhằm cấu lại sử dụng hợp lý nguồn lực lao động xã hội để phát triển kinh tế nước ta, hướng tới mục tiêu xây dựng xã hội dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh - Thông tin chuyên đề Viện nghiên cứu lập pháp, trung tâm thông tin khoa học "Pháp luật việc làm số đề xuất, kiến nghị xây dựng luật", - Bài viết PGS.TS Văn Tất Thu, “Chính sách sử dụng, trọng dụng nhân tài, trí thức Chủ tịch Hồ Chí Minh xây dựng quyền dân chủ nhân dân kháng chiến kiến quốc” Quản lý nhà nước, Học viện Hành Quốc gia, Số 8/2015, tr 14 – 19 - Bài viết PGS TS Văn Tất Thu, “Cơ sở lý luận để xác định vấn đề sách công” tạp chí Quản lý nhà nước, Học viện Hành Quốc gia, Số 2/2016, tr 16 – 20 - Bài viết PGS.TS Văn Tất Thu, “Năng lực thực sách công – Những vấn đề lý luận thực tiễn” tập chí Tổ chức Nhà nước, Bộ Nội vụ, số 12/2014, tr 31 – 35 - Nguyễn Thúy Hà (2013), "Chính sách việc làm: thực trạng giải pháp" - Bùi Thị Thúy (2005) "Việc làm sách tạo việc làm Hải Dương nay"; luận văn thạc sĩ kinh tế, Học viện trị quốc gia thành phố Hồ Chí Minh Nghiên cứu vấn đề lý luận lao động việc làm, quan niệm việc làm nhân tố ảnh hưởng đến tạo việc làm; phân tích thực trạng tạo việc làm Hải Dương, xu hướng tạo việc làm Hải Dương Trên sở đó, đề xuất giải pháp chủ yếu để tạo việc làm Hải Dương thời gian tới - Nguyễn Thị Lan Hương (2002), "Thị trường lao động Việt Nam: Định hướng phát triển", Nhà xuất Lao động - xã hội, Hà Nội Tác giả từ việc phân tích luận định hướng phát triển thị trường lao động Việt Nam, hình thành phát triển thị trường lao động Việt Nam Từ đề xuất giải pháp định hướng phát triển thị trường lao động Việt Nam giai đoạn 2001- 2010 Ngoài có nhiều viết đăng tạp chí vấn đề với cách tiếp cận khác Có thể thấy rằng, nay, chưa có công trình khoa học công bố, tập trung nghiên cứu vấn đề giải việc làm cho niên địa bàn thị xã Sơn Tây, thành phố Hà Nội Tuy vậy, nghiên cứu công trình công bố, tham khảo nhiều vấn đề lý luận thực tiễn có giá trị đề tài Trên sở tiếp thu có chọn lọc vấn đề nghiên cứu công trình khoa học đó, kết hợp với khảo sát thực tế địa bàn thị xã Sơn Tây, thành phố Hà Nội, rút kiến nghị giải pháp giải việc làm cho niên địa bàn thành phố Hà Nội 3 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu: Nghiên cứu vấn đề lý luận thực sách việc làm cho niên để có sở khoa học đánh giá sách việc làm cho niên từ thị xã Sơn Tây, thành phố Hà Nội đề xuất giải pháp nâng cao hiệu sách việc làm cho niên nước ta 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu: - Nghiên cứu thực hóa vấn đề lý luận sách việc làm cho niên - Khảo sát, đánh giá thực trạng thực sách việc làm cho niên thị xã Sơn Tây, thành phố Hà Nội; rõ ưu điểm, hạn chế, bất cập nguyên nhân hạn chế bất cập - Xác định phương hướng đề xuất giải pháp nâng cao hiệu thực sách việc làm cho niên nước ta Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu: Chính sách việc làm cho niên địa bàn thị xã Sơn Tây, cụ thể nghiên cứu giải pháp công cụ sách việc làm cho niên góc độ khoa học sách công 4.2 Phạm vi nghiên cứu: Nghiên cứu tình hình thực sách việc làm cho niên từ năm 2011 đến thị xã Sơn Tây, để từ đề giải pháp hoàn thiện sách việc làm cho niên Việt Nam thời gian tới Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Phương pháp luận: - Luận văn vận dụng cách tiếp cận đa ngành, liên ngành xã hội học luận văn triệt để vận dụng phương pháp nghiên cứu sách công Đó cách tiếp cận quy phạm sách công chu trình sách từ hoạch định đến xây dựng, thực đánh giá sách công có tham gia chủ thể sách Phương pháp nghiên cứu: Phương pháp thu thập thông tin: Phân tích tổng hợp, sử dụng để thu thập, phân tích khai thác thông tin từ nguồn có sẵn liên quan đến đề tài nghiên cứu, bao gồm văn kiện, tài liệu, Nghị quyết, Quyết định Đảng, Nhà nước, ngành Trung ương địa phương; công trình nghiên cứu, báo cáo, tài liệu thống kê quyền, ban ngành đoàn thể, tổ chức, cá nhân liên quan trực tiếp gián tiếp tới vấn đề sách việc làm nước ta nói chung thực tế thị xã Sơn Tây nói riêng Đồng thời, thu thập tài liệu tổ chức học giả quốc tế liên quan đến đề tài thời gian qua Phương pháp vấn sâu: Phỏng vấn sâu phương pháp dùng phổ biến nghiên cứu xã hội học, phương pháp đối thoại với đối tượng nhằm thu thập thông tin Theo dự kiến thiết kế nghiên cứu có phương pháp điều tra bảng hỏi đối tượng người nằm độ tuổi lao động người chưa có việc làm chưa qua đào tạo Tuy nhiên, thời gian có hạn nên tác giả tập trung vào phương pháp vấn sâu nghiên cứu sách Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Ý nghĩa lý luận: - Đề tài có ý nghĩa mặt lý luận, người học nghiên cứu vận dụng lý thuyết sách công Kết đánh giá nghiên cứu làm sáng tỏ, minh chứng cho thuyết liên quan đến sách công, từ hình thành tiến trình đề xuất giải pháp sách nhằm nâng cao chất lượng, hiệu sách ban hành Ý nghĩa thực tiễn: - Luận văn cung cấp vấn đề lý luận thực tiễn việc vận dụng lý thuyết sách công để xem xét lý thuyết thực tiễn sách việc làm cho niên thị xã Sơn Tây để từ nâng cao hiệu chất lượng sách năm - Góp phần cung cấp