MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Chính sách Giáo dục phổ thông (GDPT) nhìn nhận bậc giáo dục có tầm quan trọng đặc biệt, tảng toàn hệ thống, đặt sở ban đầu quan trọng cho hình thành phát triển nhân cách lứa tuổi nhi đồng, thiếu niên niên, giúp học sinh phát triển toàn diện đạo đức, trí tuệ, thể chất, thẩm mĩ kĩ nhằm hình thành nhân cách Để đánh giá thực trạng GDPT việc thực sách GDPT, từ đưa giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực sách GDPT thời gian đến Đà Nẵng, tác giả luận văn chọn đề tài: “Thực Chính sách giáo dục phổ thông từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng” quan trọng cần thiết phục vụ hoàn thành mục tiêu mà Nghị Quyết Đại hội đại biểu Đảng thành phố Đà Nẵng lần thứ XXI, nhiệm kỳ 2015- 2020 đề Tình hình nghiên cứu đề tài Chính sách GDPT vấn đề mới, Đảng Nhà nước chuẩn bị triển khai từ sớm, sau Đại hội Đảng lần thứ 11 (năm 2011), từ có Nghị số 29-NQ/TW ngày 04/11/2013 Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương Đảng (khoá XI) đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo, đáp ứng yêu cầu CNH, HĐH điều kiện kinh tế thị trường định hướng XHCN hội nhập quốc tế; có nhiều công trình nghiên cứu vấn đề nhiều góc độ khác thể hình thức như: đề tài khoa học; giáo trình; báo; đăng tạp chí Tuy nhiên, vấn đề thực sách GDPT Đà Nẵng chưa có đề tài sâu nghiên cứu Xuất phát từ lý chọn đề tài làm luận văn thạc sĩ mình, đề tài luận văn thực có kế thừa, phát triển thành tài liệu liên quan trước để đánh giá, phân tích, từ đề xuất giải pháp phù hợp với tình hình thực tế chủ trương phát triển KT- XH thành phố năm đến Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Đề xuất giải pháp tổ chức thực sách GDPT Đà Nẵng 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Xác lập sở lý luận, đánh giá thực trạng, đề xuất số giải pháp tổ chức thực sách GDPT thành phố Đà Nẵng năm tới Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Giải pháp tổ chức thực sách GDPT địa bàn thành phố Đà Nẵng 4.1 Phạm vi nghiên cứu Tình hình thực sách GDPT từ năm 2010 đến địa bàn thành phố Đà Nẵng Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận Phương pháp luận vật biện chứng: vận dụng cách tiếp cận đa ngành, liên ngành xã hội học 5.2 Phương pháp nghiên cứu: thu thập thông tin vấn sâu Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa lý luận Có thể dùng làm tài liệu nghiên cứu, tham khảo vận dụng lý thuyết sách công lĩnh vực GDPT 6.2 Ý nghĩa thực tiễn: nâng cao hiệu quả, chất lượng công tác hoạch định thực sách, góp phần cung cấp thêm sở khoa học hoạch định thực thi sách giáo dục Cơ cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục, luận văn chia làm chương Chương 1: Cơ sở lý luận thực sách giáo dục phổ thông Chương 2: Thực trạng thực sách GDPT thành phố Đà Nẵng Chương 3: Giải pháp tăng cường thực sách GDPT thành phố Đà Nẵng CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GDPT 1.1 Tổ chức thực sách GDPT 1.1.1 Khái niệm sách GD&ĐT, tổ chức thực sách GDPT Chính sách giáo dục đào tạo hệ thống quan điểm, sách Đảng, Nhà nước; Bộ, ngành Trung ương quyền địa phương hoạt động giáo dục đào tạo nhằm phát triển hoàn thiện công tác giáo dục đào tạo với mục đích “nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài” thời kỳ công nghiệp hoá, đại hoá đất nước Thực sách GDPT trình tổ chức hoạt động giáo dục quan quản lý nhà nước giáo dục, nhà trường, xã hội nhằm đạt mục tiêu giáo dục nhà nước đề lĩnh vực giáo dục phổ thông 1.1.2 Tổ chức máy quản lý nhà nước giáo dục Cơ cấu tổ chức: (Xem Phụ lục 1) 1.1.3 Chức quản lý nhà nước (QLNN) giáo dục cấp tỉnh, thành phố Theo Nghị định 115/2010/NĐ-CP ngày 24/12/2010 Chính phủ 1.2 Nội dung tổ chức thực thi sách GDPT Xây dựng kế hoạch triển khai thực sách Phổ biến, tuyên truyền sách Phân công phối hợp thực sách Duy trì sách Điều chỉnh sách Theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc thực sách Đánh giá tổng kết rút kinh nghiệm 1.3 Ý nghĩa, tầm quan trọng tổ chức thực giáo dục phổ thông Thực thi sách công giai đoạn có ý nghĩa định việc thành công hay thất bại sách Hoạt động mang lại ý nghĩa to lớn: tổ chức thực thi sách giai đoạn biến ý đồ sách thành thực; tổ chức thực thi sách để bước thực mục tiêu sách mục tiêu chung; thực thi sách để khẳng định tính đắn sách; qua thực thi giúp cho sách ngày hoàn chỉnh 1.4 Những yêu cầu tổ chức thực sách giáo dục phổ thông Yêu cầu thực mục tiêu; yêu cầu đảm bảo tính hệ thống; yêu cầu quan nhà nước phải đảm bảo tính khoa học, hợp lý pháp lý tổ chức thực thi sách GDPT; yêu cầu đảm bảo lợi ích thật cho đối tượng thụ hưởng 1.5 Các yếu tố ảnh hƣởng đến tổ chức thực thi sách GDPT Yếu tố khách quan yếu tố xuất tác động đến tổ chức thực thi sách GDPT từ bên ngoài, độc lập với ý muốn QLNN Sở GD&ĐT Yếu tố chủ quan yếu tố thuộc quan công quyền, cán bộ, công chức, giáo viên chủ động chi phối đến trình thực thi sách GDPT 1.6 Phƣơng pháp thực sách giáo dục phổ thông Phương pháp kinh tế; phương pháp giáo dục thuyết phục; phương pháp hành chính; phương pháp kết hợp Kết luận Chƣơng Chương 1, luận văn trình bày khái niệm sách công, tổ chức thực thi sách công Luận văn trình bày quy trình sách công Từ sâu phân tích nội dung tổ chức thực sách GDPT cấp thành phố với chủ thể tổ chức thực thi sách giáo dục Sở GD&ĐT Trên sở nghiên cứu vấn đề nội dung tổ chức thực thi sách GDPT, luận văn yếu tố ảnh hưởng đến trình tổ chức thực thi sách GDPT cấp tỉnh, thành phố Việt Nam giai đoạn Nội dung Chương sở lý luận cho việc nghiên cứu thực trạng tổ chức thực thi sách GDPT thành phố Đà Nẵng chương CHƢƠNG THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIÁO DỤC PHỔ THÔNG Ở THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 2.1 Khái quát kinh tế - xã hội thành phố Đà Nẵng Được xác định trung tâm kinh tế với tốc độ tăng trưởng kinh tế liên tục mức cao ổn định Chi ngân sách nhà nước cho hoạt động giáo dục đào tạo tăng dần qua năm: 2011 (6.11%), 2012 (6.81%), 2013 (7.82%), 2014 (10.76%) Điều tác động tích cực đến việc thực sách GDPT thành phố Đà Nẵng để “nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài”, phục vụ phát triển KT- XH địa phương theo Nghị số 33NQ/TW “Xây dựng phát triển thành phố Đà Nẵng thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa đất nước” 2.2 Tình hình thực sách GDPT TP Đà Nẵng 2.2.1 Một số nét thực sách GDPT 2.2.1.1 Tình hình thực Nghị số 29-NQ/TW đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo: thành lập Ban Chỉ đạo ban hành Quy chế làm việc Triển khai Kế hoạch số 9312/KHUBND ngày 16/10/2014 UBND thành phố thực Chương trình hành động số 35-CTr/TU ngày 25/01/2014 Thành uỷ Đà Nẵng đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo 2.2.1.2 Quy mô mạng lưới trường lớp Mạng lưới trường, lớp từ bậc học tiểu học đến THPT địa bàn thành phố không ngừng mở rộng bước quy hoạch phù hợp với khung cấu hệ thống giáo dục quốc dân theo Đề án quy hoạch ngành GD&ĐT đến năm 2020 Năm học 2015 - 2016, toàn thành phố bậc GDPT có 185 trường học 2.2.1.3 Giáo dục Tiểu học Có 100 trường tiểu học, với 2.307 lớp học, 83.945 em học sinh; tỷ lệ huy động trẻ em học lớp độ tuổi đạt 100%; có 100% trường tiểu học thực dạy học buổi/ngày Hầu hết trẻ khuyết tật trẻ có hoàn cảnh khó khăn đến trường theo hình thức hoà nhập Không có tượng học sinh bỏ học Chất lượng giáo dục mặt có 99,56% học sinh hoàn thành chương trình, 0,44% học sinh chưa hoàn thành Giữ vững chất lượng phổ cập giáo tiểu học độ tuổi 56/56 xã, phường toàn thành phố Chất lượng học tập môn học, ổn định chất lượng khối lớp Sự đánh giá theo tiêu chí Bộ GD&ĐT kết có tiến bộ, học sinh tiểu học ngoan, lễ phép, tiếp thu tốt chương trình tiểu học Bên cạnh kết đạt được, số hạn chế như: số trường có tỷ lệ xếp loại giáo dục học sinh giỏi thấp so với mặt chung thành phố; số tổ chức, cá nhân vi phạm quy định dạy thêm… 2.2.1.4 Giáo dục THCS Triển khai đồng giải pháp để nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện Tập trung đạo đơn vị, trường học thực biên soạn lại phân phối chương trình, đổi phương pháp dạy học, tiếp tục triển khai thực dạy học theo chuẩn kiến thức kỹ môn học; chất lượng giáo dục giữ vững, kết rèn luyện học tập học sinh nâng cao; chất lượng kỳ thi học sinh giỏi nâng lên rõ rệt Việc dạy tích hợp tài liệu Lịch sử Đà Nẵng giáo viên, học sinh nhà khoa học đánh giá cao Tiếp tục triển khai có hiệu việc dạy học ngoại ngữ theo Đề án “Dạy học ngoại ngữ cấp học thành phố Đà Nẵng giai đoạn 20128 2020” Triển khai có hiệu hoạt động hướng nghiệp nghề phổ thông; thực tốt công tác kiểm tra, đánh giá kết học tập học sinh Có 59 trường (trong đó, 25 trường THCS công nhận đạt chuẩn quốc gia), với 1.443 lớp, tổng số học sinh 53.826 em Các trường THCS huy động học sinh tốt nghiệp tiểu học vào lớp đạt 100% Duy trì kết phổ cập giáo dục THCS 56/56 xã, phường, có 55/56 xã, phường đạt chuẩn quốc gia phổ cập bậc trung học Bảng 2.1: Kết bậc THCS năm học 2010 2015 Hạnh kiểm Năm Học lực Trung học Tốt Khá Trung Yếu Giỏi Khá bình Yếu Kém bình 2011 79,21% 17,27% 3,31% 0,21% 30,79% 30,89% 31,53% 6,17% 0,61% 2016 86,93% 11,55% 1,45% 0,06% 35,05% 33.55% 26,97% 4,15% 0,28% Nguồn: Sở Giáo dục – Đào tạo thành phố Đà Nẵng Hạn chế: Tỷ lệ học sinh yếu số trường cao so với mặt chung, học sinh đạt giải học sinh giỏi quốc gia chưa cao, số học sinh đạt giải quốc tế không ổn định; số tổ chức, cá nhân vi phạm quy định dạy thêm… 2.2.1.5 Giáo dục THPT Năm học 2015- 2016, có 26 trường THPT (05 trường THPT công nhận đạt chuẩn quốc gia), với 818 lớp, 30.070, tổng số học sinh 30.070 em Tập trung đạo đơn vị, trường học thực biên soạn lại phân phối chương trình, điều chỉnh kế hoạch, nội dung dạy học