ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT  Bài tập nhóm Luật Hàng hải quốc tế Giảng viên: Mai Hải Đăng Nhóm 5: Hoàng Thị Tuyên 14061038 (NT) Nguyễn Thi Trang 14062012 Trần Hữu Tuấn 14060187 Nguyễn Thành Đạt 14061012 Nguyễn Thị Vân 14060090 Trần Thị Thu Hoài 14061016 Nguyễn Duy Khương 14061022 Hoàng Anh 14061002 Trần Thị Linh Chi Nguyễn Thị Ngọc Hoa Nguyễn Thị Như Quỳnh [Type text] Đề bài: Ngày 07/12/2007 tàu trở dầu Hồng Kông HEBEI SPIRIT đâm phải sà lan khơi bờ biển phía tây Hàn Quốc (ở địa điểm 8km khơi bờ biển vùng Mallipo, cách Seoul khoảng 90km phía tây nam) khiến 10000 dầu bị tràn biển Bằng kiến thức học, anh/chị hãy: Xác định sở pháp lý bồi thường thiệt hại Xác định thiệt hại mức bồi thường Nêu quy trình bồi thường BÀI LÀM I Xác định sở pháp lý bồi thường thiệt hại Vụ tràn dầu tồi tệ lịch sử Hàn Quốc xảy vào sáng 07/12/2007 Vào hồi 7h30 ngày 07/12/2007 theo địa phương (22h30 ngày 06/12/2007 theo UTC), sà lan Tập đoàn Công nghiệp nặng Samsung kéo tàu lai đâm vào tàu chở dầu thô Hongkong neo đậu với 260.000 dầu thô bên Vụ việc xảy gần khu vực bãi biển Mallip-nơi coi bãi biển đẹp yêu thích Hàn Quốc, cách Seoul 120km phía Tây Nam Chiếc sà lan đâm vào tàu Hebei Spirit trôi tự sau dây nối với tàu lai bị đứt thời tiết xấu Mặc dù thương vong người vụ đâm va tạo lỗ thủng vỏ tàu Hebei Spirit, làm cho khoảng 10.800 dầu thô tràn biển Hoàng Hải Số dầu lại két bị thủng bơm vào két khác Phạm vi ảnh hưởng vụ tràn dầu không dừng lại Hàn Quốc mà lan rộng vùng ven biển xa châu Á, khu vực cư trú loài chim, công viên hàng hải quốc gia 445 trang trại biển Chỉ ngày sau tai nạn xảy ra, vết dầu loang trải dài 31km, rộng 10m số khu vực dày tới 10cm Ngoài ra, thảm họa ảnh hưởng 30 bãi biển nửa số trang trại biển khu vực dầu tràn có nguy trắng Chính phủ Hàn Quốc tuyên bố thảm họa quốc gia khu vực Chỉ tính riêng chi phí cho vệ sinh lượng dầu tràn dự tính lên tới 330 triệu USD Để vệ sinh khu vực ô nhiễm dầu, Chính phủ phải huy động 13 trực thăng, 17 máy bay, 327 tàu thuyền hàng trăm nghìn người dân tình nguyện tham gia Thêm vào đó, Hải quân Hàn Quốc triển khai 229 tàu 22 nghìn lính tham gia vào chiến dịch Những ngày sau đó, số người tình nguyện tham gia vớt dầu tăng lên triệu người Theo báo cáo, trước vụ va chạm, Văn phòng địa phương Bộ Hàng hải Ngư nghiệp Hàn Quốc hai lần cố gắng cảnh báo thuyền trưởng sà lan họ tiếp cận gần tàu Hebei Spirit, không thành công Thuyền trưởng sà lan bị điều tra việc cho tàu chạy qua vùng điều kiện thời tiết xấu Sau đứt dây buộc với tàu lai, sà lan đâm vào tàu Hebei Spirit neo đậu Theo báo cáo, tàu Hebei Spirit bảo hiểm Hội Bảo hiểm liên minh China P&I Skuld P&I liên minh bảo hiểm người phải trả hầu hết khoản bồi thường Một số tiền bồi thường khác trả Lloyd P&I Samsung Fire (một công ty bảo hiểm Hàn Quốc) Quỹ ô nhiễm dầu giới (IOPC) người phải đứng bồi thường trường hợp China [Type text] P&I Skuld P&I không đủ khả chi trả, trường hợp số thiệt hại vượt giới hạn trách nhiệm chủ tàu theo công ước quốc tế Ngày 20/12/2007, Cơ quan bảo vệ bờ biển Hàn Quốc hoàn thành điều tra ban đầu Theo đó, lỗi thuộc ba đối tượng: Thuyền trưởng tàu lai, thuyền trưởng sà lan thuyền trưởng tàu dầu Hebei Spirit Thuyền trưởng tàu lai thuyền trưởng sà lan bị bắt tội bất cẩn làm trái luật phòng chống ô nhiễm môi trường biển Thuyền trưởng tàu Hebei Spirit bị bắt tội không tuân thủ luật hàng hải Theo công