ĐỀ CƯƠNG: LUẬT HÀNH CHÍNH - KS15G ĐỀ CƯƠNG: LUẬT HÀNH CHÍNH Chương I: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG CỦA LUẬT HÀNH CHÍNH I, Khái niệm Luật Hành 1, Khái niệm quản lý -Trong khoa học Luật Hành chính, thuật ngữ “Hành chính” hiểu quản lý Nhà nước, tức Hành công = quản lý nhà nước -Thuật ngữ “quản lý” theo điều khiển học quản lý có nghĩa tác động vào hệ thống trình để điều khiển, đạo vận động diễn biến theo quy luật định nhằm đạt mục đích kế hoạch mà người quản lý dự kiến, đề trước -Quản lý nhà nước: +Nghĩa rộng: - hoạt động tất quan nhà nước để nhằm thực chức đối nội, đối ngoại nhà nước có nhân dân thực bỏ phiếu toàn dân hay tổ chức XH thực nhà nước giao quyền - Đó hành động tất quan Nhà nước lĩnh vực lập pháp, hành pháp tư pháp +Nghĩa hẹp: Chỉ loại hoạt động nhà nước xét theo pháp luật hành nhà nước ta (3 hoạt động khác lập pháp, xét xử hoạt động kiểm sát) -Hoạt động thực chủ yếu quan Hành nhà nước đứng đầu Chính phủ 2, Khái niệm, đặc điểm Luật Hành -Khái niệm: Quản lý hành nhà nước hoạt động chấp hành, điều khiển quan hành nhà nước, quan nhà nước khác tổ chức nhà nước uỷ quyền quản lý sở luật để thi hành luật nhằm thực chức tổ chức, quản lý, điều hành trình xã hội nhà nước Nói khác quản lý hành nhà nước (nói tắt quản lý nhà nước) quản lý nhà nước lĩnh vực Email: mhieunapa@gmail.com |Tài liệu mang tính tham khảo! ĐỀ CƯƠNG: LUẬT HÀNH CHÍNH - KS15G hành pháp – thực bên có thẩm quyền hành nhà nước quan hệ chấp hành, điều hành -Đặc điểm: 1, Quản lý hành vừa mang tính chấp hành, vừa mang tính điều hành 2, Quản lý hành mang tính chủ động, sáng tạo cao 3, Quản lý hành nhà nước hoạt động thực trước hết chủ yếu quan Hành nhà nước cán công chức thuộc quan Hành nhà nước 4, Quản lý hành nhà nước hoạt động đảm bảo mặt nhân lực sở vật chất, đảm bảo thực đội ngũ cán công chức đông đảo sở vật chất lớn mạnh máy nhà nước 3, Chủ thể khách thể QLHCNN -Chủ thể QLHCNN: cá nhân, tổ chức mang quyền lực nhà nước lĩnh vực hành pháp nhằm tác động đến đối tượng quản lý để tổ chức, thực thi luật Công dân làm PL không cấm Cán công chức làm pháp luật cho phép Các loại chủ thể: 1,CQHCNN CBCC quan hành nhà nước 2, CQHCNN khác máy nhà nước như: TA, VKS 3, Các cá nhân, quan tổ chức nhà nước trao quyền QLHCNN số trường hợp cụ thể -Khách thể: Là trật tự QLHC tức trật tự quản lý lĩnh vực chấp hành điều hành II, Đối tượng điều chỉnh Luật Hành 1, Khái niệm: Là quan hệ xã hội phát sinh trình QLHCNN Những quan hệ gọi quan hệ chấp hành – điều hành 2, Phân loại: Nhóm 1: Những QHXH phát sinh tổ chức hoạt động chấp hành – điều hành CQHCNN – nhóm quan trọng Email: mhieunapa@gmail.com |Tài liệu mang tính tham khảo! ĐỀ CƯƠNG: LUẬT HÀNH CHÍNH - KS15G Quan hệ tổ chức hoạt động chấp hành – điều hành CQHCNN cấp với quan nhà nước cấp theo hệ thống dọc (CP-UBND Tỉnh, Bộ GTVT-Sở GTVT,…) Quan hệ quản lý CQHCNN có thẩm quyền chung với quan hành NN có thẩm quyền chuyên môn cấp (CP-Các Bộ, UBND TPHCM-Sở Nội Vụ,…) Quan hệ CQHCNN có thẩm quyền chuyên môn cấp với CQHCNN có thẩm quyền chung cấp trực tiếp (Bộ KHĐT làm việc với UBND TPHCM quy hoạch xây dựng sân bay) Quan hệ CQHCNN có thẩm quyền chuyên môn cấp với (Bộ Tài làm việc với Bộ nội vụ làm việc vấn đề trả lương cho công chức) Quan hệ CQHCNN với đơn vị trực thuộc (HVHC với Bộ Nội Vụ, Bộ Y tế với bệnh viện công lập,…) Quan hệ CQHCNN với tổ chức KT thuộc thành phần KT quốc doanh (UBND với doanh nghiệp quốc doanh) Quan hệ CQHCNN với tổ chức trị - xã hội (UBND Hội Liên Hiệp phụ nữ) Quan hệ CQHCNN địa phương với đơn vị sở trực thuộc TW đóng địa phương (UBND TPHCM – HVHCQG sở TPHCM) Quan hệ CQHCNN với cá nhân công dân Việt Nam, người nước ngoài, người không quốc tịch cư trú Việt Nam Nhóm 2: Những QHXH mang tính chấp hành – điều hành tổ chức hoạt động nội CQNN, quyền lực nhà nước, TA & VKS Nhóm 3: Những QHXH mang tính chấp hành điều hành phát sinh hoạt động CQNN khác tổ chức XH NN trao quyền Hành pháp III, Phương pháp điều chỉnh 1, Khái niệm: Phương pháp cách thức, phương thức NN sử dụng nhằm tác động vào QHXH để đạt mục đích 2, Phân loại: Email: mhieunapa@gmail.com |Tài liệu mang tính tham khảo! ĐỀ CƯƠNG: LUẬT HÀNH CHÍNH - KS15G 2.1, Phương pháp mệnh lệnh phục tùng: -Xác nhận bất bình đẳng bên tham gia quan hệ QLHCNN, thể bên có quyền nhân danh NN lệnh mang tính đơn phương bắt buộc bên phải thi hành -Chủ thể quản lý: tham gia nhân danh quyền lực nhà nước: CQNN, người có thẩm quyền có quyền định, KT hoạt động bên liên quan; áp dụng biện pháp cưỡng chế -Đối tượng quản lý: quan, đơn vị, TCXH, công dân, CBCC bắt buộc phải thi hành định quản lý Đối tượng quản lý có quyền đưa