thêm sở khoa học cho quan, ban ngành thị xã trình hoạch định thực thi sách cách hiệu công phát triển kinh tế - xã hội địa phương Cơ cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, Luận văn kết cấu theo 03 chương sau: - Chương 1: Những vấn đề lý luận thực sách việc làm cho niên - Chương 2: Thực trạng thực sách việc làm cho niên thị xã Sơn Tây, thành phố Hà Nội - Chương 3: Phương hướng, giải pháp nâng cao hiệu thực sách việc làm cho niên nước ta Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN 1.1 Một số khái niệm: việc làm, sách việc làm, sách việc làm cho niên, thực sách việc làm cho niên * Khái niệm việc làm Việc làm phạm trù để trạng thái phù hợp sức lao động điều kiện cần thiết (vốn, tư liệu sản xuất, công nghệ ) để sử dụng sức lao động * Khái niệm sách việc làm Chính sách việc làm tổng thể quan điểm, tư tưởng, mục tiêu, giải pháp công cụ nhằm sử dụng lực lượng lao động tạo việc làm cho lực lượng lao động Nói cách khác, sách việc làm thể chế hóa pháp luật Nhà nước lĩnh vực lao động việc làm, hệ thống quan điểm, phương hướng mục tiêu giải pháp giải việc làm cho người lao động * Khái niệm sách việc làm cho niên Chính sách việc làm cho niên là: quan điểm, định trị có liên quan với Nhà nước việc làm cho niên với mục tiêu, giải pháp cụ thể nhằm bảo đảm quyền có việc làm giải việc làm cho niên * Thực sách việc làm cho niên Thực sách việc làm cho niên toàn trình sách vào đời sống xã hội theo quy trình, thủ tục chặt chẽ thống nhằm giải vấn đề việc làm diễn niên phạm vi không gian thời gian định 1.2 Quan điểm Đảng, sách Nhà nước việc làm cho niên 1.2.1 Quan điểm Đảng việc làm cho niên 1.2.2 Chính sách việc làm Nhà nước 1.3 Ý nghĩa tầm quan trọng thực sách việc làm cho niên - Làm đảm bảo việc làm cho niên tham gia hoạt động kinh tế, kết nối họ vào lĩnh vực sản xuất dịch vụ, tạo khả cho họ nhận khoản thu nhập thiết yếu để tái sản xuất sức lao động thân mình, nuôi sống gia mình; Tạo nhiều việc làm tạo điều kiện cho niên dễ dàng lựa chọn công việc phù hợp, tạo suất cao có hội nhận thu nhập cao - Thực sách việc làm cho niên có quy hoạch, kế hoạch giúp cho người sử dụng lao động trẻ thân niên có kế hoạch hoạt động tương lai họ - Đảm bảo việc phân chia, xếp lại lao động trẻ hoạt động kinh tế thường xuyên trường hợp cải cách, xếp lại doanh nghiệp - Giúp hoàn thiện sách, qua giúp cho quan ban hành sách biết sách có phù hợp hay không phù hợp, có đưa vào sống hay không đưa vào sống - Việc thực sách việc làm cho niên không tốt dẫn đến việc thiếu tin tưởng, chí dẫn đến chống đối niên Đảng Nhà nước trở thành vô nghĩa 1.4 Nội dung bước tổ chức thực sách việc làm cho niên 1.4.1 Xây dựng kế hoạch triển khai thực sách việc làm cho niên Kế hoạch triển khai thực sách việc làm bao gồm nội dung sau: - Kế hoạch tổ chức điều hành - Kế hoạch cung cấp nguồn vật lực - Kế hoạch thời gian triển khai thực - Kế hoạch kiểm tra, đôn đốc thời gian thực 1.4.2 Phổ biến, tuyên truyền sách việc làm cho niên Phổ biến, tuyên truyền sách tốt giúp cho đối tượng sách người dân hiểu rõ mục đích, yêu cầu sách; tính đắn sách điều kiện hoàn cảnh định tính khả thi sách để họ tự giác thực theo yêu cầu quản lý nhà nước 1.4.3 Phân công, phối hợp thực sách việc làm cho niên Chính sách việc làm cho niên tổ chức thực đòi hỏi cần có chung tay thực nhiều cấp, nhiều ngành nhiều lĩnh vực khác nhằm tổ chức điều hành thực sách chặt chẽ, khoa học hợp lý Đó việc phân công trách nhiệm cụ thể cho tổ chức, cá nhân có liên quan thực hiên sách 1.4.4 Duy trì sách việc làm cho niên Duy trì thực sách việc làm cho niên làm cho sách tồn phát huy tác dụng môi trường thực tế Các quan quản lý nhà nước sách việc làm cho niên cấp trung ương sử dụng hệ thống, công cụ quản lý để tác động nhằm tạo lập môi trường thuận lợi cho việc thực thi sách Các tổ chức, cá nhân toàn xã hội có trách nhiệm tham gia thực yêu cầu nhà nước phát huy quyền làm chủ, tăng cường thực dân chủ để tham gia quản lý xã hội 1.4.5 Điều chỉnh sách việc làm cho niên Điều chỉnh sách việc làm cho niên hoạt động cần thiết diễn thường xuyên tiến trình tổ chức thực sách việc làm cho niên nhằm mục đích phù hợp với yêu cầu quản lý tình hình thực tế đất nước sách việc làm cho niên 1.4.7 Đánh giá, tổng kết, rút kinh nghiệm thực sách việc làm cho niên 1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến thực sách việc làm cho niên 1.5.1 Các yếu tố khách quan - Tính chất vấn đề sách việc làm cho niên yếu tố gắn liền với Nó phản ánh ý chí, quan điểm Đảng Nhà nước ta thông qua việc phục vụ cho mục đích Đảng lợi ích, nhu cầu niên việc làm - Môi trường thực thi sách việc làm cho niên toàn thành phần vật chất, phi vật chất tham gia thực sách nhóm lợi ích có từ sách xã hội; điều kiện vật chất, kỹ thuật kinh tế; bầu không khí trị; trật tự xã hội; quan hệ quốc tế - Mối quan hệ đối tượng thực thi sách thể thống hay không thống lợi ích đối tượng thực mục tiêu sách - Tiềm lực nhóm đối tượng sách thực lực tiềm nhóm có mối quan hệ so sánh với nhóm đối tượng khác.Tiềm lực nhóm đối tượng sách địa vị kinh