ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH –––––––––––––––––––––––––– LƢU VIỆT ANH TĂNG CƢỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ VẬN TẢI HÀNH KHÁCH BẰNG XE Ô TÔ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TUYÊN QUANG LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2014 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH –––––––––––––––––––––––––– LƢU VIỆT ANH TĂNG CƢỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ VẬN TẢI HÀNH KHÁCH BẰNG XE Ô TÔ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TUYÊN QUANG Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: GS.TS ĐỖ ĐỨC BÌNH THÁI NGUYÊN - 2014 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn có nguồn gốc rõ ràng, trung thực chƣa đƣợc dùng để bảo vệ học vị khác Mọi giúp đỡ cho việc hoàn thành luận văn đƣợc cảm ơn Các thông tin, trích dẫn luận văn đƣợc ghi rõ nguồn gốc./ Thái Nguyên, ngày tháng 12 năm 2014 Tác giả luận văn Lƣu Việt Anh Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ii LỜI CẢM ƠN Trong trình thực đề tài: "Tăng cƣờng công tác quản lý Nhà nƣớc vận tải hành khách xe ô tô địa bàn tỉnh Tuyên Quang", nhận đƣợc hƣớng dẫn, giúp đỡ, động viên nhiều cá nhân tập thể Tôi xin đƣợc bày tỏ cảm ơn sâu sắc tới tất cá nhân tập thể tạo điều kiện giúp đỡ học tập nghiên cứu Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu, Phòng Quản lý Đào tạo sau Đại học, c - Thái Nguyên tạo điều kiện giúp đỡ mặt trình học tập hoàn thành luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ tận tình giáo viên hƣớng dẫn GS.TS Đỗ Đức Bình - Đại học Thái Nguyên Trong trình thực đề tài, đƣợc giúp đỡ cộng tác đồng chí địa điểm nghiên cứu, xin chân thành cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp gia đình tạo điều kiện mặt để hoàn thành nghiên cứu Tôi xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc giúp đỡ quý báu Thái Nguyên, ngày tháng 12 năm 2014 Tác giả luận văn Lƣu Việt Anh Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN .ii MỤC LỤC iii DANH MỤC THUẬT NGỮ VIẾT TẮT vii DANH MỤC BẢNG viii DANH MỤC CÁC HÌNH ix MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Những đóng góp đề tài Kết cấu luận văn Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC TRONG HOẠT ĐỘNG VẬN TẢI HÀNH KHÁCH BẰNG Ô TÔ 1.1 Khái niệm quản lý nhà nƣớc giao thông vận tải 1.1.1 Các khái niệm 1.1.2 Các nguyên tắc, phƣơng pháp công cụ quản lý nhà nƣớc 1.2 Khái niệm loại hình vận tải hành khách ô tô 13 1.2.1 Khái niệm 13 1.2.2 Các loại hình vận tải hành khách 14 1.2.3 Các loại hình vận tải hành khách ô tô 15 1.3 Nội dung quản lý Nhà nƣớc vận tải hành khách ô tô 15 1.3.1 Nội dung quản lý 15 1.3.2 Yêu cầu quản lý Nhà nƣớc giao thông vận tải 31 1.3.3 Chính sách vận tải 31 1.3.4 Các yêu cầu vận tải hành khách 33 1.3.5 Đặc điểm vận tải khách ô tô 34 1.3.6 Phƣơng pháp đánh giá chất lƣợng vận tải hành khách 35 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iv 1.4 Các nhân tố ảnh hƣởng đến công tác quản lý vận tải hành khách ô tô 36 1.4.1 Các nhân tố bên 36 1.4.2 Các nhân tố bên 38 1.5 Kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc vận tải hành khách ô tô số địa phƣơng học cho tỉnh Tuyên Quang 39 1.5.1 Kinh nghiệm số địa phƣơng công tác quản lý nhà nƣớc vận tải hành khách ô tô 39 1.5.2 Bài học kinh nghiệm cho quản lý nhà nƣớc vận tải hành khách tỉnh Tuyên Quang 42 Chƣơng 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 44 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 44 2.2 Phƣơng pháp nghiên cứu 44 2.2.1 Phƣơng pháp thu thập thông tin 44 2.2.2 Phƣơng pháp xử lý thông tin 45 2.2.3 Phƣơng pháp phân tích thông tin 45 2.3 Các tiêu nghiên cứu 45 Chƣơng 3: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ VẬN TẢI HÀNH KHÁCH BẰNG Ô TÔ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TUYÊN QUANG 51 3.1 Khái quát giao thông vận tải vận tải hành khách địa bàn tỉnh Tuyên Quang 51 3.