theo tình hình cụ thể đơn vị, trọng dạy học theo định hướng phát triển lực học sinh, tăng cường rèn luyện kĩ thực hành, công tác kiểm tra đánh giá trì tích cực Kỳ thi tốt nghiệp THPT năm 2016 địa bàn thành phố tổ chức thực nghiêm túc dư luận xã hội đánh giá cao Tỷ lệ tốt nghiệp học sinh đạt 87,5%, tỷ lệ học sinh đỗ tốt nghiệp THPT tăng so với năm học 2014- 2015 Bảng 2.2: Kết THPT năm học 2010- 2016 Hạnh kiểm Năm Học lực Trung học Tốt Khá Trung Yếu Giỏi Khá bình Yếu Kém bình 67,1 26,40 5,49 0,93 6,35 32,27 51,57 9,65 0,16 7% % % % % % % % % 4,11 0,06 11,8 43,2% 38,2% 6,6% 0,4% % % % 2011 74,2 2016 21,1% % Nguồn: Sở Giáo dục – Đào tạo thành phố Đà Nẵng Tuy nhiên, số hạn chế như: chất lượng giáo dục vênh lệch trường, GDTX THPT; tượng học sinh xe máy đến trường, không đội mũ bảo hiểm tham gia giao thông diễn ra… 2.2.1.6 Đối với giáo dục thường xuyên Công tác xóa mù chữ độ tuổi quy định tiếp tục trì giữ vững Số người biết chữ độ tuổi 15- 60 toàn thành phố tính đến thời điểm 01/2016 576.781 người, đạt 99,78% Tỷ lệ đỗ tốt nghiệp THPT khối GDTX năm học 2015- 2016 đạt 62,22%, tăng 31,9% so với năm học 2014- 2015 2.2.1.7 Các hoạt động giáo dục khác nâng cao chất lượng toàn diện - Thực nghiêm túc công tác giáo dục thể chất nội khóa ngoại khóa Chủ động xây dựng kế hoạch triển khai hành động cụ thể để thực phong trào “Xây dựng trường học thân thiện, học sinh tích cực”, tạo chuyển biến tích cực môi trường dạy - học 10 Nhiều trường học xây dựng sáng kiến phù hợp việc triển khai phong trào góp phần đem lại lợi ích cho em học sinh, góp phần nâng cao chất lượng giáo dục - Công tác thư viện trường học nhà trường đặc biệt quan tâm Đội ngũ cán thư viện đến đủ số lượng, số trường thiếu phải phân công cán kiêm nhiệm Đến nay, toàn ngành có 159 thư viện đạt chuẩn, tỉ lệ: 86,9% - Y tế học đường có 185/185 trường có phòng y tế, trang thiết bị đầy đủ, đáp ứng việc sơ cứu ban đầu; 100% trường có bếp ăn bán trú quan y tế kiểm tra công nhận an toàn thực phẩm; trường phối hợp trạm y tế xã, phường tổ chức khám sức khỏe định kỳ cho học sinh; 100% học sinh kiểm tra sức khỏe định kỳ Qua kiểm tra đánh giá công tác vệ sinh học đường có 100% số trường xếp loại tốt, trung bình - Công tác ứng dụng CNTT - Sáng kiến kinh nghiệm: đầu tư trang bị sở hạ tầng CNTT quan Sở đơn vị trực thuộc Tổ chức nhiều hội nghị, hội thảo, tập huấn qua mạng với quy mô toàn thành phố Ứng dụng CNTT đổi nội dung, phương pháp dạy học Khai thác có hiệu Hệ thống Thông tin quyền điện tử Triển khai tốt Cuộc thi “Thiết kế giảng e-Learning” Đến 100% trường hoàn thành nối cáp quang internet, trang bị đủ thiết bị CNTT phục vụ công tác quản lý, điều hành Công tác sáng kiến kinh nghiệm, nghiên cứu khoa học nhà trường quan tâm - Thanh tra giáo dục: tổ chức, thực hoạt động tra hành chính, tra chuyên ngành 81 lượt đơn vị; tổ chức 22 tra chuyên ngành 214 tổ chức, cá nhân Quản lý chặt chẽ công tác dạy thêm, học thêm nhà trường, kịp thời giải ý kiến phản ánh phụ huynh học sinh 11 - Công tác kiểm định chất lượng; phổ biến giáo dục pháp luật: trọng triển khai công tác khảo thí theo hướng đánh giá lực người học Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc tổ chức thực nhiệm vụ kiểm định chất