Thực tiễn áp dụng pháp luật bồi thường giải phóng mặt huyện Đông Anh qua dự án cầu Nhật Tân Nguyễn Thị Hoa Khoa Luật Luận văn ThS Chuyên ngành: Luật Kinh tế; Mã số 60 38 50 Người hướng dẫn: TS Doãn Hồng Nhung Năm bảo vệ: 2013 Abstract Nghiên cứu để làm rõ quy định pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất huyện Đông Anh – Thành phố Hà Nội phù hợp với thực tiễn bồi thường, giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất Hệ thống hoá quy định pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất để quy định lỗi thời cần phải sửa đổi cho phù hợp với thực tiễn triển khai công việc bồi thường Nhà nước thu hồi đất Nghiên cứu để tìm nguyên nhân, hạn chế vấn đề bồi thường, giải phóng mặt địa bàn huyện Đông Anh áp dụng pháp luật hành để từ đưa giải pháp kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật bồi thường giải phóng mặt huyện Đông Anh, Thành phố Hà Nội Keywords Giải phóng mặt bằng; Luật kinh tế; Bồi thường thiệt hại; Pháp luật Việt Nam Content MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Đất đai tài nguyên thiên nhiên vô quý giá Nó hàng hóa thông thường mà tư liệu sản xuất quan trọng sản xuất đời sống Đặc biệt với Việt Nam nước nông nghiệp với khoảng 75% dân số nông dân đất nông nghiệp người nông dân nguồn sống, nguồn việc làm, “Miếng cơm manh áo”, điều kiện để kiếm kế sinh nhai tồn tại, trì phát triển sống người, gia đình “Trong sản xuất nông nghiệp, đất nông nghiệp tư liệu sản xuất không thay người nông dân, vừa địa bàn trực tiếp diễn trình sản xuất, vừa yếu tố trung gian để kết hợp sức lao động người, vật tư, tiền vốn, khoa học kỹ thuật với yếu tố tự nhiên để nuôi dưỡng vật nuôi, trồng, để từ tạo sản phẩm lương thực, thực phẩm nuôi sống người đóng góp cho nghiệp phát triển đất nước Chính thế, người nông dân, đất nông nghiệp tài sản thiêng liêng, quý giá có giá trị quan trọng bậc đời sống họ” [23] Do vậy, đất đai vấn đề nhạy cảm nhận quan tâm đặc biệt Đảng, Nhà nước toàn xã hội Năm 1986 đất nước ta bước vào công đổi xây dựng đất nước, chuyển từ kinh tế bao cấp sang kinh tế thị trường Quá trình công nghiệp hoá, đại hoá đất nước góp phần hình thành khu đô thị mới, khu công nghiệp, khu chế xuất, công trình trọng điểm an ninh quốc gia, công trình giao thông công cộng đời… tạo nên thay da đổi thịt cho đất nước thời kỳ đổi Đất đai xem loại tài sản đặc biệt, hàng hoá đặc biệt, ngày trở nên có giá, diện hầu hết hoạt động đầu tư sản xuất xã hội, dù trực tiếp hay gián tiếp Nhà nước ta đặt sách đất đai vào vị trí ưu tiên chiến lược phát triển kinh tế ổn định xã hội Nhà nước chiếm hữu đất đai thông qua hoạt động địa chính: Điều tra khảo sát, đánh giá, phân loại đất, lập đồ địa Nhà nước định đoạt đất đai thông qua định hành như: Giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, công nhận cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (QSDĐ), gia hạn QSDĐ, quy định hạn mức sử dụng đất, xác định khung giá loại đất Nhà nước sử dụng đất gián tiếp thông qua việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, hay chuyển mục đích sử dụng đất Nhà nước thu thuế sử dụng đất, thuế chuyển QSDĐ, phí lệ phí, thu tiền sử dụng đất Người sử dụng đất chiếm hữu trực tiếp đất đai, trực