tế, trị, xã hội định - Đặc tính đối tượng sách: Đối tượng sách niên Do vậy, quan ban hành sách phải hiểu nắm bắt đặc tính niên để ban hành sách việc làm cho niên 1.5.2 Các yếu tố chủ quan - Thực đúng, đầy đủ bước trình tổ chức thực sách quyền cá nhân, công dân xã hội nhằm đưa sách vào thực tế Các quan nhà nước tham gia vào trình thực sách bao gồm: Thứ Chính phủ: Chính phủvới vai trò quan hành nhà nước cao thực quyền hành pháp, quan chấp hành Quốc hội, Chính phủ vừa quan ban hành sách đồng thời quan có trách nhiệm tổ chức thực sách cấp Trung ương Thứ hai Bộ, quan ngang Bộ: Với vị trí quan Chính phủ, thực chức quản lý nhà nước ngành, lĩnh vực phân công, chịu trách nhiệm thực sách Quốc hội phủ ban hành có liên quan đến ngành, lĩnh vực phụ trách Thứ ba Hội đồng nhân dân cấp: HĐND quan quyền lực nhà nước địa phương, định chủ trương, biện pháp quan trọng để phát huy tiềm địa phương, xây dựng phát triển địa phương kinh tế - xã hội, củng cố quốc phòng, an ninh, không ngừng cải thiện đời sống vật chất tinh thần nhân dân địa phương, làm tròn nghĩa vụ địa phương nước Thứ tư UBND cấp: Uỷ ban nhân dân chịu trách nhiệm chấp hành Hiến pháp, Luật, văn quan nhà nước cấp Nghị HĐND cấp cấp nhằm bảo đảm thực chủ trương, biện pháp phát triển kinh tế - xã hội, củng cố quốc phòng, an ninh thực sách khác địa bàn Kết luận chương Thực sách việc làm cho niên khâu đặc biệt quan trọng chu trình sách, có nhiệm vụ thực hóa sách, đưa sách vào sống Tổ chức thực sách trung tâm kết nối khâu chu trình sách thành hệ thống Chính thực tốt sách việc làm cho niên có vai trò quan trọng việc xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam XHCN nhân dân, nhân dân nhân dân Xuất phát từ vai trò, ý nghĩa quan trọng thực sách việc làm cho niên, Đảng Nhà nước ta quan tâm đến công tác Việc thực sách việc làm cho niên nước ta đặt bối cảnh kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa giai đoạn chuyển đổi tái cấu trúc lại kinh tế, việc nâng cao kết hiệu sách việc làm cho niên nhu cầu thiết, tạo móng sức bật cho trình công nghiệp hóa, đại hóa nước ta đến năm 2020 năm Nội dung chương khái quát vấn đề mang tính lý luận 10 sách việc làm cho niên Việt Nam, tổ chức triển khai thực sách việc làm cho niên khung lý thuyết quy trình tổ chức triển khai thực sách việc làm cho niên Từ nghiên cứu lý luận việc làm cho niên thực sách việc làm cho niên bao gồm quy trình tổ chức thực hiện, yếu tố ảnh hưởng đến trình thực sách chương sở, tảng điều kiện quan trọng để nghiên cứu, phân tích thực trạng tổ chức thực sách việc làm cho niên thị xã Sơn Tây, thành phố hà Nội Chương THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN TẠI THỊ XÃ SƠN TÂY, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội thị xã Sơn Tây, thành phố Hà Nội ảnh hưởng đến thực sách việc làm cho niên * Đặc điểm tự nhiên: - Vị trí địa lý: Thị xã Sơn Tây cách trung tâm thành phố Hà Nội khoảng 42km; phía bắc có sông Hồng chảy qua, địa giới tự nhiên thị xã với huyện Vĩnh Tường, tình Vĩnh Phúc; phía Tây giáp huyện Ba Vì; phía Đông giáp huyện Phúc Thọ phía Nam giáp huyện Thạch Thất Thị xã Sơn Tây có diện tích 113,46km2, dân số khoảng 180.000 người (trong có khoảng 50.000 cán bộ, chiến sỹ quân đội sinh viên số trường cao đẳng, đại học địa bàn) Thị xã có hai dòng chảy bao bọc hai hướng bắc – nam, sông Hồng sông Tích - Đơn vị hành chính: Thị xã Sơn Tây bao gồm phường, xã - Giao thông: Thị xã có nhiều thuận lợi giao thông đường thủy đường - Văn hóa – xã hội: Thị xã Sơn Tây quận, huyện khác thành phố Hà Nội, hình thành 4.000 năm; trung tâm văn hóa xứ Đoài Thủ đô Hà Nội; vùng đất “địa linh – nhân kiệt” Dân cư thị xã Sơn Tây ngày từ nhiều vùng miền nước, chủ yếu dân vùng đồng trung du Bên cạnh kết đạt đáng ghi nhận, KT-XH thị xã có số tồn tại, hạn chế: (1) Về phát triển kinh tế: Tốc độ tăng trưởng kinh tế chậm; việc khuyến khích, thu hút đầu tư phát triển công nghiệp hỗ trợ cho doanh nghiệp chưa nhiều Một số ngành dịch vụ phát triển chậm; công tác chuyển đổi mô hình quản lý chợ chậm, công trình chợ Nghệ đầu tư xây dựng lớn hiệu sử dụng không cao 11 Công tác chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi thực chậm, chưa tạo vùng sản xuất hàng hóa tập trung Việc ứng dụng khoa học công nghệ vào sản xuất nhiều hạn chế; ngân sách đầu tư cho phát triển sản xuất nông nghiệp, nông thôn chưa đáp ứng với yêu cầu Tiến độ xây dựng nông thôn chậm (2) Về công tác quản lý đô thị, đất đai: Tiến độ triển khai lập quy hoạch số lĩnh vực chậm; đầu tư xây dựng phát triển hạ tầng kỹ thuật đô thị chưa đồng Kết công tác cấp GCNQSD đất (lần đầu) số xã, phường kết chưa cao; việc quản lý phôi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có lúc lỏng lẻo, tùy tiện dẫn đến sai phạm; công tác quản lý, sử dụng đất công ích số đơn vị lãng phí; việc xử lý vi phạm số vụ việc đất đai chưa triệt để (3) Về văn hóa - xã hội: Hiệu công tác thông tin, tuyên truyền số lĩnh vực chưa cao Việc thực nếp sống văn minh việc cưới chuyển biến chậm Công tác quản lý, bảo tồn phát huy giá trị di tích Làng cổ Đường