đề nghị, kiến nghị yêu cầu, chủ thể quản lý có quyền xem xét giải đáp ứng bác bỏ 2.2, Phương pháp thoả thuận: -Đây phương pháp đặc biệt sử dụng Luật Hành -Là phương pháp có thoả thuận bên tham gia QHQL, trường hợp tồn QH pháp luật HC ngang IV, Nguồn Luật Hành 1, Khái niệm: Nguồn pháp luật hình thức biểu bên pháp luật, văn pháp luật chưa quan hệ pháp luật -Là văn chứa đựng QHPLHC quan quyền lực Nhà nước, quan HCNN có thẩm quyền ban hành Vb liên tịch quan hành nhà nước tổ chức xã hội CHƯƠNG II: QUY PHẠM, QUAN HỆ PHÁP LUẬT HÀNH CHÍNH I Quy phạm pháp luật hành Khái niệm, đặc điểm, phân loại 1.1 Khái niệm : Là quy tắc xử mang tính bắt buộc chung quan nhà nước cá nhân có thẩm quyền ban hành phối hợp ban hành theo trình tự thủ tục luật định, nhằm điều chỉnh quan hệ xã hội phát sinh quản lý nhà nước nhân dân đảm bảo thực (Tính thẩm quyền pháp luật quy định) 1.2 Đặc điểm : Email: mhieunapa@gmail.com |Tài liệu mang tính tham khảo! ĐỀ CƯƠNG: LUẬT HÀNH CHÍNH - KS15G (1) Mang tính bắt buộc chung (2) Được áp dụng nhiều lần thực tiễn sống (3) Được ban hành quan nhà nước, cá nhân có thẩm quyền theo quy định Luật BHVB 2008 Luật BHVB Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân 2004 (4) Có số lượng nhiều phạm vi thi hành khác có nhiều chủ thể có thẩm quyền ban hành quy phạm pháp luật hành phạm vi điều chỉnh rộng (5) Được ban hành nhằm điều chỉnh quan hệ xã hội phát sinh hoạt động hành chính, loại quan hệ xã hội đặc thù 1.3 Phân loại : *Căn vào hiệu lực thi hành: Quan hệ pháp luật hành có hiệu lực phạm vi toàn quốc phạm vi địa phương *Căn vào quan ban hành: 1.Do quan quyền lực nhà nước ban hành 2.Do quan hành ban hành 3.Do chủ tịch nước, Chánh án án Nhân dân tối cao, Viện trưởng VKS NDTC ban hành 4.QPPLHC chứa đựng văn QPPL khác, văn quy phạm pháp luật liên tịch chủ thể có thẩm quyền ban hành *Căn vào tính mệnh lệnh: 1.Quy phạm pháp luật hành cấm đoán: định hành vi mà chủ thể không phép tiến hành Quy phạm pháp luật hành cho phép: định cho chủ thể khả lựa chọn Quy phạm pháp luật hành bắt buộc: định chủ thể có nghĩa vụ phải thực số hành vi có lợi định *Căn vào nội dung hình thức quy phạm: Quy phạm vật chất quy phạm trả lời câu hỏi: “Cần phải làm gì, tuân thủ quy tắc hành vi nào” Quy phạm thủ tục quy phạm trả lời cho câu hỏi: “ Phải làm nào, quy tắc thực theo trình tự thủ tục nào” 1.4 Hiệu lực văn bản: +Hiệu lực thời gian: Email: mhieunapa@gmail.com |Tài liệu mang tính tham khảo! ĐỀ CƯƠNG: LUẬT HÀNH CHÍNH - KS15G -Thời điểm bắt đầu (Đ78 Luật ban hành VBQPPL 2008): thời điểm ó hiệu lực VB quy phạm pháp luật quy định văn không sớm 45 ngày kể từ ngày ký công bố ban hành -Đối với văn địa phương có hiệu lực sau 10 ngày kể từ ngày HĐND thông qua, CTUB ký ban hành văn -Bị huỷ bỏ bãi bỏ văn Cơ quan nhà nước +Hiệu lực không gian: Do TW ban hành địa phương ban hành II Quan hệ pháp luật hành 1, Khái niệm: Là QHXH phát sinh trình quản lý hành nhà nước, bên tham gia có quyền nghĩa vụ pháp lý định QPPLHC điều chỉnh 2, Đặc điểm: Quyền nghĩa vụ bên tham gia quan hệ gắn với hoạt động chấp hành – điều hành -QPPLHC phát sinh tất chủ thể bên tham gia bắt buộc phải chủ thể sử dụng quyền lực nhà nước 3, Cơ cấu Chủ thể Cá nhân, tổ chức mang quyền nghĩa vụ pháp lý QHPLHC Cá nhân phải có yếu tố: Năng lực chủ thể lực hành vi Cá nhân đủ 14 tuổi trở lên quan hệ pháp Khách thể Lợi ích vật chất lợi ích tinh thần mà bên hướng tới xác lập QHPLHC nói cách khác luật trật tự quản lý nhà nước lĩnh vực chấp hành – điều hành luật hành chính: Nội dung Quyền nghĩa vụ chủ thể tham gia QHPLHC 4, Phân loại: bao gồm QHPLHC dọc QHPLHC ngang QHPLHC dọc -Một bên phụ thuộc bên mặt tổ chức, bên phải phục tùng mệnh lệnh bên (VD: Chính phủ UBND) QHPLHC ngang -Không trực thuộc mặt tổ chức -Ý chí bên biểu theo phương pháp thoả thuận (VD: BỘ Ytế Bộ TNMT) 5, Cơ sở phát sinh, thay đổi, chấm dứt QHPLHC: Email: mhieunapa@gmail.com |Tài liệu mang tính tham khảo! ĐỀ CƯƠNG: LUẬT HÀNH CHÍNH - KS15G -Là kiện pháp lý hành chính, nhiều kiện thực tế mà việc xuất hay chấm dứt chúng pháp luật hành gắn với việc làm phát sinh thay đổi, chấm dứt QHPLHC -Sự kiện pháp lý chia làm loại: hành vi pháp lý biến pháp lý -Sự biến pháp lý hành tượng tự nhiên xảy theo quy luật khách quan không phụ thuộc vào ý chí người -Hành vi pháp lý HC: hành vi hợp pháp không hợp pháp BÀI 3: CHỦ THỂ CỦA LUẬT HÀNH CHÍNH VIỆT NAM I Khái quát chủ thể Luật Hành -Là quan, cá nhân, tổ chức có lực chủ thể tham gia QHPLHC mang quyền nghĩa vụ theo quy định LHC -Để trở thành chủ thể LHC phải đáp ứng điều kiện lực chủ thể: +Năng lực pháp luật Hành +Năng lực hành vi Hành +Năng lực chủ thể quan