lượng giáo dục đơn vị, trường học Tiếp tục hướng dẫn đơn vị, trường học thực tự đánh giá chất lượng giáo dục theo tiêu chuẩn Bộ GD&ĐT ban hành Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức học sinh toàn ngành trọng triển khai - Công tác pháp chế, cải cách thủ tục hành (TTHC): Tổ chức tốt công tác tự kiểm tra văn hành thủ trưởng quan ban hành Hướng dẫn đơn vị trường cấp học triển khai, thực công khai TTHC đầy đủ phòng tiếp dân, trang Website phòng 2.2.1.8 Công tác quản lý, phát triển đội ngũ giáo viên CBQL giáo dục: Hiện (2016), bậc tiểu học có 100% CBQL giáo viên đạt trình độ chuẩn, có 92,79% đạt trình độ chuẩn đào tạo; THCS có 100% đạt trình độ chuẩn, có 87,7% đạt trình độ chuẩn đào tạo; THPT có 100% CBQL giáo dục giáo viên đạt chuẩn, 25,5% chuẩn đào tạo; trung tâm GDTX có 100% đạt trình độ chuẩn, có 27,78% chuẩn đào tạo Năm 2010 (chưa thành lập Trung tâm GDTX) có 454 CBQL, 7.202 giáo viên, 1.228 nhân viên; năm 2016 (bao gồm Trung tâm GDTX) có 521 CBQL, 8.423 giáo viên, 1.412 nhân viên Việc tuyển chọn giáo viên thực công khai, đảm bảo tính khách quan, công đảm bảo quy định công tác tuyển chọn cán bộ, viên chức theo văn hành Công tác đào tạo, bồi dưỡng trọng tiến hành thường xuyên, liên tục Thành phố có sách đãi 12 ngộ đội ngũ cán bộ, giáo viên toàn ngành; có đội ngũ giáo viên GDPT Sở GD&ĐT đơn vị trường học tăng cường công tác kiểm tra, đánh giá thực việc khen thưởng kịp thời đội ngũ giáo viên đơn vị, trường học; xem biện pháp quan trọng công tác phát triển đội ngũ giáo viên bậc GDPT 2.2.1.9 Công tác xã hội hoá, xây dựng sở vật chất Đã đạt kết định, đáp ứng nhu cầu học tập người dân, giảm gánh nặng cho ngân sách Đầu tư sở vật chất xây dựng trường chuẩn quốc gia, số trường bậc GDPT đạt chuẩn toàn thành phố 101/185 trường (đạt 55%), 71/100 trường tiểu học, 25/59 trường THCS 5/26 trường THPT đạt chuẩn quốc gia mức độ 2; xóa hoàn toàn việc học ca, phòng học tạm thời loại Đầu tư xây dựng số trường trọng điểm chất lượng cao, trường có sở vật chất đại 2.2.1.10 Công tác quản lý giáo dục Tuyên truyền đạo thực vận động ngành Làm tốt công tác tổ chức cán bộ, công tác quy chế dân chủ, đổi công tác thi đua khen thưởng, công tác quản lý thu chi sử dụng học phí khoản thu khác, công tác tham mưu đạo Hoạt động Công đoàn Giáo dục thành phố Đà Nẵng có nhiều chuyển biến tích cực 2.2.2 Đánh giá chung 2.2.2.1 Kết bật: tập trung thực có hiệu Nghị số 29-NQ/TW đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo Triển khai Chương trình hành động số 06-CTr/TU ngày 02/7/2016 Thành ủy, tập trung 04 nhiệm vụ: Duy trì thực tốt mục tiêu “Không có học sinh bỏ học” chương trình thành phố “5 không”, “3 có”; Chỉ thị 24-CT/TU; điều chỉnh tiếp tục triển 13 khai Quy hoạch tổng thể ngành giáo dục đào tạo đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030; Hoàn thành đầu tư sở vật chất, trang thiết bị trường học, thực dạy học 02 buổi/ngày cho 100% học sinh tiểu học; phấn đấu tăng 50% tỷ lệ trường đạt chuẩn quốc gia cấp học Triển khai đồng giải pháp để nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện Chất lượng giáo dục cấp giữ vững; chất lượng giáo dục mặt học sinh nhìn chung ngày nâng cao tất bậc học, ngành học; tỷ lệ huy động, tuyển