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên 51 3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 52 3.1.3 Đặc điểm kết cấu hạ tầng giao thông 54 3.2 Thực trạng hoạt động vận tải hành khách ô tô địa bàn tỉnh Tuyên Quang 61 3.2.1 Các văn pháp quy quản lý vận tải hành khách 61 3.2.2 Thực trạng hoạt động vận tải hành khách ô tô địa bàn tỉnh Tuyên Quang 63 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ v 3.2.3 Đánh giá thực trạng công tác quản lý Nhà nƣớc vận tải hành khách ô tô địa bàn tỉnh Tuyên Quang 70 3.2.4 Nhận xét đánh giá chung 89 3.3 Các giải pháp mà quan quản lý nhà nƣớc thực nhằm tăng cƣờng quản lý Nhà nƣớc vận tải hành khách ô tô 90 3.4 Ƣu điểm, hạn chế bất cập công tác quản lý Nhà nƣớc vận tải hành khách ô tô 91 3.4.1 Ƣu điểm 91 3.4.2 Hạn chế, bất cập 91 3.4.3 Nguyên nhân hạn chế, bất cập 92 Chƣơng 4: MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ NHẰM TĂNG CƢỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI VẬN TẢI HÀNH KHÁCH BẰNG Ô TÔ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TUYÊN QUANG 94 4.1 Triển vọng vận tải hành khách băng ô tô địa bàn tỉnh Tuyên Quang năm tới 94 4.2 Quan điểm định hƣớng phát triển giao thông vận tải thực quản lý Nhà nƣớc đến năm 2020 94 4.2.1 Quan điểm 94 4.2.2 Định hƣớng phát triển giao thông vận tải đến năm 2020 96 4.3 Các giải pháp tăng cƣờng công tác quản lý nhà nƣớc vận tải hành khách ô tô địa bàn tỉnh Tuyên Quang 97 4.3.1 Phân loại nhóm giải pháp tăng cƣờng công tác quản lý nhà nƣớc vận tải hành khách ô tô địa bàn tỉnh Tuyên Quang 97 4.3.2 Các giải pháp quy hoạch, kế hoạch phát triển vận tải hành khách ô tô 98 4.3.3 Các giải pháp tăng cƣờng pháp chế 100 4.3.4 Giải pháp tổ chức máy, xây dựng đội ngũ cán quản lý vận tải hành khách ô tô 108 4.4 Một số kiến nghị điều kiện để thực giải pháp 109 4.4.1 Đối với Nhà nƣớc 109 4.4.2 Đối với tỉnh 109 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vi 4.4.3 Đối với tổ chức, nhân kinh doanh vận tải 110 4.4.4 Đối với hành khách 110 KẾT LUẬN 111 TÀI LIỆU THAM KHẢO 113 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vii DANH MỤC THUẬT NGỮ VIẾT TẮT ATGT An toàn giao thông CNH-HĐH Công nghiệp hóa - Hiện đại hóa DN Doanh nghiệp GDP Tổng sản phẩm quốc nội GTVT Giao thông vận tải GTĐB Giao thông đƣờng GTVT Giao thông vận tải HĐND Hội đồng nhân dân HTX Hợp tác xã KD Kinh doanh KT-XH Kinh tế - Xã hội TTĐK Trung tâm đăng kiểm TTHC Thủ tục hành UBND Ủy ban nhân dân VTHK Vận tải hành khách Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ viii DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1: Tiêu chí phân loại bến xe 24 Bảng 3.1: Hành tỉnh Tuyên Quang 53 Bảng 3.2: Tổng hợp mạng lƣới giao thông đƣờng toàn tỉnh 56 Bảng 3.3: So sánh hệ thống giao thông đƣờng Tuyên Quang với nƣớc 58 Bảng 3.4: So sánh mật độ đƣờng Tuyên Quang với nƣớc 58 Bảng 3.5: Tổng hợp đơn vị vận tải khách địa bàn tỉnh Tuyên Quang 59 Bảng 3.6: Tổng hợp số lƣợng phƣơng tiện qua năm 59 Bảng 3.7: Tổng hợp số tuyến vận tải khách qua năm 63 Bảng 3.8: Tổng hợp nhu cầu lại, phƣơng tiện vận tải khách tuyến nội tỉnh 64 Bảng 3.9: Nhu cầu lại, phƣơng tiện vận tải khách tuyến liên tỉnh 65 Bảng 3.10: Tổng hợp phƣơng tiện vận tải khách hợp đồng qua năm 68 Bảng 3.11: Tổng hợp nhu cầu lại, khả đáp ứng vận tải taxi 68 Bảng 3.12: Hiện trạng hoạt động bến xe tỉnh Tuyên Quang 75 Bảng 3.13: Hiện trạng lƣu lƣợng khách vào Bến xe 76 Bảng 3.14: Tình trạng công tác tra, kiểm tra 79 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read  ... công tác quản lý nhà nƣớc vận tải hành khách ô tô địa bàn tỉnh Tuyên Quang 97 4.3.1 Phân loại nhóm giải pháp tăng cƣờng công tác quản lý nhà nƣớc vận tải hành khách ô tô địa bàn tỉnh Tuyên. .. NGHỊ NHẰM TĂNG CƢỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI VẬN TẢI HÀNH KHÁCH BẰNG Ô TÔ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TUYÊN QUANG 94 4.1 Triển vọng vận tải hành khách băng ô tô địa bàn tỉnh Tuyên Quang năm... TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH –––––––––––––––––––––––––– LƢU VIỆT ANH TĂNG CƢỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ VẬN TẢI HÀNH KHÁCH BẰNG XE Ô TÔ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TUYÊN QUANG Chuyên ngành: Quản lý kinh