Lâm nhiều vướng mắc, bất cập Cơ sở vật chất số trường học hạn chế Công tác giải việc làm cho người lao động sau học nghề nhiều khó khăn (4) Về an ninh - quốc phòng: Hoạt động tội phạm tệ nạn xã hội tiềm ẩn diễn biến phức tạp Chất lượng xây dựng huấn luyện lực lượng dân quân tự vệ có mặt đạt kết chưa cao; việc đầu tư, đảm bảo ngân sách cho công tác quân xã, phường chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Với điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thị xã Sơn Tây, thành phố Hà Nội phần đáp ứng việc thực sách việc làm cho niên thị xã Sơn Tây, giúp cho tình hình an ninh trị, kinh tế xã hội, an sinh xã hội thị xã đảm bảo, ngày phát triển bền vững 2.2 Thực trạng tổ chức thực sách việc làm cho niên thị xã Sơn Tây, thành phố Hà Nội Thực sách việc làm cho niên thị xã Sơn Tây, thành phố Hà Nội tiến hành theo bước sau: * Xây dựng kế hoạch triển khai thực sách việc làm cho niên Việc triển khai thực sách việc làm cho niên địa bàn thị xã Sơn Tây Đảng đưa chủ trương, quyền cụ thể hóa qua văn đạo sau: - Nghị số 15/NQ-HĐND ngày 25/12/2015 HĐND thị xã chương trình việc làm năm 2016; Quyết định số 203/QĐ-UBND ngày 30/02/2015 UBND thị xã tăng mức vay vốn cho niên năm 2015; Chương trình số 89/CTr-UBND ngày 15/11/2012 UBND thị xã chiến lược 12 phát triển niên thị xã Sơn Tây giai đoạn 2012 – 2020; Kế hoạch số 156/KHUBND ngày 20/02/2015 tuyên truyền, phổ biến Luật việc làm địa bàn thị xã; Kế hoạch số 160/KH-UBND ngày 30/3/2015 tổ chức tư vấn, định hướng giới thiệu việc làm cho niên địa bàn thị xã; Quyết định số 105/QĐUBND ngày 30/11/2012 việc thành lập Ban Chỉ đạo phát triển niên thị xã Sơn Tây giai đoạn 2012 – 2020; Kế hoạch số 159/KH-UBND ngày 15/3/2015 việc tiếp tục thực Quyết định 1956/QĐ-TTg, giai đoạn 2015 – 2020 Ngoài ra, UBND thị xã ban hành nhiều công văn hướng dẫn, đạo số nhiệm vụ trực tiếp thực sách việc làm niên phòng, ban, ngành có liên quan * Phổ biến, tuyên truyền sách việc làm cho niên Trong trình thực sách việc làm cho niên, thị xã Sơn Tây đưa nhiều hình thức phong phú, đa dạng hình thức phổ biến, tuyên truyền Hình thức áp dụng phổ biến hình thức truyền thống tuyên truyền miệng cách mở hội nghị tập huấn, buổi nói chuyện chuyên đề, giao ban; tuyên truyền qua hệ thống loa truyền từ thị xã tới sở đánh giá mang lại hiệu cao thực tế, tuyên truyền vào cao điểm 30 phút vào 5h sáng 17h hàng ngày bà thứ dậy buổi sáng làm về; soạn Tờ rơi, tờ gấp, sách pháp luật áp dụng thường xuyên Các hình thức tuyên truyền thử nghiệm giải đáp qua hộp thư điện tử, gửi ý kiến giải đáp qua đường bưu điện, tổ chức buổi giao lưu trực tuyến qua mạng Internet bắt đầu người quan tâm áp dụng * Phân công, phối hợp thực sách việc làm cho niên - Phòng Nội vụ: Phối hợp với Phòng Tư pháp, Thị đoàn, UBND xã, phường tổ chức, tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật nhằm nâng cao ý thức pháp luật cho niên; Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cho đối tượng làm công tác quản lý niên địa bàn thi xã; bồi dưỡng nâng cao trình độ, kỹ giải công việc cho đối tượng cán bộ, công chức, viên chức độ tuổi niên quan hành chính, nghiệp thi xã Phối hợp với quan có liên quan đề xuất UBND thi xã triển khai thực định số 158/QĐ-TTg Thủ tướng phủ ban hành tiêu thống kê niên Việt Nam địa bàn cấp huyện Phối hợp với phòng, ban, đơn vị, xã, phường xây dựng báo cáo đánh giá kết năm triển khai thực mô hình tổ chức máy quản lý nhà nước niên theo tinh thần Thông báo số 327TB/TW Bộ Chính trị Phối hợp với Phòng Lao động TBXH, Phòng Kinh tế, Thị đoàn tiếp tục tổ chức thực triển khai có hiệu Quyết định 1956/QĐ13 TTg Thủ tướng Chính phủ Phối hợp với đơn vị liên quan tổ chức kiểm tra, đánh giá kết thực sách niên phòng, ban, ngành liên quan UBND xã, phường; đó, đặc biệt trọng tới sách việc làm cho niên - Phòng Tài – Kế hoạch: Phối hợp với Phòng Nội vụ, phòng, ban, đoàn thể, UBND xã, phường tổng hợp trình UBND thi xã phân bổ nguồn kinh phí đầu tư phát triển cho niên thực Chương trình phát triển niên thị xã; hướng dẫn việc sử dụng, toán kinh phí theo quy định - Phòng Giáo dục Đào tạo: Lồng ghép mục tiêu, giải pháp chương trình vào kế hoạch phát triển giáo dục thi xã Sơn Tây đến năm 2020 Phối hợp với Phòng Tài – kế hoạch, phòng, ban, xã, phường rà soát, báo cáo với UBND thị xã việc đầu tư xây dựng sở giáo dục địa bàn - Phòng Lao động TBXH: Lồng ghép mục tiêu, giải pháp chương trình vào chương trình dạy nghề, chương trình phát triển việc làm đến năm 2020 Phối hợp với Thị đoàn, Hội LHPN thị xã xây dựng đề án việc làm địa bàn thị xã; đề án nâng cao kiến thức bình đẳng giới cho đoàn viên, niên; đề án phòng, chống tai nạn, thương tích, tệ nạn xã hội cho thiếu nhi Phối hợp với phòng, ban, ngành, UBND xã, phường đề xuất, xây dựng chế, sách niên sau hoàn thành nghĩa vụ quân sự, chương trình đào tạo nghề cho niên - Phòng Văn hóa – Thông tin: Phối hợp với phòng, ban, UBND xã, phường lồng ghép mục tiêu, giải pháp Chương trình vào Chương trình phát triển văn hóa đến năm 2020 Phối hợp với đơn vị liên quan hướng dẫn quan