sinh học sinh tiểu học, THCS, THPT đạt vượt tiêu kế hoạch UBND thành phố giao Thành phố tiếp tục trì kết phổ cập giáo dục tiểu học độ tuổi, phổ cập giáo dục THCS, kết xoá mù chữ độ tuổi 56/56 xã, phường; có 100% xã, phường đạt chuẩn quốc gia phổ cập bậc trung học Tỷ lệ đỗ tốt nghiệp THPT tăng so với năm học 2010- 2011; tỷ lệ học sinh đỗ tốt nghiệp khối giáo dục thường xuyên tăng đáng kể Trong năm học 20152016, học sinh thành phố đạt nhiều thành tích cao số thi quốc gia, chất lượng đào tạo nâng lên Năm học 2015 – 2016, ngành GD&ĐT thành phố hoàn thành 15/15 tiêu thi đua Bộ GD&ĐT, có 10 tiêu xuất sắc dẫn đầu Số lượng trường đạt chuẩn quốc gia ngày tăng đến toàn thành phố có 101/185 trường đạt chuẩn quốc gia (chiếm 55%) Các công trình xây dựng phục vụ dạy học buổi/ngày cấp tiểu học thực theo kế hoạch Công tác đào tạo bồi dưỡng quan tâm, trình độ đội ngũ CBQL giáo viên không ngừng chuẩn hóa nâng cao; 100% giáo viên tiểu học, THCS, THPT trung tâm GDTX đạt chuẩn Nhiều nhà giáo miệt mài tìm tòi, nghiên cứu giúp học 14 sinh đạt nhiều huy chương kỳ thi học sinh giỏi quốc gia, khu vực quốc tế 2.2.2.2 Một số bất cập việc thực sách GDPT đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục Công tác giáo dục đạo đức, lối sống, kĩ sống, giáo dục pháp luật cho học sinh đẩy mạnh tình trạng học sinh vi phạm Hiện tượng thiếu nhà đa diễn nhiều trường địa bàn thành phố Việc ứng dụng công nghệ thông tin để đổi quản lí dạy học đạt hiệu chưa cao thiếu đồng Chất lượng giáo dục chưa đáp ứng yêu cầu; vênh lệch trường, vùng, GDTX THPT; tỷ lệ học sinh đỗ tốt nghiệp, học sinh đạt giải học sinh giỏi quốc gia chưa cao; số học sinh đạt giải quốc tế không ổn định Dạy học tiếng Anh trường phổ thông nhiều hạn chế Một số tổ chức, cá nhân vi phạm quy định dạy thêm, học thêm Công tác phân luồng học sinh sau THCS THPT chưa mạnh, hiệu Tiến độ kiểm định chất lượng giáo dục chậm Tỉ lệ trường đăng ký đánh giá bậc học thấp; việc đánh giá chưa số đơn vị, trường học quan tâm 2.2.2.3 Nguyên nhân tồn tại, yếu * Nguyên nhân khách quan: Công tác thông tin, truyền thông, phương pháp giáo dục chưa đẩy mạnh, chưa kịp thời chưa phù hợp với tâm lý lứa tuổi; ý thức số học sinh thấp; phối hợp gia đình, nhà trường đơn vị liên quan thiếu chặt chẽ Việc đầu tư sở vật chất thiếu đồng bộ; chế tự chủ tài sở giáo dục, trường phổ thông mang lại hiệu mong muốn; công tác xã hội hóa giáo dục đạt hiệu thấp Kinh phí cho công tác kiểm định 15 chưa quy định cụ thể Nhận thức vai trò công nghệ thông tin số cán bộ, giáo viên chưa đầy đủ; việc đầu tư hạ tầng công nghệ thông tin chưa đồng bộ; chưa thiết lập sở liệu chung cho toàn ngành * Nguyên nhân chủ quan: Các đơn vị chưa mạnh dạn, chủ động việc biên soạn lại phân phối chương trình, dạy học theo chủ đề; việc đổi kiểm tra đánh giá, đổi phương pháp dạy học đạo thực phận giáo viên chưa đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục phổ thông Công tác hướng nghiệp nhà trường hạn chế; chương trình đào tạo nghề chưa có sức hấp dẫn; đầu việc làm khó khăn 2.2.2.4 Bài học kinh nghiệm: xây dựng chế phối hợp chặt chẽ với ban, ngành, đoàn thể quản lí giáo dục Tăng cường mối quan hệ nhà trường, gia đình xã hội Thực tốt chế giao quyền tự