nhà nước phát sinh quan thành lập chấm dứt giải thể +Năng lực chủ thể cán bộ, công chức phát sinh nhà nước giao nhiệm vụ II Cơ quan hành nhà nước – chủ thể LHC VN Khái niệm: Là phận hợp thành máy nhà nước, tổ chức hoạt động sở quyền lực nhà nước, có chức quản lý nhà nước (còn gọi hoạt động chấp hành – điều hành) tất lĩnh vực đời sống xã hội Những quan gọi quan hành pháp Đặc điểm CQHCNN: a, Đặc điểm chung: -CQHCNN pháp nhân công quyền -Là tập hợp gồm người -Có thẩm quyền pháp luật quy định b, Đặc điểm riêng: -CQHCNN thực chức chấp hành – điều hành lĩnh vực đời sống xã hội -CQ hoạt động thường xuyên có số lượng cán bộ, công chức đông đảo Email: mhieunapa@gmail.com |Tài liệu mang tính tham khảo! ĐỀ CƯƠNG: LUẬT HÀNH CHÍNH - KS15G -CQHCNN có phụ thuộc chặt chẽ vào quan quyền lực nhà nước -Các quan nhà nước có mối liên hệ chặt chẽ -Là chủ thể chủ yếu thực chức quản lý nhà nước Phân loại: 1, Căn vào việc thành lập: -Cơ quan hiến định: thành lập, thay đổi, chấm dứt quan phải Hiến pháp quy định: CP, Bộ, CQ Ngang -Cơ quan phân định: thành lập, thay đổi, chấm dứt quan đạo luật văn luật quy định (VD: Tổng cục, cục, vụ, viện quan chuyên môn.) 2, Căn vào phạm vi lãnh thổ: CQHCTW & CQHCĐP 3, Căn vào phạm vi thẩm quyền: -Cơ quan hành nhà nước có thẩm quyền chung: QH,CP quản lý tất lĩnh vực -Cơ quan hành nhà nước có thẩm quyền chuyên môn: Bộ, sở quan chuyên môn khác Quản lý một vài lĩnh vực chuyên sâu 4, Căn vào nguyên tắc tổ chức giải công việc: -Cơ quan tổ chức hoạt động theo chế độ tập thể lãnh đạo -Cơ quan tổ chức hoạt động theo chế độ tập thể thủ trưởng (1) tập thể: định vấn đề quan trọng quan theo nguyên tắc thiểu số phục tùng đa số (2) thủ trưởng: định vấn đề quan trọng quan theo cá nhân người đứng đầu -CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC Ở TRUNG ƯƠNG-o.0.oI Chính Phủ Vị trí tính chất: -Hiến pháp 2013 Luật tổ chức Chính phủ 2015 (Điều 94 – HP2013 & Luật tổ chức Chính phủ: “Chính phủ quan hành nhà nước cao nước Cộng Hoà Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam thực quyền hành pháp, quan chấp hành Quốc hội.” 1, Là quan chấp hành Quốc hội: -TTCP QH thành lập bãi nhiệm (điều 70/HP 2013) Email: mhieunapa@gmail.com |Tài liệu mang tính tham khảo! ĐỀ CƯƠNG: LUẬT HÀNH CHÍNH - KS15G -Chính phủ triển khai, tổ chức đạo thực định quan trọng Quốc hội, cụ thể hoá Hiến pháp, pháp luật nghị (Điều 96/HP 2013) -Chính phủ chịu trách nhiệm báo cáo công tác trước Quốc hội, UBTVQH, CTN (Điều 94/HP 2013) -QH bỏ phiếu tín nhiệm thành viên Chính phủ có đề nghị Thủ tướng, Chủ tịch nước -QH có quyền bãi bỏ văn Chính phủ, TTCP trái với Hiến pháp, pháp luật nghị QH (Điều 70/HP 2013) 2, Chính phủ quan hành nhà nước cao nhất: -Chính phủ thống lãnh đạo đứng đầu hệ thống CQHCNN từ TW đến địa phương -Chính phủ quản lý nguồn nhân lực, vật lực đất nước -Hoạt động quản lý nhà nước Chính phủ hoạt động (Điều 96 – Hiến pháp 2013) Nguyên tắc tổ chức hoạt động, cấu tổ chức* -Nguyên tắc tập trung dân chủ Khoản – Điều quy chế làm việc Chính phủ ban hành kèm theo nghị định 179/2007 “Chính phủ làm việc theo chế độ kết hợp trách nhiệm tập thể Chính phủ với việc đề cao quyền hạn trách nhiệm cá nhân Thủ tướng thành viên Chính phủ” Cơ cấu Chính phủ gồm cấu tổ chức cấu thành viên – Điều LTCCP 2015 -Cơ cấu tổ chức: gồm Bộ quan ngang Bộ -Cơ cấu thành viên: TTCP, PTT, Bộ trưởng thủ trưởng quan ngang Nhiệm vụ, quyền hạn Chính phủ -Được quy định điều 96 – HP2013, bao gồm nhóm: Bảo đảm việc thi hành Hiến pháp pháp luật (Trình dự án luật, pháp lệnh dự án khác trước QH UBTVH) Lãnh đạo công tác Bộ, quan ngang Bộ, quan trực thuộc Chính phủ, UBND cấp, kiện toàn hệ thống máy hành nhà nước từ TW tới địa phương Kiểm tra việc HĐND thực văn quan nhà nước cấp trên, tạo điều kiện cho HĐND làm việc Thống việc quản lý phát triển kinh tế quốc dân Email: mhieunapa@gmail.com |Tài liệu mang tính tham khảo! ĐỀ CƯƠNG: LUẬT HÀNH CHÍNH - KS15G Cũng cố tăng cường quốc phòng Hình thức hoạt động Chính phủ Phiên họp hoạt động tập thể -Hình thức hoạt động Hoạt động TTCP Hoạt động thành viên Chính phủ a Hoạt động tập thể Chính phủ “Những vấn đề quan trọng thuộc thẩm quyền Chính phủ phải thảo luận tập thể định theo đa số” -Hình thức hoạt động Chính phủ phiên họp: +Chính phủ họp thường kỳ tháng lần +TTCP triệu tập phiên họp bất thường theo định yêu cầu 1/3 số thành viên Chính phủ +Phiên họp tiến hành có 2/3 tổng số thành viên Chính phủ tham dự +Những vấn đề biểu thông qua có 50% tổng số thành viên tham dự buổi họp b Hoạt động Thủ tướng Chính phủ Thẩm quyền ban hành văn bản: -Cơ sở pháp lý: K4Đ36HP2013 Đ28-30LTCCP -Thủ tướng có quyền đình