tiếp khai thác nguồn lợi từ đất Người sử dụng đất định đoạt hạn chế QSDĐ, tặng, cho, để lại thừa kế, cho thuê, cho thuê lại đất đai [29] Theo báo cáo Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn thực sách pháp luật giải khiếu nại tố cáo công dân định hành đất đai nội dung khiếu nại tập trung vào vấn đề: Giải phóng mặt bằng; Thu hồi diện tích đất để bố trí phát triển dự án; Người dân có đất bị thu hồi khiếu nại tổ chức cá nhân có thẩm quyền thực không quy hoạch, không diện tích, vị trí, giá đền bù thấp, không đáp ứng yêu cầu ổn định sống [7] Với lý trên, tác giả chọn đề tài “Thực tiễn áp dụng pháp luật bồi thường giải phóng mặt huyện Đông Anh qua dự án cầu Nhật Tân” cho đề tài luận văn thạc sĩ luật học Tôi hy vọng với nghiên cứu phân tích góp phần nhỏ vào việc hoàn thiện quy định pháp luật công tác bồi thường giải phóng mặt Tình hình nghiên cứu đề tài Vấn đề BTGPMB mang tính thời sự, nhiên thời điểm cụ thể với sách cụ thể địa phương cụ thể, công tác BTGPMB lại có nét riêng BTGPMB vấn đề nhạy cảm địa phương lại không giống Thời gian qua có số công trình, sách báo pháp lý nghiên cứu lĩnh vực Tiêu biểu công trình nghiên cứu tác giả: Hoàng Thị Nga, “Pháp luật thu hồi đất, bồi thường giải phóng mặt Việt Nam nay, thực trạng giải pháp”, luận văn thạc sĩ luật học, 2010; Lê Thị Yến, “Pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất qua thực tiễn áp dụng địa bàn quận Tây Hồ, Thành phố Hà Nội”, luận văn thạc sĩ luật học năm 2010; Nguyễn Thị Nhàn, “Pháp luật thu hồi đất nông nghiệp giai đoạn nay”, luận văn thạc sĩ luật học, 2010 Công trình nghiên cứu để tài bồi thường, hỗ trợ tái định cư có: Nguyễn Thị Ngọc Bé, “Pháp luật tái định cư thực tiễn thực khu kinh tế Vũng Áng – Hà Tĩnh”, luận văn thạc sĩ luật học, 2012; Hoàng Thị Thu Trang, “Pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp hộ gia đình, cá nhân thực tiễn áp dụng Nghệ An”, luận văn thạc sĩ luật học, 2012; Đỗ Phương Linh, “Pháp luật hỗ trợ, tái định cư người có đất bị thu hồi giải phóng mặt - thực trạng giải pháp hoàn thiện”, luận văn thạc sĩ luật học 2012; Nguyễn Thị Phương Thảo, “Pháp luật bồi thường đất thực dự án kinh tế thực tiễn áp dụng thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An”, luận văn thạc sĩ luật học 2012 Nhìn chung công trình, báo nêu góp phần không nhỏ vào việc hoàn thiện pháp luật bồi thường thiệt hại Nhà nước thu hồi đất Tuy nhiên, công trình nghiên cứu mức độ khía cạnh khác Có công trình sâu nghiên cứu phân tích khía cạnh pháp lý thu hồi, bồi thường đất nông nghiệp, có công trình báo nghiên cứu giá đất bồi thường có công trình nghiên cứu vấn đề tái định cư thông qua việc đánh giá thực thực tiễn thực pháp luật địa bàn cụ thể luận văn tái định cư Vũng Áng, tỉnh Hà Tĩnh tác giả Nguyễn Thị Ngọc Bé luận văn tác giả Đỗ Phương Linh Đối với huyện Đông Anh có luận văn tác giả Nguyễn Thị Nhàn nghiên cứu “Pháp luật thu hồi đất nông nghiệp giai đoạn nay” mà không nghiên cứu thu hồi đất ở, đất phi nông nghiệp vấn đề tái định cư thu hồi đất Chính vậy, Tôi lựa chọn đề tài “Thực tiễn áp dụng pháp luật bồi thường giải phóng mặt huyện Đông Anh qua dự án cầu Nhật Tân” làm luận văn tốt nghiệp Mục tiêu nghiên cứu đề tài Một là: Nghiên cứu để làm rõ quy định pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất huyện Đông Anh – Thành phố Hà Nội phù hợp với thực tiễn bồi thường, giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất Hai là: Nghiên cứu để hệ thống hoá quy định pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất để quy định lỗi thời cần phải sửa đổi cho phù hợp với thực tiễn triển khai công việc bồi thường Nhà nước thu hồi đất Ba là: Nghiên cứu để tìm nguyên nhân, hạn chế vấn đề bồi thường, giải phóng mặt địa bàn huyện Đông Anh áp dụng pháp luật hành để từ đưa giải pháp kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật bồi thường giải phóng mặt huyện Đông Anh, Thành phố Hà Nội Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài - Đối tượng nghiên cứu văn pháp luật, sách Nhà nước, Thành phố Hà Nội áp dụng công tác BTGPMB Nhà nước thu hồi đất giai đoạn từ năm 2004 đến Đặc biệt văn bồi thường, hỗ trợ tái định cư giai đoạn thực dự án cầu Nhật Tân - Phạm vi nghiên cứu vấn đề áp dụng pháp luật BTGPMB vướng mắc, khó khăn công tác BTGPMB địa bàn huyện Đông Anh thông qua dự án điển hình cầu Nhật Tân Đề tài luận văn tập trung nghiên cứu vấn đề thu hồi đất để sử dụng vào mục đích lợi ích quốc gia, an ninh quốc phòng, phát triển kinh tế áp dụng pháp luật bồi thường, giải phóng mặt phục vụ cho dự án cầu Nhật Tân địa bàn xã Vĩnh Ngọc, huyện Đông Anh (gói thầu số 01 – xây dựng cầu cầu dẫn phía Bắc thuộc dự án cầu Nhật Tân) Đối với công trình đường dẫn đầu cầu qua xã Tiên Dương, Thị Trấn, Vân Nội, Nguyên Khê, không thuộc phạm vi nghiên cứu Từ nghiên cứu tác giả đưa giải pháp hoàn thiện pháp luật bồi thường, hỗ trợ tái định cư địa bàn huyện Đông Anh, Thành phố Hà Nội nói riêng nước nói chung Phương pháp nghiên cứu đề tài Trong trình thực đề tài nghiên cứu, tác giả sử dụng kết hợp nhiều phương pháp nghiên cứu chủ yếu phương pháp như: - Phương pháp phân tích: Tác giả áp dụng việc phân tích khái niệm, điều khoản pháp luật bồi thường, hỗ trợ tái định cư làm rõ khái niệm bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; Thẩm quyền thu hồi đất; Các nguyên tắc thu hồi đất; Các nhân tố ảnh hưởng đến BTGPMB; Phân tích thuận lợi khó khăn BTGPMB… - Phương pháp tổng hợp: Tác giả áp dụng việc tổng hợp số liệu định quan Nhà nước có thầm quyền liên quan đến vấn đề bồi thường, giải phóng mặt diện tích đất cần thu hồi phục vụ dự án; Số tiền bồi thường đất, tài sản; Số tiền tái định cư; Diện tích đất giao tái định cư Thông qua việc tổng hợp số liệu, số dễ dàng hiểu tiếp cận luận văn - Phương pháp bình luận: Trong trình nghiên cứu tác giả đưa ý kiến, quan điểm quy định pháp luật liên quan đến bồi thường, giải phóng mặt Đó quan điểm giá đất; Thời hạn thông báo thu hồi đất; Hoàn thiện tổ chức phát triển quỹ đất; Trưng dụng đất; sách hỗ trợ di chuyển, hỗ trợ ổn định đời sống sản xuất… - Phương pháp so sánh: Tác giả áp dụng việc so sánh hai văn Quyết định số 18/2008/QĐ – UBND ngày 29/09/2008 việc ban hành quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư địa bàn Thành phố Hà Nội Quyết định số 108/2009/QĐ – UBND ngày 29/09/2009 việc bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn Thành phố Hà Nội Thông qua việc so sánh quy định