thông tin, truyền thông đẩy mạnh đổi hoạt động thông tin, truyền thông chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước công tác niên - Trung tâm Y tế: Phối hợp với phòng, ban, UBND xã, phường bồi dưỡng kiến thức sức khỏe sinh sản, gia đình cho niên chăm sóc sức khỏe sinh sản, tư vấn sức khỏe, phòng chống bệnh xã hội cho niên - Phòng Kinh tế: Tiếp tục xây dựng, lồng ghép mục tiêu, quan điểm, giải pháp chương trình vào chương trình xây dựng nông thôn giai đoạn 2016 2020 Phối hợp với Phòng Lao động TBXH, phòng, ban, UBND xã, phường triển khai kế hoạch đào tạo nghề, truyền nghề cho niên nông thôn theo Quyết định số 1956/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ 14 - Phòng Tư pháp: Phối hợp với Phòng Nội vụ, Thị đoàn tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cho niên - Phòng Tài nguyên Môi trường: Phối hợp với Thị đoàn, Đài truyền thị xã, UBND xã, phường tuyên truyền cho niên bảo vệ môi trường, tài nguyên thiên nhiên địa bàn thị xã - Thanh tra thị xã: Phối hợp phòng, ban, UBND xã, phường giải đơn thư, khiếu nại tố cáo có liên quan đến niên địa bàn thị xã - Thị đoàn Sơn Tây: Phối hợp với Phòng Nội vụ, phòng, ban, UBND xã, phường: Xây dựng đề án hỗ trợ lãi suất vay vốn giúp niên phát triển kinh tế - xã hội giải việc làm cho niên; đề án đầu tư trang thiết bị vui chơi cho thiếu nhi sở; đề án phát triển văn phòng giới thiệu việc làm, tổ hợp tác niên - Hội LHPN thị xã: Phối hợp với phòng, ban, Hội LHPN xã, phường tổ chức hoạt động dạy nghề, giới thiệu việc làm cho hội viên phụ nữ; tuyên truyền giáo dục phẩm chất phụ nữ Việt Nam thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước tới đối tượng nữ niên địa bàn thị xã - Các phòng, ban, ngành, UBND xã, phường: Căn kế hoạch UBND thị xã xây dựng kế hoạch phù hợp với điều kiện thực tiễn đơn vị tổ chức triển khai thực có hiệu * Duy trì sách việc làm cho niên Qua trình triển khai thực sách việc làm cho niên địa bàn thị xã nâng cao nhận thức, thống quan điểm, trách nhiệm hệ thống trị vấn đề việc làm cho niên, nhằm tăng cường trách nhiệm phòng, ban, ngành, UBND xã, phường việc trì thực tốt sách việc làm cho niên * Điều chỉnh sách việc làm cho niên * Đôn đốc, theo dõi, kiểm tra thực sách việc làm Công tác theo dõi, kiểm tra đạo sở tiến hành thường xuyên, UBND thị xã ban hành Kế hoạch kiểm tra tự kiểm tra việc thực sách việc làm cho niên hàng năm, sở Hướng dẫn Thông báo UBND thi xã tiến hành kiểm tra sách việc làm cho niên nói chung, việc thực đề án nói riêng 15/15 đơn vị cấp xã năm, nhằm kịp thời phát mặt tồn tại, hạn chế để có biện pháp hướng dẫn khắc phục, nhân rộng mô hình điển hình, cách làm hay việc thực sách việc làm cho niên phạm vi toàn thị xã Thông qua việc kiểm tra thường xuyên giúp cho UBND thị xã nắm tình hình thực sách việc làm cho 15 niên, từ đánh giá khách quan điểm mạnh, điểm yếu việc tổ chức thực sách việc làm cho niên địa bàn, đồng thời phát thiếu sót việc công tác lập kế hoạch, tổ chức thực sách, tham mưu với cấp có thẩm quyền để điều chỉnh * Tổng kết, đánh giá, rút kinh nghiệm thực sách việc làm cho niên Trong đạo, tổ chức thực sách việc làm cho niên, UBND thị xã Sơn Tây trọng đến công tác đánh giá, định kỳ tổ chức sơ kết, tổng kết việc thực thị, nghị quyết, chương trình, kế hoạch có liên quan đến sách việc làm cho niên như: Báo cáo kết thực sách việc làm cho niên năm 2011, 2012, 2013, 2014, 2015 2.3 Thực trạng chủ thể tham gia thực sách việc làm cho niên thị xã Sơn Tây, thành phố Hà Nội 2.4 Thực trạng bảo đảm yêu cầu tổ chức thực sách việc làm cho niên thị xã Sơn Tây Việc thực sách việc làm cho niên cấp ủy đảng, quyền từ thị xã đến sở bảo đảm yêu cầu tổ chức thực sách coi việc làm quan trọng việc tổ chức thực sách Qua việc thực sách việc làm cho niên thị xã Sơn Tây đảm bảo yêu cầu thực mục tiêu sách Hệ thống quyền từ thị xã đến sở thực tốt nội dung đề sách; tính pháp lý, khoa học hợp tổ chức thực bảo đảm 2.5 Kết thực sách việc làm cho niên thị xã Sơn Tây Qua năm qua, việc thực sách việc làm cho niên có bước chuyển biến rõ rệt Đặc biệt năm 2015, với cố gắng, nỗ lực cấp quyền từ thị xã đến sở tạo việc làm cho 2.893 niên, 275 niên xuất lao động, có 208 niên làm chủ trang trại, chủ doanh nghiệp vừa nhỏ Cơ sở vật chất, kỹ thuật hạ tầng nâng lên, thu hút nhiều nhà đầu tư vào thị xã tạo hàng nghìn việc làm cho niên Khoảng 300 niên vay vốn với 600 triệu đồng từ Ngân hàng Chính sách xã hội vốn vay giải việc làm (qua kênh Đoàn TNCS Hồ Chí Minh thị xã Sơn Tây) góp phần tăng số lao động niên có việc làm, giảm tỷ lệ thất nghiệp, tăng thời gian sử dụng lao động xã, phường, góp phần chuyển dịch cấu lao động, cấu kinh tế 16 2.6 Đánh giá chung kết tổ chức thực sách việc làm cho niên thị xã Sơn Tây, thành phố Hà Nội 2.6.1 Ưu điểm - Các cấp ủy Đảng, quyền thị xã Sơn Tây quan tâm nhận thức đắn chủ trương, sách Nhà nước thực việc làm cho niên, coi yếu tố quan trọng góp phần định thắng lợi nhiệm vụ kinh tế- xã hội thị xã - Thanh niên Sơn Tây ngày nắm bắt sách kịp thời so với nhu cầu, yêu cầu nghề nghiệp thị trường lao dộng để lựa chọn ngành nghề phù hợp với thân xã hội - Các nhà tuyển dụng, sử dụng lao động tiếp cận tốt nguồn lao động trẻ đáp ứng yêu cầu đơn vị, cá nhân mình- nơi đơn vị đặt trụ sở Thị trường lao động thị xã Sơn Tây nhờ phát triển chất lượng lao động trẻ ngày nâng lên - Số lượng việc làm cho niên ngày tăng thông qua sàn giao dịch, hội chợ việc làm thị xã tổ chức, việc nhận thức niên người dân ngày cao, xã hội hoá công tác giải việc làm cho niên - Việc hỗ trợ vay vốn tạo việc làm quan tâm ngày hợp lý có hiệu - Việc đào tạo, hướng nghiệp cho niên ngày quan tâm số lượng chất lượng tạo hội cho niên dễ dàng có hội tìm kiếm việc làm Việc phối hợp với hệ thống đào tạo dạy nghề địa bàn thành phố Hà Nội cho niên mang lại số kết đáng ghi nhận 2.6.2 Hạn chế, bất cập - Mặc dù có chủ trương, sách việc làm cho niên, song phân công, phối hợp thực ban, ngành, đoàn thể quyền thị xã thiếu đồng bộ, manh mún, nhỏ lẻ nên chưa tạo kết cao việc thực sách việc làm cho niên - Việc phổ biến, tuyên truyền sách triển khai hiệu mang tính hình thức, chưa có chiều sâu nhận thức ý nghĩa, tầm quan trọng thực sách việc làm cho niên hạn chế, chưa đầy đủ - Năng lực thực sách số phận CBCC thực sách yếu kém, lúng túng việc tổ chức triển khai thực 17 - Việc kiểm tra, đánh giá, tổng kết, rút kinh nghiệm diễn thường xuyên mang tính hình thức, đặc biệt số đơn vị có tính chất đối phó, làm cho có, cho xong nên chưa đạt hiệu mục tiêu sách đề - Chính sách việc làm cho niên nhiều vấn đề chưa phù hợp với thực tế, việc hỗ trợ vay vốn cho niên lập nghiệp chưa tạo nhiều hội cho niên vay chế chưa phù hợp - Nhu cầu việc làm niên nhiều, nguồn lực cho việc hỗ trợ giải việc làm cho niên hạn chế, tạo việc làm chưa mang tính bền vững - Vấn đề hỗ trợ đào tạo, dạy nghề nhiều bất cập 2.6.3 Nguyên nhân hạn chế, bất cập - Nguyên nhân khách quan: Thị xã Sơn Tây mang nét đặc trưng khu vực nông thôn nước, sở vật chất chưa đầu tư nhiều, gia đình nghèo, niên nhiều bị ảnh hưởng tiêu cực thói quen lạc hậu; Xu hội nhập mở cửa, nhận thức người có bước tiến đáng kế, nhu cầu tiêu dùng sản phẩm phải có chất lượng; Nguồn lực, ngân sách đầu tư cho chương trình hỗ trợ giải việc làm hạn chế, chưa đáp ứng nhiệm vụ nhu cầu việc làm niên - Nguyên nhân chủ quan tình hình trên: Các thủ tục hành vấn đề cản trở hỗ trợ giải việc làm cho niên; Định hướng nghề nghiệp động, chủ động tìm tạo việc làm lao động niên thấp Tâm lý chọn ngành nghề đào tạo chưa thực tế Nhiều niên trẻ sau trường trông chờ ỷ lại vào gia đình việc tìm việc làm, tâm lý muốn làm quan nhà nước cho ổn định, tâm lý muốn nhàn hạ, chưa chủ động tự tạo việc làm… + Công tác quản lý nhà nước: Tiểu kết chương Thực sách việc làm cho niên vấn đề cấp bách giai đoạn quan tâm cấp ủy đảng, quyền thị xã Sơn Tây Sự phát triển kinh tế - xã hội trình đô thị hoá thị xã Sơn Tây năm qua có tác động tích cực đến việc sách việc làm cho niên địa bàn Kết thực sách việc làm cho niên thị xã Sơn Tây tương đối khả quan Tuy nhiên, phân tích, đánh giá cách khách quan việc thực sách việc làm cho niên thị xã số hạn chế, bất 18 cập cần khắc phục Có nhiều nguyên nhân dẫn đến tình trạng trên, có nguyên nhân chủ quan xuất phát từ việc xác định mục tiêu giải việc làm cho niên chưa sát với tình hình thực tế thị xã, có nguyên nhân từ đạo, điều hành tổ chức thực thị xã Có nguyên nhân từ bất cập đội ngũ cán thực quản lý sách Phát huy kết tích cực khắc phục hạn chế khó khăn phương hướng nhằm thực thi sách việc làm cho niên cách hiệu thị xã Sơn Tây giai đoạn tới Chương PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH VIỆC LÀM Ở NƯỚC TA HIỆN NAY 3.1 Phương hướng nâng cao hiệu thực sách việc làm cho niên nước ta Để nâng cao hiệu thực sách việc làm cho niên Việt Nam cần đề phương hướng cụ thể sau: Một là, xác định nâng cao chất lượng thực sách việc làm cho niên nhiệm vụ quan trọng, thường xuyên, liên tục cấp, ngành toàn hệ thống trị Hai là, tiếp tục phát huy vai trò lãnh đạo thống Đảng việc thực sách việc làm cho niên theo tinh thần Nghị Ban chấp hành Trung ương lần thứ khóa X rõ: “Nâng cao chất lượng lao động trẻ, giải việc làm, tăng thu nhập cải thiện đời sống cho niên” Tiếp tục phát huy vai trò lãnh đạo Đảng từ Trung ương đến sở cách đồng sách việc làm nói chung, thực sách việc làm cho niên nói riêng thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa, hội nhập kinh tế quốc tế Ba là, hoàn thiện quy định pháp luật lao động việc làm: Cần sửa đổi, bổ sung Bộ luật Lao động hành để phù hợp với phát triển kinh tế thị trường nước ta nay, đồng thời phù hợp với trình hội nhập kinh tế quốc tế Đảm bảo triển khai thực tốt Luật việc làm năm 2013 văn hướng dẫn thi hành từ trung ương đến địa phương để tạo hỗ trợ việc làm cho người lao động, có sách hỗ trợ việc làm cho niên Đối với sách việc làm cần quy định cụ thể trách nhiệm quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân việc triển khai thực sách Bốn là, cần gắn kết sách việc làm, có sách việc làm cho niên với trình kế hoạch tái tổng thể tái cấu trúc kinh tế theo 19 hướng đại phát triển