chỉ, bãi bỏ văn trái với Hiến pháp, pháp luật nghị quan cấp -Đình việc thi hành NQ HĐND tỉnh trái với HP, luật -Điều 30 – LTCCP thẩm quyền ban hành văn TTCP: TTCP ban hành văn pháp luật theo thẩm quyền để thực nhiệm vụ, quyền hạn, kiểm tra việc thi hành văn xử lý văn trái với Hiến pháp, pháp luật Thủ tướng Chính phủ thay mặt Chính phủ ký văn Chính phủ việc ban hành, thị hướng dẫn VBQPPL Quản lý nhà nước: -Cơ sở pháp lý: Đ28LTCCP K156 khoản 1,5,6 Điều 98 HP2013 Email: mhieunapa@gmail.com |Tài liệu mang tính tham khảo! 10 ĐỀ CƯƠNG: LUẬT HÀNH CHÍNH - KS15G chức vụ quản lý 3.Nghĩa vụ, quyền CBCC -Quyền nghĩa vụ công dân Việt Nam -Quyền nghĩa vụ CBCC Chương 2: Luật CBCC (Đ8-Đ20) Nghĩa vụ Điều -> Điều 10 Quyền Điều 11 -> Điều 14 Đạo đức văn hoá giao tiếp Điều 15 -> Điều 17 Những việc không làm Điều 18 -> Điều 20 Tuyển dụng sử dụng quản lý cán công chức 4.1, Đối với Cán Tuyển dụng Điều kiện: - Bầu cử, bổ nhiệm quan ĐCSVN, TCCT – XH - Bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm Cán quan nhà nước Điều kiện: Yêu cầu nhiệm vụ vị trí việc làm tiêu biên chế Người dự tuyển: -Có quốc tịch Việt Nam cư trú Việt Nam -Người từ đủ 18 tuổi đầy đủ lực hành vi dân -Có đơn vị dự tuyển, có lý lịch rõ ràng -Có văn bằng, chứng phù hợp -Có phẩm chất trị, đạo đức trị -Đủ sức khoẻ để thực nhiệm vụ -Không bị truy cứu trách nhiệm hình sự, chấp hành chấp hành xong án, định hình án chưa xoá án tích; bị áp dụng biện pháp sử lý hành đưa vào sở chửa bệnh, sở giáo dục -Các yêu cầu khác tuỳ vào vị trí dự tuyển Hình thức tuyển: -Thi tuyển -Xét tuyển: Người cam kết tình nguyện làm việc từ năm trở lên miền núi, biên giới, hải Email: mhieunapa@gmail.com |Tài liệu mang tính tham khảo! 18 ĐỀ CƯƠNG: LUẬT HÀNH CHÍNH - KS15G đảo, vùng sâu, vùng xa, dân tộc thiểu số, vùng có điều kiện KT – XH đặc biệt khó khăn Nguyên tắc tuyển dụng: -Đảm bảo tính công khai minh bạch, khách quan pháp luật -Bảo đảm tính cạnh tranh -Tuyển chọn người đáp ứng nhu cầu nhiệm vụ, thứ tự việc làm -Ưu tiên tuyển dụng người có công với đất nước, người dân tộc thiểu số Tập sự: -Công chức loại C: 12 tháng -Công chức loại D: tháng -Hoàn thành xuất sắc Phân -Tốt loại, -Hoàn thành nhiệm vụ đánh hạn chế lực giá -Không hoàn thành nhiệm vụ -Không đủ sức khoẻ Xin -Không đủ lực uy tín làm -Theo yêu cầu nhiệm vụ nhiệm -Vì lý khác vụ, từ -Hai năm liên tiếp không chức, hoàn thành nhiệm vụ miễn quan tổ chức có thẩm quyền nhiệm miễn nhiệm cho làm nhiệm vụ Nghỉ hưu, Nghỉ hưu -Theo quy định BLLĐ việc -Trường hợp đặc biệt: CB giữ chức vụ Bộ trưởng tương đương trở lên kéo dài thời gian công tác theo quy định quan có thẩm quyền -Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ; -Hoàn thành tốt nhiệm vụ; -Hoàn thành nhiệm vụ hạn chế lực; - Không hoàn thành nhiệm vụ -Từ chức miễn nhiệm (Đối với công chức quản lý) -Không đủ sức khoẻ -Không đủ lực uy tín -Theo yêu cầu nhiệm vụ -Vì lý khác Thôi việc: -Do xếp tổ chức -Theo nguyện vọng quan, tổ chức, đơn vị có thẩm quyền đồng ý -Hai năm không hoàn thành tốt nhiệm vụ Nghỉ hưu: -Thời điểm nghỉ hưu ngày 01 tháng liền kề sau tháng công chức đủ tuổi nghỉ hưu theo quy định (Trường hợp hồ sơ công chức không ghi rõ ngày, tháng sinh năm thời điểm nghỉ hưu ngày 01 tháng 01 năm liền kề sau năm công chức đủ tuổi nghỉ hưu theo quy định.) -Thời điểm nghỉ hưu lùi theo Email: mhieunapa@gmail.com |Tài liệu mang tính tham khảo! 19 ĐỀ CƯƠNG: LUẬT HÀNH CHÍNH - KS15G trường hợp sau: a) Không 01 tháng trường hợp: thời điểm nghỉ hưu trùng với ngày nghỉ Tết Nguyên đán; công chức có vợ chồng, bố, mẹ (vợ chồng), bị từ trần, bị Toà án tuyên bố tích; thân gia đình công chức bị thiệt hại thiên tai, địch hoạ, hoả hoạn; b) Không 03 tháng trường hợp: bị bệnh nặng bị tai nạn có giấy xác nhận bệnh viện; c) Không 06 tháng trường hợp điều trị bệnh thuộc danh mục bệnh cần chữa trị dài ngày Bộ Y tế ban hành, có giấy xác nhận bệnh viện Kỷ luật Hình thức kỷ luật: Hình thức kỷ luật: -Khiển trách -Khiển trách -Cảnh báo -Cảnh báo -Cách chức -Hạ bậc lương -Bãi nhiệm -Giáng chức (Trưởng Phòng, Phó trưởng -Buộc việc (Bị án phòng) phạt tù mà không -Cách chức hưởng án treo đương -Buộc việc nhiên bị việc) Thời hiệu xử lý kỷ luật:Là thời hạn luật cán bộ, công chức quy định mà hết thời hạn cán công chức hành vi vi phạm, không bị xem xét kỷ luật -Thời hiệu sử lý kỷ luật 24 tháng kể từ thời điểm có hành vi vi phạm thời điểm người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị có thẩm quyền thông báo văn việc xem xét xử lý kỷ luật Thời hạn xử lý kỷ luật: Là khoảng thời gian từ phát vi phạm kỷ luật cán bộ, công chức đến có định quan, tổ chức có thẩm quyền -Không