chủ cho trường Thực việc giao quyền chủ động cho giáo viên trực tiếp giảng dạy biên soạn lại phân phối chương trình chi tiết môn học, hoạt động giáo dục phù hợp Đẩy mạnh công tác xã hội hóa giáo dục Đẩy mạnh công tác thông tin, truyền thông Kết luận Chƣơng Trong chương 2, luận văn sâu vào nghiên cứu đánh giá thực trạng tổ chức thực sách GDPT thành phố Đà Nẵng Nghiên cứu thành tựu, hạn chế phân tích nguyên nhân để làm thực tiễn cho việc đề xuất biện pháp tổ chức thực thi sách GDPT thành phố Đà Nẵng năm tới 16 CHƢƠNG GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIÁO DỤC PHỔ THÔNG TẠI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 3.1 Mục tiêu phát triển ngành GD&ĐT thành phố Đà Nẵng đến năm 2020 Quyết định 2159/QĐ-UBND, ngày 31/3/2010 UBND thành phố Đà Nẵng Phê duyệt quy hoạch phát triển ngành giáo dục đào tạo thành phố Đà Nẵng đến năm 2020 3.2 Một số giải pháp tăng cƣờng thực sách GDPT 3.2.1 Hoàn thiện thể chế, đẩy mạnh cải cách hành thực sách GDPT Thường xuyên rà soát, sửa đổi, bổ sung, thay đề xuất cấp có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung, thay văn quy phạm pháp luật, ngành Giáo dục liên quan đến ngành, bất cập, không phù hợp với thực tiễn, không đáp ứng yêu cầu đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo, thực sách GDPT; đánh giá hiệu lực, hiệu thực thi sách để kịp thời điều chỉnh cho phù hợp Tiếp tục đẩy mạnh tăng cường kỷ luật, kỷ cương, tạo chuyển biến mạnh mẽ ý thức trách nhiệm, tinh thần, thái độ, chất lượng phục vụ nhân dân, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức 3.2.2 Bồi dưỡng lực quản lý CBQL giáo dục cấp phát triển đội ngũ giáo viên Tổ chức quy hoạch, xây dựng kế hoạch bổ nhiệm, miễn nhiệm, bãi nhiệm luân chuyển, xây dựng vị trí việc làm, tăng cường đổi phương thức quản lý, phong cách làm việc, trọng tổ 17 chức lớp bồi dưỡng, đào tạo nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ lý luận trị cho đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý giáo dục giáo viên bậc GDPT, đảm bảo không ngừng chuẩn hoá chuẩn Thực đúng, kịp thời chế độ sách tiền lương, phụ cấp, nghỉ hưu, nghỉ việc chế độ, sách có liên quan 3.2.3 Đổi nội dung chương trình giáo dục theo thẩm quyền cho phép; đổi phương pháp dạy học, tra, kiểm tra đánh giá Thực đổi chương trình sách giáo khoa GDPT phù hợp với hệ thống GDPT theo tinh thần Nghị số 29-NQ/TW (khóa XI); Nghị số 88/2014/QH13 ngày 28/11/2014 Quốc hội; Quyết định số 404/QĐ-TTg, ngày 27/3/2015 Thủ tướng Chính phủ tuyên bố Tổ chức Giáo dục, Khoa học Văn hóa Liên hợp quốc: “Học để biết - Học để làm - Học để chung sống Học để tự khẳng định mình” Đổi phương pháp dạy học đánh giá kết học tập, rèn luyện Tiếp tục thực có hiệu mục tiêu Đề án “Xây dựng xã hội học tập giai đoạn 2012 – 2020” 3.2.4 Bảo đảm nguồn lực thực sách GDPT Tăng cường nguồn lực đầu tư sở vật chất – kỹ thuật, làm tốt công tác quản lý, điều hành ngân sách Triển khai thực tốt Luật Bảo hiểm xã hội; Luật Bảo hiểm y tế; Luật thuế thu nhập cá nhân Xây dựng quy chế chi tiêu nội đảm bảo khoa học, không vượt định mức quy định, phù hợp với tình hình thực tế đơn vị, trường học Đẩy mạnh xã hội hóa giáo dục 3.2.5 Đẩy mạnh truyền thông GDPT, phân luồng định hướng