bền vững; chủ động phát triển có tổ chức thị trường lao động có nhiều tiềm hiệu kinh tế cao, thị trường lao động chất lượng cao kinh tế nông nghiệp cao, kinh tế biển, công nghệ thông tin xuất lao động Năm là, thực sách việc làm cần phải đồng đồng thời, chí trước bước việc thực sách kinh tế khác; công tác đào tạo nghề cần bám sát nhu cầu thị trường trước, đón đầu quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội địa phương, địa bàn có tốc độ đô thị hóa tốc độ tái cấu trúc kinh tế - xã hội nhanh Bổ sung sách việc làm mới, đặc biệt trọng phát triển nguồn nhân lực trình độ cao ngành, lĩnh vực quan trọng, có ý nghĩa định đến hiệu tăng trưởng kinh tế Sáu là, sách việc làm phải phát huy nguồn lực xã hội vào việc tạo việc làm đảm bảo việc làm Tăng cường huy động nguồn vốn doanh nghiệp tổ chức cho đào tạo nâng cao trình độ người lao động; thực chế, sách ưu đãi Bảy là, tạo điều kiện cho niên tham gia hoạt động xây dựng, tổ chức thực sách việc làm cho niên; tổ chức cho niên- đối tượng chịu tác động sách tham gia góp ý vào dự thảo sách 3.2 Các giải pháp nâng cao hiệu thực sách việc làm cho niên nước ta Để nâng cao hiệu thực sách việc làm cho niên nước ta cần thể chế hóa phương hướng nêu giải pháp cụ thể sau: 3.2.1 Đổi mới, nhận thức đầy đủ ý nghĩa, tầm quan trọng việc tổ chức thực sách việc làm cho niên Đổi mới, nhận thức đầy đủ, đắn nội dung sách việc làm cho niên yêu cầu quan trọng trình đưa sách nhà nước vào sống Các nhà hoạch định, tổ chức thực thi sách, lực lượng tham gia đối tượng chịu ảnh hưởng sách việc làm cho niên cần hiểu rõ mục tiêu, ý nghĩa, nội dung sách giải pháp thực hiện, từ tạo đồng thuận hệ thống trị, tạo nên sức mạnh tổng hợp tổ chức thực có hiệu sách Phải thường xuyên tiến hành xây dựng chương trình, kế hoạch giải việc làm địa bàn cấp phải xác định vai trò gương mẫu đảng viên vai trò tiên phong họ việc tuyên truyền sách Đồng thời phải thường xuyên theo dõi, kiểm tra, giám sát hoạt động thực sách việc làm cho niên, kịp thời đôn đốc, đạo xử lý vi phạm 20 3.2.2 Nâng cao chất lượng nội dung bước quy trình tổ chức thực sách việc làm cho niên Cần tuân thủ thực đầy đủ, nội dung bước tổ chức thực sách như: Xây dựng kế hoạch triển khai thực sách; Phổ biến, tuyên truyền sách; Phân công, phối hợp thực sách; Duy trì sách; Điều chỉnh sách; Theo dõi kiểm tra, đôn đốc việc thực sách; Đánh giá tổng kết rút kinh nghiệm 3.2.3 Thực đúng, đầy đủ yêu cầu tổ chức thực sách việc làm cho niên Một là, yêu cầu thực mục tiêu sách: Thực mục tiêu sách bước thực sách việc làm cho niên phải cụ thể, rõ ràng, xác quan chuyên trách phải triển khai mục tiêu sách thành kế hoạch chương trình cụ thể; cần đề mục tiêu tổng quát đắn, từ chủ thể tham gia thực sách định hướng đường đắn Hai là, yêu cầu đảm bảo tính hệ thống: thực sách việc làm cho niên cần đồng bộ, xuyên suốt, ăn khớp Trong trình thực sách cần đảm bảo yêu cầu sau: tính khoa học, tính hợp lý, tính pháp lý 3.2.4 Lựa chọn phương pháp hợp lý tổ chức thực sách việc làm cho niên Một là, việc lựa chọn đổi đồng nội dung, phương pháp hình thức giải việc làm cho niên giải pháp nâng cao thực sách việc làm cho niên Hai là, cần áp dụng linh hoạt, đa dạng hình thức, phương pháp giải việc làm cho niên phù hợp cho đối tượng niên 3.2.5 Đề cao trách nhiệm chủ thể tham gia thực sách việc làm cho niên Đề cao trách nhiệm chủ thể tham gia thực sách việc làm cho niên biện pháp trước tiên chủ thể thực đối tượng sách phải xác định đắn mục đích, mục tiêu Đây biện pháp đòi hỏi phải xuất phát từ hai phía (chủ thể đối tượng) Thứ nhất, Chính phủ cần ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật việc làm; tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật việc làm; thường xuyên xây dựng sách phát triển kinh tế - xã hội nhằm tạo việc làm cho người lao động, xác định mục tiêu giải việc làm chiến lược, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội; bố trí nguồn lực để thực sách việc 21 làm tạo việc làm cho người lao động, đặc biệt niên; Khuyến khích tổ chức, cá nhân tham gia tạo việc làm tự tạo việc làm có thu nhập từ mức lương tối thiểu trở lên nhằm góp phần phát triển kinh tế - xã hội, phát triển thị trường lao động; có nhiều sách ưu đãi ngành, nghề sử dụng lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật cao sử dụng nhiều lao động phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế - xã hội; tạo nhiều hội cho niên khởi nghiệp… Thứ hai, Bộ Lao động Thương binh xã hội quan thường trực, chịu trách nhiệm trước Chính phủ việc thực sách việc làm cho niên; chủ động xây dựng chương trình, đề án vấn đề việc làm cho người lao động, đặc biệt đối tượng niên; phối hợp với Bộ, quan ngang tham mưu, đề xuất với Chính phủ ban hành chế việc làm cho niên, thành lập trung tâm giới thiệu việc làm, mức vay vốn cho niên, dạy nghề cho niên… Thứ ba, ngành trung ương, quan ngang phạm vi, quyền hạn chủ động phối hợp với Bộ Lao động thương binh xã hội phối hợp chặt chẽ tổ chức thực để tham mưu, đề xuất với Chính phủ sách việc làm cho niên Thứ tư, UBND cấp chịu