tháng (vụ việc phức tạp không tháng) Tạm đình công tác: Không 15 ngày (cần thiết người đứng đầu định đình công tác không 15 ngày nữa) *trình tự, thủ tục xử lý kỷ luật Họp kiểm điểm Hội đồng kỷ luật Ra định kỷ luật Thi hành định kỷ luật (?)trong hình thức kỷ luật phải thành lập hội đồng kỷ luật? Sai Vì: Khoản 2, Điều 17 NĐ34/2011/NĐ-CP quy định rõ: Các trường hợp không thành lập Hội đồng kỷ luật: a) Công chức có hành vi vi phạm pháp luật bị phạt tù mà không hưởng án treo; Email: mhieunapa@gmail.com |Tài liệu mang tính tham khảo! 20 ĐỀ CƯƠNG: LUẬT HÀNH CHÍNH - KS15G b) Công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý bị xem xét xử lý kỷ luật có kết luận hành vi vi phạm pháp luật cấp ủy, tổ chức Đảng theo quy định phân cấp quản lý cán bộ, công chức Ban Chấp hành Trung ương PHƯƠNG PHÁP VÀ HÌNH THỨC QUẢN LÝ CỦA HCNN -o.0.oI Khái quát chung Phương pháp quản lý HCNN: Là cách thức, biện pháp mà quan nhà nước sử dụng để tác động lên khách thể quản lý nhằm đạt mục đích đề Được áp dụng hoạt động chấp hành điều hành Thể ý chí nhà nước Nội dung phương pháp thể thẩm quyền quan nhà nước Được thể hình thức QLHCNN định *Phương pháp thuyết phục: Theo chất quyền uy -Thông qua tuyên truyền, giáo dục, hướng dẫn, nêu gương -Tổ chức hội nghị tuyên truyền pháp luật -Nhằm tạo ý thức lối sống cộng đồng, ý thức pháp luật công dân -Tạo thói quen sống làm việc theo pháp luật (Xuất phát từ chất nhà nước cần phải tuyên truyền cho người dân biết pháp luật để họ tự giác) *Phương pháp cưỡng chế, kỹ luật: Cưỡng chế Hành loại cưỡng chế nhà nước, tổng hợp biện pháp nhà nước sử dụng Mà nhà nước sử dụng để tác động lên tâm lý, tư tưởng, tình cảm hành vi cá nhân tổ chức Buộc họ phải thực nghĩa vụ pháp lý định để ngăn ngừa hành vi vi phạm pháp luật *Phương pháp Hành chính: phương thức tác động trực tiếp đến hoạt động đối tượng bị quản lý thông qua việc định trực tiếp nghĩa vụ họ, mệnh lệnh dựa quyền lực nhà nước phục tùng *Phương pháp Kinh tế: Là phương thức tác động gián tiếp tới hoạt động đối tượng quản lý thông qua sử dụng đòn bẩy kinh tế tác động đến lợi ích người, kích thích quan tâm họ -> Kết cuối lao động nhờ đạt mục đích quản lý Hình thức quản lý Hành nhà nước Email: mhieunapa@gmail.com |Tài liệu mang tính tham khảo! 21 ĐỀ CƯƠNG: LUẬT HÀNH CHÍNH - KS15G -Hình thức quản lý Hành nhà nước biểu bên hoạt động loại vận dụng, tính chất phương thức tác động quan nhà nước thực cá nhân, tổ chức thuộc đối tượng quản lý Hình thức quản lý Hành nhà nước có mối quan hệ chặt chẽ với phương pháp quản lý Hành nhà nước Hình thức quản lý Hành nhà nước thể thẩm quyền quan nhà nước Phân loại -Căn vào mức độ cụ thể quy định pháp luật Hình thức mang tính pháp lý +Ban hành quy định chung +Ban hành quy định quy phạm pháp luật +Ban hành quy định cá biệt Hình thức mang pháp lý 3.1, Nhóm phòng ngừa Hành Mang tính Nhóm phòng ngừa Hành Ngăn cấm, hạn -Giấy tờ -Hộ tịch, Hộ -Hàng hoá, hành lý cá nhân quan hải quan thực -Sức khoẻ người làm -Xe cộ lại đường sửa chữa, thu nhập chứng -Ra vào khu vực có dịch bệnh, bệnh truyền nhiễm 3.2, Trưng dụng, trưng mua tài sản 3.3, Ngăn chặn đảm bảo vụ xử lý Hành Ngăn chặn -Tạm giữ người (Không 12 tiếng) -Tạm giữ tang vật -Áp giải người vi phạm -Khám người -Khám phương tiện vận tải, đồ vật Đảm bảo -Quản lý người nước vi phạm pháp luật Việt Nam thời gian làm thủ tục trục xuất -Giao cho gia đình tổ chức quản lý người, tự đề nghị biện pháp xử lý hành Email: mhieunapa@gmail.com |Tài liệu mang tính tham khảo! 22 ĐỀ CƯƠNG: LUẬT HÀNH CHÍNH - KS15G -Khám nơi cất giấu tang vật, phương tiện vi thời gian làm thủ tục áp dụng phạm hành biện pháp -Truy tìm đối tượng phải chấp hành định dựa vào trường giáo dưỡng, đưa vào sở giáo dục bắt buộc, đưa vào sở cai nghiện bắt buộc trường hợp bỏ chốn *Đặc điểm cưỡng chế: -Cưỡng chế hành chủ yếu quan hành có thẩm quyền áp dụng -Sự áp dụng cưỡng chế nằm xét xử án -Đối tượng áp dụng chủ thể có thẩm quyền áp dụng quan hệ tuỳ thuộc mặt tổ chức mà có quan hệ kiểm tra giám sát -Cưỡng chế thi hành luật đối tượng áp dụng chủ thể áp dụng trực thuộc mặt tính chất -Không phải quan hành có thẩm quyền áp dụng cưỡng chế hành mà có người có thẩm quyền theo quy định pháp luật áp dụng cưỡng chế hành -Cưỡng chế hành áp dụng theo trình tự thủ tục pháp luật Hành quy định -Cưỡng chế hành áp dụng nhằm phòng ngừa vi phạm pháp luật, trừng phạt người vi phạm II Trách nhiệm Hành Khái niệm: Là loại trách nhiệm pháp lý, hậu mà tổ chức, cá nhân phải gánh chịu thực vi phạm hành chính, thể việc áp dụng chế tài pháp luật Hành Cưỡng chế hành áp dụng có vi phạm hành 2.Trách nhiệm hành áp dụng có vi phạm