nghề nghiệp cho học sinh phổ thông Đa dạng hóa hình thức thông tin, truyền thông nhằm 18 tuyên truyền có hiệu chủ trương, sách ngành Giáo dục, tập trung bậc GDPT; chủ trương đổi giáo dục, đào tạo để định hướng dư luận, tạo niềm tin xã hội Đẩy mạnh công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức cho cấp, ngành từ thành phố đến sở, nhân dân lợi ích việc dạy nghề phân luồng học sinh sau trung học Kết luận Chƣơng Chương 3, luận văn đề cập đến chủ trương, sách đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo Đảng Nhà nước ta Đồng thời sở mục tiêu phát triển hệ thống GDPT thành phố Đà Nẵng Từ sở lý luận thực tiễn thực sách GDPT khảo sát địa phương, Luận văn đưa giải pháp tăng cường thực sách GDPT thành phố Đà Nẵng Các giải pháp bám sát điều kiện kinh tế - xã hội địa phương, phù hợp với tiềm GDPT Đà Nẵng đồng thời đáp ứng yêu cầu đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo Đảng Nhà nước Do vậy, theo tác giả có tính khả thi, hy vọng giải pháp giúp cho quan QLNN giáo dục (chủ thể thực thi sách) đối tượng thực thi sách giáo dục thành phố Đà Nẵng thực thành công nhiệm vụ; góp phần thực thắng lợi công đổi toàn diện giáo dục đào tạo; đóng góp vào nghiệp phát triển KT- XH địa phương nước 19 KẾT LUẬN Sinh thời Chủ tịch Hồ Chí Minh quan tâm đến nghiệp GD&ĐT Trong năm thực đường lối đổi mới, đặc biệt từ Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VII đến Đại hội XII, Đảng ta xác định giáo dục đào tạo quốc sách hàng đầu, có GDPT Điều cụ thể hoá nghị Đảng, sách Nhà nước Các sách GDPT nước ta vấn đề tầng lớp nhân dân toàn xã hội quan tâm Với đề tài luận văn: “Thực sách GDPT từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng”, tác giả tập trung nghiên cứu “công đoạn” chu trình sách công Trong trình nghiên cứu, tác giả phân tích khái niệm công cụ liên quan đến đề tài, nêu quan niệm sách GDPT khái niệm thực sách GDPT; thách thức, rào cản trình thực sách GDPT kinh tế thị trường định hướng XHCN nước ta Đối với thành phố Đà Nẵng, luận văn khẳng định trình thực sách GDPT đạt kết bước đầu thời gian qua địa bàn thành phố Đà Nẵng đáng khích lệ Tuy vậy, tác giả nhận thức sách GDPT nước ta phức tạp, thay đổi, thiếu ổn định, thiếu bền vững, nhiều bất cập nên ảnh hưởng đến trình thực cấp nên chắn khuôn khổ nội dung phạm vi nghiên cứu giải luận văn thạc sỹ khó tránh thiếu sót Rất mong nhận góp ý quý báu thầy cô Hội đồng khoa học Học viện Khoa học xã hội Việt Nam, để nghiên cứu sau tác giả hoàn thiện thêm./ 20 ... luận thực sách giáo dục phổ thông Chương 2: Thực trạng thực sách GDPT thành phố Đà Nẵng Chương 3: Giải pháp tăng cường thực sách GDPT thành phố Đà Nẵng CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH... tổ chức thực thi sách GDPT thành phố Đà Nẵng chương CHƢƠNG THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIÁO DỤC PHỔ THÔNG Ở THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 2.1 Khái quát kinh tế - xã hội thành phố Đà Nẵng Được xác định... để làm thực tiễn cho việc đề xuất biện pháp tổ chức thực thi sách GDPT thành phố Đà Nẵng năm tới 16 CHƢƠNG GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIÁO DỤC PHỔ THÔNG TẠI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 3.1