hai văn để rút điểm mới, tiến quy định bồi thường, giải phóng mặt Ngoài tác giả dùng phương pháp so sánh để qua thấy khác vấn đề bồi thường với hỗ trợ; Giữa bồi thường Nhà nước thu hồi đất với trách nhiệm bồi thường pháp luật hình Nguồn tài liệu tác giả sử dụng biện pháp vấn thu thập tài liệu Ban bồi thường giải phóng mặt huyện Đông Anh, Phòng Tài nguyên Môi trường, Trung tâm phát triển quỹ đất, UBND xã Vĩnh Ngọc, Thanh tra xây dựng huyện Đông Anh 6 Những đóng góp khoa học thực tiễn luận văn Thông qua việc nghiên cứu pháp luật thu hồi đất, bồi thường giải phóng mặt Trung Quốc Singapore, tác giả rút giải pháp bồi thường, giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất, đặc biệt lựa chọn kinh nghiệm phù hợp với điều kiện hoàn cảnh kinh tế Việt Nam qua dự án cầu Nhật Tân để đưa đóng góp mặt khoa học sau: - Một là: Đánh giá quy định pháp luật bồi thường, giải phóng mặt bằng, hỗ trợ tái định cư Nhà nước, Thành phố Hà Nội thu hồi đất, sở tồn bất cập quy định hành - Hai là: Đánh giá quy trình thực bồi thường giải phóng mặt bằng, tái định cư huyện Đông Anh qua dự án cầu Nhật Tân Tác giả đưa đề xuất, kiến nghị giúp cho công việc bồi thường giải phóng mặt huyện nhanh chóng, giảm khiếu kiện, chống đối thực tế giải vụ việc phát sinh huyện Đông Anh - Ba là: Kết nghiên cứu luận văn nguồn tài liệu tham khảo cần thiết tin cậy quan Nhà nước có thẩm quyền hoạt động ban hành, sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật đất đai liên quan đến lĩnh vực bồi thường Nhà nước thu hồi đất Đồng thời luận văn có giá trị tham khảo hữu ích hoạt động giảng dạy học tập môn Luật Đất đai hành công Việt Nam Dự án cầu Nhật Tân có vị trí quan trọng, cửa ngõ Thủ đô chiến lược kinh tế, quân để phát triển mặt đời sống Dự án góp phần vào thay đổi diện mạo Thủ đô tương lai huyện Đông Anh trở thành đô thị vệ tinh Thành phố Hà Nội không xa Kết cấu luận văn Ngoài lời mở đầu, phần kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương: Chương 1: Những vấn đề bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Chương 2: Áp dụng pháp luật bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất qua dự án cầu Nhật Tân Chương 3: Hoàn thiện pháp luật bồi thường, hỗ trợ tái định cư Việt Nam Tác giả hy vọng với nghiên cứu phân tích góp phần vào việc hoàn thiện quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất, giúp trình BTGPMB nhanh chóng, giảm bớt khiếu kiện kéo dài, góp phần ổn định an ninh, trật tự xã hội, nâng cao chất lượng sống người dân Reference DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO TÀI LIỆU TIẾNG VIỆT Phạm Bình An (2008), “Một số kinh nghiệm Singapore việc quản lý thị trường bất động sản”, Nội san kinh tế số 12/2008, 15/12/2008 - Viện kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh Ban bồi thường giải phóng mặt huyện Đông Anh (2009), Phương án hỗ trợ 108.694,7 m2 đất, hoa màu 165 hộ dân thôn Ngọc Giang có đất nông nghiệp bị trưng dụng phục vụ dự án xây dựng cầu Nhật Tân ngày 5/9/2009, Hà Nội Ban bồi thường giải phóng mặt huyện Đông Anh (2010), Phương án bồi thường, hỗ trợ mồ mả đất nghĩa trang thôn Ngọc Giang, xã Vĩnh Ngọc, huyện Đông Anh dự án xây dựng cầu Nhật Tân tuyến đường dẫn hai bên đầu