hành Đặc điểm -Trách nhiệm hành phát sinh có vi phạm hành quy định Luật XLVPHC -Trách nhiệm hành hầu hết áp dụng trình tự xét xử án -Trách nhiệm hành trách nhiệm cá nhân tổ chức vi phạm nhà nước -Khái niệm trách nhiệm hành hẹp cưỡng chế nhà nước Email: mhieunapa@gmail.com |Tài liệu mang tính tham khảo! 23 ĐỀ CƯƠNG: LUẬT HÀNH CHÍNH - KS15G -Việc truy cứu trách nhiệm hành không thiết phụ thuộc vào vi phạm hành gây thiệt hại chưa, thiệt hại xảy có ý nghĩa có định hình thức mức phạt -Việc truy cứu trách nhiệm hành tiến hành theo trình tự thủ tục hành -Giữa người áp dụng người bị áp dụng quan hệ công tác -Cơ sở trách nhiệm hành vi phạm hành III Vi phạm hành Khái niệm: Là hành vi có lỗi cá nhân tổ chức thực vi phạm định pháp luật quản lý nhà nước mà tội phạm theo định pháp luật phải bị xử phạt hành Cấu thành vi phạm hành 2.1, Mặt khách quan -Hành vi trái luật: Phụ thuộc vào nhận thức người thời điểm Những hành vi trái với pháp luật hành hành vi quy định luật xử lý vi phạm hành văn hướng dẫn -Hậu vi phạm hành gây xâm hại quan hệ xã hội bảo vệ 2.2, Mặt chủ quan: -Lỗi có ý vô ý 2.3, Khách thể: Là quan hệ xã hội pháp luật bảo vệ bị vi phạm hành xâm hại tới trật tự quản lý nhà nước lĩnh vực, quyền lợi ích hợp pháp nhân dân, tập thể 2.4, Chủ thế: -Người từ 14 tuổi đến 16 tuổi bị xử phạt vi phạm hành lỗi có ý bị phạt cảnh cáo -Người từ 16tuổi trở lên bị xử phạt vi phạm hành gây -Người từ đủ 14 tuổi trở lên đến 18 tuổi bị áp dụng biện pháp xử lý Hành khác -Người từ đủ 14 tuổi đến 18 tuổi vi phạm hành bị phạt tiền mức phạt không ½ mức tiền phạt áp dụng người thành niên -Tổ chức nước -Cá nhân nước *Các trường hợp không truy cứu trách nhiệm hành chính: -Sự kiện bất ngờ -Tình hình cấp thiết -Phòng vệ đáng -Người lực hành vi Email: mhieunapa@gmail.com |Tài liệu mang tính tham khảo! 24 ĐỀ CƯƠNG: LUẬT HÀNH CHÍNH - KS15G -Hết thời hiệu truy cứu trách nhiệm Thẩm quyền xử phạt vi phạm hành -Được quy định cụ thể điều 38 đến 51 Luật xử lý vi phạm hành (có đính kèm cuối đề cương cho bạn Luật) -Chú ý: + Xác định số tiền theo tỷ lệ phần trăm (%) + Thẩm quyền tịch thu tang vật, phương tiện xác định theo số tiền tối đa xử phạt Nguyên tắc xử phạt vi phạm hành a, Nguyên tắc chung -Mọi vi phạm hành phải thực kịp thời, xử lý nghiêm minh -Việc xử lý vi phạm hành tiến hành nhanh chóng, công khai, khách quan, thẩm quyền, pháp luật -Việc xử phạt vi phạm hành phải vào tính chất, mức độ, hậu vi phạm, tình tiết tăng nặng giảm nhẹ *Quan trọng: -Nguyên tắc hành vi vi phạm hành chịu xử phạt hành lần -Người có thẩm quyền xử phạt có trách nhiệm chứng minh vi phạm hành -Đối với hành vi vi phạm hành mức phạt tiền tổ chức lần mức phạt cá nhân b, Nguyên tắc xác định thẩm quyền xử lý vi phạm hành -CTUBND cấp có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quản lý nhà nước địa phương -Người có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành quy định điều 38-50 LXLVPHC có thẩm quyền xử lý vi phạm hành thuộc ngành, lĩnh vực quản lý -Trong trường hợp thuộc thẩm quyền xử phạt nhiều người việc xử phạt người thụ lý thực -Trong trường hợp xử phạt người thực nhiều hành vi vi phạm hành thẩm quyền xử phạt xác định sau: +Nếu hình thức xử phạt quy định cho hành vi thuộc thẩm quyền người xử phạt thẩm quyền thuộc người +Nếu mức xử phạt quy định hành vi vượt thẩm quyền xử phạt người xử phạt phải chuyển vụ việc lên cấp có thẩm quyền +Nếu hành vi thuộc thẩm quyền xử phạt nhiều người thuộc ngành khác quyền xử phạt thuộc chủ tịch UBND có thẩm quyền nơi xảy vi phạm Email: mhieunapa@gmail.com |Tài liệu mang tính tham khảo! 25 ĐỀ CƯƠNG: LUẬT HÀNH CHÍNH - KS15G *Lưu ý: +Thẩm quyền vi phạm hành xác định hành vi cộng gộp tất hành vi +Thời hiệu: -Ngày bắt đầu phát vi phạm hành hành vi diễn -Nếu hành vi kết thúc tính từ ngày chấm dứt vi phạm hành +Thời hạn xem chưa bị xử phạt hành (Điều 7-LXLVPHC) Cá nhân, tổ chức bị xử phạt vi phạm hành chính, thời hạn 06 tháng, kể từ ngày chấp hành xong định xử phạt cảnh cáo 01 năm, kể từ ngày chấp hành xong định xử phạt hành khác từ ngày hết thời hiệu thi hành định xử phạt vi phạm hành mà không tái phạm coi chưa bị xử phạt vi phạm hành Cá nhân bị áp dụng biện pháp xử lý hành chính, thời hạn 02 năm, kể từ ngày chấp hành xong định áp dụng biện pháp xử lý hành 01 năm kể từ ngày hết thời hiệu thi hành định áp dụng biện pháp xử lý hành mà không tái phạm coi chưa bị áp dụng biện pháp xử lý hành +Thời hiệu thời hạn tính ngày trừ ngày nghỉ ngày lễ +Tính tháng năm tính bình thường Thủ tục xử lý vi phạm hành (Điều 12 – LXLVPHC) a, Xử lý vi phạm không lập biên bản: -Không lập biên mà định xử phạt chỗ -Cá nhân tổ chức