ước trách nhiệm dân năm 1992 quy định nghiêm ngặt trách nhiệm pháp lý chủ tàu (chủ tàu phải chịu trách nhiệm pháp lý thiệt hại ô nhiễm dầu thiệt hại xảy lỗi chủ tàu) vào lúc xảy vào lúc biến cố dầu xảy cố bao gồm loạt biến cố, chủ tàu phải chịu trách nhiệm thiệt hại ô nhiễm gây từ việc thoát dầu xả dầu từ tàu biển nguyên nhân cố Tuy nhiên, chủ tàu không bị ràng buộc trách nhiệm thiệt hại ô nhiễm chứng minh thiệt hại là: 1) Do hậu chiến tranh, hành động thù địch, nội chiến, bạo động tượng thiên nhiên bất thường, không tránh khỏi không cưỡng lại 2) Hoàn toàn hành động không hành động cố ý từ bên thứ ba gây thiệt hại 3) Hoàn toàn bất cẩn hành động sai Chính phủ quan chuyên trách bảo dưỡng đèn hiệu thiết bị trợ giúp hàng hải gây thực chức Trong vụ gây tràn dầu này, không thuộc trường hợp miễn trách nhiệm thiệt hại ô nhiễm nên chủ tàu phải chịu trách nhiệm trước việc làm dầu tràn biển gây thiệt hại nặng nề môi trường Công ước trách nhiệm dân 1992 quy định chủ tàu đăng ký quốc gia thành viên tham gia chuyên trở 2.000 dầu theo hàng rời bắt buộc phải mua bảo hiểm bảo đảm tài chính, ví dụ bảo lãnh ngân hàng chứng Quỹ bồi thường quốc tế cấp theo mức khoản tiền xác định sở áp dụng giới hạn trách nhiệm phù hợp với quy định Điều 5, khoản để đảm bảo trách nhiệm người thiệt hại theo công ước Và tàu Hebei Spirit mua bảo hiểm bảo hiểm Hội Bảo hiểm liên minh China P&I Skuld P&I Quỹ Quốc tế bồi thường thiệt hại ô nhiễm dầu 1992 thiết lập nhằm mục đích bồi thường thiệt hại ô nhiễm trường hợp mà bồi thường theo quy định công ước trách nhiệm 1992 chưa thỏa đáng; thiệt hại vượt mức trách nhiệm pháp lý chủ tàu theo công ước trách nhiệm 1992 Công ước áp dụng trường hợp: a) Đối với thiệt hại ô nhiễm gây - Trong lãnh thổ, bao gồm lãnh hải quốc gia thành viên - Trong vùng đặc quyền kinh tế quốc gia thành viên thiết lập phù hợp với luật quốc tế, trường hợp quốc gia thành viên chưa thiết lập khu vực đó, vùng bên vùng tiếp giáp lãnh hải quốc gia mà quốc gia xác định phù hợp với Luật biển quốc tế kéo dài không 200 hải lý tính từ đường sở sử dụng để xác định chiều rộng vùng lãnh hải [Type text] b) Đối với biện pháp ngăn ngừa thực nơi nào, nhằm ngăn ngừa hạn chế đến mức thấp thiệt hại * Quỹ bồi thường cho người bị thiệt hại ô nhiễm người chưa nhận bồi thường đầy đủ thỏa đáng thiệt hại theo điều khoản công ước trách nhiệm 1992 a) Vì Công ước trách nhiệm 1992 không chịu trách nhiệm loại thiệt hại b) Vì chủ tàu chịu trách nhiệm thiệt hại theo qui định Công ước trách nhiệm 1992 đủ khả tài đáp ứng đầy đủ nghĩa vụ biện pháp bảo đảm tài quy định Điều Công ước đó, không đáp ứng đủ không thỏa mãn khiếu nại bồi thường thiệt hại; chủ tàu xem xét không đủ khả tài để thực trách nhiệm biện pháp bảo đảm tài xem không đủ để bồi thường thiệt hại người bị thiệt hại không nhận đủ số tiền bồi thường theo quy định Công ước trách nhiệm 1992 sau tiến hành tất bước thích hợp để thực đòi bồi thường theo pháp luật c) Vì thiệt hại vượt trách nhiệm chủ tàu Công ước trách nhiệm 1992 giới hạn khoản 1, Điều Công ước điều khoản Công ước quốc tế khác có hiệu lực mở để ký kết, thông qua gia nhập công ước ngày Các khoản chi hợp lý hy sinh hợp lý tiến hành cách tự nguyện chủ tàu để phòng ngừa hạn chế thiệt hại ô nhiễm xem thiệt hại ô nhiễm quy định Điều Quỹ nghĩa vụ điều nêu trên, nếu: 1) Chứng minh thiệt hại ô nhiễm có nguyên nhân từ chiến tranh, hành động thù