cầu phía bờ Bắc, Hà Nội Ban bồi thường giải phóng mặt huyện Đông Anh (2011), Báo cáo kết thực công tác GPMB dự án xây dựng cầu Nhật Tân tuyến đường dẫn hai bên đầu cầu địa bàn huyện Đông Anh phía bờ Bắc ngày 11/01/2011, Hà Nội Ban đạo giải phóng mặt Thành phố (2011), Tờ trình số 524/TTr – BCĐ ngày 08/08/2011 Ban dạo GPMB thành phố việc giải sách tái định cư số trường hợp đặc thù GPMB thực dự án cầu Nhật Tân phía bờ Bắc dự án đường kéo dài địa bàn huyện Đông Anh, Hà Nội, tr2 Lê Bảo, “Tái định cư dự án thủy điện: Chính sách bất cập, dân khốn khổ” http://www.baomoi.com/Tai-dinh-cu-trong-cac-du-an-thuy-dien-Chinh-sach-bat-capdan-khon-kho/148/5978915.epi 7 Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn (2012), “Thực sách pháp luật giải khiếu nại tố cáo công dân định hành đất đai”, Thời báo Kinh tế Việt Nam, ngày 20/03/2012 Phạm Văn Châm (2010), “Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2020, huy động nguồn lực, đẩy mạnh công nghiệp hóa – đại hóa, xây dựng Đông Anh thành huyện phát triển nhanh, bền vững, ngày văn minh, giàu đẹp”, sách “Đông Anh với nghìn năm Thăng Long – Hà Nội”, tr513, tr518, Nhà xuất Hà Nội Chính Phủ (2009), Nghị định số 69/2009/NĐ – CP Chính phủ ngày 13/08/2009 quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư, Hà Nội 10 Chính Phủ (2009), Nghị định số 33/2009/NĐ – CP ngày 06/04/2009 Chính phủ việc quy định mức lương tối thiểu, Hà Nội 11 Chính Phủ (2012), Nghị định số 31/2012/NĐ – CP ngày 12/04/2012 quy định mức lương tối thiểu chung, Hà Nội 12 Nguyễn Thị Dung (2009), “Chính sách đền bù thu hồi đất số nước khu vực Việt Nam”, http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/ NghiencuuTraodoi/2009/866/Chinh-sach-den-bu-khi-thu-hoi-dat-cua-mot-so-nuoc.aspx, 16:21' 10/6/2009 13 Bùi Xuân Đính (2010), “Đông Anh – Địa lý hành đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội”, Đông Anh với nghìn năm Thăng Long – Hà Nội, tr.47, 49, Nhà xuất Hà Nội 14 Nguyễn Thị Hoàng Hoa, Thực trạng giải pháp di dân tái định cư từ công trình phát triển tài nguyên nước, http://lib.wru.edu.vn/index.php? option=com_content&view=article&id=649:thc-trng-va-gii-phap-di-dan-tai-nh-c-tcac-cong-trinh-phat-trin-tai-nguyen-nc&catid=15:bao-tp-chi&Itemid=196 15 Duy Hữu, “Giải việc làm cho nông dân bị thu hồi đất”, trang tin điện tử http://www.baomoi.com/Giai-quyet-viec-lam-cho-nong-dan-bi-thu-hoidat/147/3220550.epi 16 Trần Quang Huy (2009), “Pháp luật đất đai Việt Nam hành – nhìn từ góc độ đảm bảo quyền người sử dụng đất”, Tạp chí Luật học, số 9/2009, tr 43 17 Trần Quang Huy (2010), “Chính sách hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất”, Tạp chí luật học, số 10/2010, tr29 18 Trần Đăng Khoa (2012), “Bàn luận vụ Đoàn Văn Vươn”, trang tin điện tử http://giaoduc.net.vn/Xa-hoi/Nha-tho-Tran-Dang-Khoa-luan-ban-vu-Doan-VanVuon-ky-1/104875.gd, thứ bảy 04/02/2012 06: 51, Hà Nội 19 Hoàng Lan (2010), “Công nghệ thổi giá đất Đông Anh”, trang tin điện tử http://vnexpress.net/gl/kinh-doanh/bat-dong-san/2010/05/3ba1c3ec/, thứ Năm ngày 27/5/2010, 08:04 GMT + 20 Phương Mai (2012), “Phải hoàn thành dự án cầu Nhật Tân vào năm 2014”, trang tin điện tử http://www.anninhthudo.vn/Thoi-su/Phai-hoan-thanh-cau-Nhat-Tan-vao- nam-2014/437511.antd, thứ ba ngày 30/07/2012 21 Tấn Minh (2012), “Dân chọn nhà tái định cư Hà Nội”, trang tin điện tử baomoi.com http://www.baomoi.com/Dan-se-duoc-chon-nha-tai-dinh-cu-tai-Ha- Noi/148/8428067.epi, thứ 4, 09/05/2012 22 Hoàng Thị Nga (2010), Pháp luật thu hồi đất, bồi thường, giải phóng mặt Việt Nam nay: Thực trạng giải pháp, luận văn thạc sỹ luật học, tr80 - 81 23 Nguyễn Thị Nga (2012), “Đất nông nghiệp quyền lợi người nông dân”, http://www.baomoi.com/Home/ThoiSu/daidoanket.vn/Dat-nong-nghiep-va-quyenloi-cua-nguoi-nong-dan/7920092.epi, 21/02/2012 24 Nguyễn Thị Nga (2012), “Những bất cập quy định bồi thường tiền” http://daidoanket.vn/index.aspx?Menu=1427&chitiet=46566&Style=1, 23/02/2012 25 Hoài Ngân (2012), “Gần 80% vụ khiếu nại đến từ lĩnh vực nhà đất”, http://vneconomy.vn/20121020093515822P0C9920/gan-80-vu-khieu-nai-den-tu-linhvuc-nha-dat.htm, 22:44 (GMT+7) - Thứ Bảy, 20/10/2012 26 Ngân hàng giới (2011), Báo cáo đề xuất hoàn thiện sách Nhà nước thu hồi đất chế chuyển dịch đất đai tự nguyện Việt Nam, tr7, 32, 33, 42 27 Phùng Văn Nghệ (2012), “Công tác quản lý đất đai - vấn đề đặt ra”, Tạp chí cộng sản, http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/nong-nghiep-nong- thon/2012/15159/Cong-tac-quan-ly-dat-dai-nhung-van-de-dang-dat.aspx, 14/03/2012 - 17: 28 28 Phạm Hữu Nghị (2005), Vai trò Nhà nước việc thực quyền sở hữu toàn dân đất đai, Nhà nước pháp luật, số 1/2005, tr.53 29 Doãn Hồng Nhung (2011), “Chế định sở hữu đất đai qua thời kỳ giải pháp tăng cường quản lý Nhà nước đất đai”, trang tin điện tử www.thongtinphapluatdansu.com.vn, ngày 22/12/2011 30 Doãn Hồng Nhung (2010), Hoàn thiện pháp luật sàn giao dịch kinh doanh bất động sản Việt Nam, tr14, Nhà xuất đại học quốc gia Hà Nội 31 Phòng tài nguyên môi trường huyện Đông Anh (2012), Báo cáo thuyết minh kết thống kê đất đai năm 2011 địa bàn huyện Đông Anh, 14/02/2012, tr10,11 32 Phương Thảo (2012), “Thu hồi đất xúc lớn thất nghiệp”, trang tin điện tử http://dantri.com.vn/c728/s728-606349/thu-hoi-dat-buc-xuc-lon-nhat-la-thatnghiep.htm, thứ ba ngày 12/6/2012 33 Phương Thảo (2012), “Giá đất quy định xa giá thị trường gây khó khăn cho giải phóng mặt bằng”, trang tin điện tử pháp luật xã hội http://phapluatxahoi.vn /20120623113838274p1005c1025/gia-dat-qui-dinh-qua-xa-gia-thi-truong-gay-kho-cho-giaiphong-mat-bang.htm, thứ Bảy, 23/06/2012 12:01 34 Quốc Thắng, (2012), “Lập mộ gió chiếm đoạt tiền tỉ”, trang tin điện tử vietbao.vn http://vietbao.vn/An-ninh-Phap-luat/Lap-mo-gia-chiem-doat-tien-ty/12971917/218/, thứ 4, ngày 18/04/2012, 10:00GMT +7 35 Trường Đại học Luật Hà Nội (1998), Giao trình Lý luận Nhà nước Pháp luật, Nhà xuất Công an nhân dân, tr.464 36 Nguyễn Quang Tuyến (2012), “Công khai, minh bạch để bảo vệ quyền lợi người bị thu hồi đất”, trang tin điện tử http://luatlandco.com/noi-dung/cong-khai-minhbach-de-bao-ve-quyen-loi-cua-nguoi-bi-thu-hoi-dat-268.aspx, 13/03/2012 03: 58: 50 37 Nguyễn Quang Tuyến (2012), “Công khai, minh bạch để bảo vệ quyền lợi người bị thu hồi đất”, tạp chí Nghiên cứu lập pháp số 03/2012, tr 26 – 33 38 Nguyễn Quang Tuyến, Nguyễn Ngọc Minh (2010), “Pháp luật bồi thường, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Singapore