vi phạm nộp tiền phạt chỗ cho người có thẩm quyền xử phạt mà nhận lại biên lai thu tiền xử phạt -Áp dụng xử lý vi phạm hành hình thức cảnh báo phạt tiền đến 250.000đ đối vơi cá nhân 500.000đ tổ chức b, Thủ tục lập biên -B1: Lập biên (Xem điều 58) -B2: Ra định xử phạt Thời hạn: Xem điều 66 -B3: Thi hành định xử phạt Cá nhân tổ chức vi phạm hành phải nộp phạt thời hạn 10 ngày kể từ ngày nhận định xử phạt, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác *Hoãn thi hành định xử phạt: Điều kiện: Cá nhân bị phạt tiền từ triệu trở lên gặp khó khăn đặc biệt có xác nhận UBND cấp xã nơi người cư trú Thời hạn hoãn không tháng (Điều 76 Luật) Email: mhieunapa@gmail.com |Tài liệu mang tính tham khảo! 26 ĐỀ CƯƠNG: LUẬT HÀNH CHÍNH - KS15G Các hình thức xử phạt vi phạm hành a,Các hình thức xử phạt -Là hình thức áp dụng cách độc lập, vi phạm hành áp dụng -Cảnh cáo -Phạt tiền: Từ 50.000đ đến tỷ cá nhân, 100.000đ đến tỷ tổ chức Đối với khu vực nội thành thành phố trực thuộc Trung Ương mức phạt tiền cao hơn, tối đa không lần mức phạt áp dụng hành vi lĩnh vực giao thông, môi trường, an ninh trật tự (Do HĐND định) b, Có thể phạt phạt bổ sung -Tước quyền sử dụng giấy phép, chứng hành nghề có thời hạn đình hoạt động có thời hạn (Đ25), thời hạn tước đình từ tháng tới 24 tháng kể từ ngày định xử phạt có hiệu lực -Tịch thu tang vật vi phạm hành (Đ26) phương tiện phải liên quan trực tiếp đến vi phạm, áp dụng vi phạm hành nghiêm trọng lỗi có ý -Trục xuất: áp dụng người nước c, Các biện pháp áp dụng hậu nguyên tắc áp dụng -Điều 28, lưu ý nguyên tắc áp dụng -Đối với vi phạm hành chính, việc bị áp dụng hình thức xử phạt, cá nhân tổ chức vi phạm bị áp dụng nhiều biện pháp khắc phục khác -Đối với trường hợp không xử phạt vi phạm hành (Điều 11), hết thời hiệu xử phạt, hết thời hạn định xử phạt hành chính, không xác định đối tượng vi phạm hành không định xử phạt áp dụng biện pháp khắc phục hậu d, Các trường hợp công bố công khai vi phạm hành -Cơ sở: Điều 72 Luật -VP ATTP chất lượng sản phẩm, hàng hoá, khám chữa bệnh, BHYT, môi trường, thuế HÌNH THỨC QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC VÀ PHƯƠNG PHÁP I, Hình thức quản lý hành nhà nước 1, Khái niệm : Email: mhieunapa@gmail.com |Tài liệu mang tính tham khảo! 27 ĐỀ CƯƠNG: LUẬT HÀNH CHÍNH - KS15G -Theo đại từ điển TV-NXBVHTT-1998 hình thức bên ngoài, có chứa đựng nội dung -Các biểu bên chủ thể quản lý hành nhà nước để tác động đến đối tượng quản lý nhằm đảm bảo thực chức năng, nhiệm vụ quản lý Hành Nhà nước -Kết luận: Như hình thức quản lý hành nhà nước biểu có tính chất tổ chức pháp lý hoạt động cụ thể quan quản lý hành nhà nước nhằm hoàn thành nhiệm vụ đặt trước Hình thức tiến hành sở: 1) 2) 3) 4) Sự phù hợp hình thức quản lý với chức quản lý Sự phù hợp hình thức quản lý với đặc điểm, đối tượng quản lý Sự phù hợp hình thức quản lý với nội dung, tính chất quản lý Sự phù hợp hình thức quản lý với mục đích cụ thể tác động quản lý 2, Đặc điểm: 3, Phân loại: (?)Em trình bày hình thức quản lý hành nhà nước? Trả lời: Bao gồm: 1, Những hình thức mang tính pháp lý -Hoạt động ban hành định chủ đạo -Hoạt động ban hành định quy phạm -Hoạt động ban hành định cá biệt Nói hình thức pháp lý vì: -Đây hình thức pháp luật quy định cụ thể nội dung, trình tự thủ tục -Hình thức nhằm phát sinh, thay đổi, chấm dứt quan hệ pháp luật hành 2, Những hình thức mang tính pháp lý -Các hoạt động mang tính quyền lực có giá trị pháp lý truy bắt người, phá vỡ công trình xây dựng trái phép -Các hoạt động tác nghiệp vật chất kỹ thuật như: lập biên vi phạm, chuẩn bị ban hành tài liệu ban hành quản lý máy tính, trực tổng đài điện thoại,… -Hợp đồng hành 3, Những hình thức không mang tính pháp lý -Là hình thức mà pháp luật quy định thủ tục chung để tiến hành chung -Không làm phát sinh, thay đổi quan hệ pháp luật hành Email: mhieunapa@gmail.com |Tài liệu mang tính tham khảo! 28 ĐỀ CƯƠNG: LUẬT HÀNH CHÍNH - KS15G VD: Nghiên cứu, tổng kết, phổ biến kinh nghiệm, áp dụng KH-KT vào thực tiễn, tổ chức hội nghị, hội thảo (?)Trình bày khác định quản lý giấy tờ hành khác Quyết định QLHCNN Khái niệm Việc ban hành định thể rõ tính chất quyền uy, quyền lực phục tùng chủ thể quản lý (được hiểu quan nhà nước, tổ chức, cá nhân Nhà nước trao quyền lĩnh vực quản lý hành chính) tác động lên đối tượng quản lý nhằm đạt mục đích hành vi xử Tính chất Làm phát sinh quan hệ hành pháp lý Làm thay đổi chế điều chỉnh pháp luật Giấy tờ Hành khác Các công văn, giấy giới thiệu, báo cáo văn bản, giấy chứng nhận, biên Không làm thay đổi chế pháp luật hình thức Đặc điểm Được chủ thể có thẩm quyền ban hành để Không