trách nhiệm chấp hành Hiến pháp, Luật, văn quan Nhà nước cấp Nghị HĐND cấp nhằm đảm bảo thực chủ trương, biện pháp, mục tiêu việc thực sách việc làm cho niên Thứ năm, tổ chức hệ thống trị tham gia vào trình tổ chức thực hiện, tuyên truyền, phổ biến mục tiêu sách việc làm cho niên, phối hợp chặt chẽ với quan liên quan giám sát, kiểm tra việc thực sách việc làm cho niên 3.2.6 Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực thực sách công cho đội ngũ cán bộ, công chức thực thi sách việc làm cho niên 3.2.7 Tăng cường nguồn lực điều kiện để thực sách việc làm cho niên 3.2.8 Xã hội hóa thực sách việc làm cho niên Kết luận chương Với mục đích xây dựng hệ thống giải pháp nhằm nâng cao kết thực sách việc làm cho niên nước ta giai đoạn nay, tập trung chủ yếu vào bước quy trình tổ chức thực sách việc làm cho niên, kiến nghị với quan nhà nước có thẩm quyền từ 22 trung ương đến địa phương, tổ chức trị xã hội địa phương chế sách, để tổ chức thực sách việc làm cho niên có kết hiệu nước Dựa sở lý luận thực sách chương đánh giá thực trạng tổ chức thực sách việc làm thị xã Sơn Tây, thành phố Hà Nội thời gian qua chương 2, chương tác giải Luận văn đưa phương hướng giải pháp nâng cao hiệu thực sách việc làm cho niên Việt Nam Quán triệt Chủ trương, đường lối, sách Đảng pháp luật Nhà nước sách việc làm cho niên, sở phân tích, đánh giá thực trạng sách việc làm cho niên thị xã Sơn Tây, thành phố Hà Nội, từ thấy mặt đạt mặt hạn chế, chưa tốt sách việc làm triển khai địa bàn thị xã, tác giả mạnh dạn đề xuất số phương hướng, giải pháp nâng cao hiệu lực, hiệu thực sách việc làm Việt Nam tình hình Những giải pháp có mối quan hệ mật thiết với nhau, trình thực phải tiến hành cách đồng bộ, có tham gia hệ thống trị, vào ngành, đoàn thể liên quan, đóng góp xã hội góp ý đến từ phía người dân Thực tốt giải pháp góp phần hoàn thiện sách việc làm cho niên, góp phần phát triển kinh tế , xây dựng Thủ đô Hà Nội nói riêng nước nói chung phát triển bền vữ KẾT LUẬN Thanh niên lực lượng xã hội to lớn, đầu phong trào cách mạng giải phóng dân tộc, xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam XHCN Trong nghiệp đổi mới, phát triển kinh tế thị trường, đẩy mạnh Công nghiệp hóa, đại hóa hội nhập, niên có vai trò quan trọng, phận ưu tú nguồn nhân lực - nguồn nội lực vô tận quý giá đất nước, đóng góp to lớn vào tăng trưởng phát triển kinh tế - xã hội Tạo việc làm cho niên vừa vấn đề kinh tế, vừa vấn đề xã hội xúc Việc làm không mối quan tâm hàng đầu mà vấn đề nóng bỏng toàn xã hội Giải tạo việc làm cho niên có ý nghĩa định đổi phát triển KT-XH thị xã Sơn Tây thời gian tới Công tác giải tạo mở việc làm cho niên thị xã Sơn Tây thời gian qua đạt kết đáng ghi nhận tương lai đòi hỏi phải có sách, phương hướng giải pháp có tính khả thi phù hợp với 23 KT-XH thị xã Việc triển khai thực sách, giải pháp đòi hỏi phải có phối hợp đồng cấp quyền toàn xã hội, có công tác giải quyết, tạo việc làm đạt kết cao nhất, đưa KT-XH thị xã Sơn Tây nói riêng thành phố Hà Nội nói chung ngày phát triển hoà nhịp lên đất nước Việc thực sách việc làm cho niên có nhiều thành công mà trình thực mang lại, nhiều bất cập tồn tại, tác động ý muốn chương trình Từ thành công thất bại đòi hỏi phải đúc rút kinh nghiệm, học quý báu làm sở, tảng để đề sách hiệu hơn, toàn diện Bên cạnh cần rút học kinh nghiệm nước để vận dụng sáng tạo vào điều kiện thực tiễn Việt Nam Phát huy ưu điểm hạn chế nhược điểm để từ đề sách tối ưu, thích hợp với điều kiện nước nhằm mục tiêu xây dựng nước Việt Nam dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh Trong trình nghiên cứu lý luận thực tiễn với hướng dẫn tận tình thầy, cô giáo, em hoàn thành đề tài "Thực sách việc làm cho niên từ thực tiễn thị xã Sơn Tây, thành phố Hà Nội" Đề tài gồm nội dung chính: Cơ sở lý luận thực sách việc làm; thực trạng thực sách việc làm cho niên; giải pháp nâng cao hiệu sách việc làm cho niên Tuy nhiên, phạm vi thời gian nghiên cứu hạn chế, nên luận văn không tránh khỏi thiếu sót, chưa toàn diện tầm nhìn hạn chế Em mong nhận đóng góp ý kiến thầy cô giáo để em tiếp thu hoàn thiện đề tài rút học, kinh nghiệm quý báu cho trình công tác sau khóa học Một lần nữa, em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Ban lãnh đạo Học viện Khoa học xã hội, Khoa Chính sách công, phòng, ban thuộc Học viện Thầy hướng dẫn khoa học - PGS.TS.Văn Tất Thu, giúp đỡ, tạo điều kiện để em hoàn thành đề tài nghiên cứu này./ 24 ... sách việc làm cho niên thị xã Sơn Tây, thành phố hà Nội Chương THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN TẠI THỊ XÃ SƠN TÂY, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã. .. xã Sơn Tây, thành phố Hà Nội Thực sách việc làm cho niên thị xã Sơn Tây, thành phố Hà Nội tiến hành theo bước sau: * Xây dựng kế hoạch triển khai thực sách việc làm cho niên Việc triển khai thực. .. thể tham gia thực sách việc làm cho niên thị xã Sơn Tây, thành phố Hà Nội 2.4 Thực trạng bảo đảm yêu cầu tổ chức thực sách việc làm cho niên thị xã Sơn Tây Việc thực sách việc làm cho niên cấp ủy