Trung Quốc - gợi mở cho Việt Nam hoàn thiện pháp luật bồi thường, tái định cư Nhà nước thu hồi đất”, tạp chí Luật học, (Trường Đại học Luật Hà Nội), số 10/2010, tr 60 – 68 39 Nguyễn Quang Tuyến (2009), Vấn đề thu hồi đất bồi thường thu hồi đất dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi, bổ sung), Tạp chí Luật học (12), tr.42-46 40 Nguyễn Quang Tuyến (2012), Sửa Luật Đất đai năm 2003 “Cần nâng hạn mức thời hạn sử dụng” http://www.baomoi.com/Home/NhaDat/infonet.vn/Sua-Luat-Datdai-2003-Can-nang-han-muc-va-thoi-han-su-dung/8522589.epi, Thứ ba 22/05/2012 17:14 41 Nguyễn Quang Tuyến (2012), “Phải rõ chủ sở hữu đất đai bớt nóng”, báo tuổi trẻ, http://diaoc.tuoitre.vn/Index.aspx?ArticleID=491678& ChannelID=204, Thứ Hai, 14/05/2012, 07:17 42 UBND huyện Đông Anh (2008), Quyết định số 1435/QĐ – UBND UBND huyện Đông Anh việc chấp thuận nguyên tắc dự kiến phương án tổng thể bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án xây dựng cầu Nhật Tân đường dẫn hai đầu cầu địa bàn huyện Đông Anh (phía bờ Bắc) ngày 29/12/2008, Hà Nội 43 UBND huyện Đông Anh, Tiềm nămg kinh tế, cổng thông tin điện tử huyện Đông Anh, http://www.donganh.hanoi.gov.vn/web/guest/gioithieu?p_p_id=cmsview_WAR_vns_ portlets_INSTANCE_Nvdk&p_p_action=0&p_p_col_id=column3&p_p_col_pos=2 &p_p_col_count=4&_cmsview_WAR_vns_portlets_INSTANCE_Nvdk_catId=797, Hà Nội 44 UBND huyện Đông Anh (2008), Quyết định số 1197/QĐ – UBND ngày 09/12/2008 UBND huyện Đông Anh phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ GPMB đợt thu hồi 220.206,9m2 đất nông nghiệp, cối, hoa màu tài sản đất thôn Ngọc Chi, xã Vĩnh Ngọc, huyện Đông Anh; Quyết định 645/QĐ –UBND ngày 15/5/2009 việc phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ GPMB đợt hai thu hồi 35.598m2 đất nông nghiệp thôn Ngọc Giang, Ngọc Chi, xã Vĩnh Ngọc, huyện Đông Anh, Hà Nội 45 UBND huyện Đông Anh (2009), Quyết định số 338/QĐ – UBND ngày 06/04/2009 UBND huyện Đông Anh việc phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ di chuyển 428 mộ 82 hộ dân thôn Ngọc Giang, xã Vĩnh Ngọc, huyện Đông Anh phục vụ dự án xây dựng cầu Nhật tân tuyến đường hai bên đầu cầu phía bờ bắc địa bàn huyện Đông Anh, Hà Nội 46 UBND huyện Đông Anh (2011), Quyết định số 4112/QĐ – UBND UBND huyện Đông Anh ngày 31/10/2011 việc phê duyệt quy chế bắt thăm bố trí tái định cư đất phục vụ di dân GPMB dự án xây dựng cầu Nhật Tân tuyến đường dẫn hai bên đầu cầu địa bàn huyện Đông Anh phía bờ Bắc, Hà Nội 47 UBND huyện Đông Anh (2011), Quyết định số 1844/QĐ – UBND ngày 30/05/2011 UBND huyện Đông Anh việc phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư đợt hộ dân thôn Ngọc Giang, xã Vĩnh Ngọc, huyện Đông Anh phục vụ dự án xây dựng cầu Nhật Tân, Hà Nội 48 UBND huyện Đông Anh (2011), Quyết định số 4055/QĐ – UBND ngày 28/10/2011 UBND huyện Đông Anh việc phê duyệt phương án bồi thường hỗ trợ, tái định cư đợt ba hộ dân thôn Ngọc Giang, xã Vĩnh Ngọc, huyện Đông Anh, Hà Nội phục vụ xây dựng dự án cầu Nhật Tân, Hà Nội 49 UBND huyện Đông Anh (2011), Quyết định số 3194/QĐ – UBND ngày 5/9/2011 UBND huyện Đông Anh phê duyệt phương án bồi thường hỗ trợ GPMB đợt Nhà nước thu hồi 74.560,48 m2 đất