có chức pháp thực chức nhiệm vụ quản lý nhà lý, mang tính thông báo nước Tính luật Có chức pháp lý Là kết thể ý chí quyền lực nhà nước Chủ thể CQHCNN, CQNN khác, quan tổ Chủ thể ban hành rộng ban hành chức xã hội có thẩm quyền pháp luật quy định rõ ràng Thời hạn Ngắn hạn quy định cụ thể Thời hạn dài (?)Trình bày phương pháp quản lý hành Tại lại kết hợp phương pháp hành với phương pháp kinh tế? Khái niệm phương pháp quản lý hành nhà nước -Theo đại từ điển TV-NXBVHTT-1998 phương pháp cách thức tiến hành để có hiệu cao -Phương pháp quản lý hành nhà nước cách thức thực chức năng, nhiệm vụ máy hành nhà nước cách thức tác động chủ thể quản lý hành nhà nước lên đối tượng quản lý nhằm đạt hành vi xử cần thiết -Vì phương pháp quản lý hành có ưu nhược điểm định Việc kết hợp phương pháp quản lý hành nhà nước tạo sức mạnh tổng hợp quản lý hành nhà nước Email: mhieunapa@gmail.com |Tài liệu mang tính tham khảo! 29 ĐỀ CƯƠNG: LUẬT HÀNH CHÍNH - KS15G CÂU HỎI ÔN THI (Từ lần thi trước K14) Câu 1:Ý nghĩa phân loại công chức? a) Phân loại theo cấp, học vấn - Tốt nghiệp đại học, đại học - Tốt nghiệp trung cấp - Sơ cấp - Nghề b) Phân loại theo tổ chức làm việc Theo cách phân loại này, có nhóm sau đây: - Công chức làm việc quan quản lý nhà nước - Công chức làm việc quan quản lý hành nhà nước - Công chức làm việc đơn vị nghiệp (trường học, bệnh viện) c) Theo hệ thống thứ bậc cấu tổ chức máy nhà nước: - Công chức làm việc quan nhà nước trung ương - Công chức làm việc quan nhà nước cấp tỉnh - Công chức làm việc quan nhà nước cấp huyện - Công chức làm việc quan nhà nước cấp xã d) Phân loại theo ngành (chuyên môn), ngạch (cấp bậc) bậc (vị trí): Theo Luật Cán bộ, công chức năm 2008, công chức phân loại theo ngạch sau: - Loại A gồm người bổ nhiệm vào ngạch chuyên viên cao cấp tương đương; - Loại B gồm người bổ nhiệm vào ngạch chuyên viên tương đương; - Loại C gồm người bổ nhiệm vào ngạch chuyên viên tương đương; - Loại D gồm người bổ nhiệm vào ngạch cán tương đương ngạch nhân viên đ) Phân loại theo vị trí công tác Theo cách phân loại này, công chức chia thành nhóm: Email: mhieunapa@gmail.com |Tài liệu mang tính tham khảo! 30 ĐỀ CƯƠNG: LUẬT HÀNH CHÍNH - KS15G - Công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý; - Công chức không giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý Phân loại công chức có ý nghĩa quan trọng xây dựng quản lý đội ngũ công chức có hiệu - Là sở để đề tiêu chuẩn khách quan việc tuyển chọn người vào làm việc quan nhà nước, đáp ứng yêu cầu công việc - Giúp cho việc xác định tiền lương, chế độ, sách cách hợp lý, xác - Giúp cho việc tiêu chuẩn hóa cụ thể hóa việc đánh giá công chức - Giúp cho việc xây dựng, quy hoạch đào tạo bồi dưỡng công chức đối tượng theo yêu cầu, nội dung công việc - Đưa cho việc xác định biên chế công chức cách hợp lý Câu 2: Nêu ví dụ làm rõ vai trò LHC việc cải cách nước ta nay? Câu 3: Khi Chánh án TANDTC nguồn Luật Hành chính? Ví dụ Câu 4: yếu tố cấu thành vi phạm hành chính? Câu 5: Trường hợp cán bộ, công chức chấm dứt hoạt động công vụ? Câu 6: Xác định Đ/S Mối quan hệ CTUBND huyện xã QHPLHC? Thời hạn xử lý vi phạm hành thơi hiệu xử lý vi phạm hành chưa xử lý Giam người biện pháp trách nhiệm hành chính? Công cụ hành xảy có VPHC? Khám người trách nhiệm hành chính? CTUBND công chức cấp xã có QHPLHC? Luật Hành điều chỉnh tính chất, hoạt động quan hành chính? Câu 7: Tại phải định thời hạn, thời hiệu xử lý vi phạm hành chính? Câu 8: Tại phải kết hợp phương pháp Kt với PP hc? Câu 9: Khi cán bộ, công chức xử lý VPHC làm tổn hại tài sản nhà nước bị xử lý nào? Câu 10: Tại tuyển dụng công chức phải đảm bảo công bằng, khách quan, nghiêm minh, pháp luật? Email: mhieunapa@gmail.com |Tài liệu mang tính tham khảo! 31 ĐỀ CƯƠNG: LUẬT HÀNH CHÍNH - KS15G Câu 11: Cho ví dụ để phân biệt hoạt động kiểm tra quan hành nhà nước có thẩm quyền chung hoạt động kiểm tra nội bộ? Câu 12: Có cần thiết phải mở HĐ kỷ luật công chức vi phạm? Email: mhieunapa@gmail.com |Tài liệu mang tính tham khảo! 32 ...ĐỀ CƯƠNG: LUẬT HÀNH CHÍNH - KS15G hành pháp – thực bên có thẩm quyền hành nhà nước quan hệ chấp hành, điều hành -Đặc điểm: 1, Quản lý hành vừa mang tính chấp hành, vừa mang tính điều hành. .. không thành lập Hội đồng kỷ luật: a) Công chức có hành vi vi phạm pháp luật bị phạt tù mà không hưởng án treo; Email: mhieunapa@gmail.com |Tài liệu mang tính tham khảo! 20 ĐỀ CƯƠNG: LUẬT HÀNH CHÍNH... khảo! ĐỀ CƯƠNG: LUẬT HÀNH CHÍNH - KS15G -Thời điểm bắt đầu (Đ78 Luật ban hành VBQPPL 2008): thời điểm ó hiệu lực VB quy phạm pháp luật quy định văn không sớm 45 ngày kể từ ngày ký công bố ban hành