tập thể UBND xã Vĩnh Ngọc quản lý; Quyết định 4915/QĐ – UBND ngày 9/12/2011 phê duyệt phương án bồi thường đợt Nhà nước thu hồi 24.365,74m2 đất tập thể UBND xã Vĩnh Ngọc quản lý, Hà Nội 50 UBND huyện Đông Anh (2011), Quyết định số 3525/QDD -UBND ngày 29/09/2011 UBND huyện Đông Anh việc phê duyệt phương án bồi thường hỗ trợ tái định cư đợt 13 hộ dân thôn Ngọc Giang phục vụ xây dựng dự án cầu Nhật Tân, Hà Nội 51 UBND Thành phố Hà Nội (2008), Quyết định số 2731/QĐ – UBND ngày 23/12/2008 việc trưng dụng 189.875 m2 đất phường Phú Thượng, quận Tây Hồ xã Vĩnh Ngọc, huyện Đông Anh; giao cho ban quản lý dự án Hạ tầng Tả Ngạn để giải phóng mặt phần bãi công trường phục vụ thi công dự án cầu Nhật Tân, Hà Nội 52 UBND Thành phố Hà Nội (2008), Quyết định số 62/2008/QĐ – UBND ngày 31/12/2008 UBND thành phố quy định giá loại đất địa bàn thành phố, Hà Nội 53 UBND Thành phố Hà Nội (2009), Quyết định số 124/2009/QĐ – UBND UBND Thành phố Hà Nội giá loại đất địa bàn thành phố năm 2010, Hà Nội 54 UBND Thành phố Hà Nội (2010), Quyết định số 59/2010/QĐ – UBND ngày 28/12/2010 việc ban hành quy định giá loại đất địa bàn Thành phố Hà Nội năm 2011, Hà Nội 55 UBND Thành phố Hà Nội (2010), Bảng giá xây dựng nhà tạm vật kiến trúc ban hành kèm theo Quyết định số 32/2010 – UBND UBND Thành phố Hà Nội ngày 04/08/2010 56 UBND xã Vĩnh Ngọc (2008), công văn số 72/CV – UBND Tổ công tác UBND xã Vĩnh Ngọc ngày 01/12/2008 tổng kết trình điều tra khảo sát kê khai tài sản Vĩnh Ngọc, Hà Nội 57 UBND xã Vĩnh Ngọc (2010), Phương án số 07/PA – UBND UBND xã Vĩnh Ngọc ngày 29/11/2010 việc cưỡng chế thu hồi đất, trưng dụng đất 103 hộ gia đình thôn Ngọc giang, xã Vĩnh Ngọc, huyện Đông Anh để giải phóng mặt phục vụ thi công dự án cầu Nhật Tân, Hà Nội 58 Nguyễn Thanh Việt (2012), “Chính sách bảo tồn đất nông nghiệp Trung Quốc”, http://dungdothi.wordpress.com/2012/08/28/chinh-sach-bao-ton-dat-nong-nghieptai-trung-quoc1/, 28/8/2012 59 Lê Thị Yến (2010), “Pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất qua thực tiễn áp dụng địa bàn quận Tây Hồ, Thành phố Hà Nội”, tr 16, luận văn thạc sĩ luật học, khoa luật Đại học Quốc gia Hà Nội TÀI LIỆU TIẾNG ANH 60 ADB, (2007), Capacity Building for Resettlement Risk Management, Compensation and Valuation in Resettlement: Cambodia, People’s Repulic of China, and India, 7/2007, tr 15, 17 61 Land Adminsistration Law of the People’s Republic of China 1998, article 2, 33, 34 62 Regulation on Expropriation of and Compensation for Premises on State Owned Land, http://tzxctz.com/en/zcfg/20110610281.html, date 2011-06-10 12:06 ... hạn chế vấn đề bồi thường, giải phóng mặt địa bàn huyện Đông Anh áp dụng pháp luật hành để từ đưa giải pháp kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật bồi thường giải phóng mặt huyện Đông Anh, Thành phố... kinh tế áp dụng pháp luật bồi thường, giải phóng mặt phục vụ cho dự án cầu Nhật Tân địa bàn xã Vĩnh Ngọc, huyện Đông Anh (gói thầu số 01 – xây dựng cầu cầu dẫn phía Bắc thuộc dự án cầu Nhật Tân) ... tài Thực tiễn áp dụng pháp luật bồi thường giải phóng mặt huyện Đông Anh qua dự án cầu Nhật Tân làm luận văn tốt nghiệp Mục tiêu nghiên cứu đề tài Một là: Nghiên cứu để làm rõ quy định pháp luật