địch, nội chiến bạo động dầu tràn dầu thải từ tàu chiến tàu thuộc sở hữu Nhà nước Nhà nước khai thác, sử dụng với mục đích phi thương mại thời điểm xảy cố 2) Người khiếu nại không chứng minh thiệt hại có nguyên nhân cố từ tàu hay nhiều tàu gây nên Nếu Quỹ chứng minh thiệt hại ô nhiễm hoàn toàn hay phần nguyên nhân hành động hay không hành động thực với mục đích gây thiệt hại người chịu thiệt hại hay bất cẩn người đó, Quỹ miễn trừ toàn phần phần nghĩa vụ chi trả tiền bồi thường cho người nêu Trong trường hợp nào, Quỹ miễn trừ trách nhiệm chủ tàu miễn trách nhiệm quy định Khoản 3, Điều Công ước trách nhiệm 1992 Tuy nhiên miễn trừ biện pháp phòng ngừa Số tiền bồi thường mà Quỹ chi trả theo qui định thiệt hại ô nhiễm xảy trước ngày 01/11/2003 không vượt 135 triệu đơn vị tính toán (209 triệu USD), bao gồm tổng số thực trả chủ tàu (hoặc người bảo hiểm) theo Công ước trách nhiệm dân 1992 Từ ngày 01/11/2003 mức giới hạn trách nhiệm pháp lý tăng lên 50.37%, đến 203 triệu đơn vị tính toán (313.9 triệu USD) Như vậy, vụ tràn dầu tàu Hebei Spirit, đối chiếu với quy định Công ước Quỹ năm 1992, Quỹ ô nhiễm dầu có trách nhiệm chi trả khoản thiệt hại công ty bảo hiểm không đủ khả chi trả số tiền phải bồi thường, trường hợp số tiền phải bồi thường vượt giới hạn trách nhiệm chủ tàu theo công ước quốc tế giới hạn trách nhiệm dân thiệt hại ô nhiễm dầu Quỹ chi trả phạm vi theo Công ước quy định Công ước Quỹ 1992 chi trả thiệt hại: - Các biện pháp làm phòng ngừa [Type text] Đền bù chi trả cho chi phí cho biện pháp làm hợp lý, biện pháp áp dụng để ngăn chặn giảm thiểu thiệt hại ô nhiễm quốc gia thành viên, nơi biện pháp áp dụng Những chi phí cho biện pháp phòng ngừa phục hồi dầu rò rỉ, miễn có nguy thiệt hại ô nhiễm nghiêm trọng nhiều khả xảy Đền bù trả cho chi phí hợp lý với việc bắt, làm tái cư trú giới hữu sinh, điển hình loài chim, động vật có vú bò sát, v.v… -Thiệt hại tài sản Đền bù chi trả cho chi phí hợp lý làm sạch, sửa chữa thay tài sản bị dầu làm ô nhiễm II Các thiệt hại mức bồi thường Xác định thiệt hại a, Thiệt hại hàng hóa tàu Đối với vụ tàu trở dầu Hồng Kông HEBEI SPIRIT đâm phải sà lan khơi bờ biển phía tây Hàn Quốc (ở địa điểm 8km khơi bờ biển vùng Mallipo, cách Seoul khoảng 90km phía tây nam) khiến 10000 dầu bị tràn biển Xác định lượng dầu tràn thực lớn ( 10000 dầu) Với lượng dầu lớn gây thiệt hai lớn cho chủ tàu Đồng thời vụ đâm khiến cho tàu trở dầu bị hư hỏng dẫn đến việc 10000 dầu tràn biển gây hậu không mong muốn Như vụ đâm tàu gây thiệt hại hàng hóa dầu hư hỏng tàu b, Thiệt hại môi trường, sinh vật biển hệ sinh thái Sự cố tràn dầu ảnh hưởng đến môi trường đất, khí đặc biệt gây nguy hại nghiêm trọng đến môi trướng nước vụ tràn dầu xảy biển Khi cố tràn dầu xảy đát nước, không làm ô nhiễm môi trường mà để lại hậu nghiêm trọng lâu dài sau Làm thay đổi tính chất lí hóa môi trường nuớc Tăng độ nhớt, giảm nồng độ oxy hấp thụ vào nước, dẫn đến thiệt hại nghiêm trọng sinh vật biển, đặc biệt rặng san hô loại sinh vật nhạy cảm với thiếu oxy Một dầu mỏ tràn biển loang phủ 12 km2 mặt nước, tạo thành lớp váng dầu ngăn cách nước không khí, làm thay đổi tính chất môi trường biển, cản trở việc trao đổi khí oxi cacbonic với bầu khí Trong với vụ việc tàu trở dầu Hồng Kông HEBEI SPIRIT làm tràn 10000 dầu thấy thiệt hại tàu trở dầu Hồng Kông gây thực nghiêm trọng Làm thay đổi tính chất, hệ sinh thái vùng bờ biển Sóng đánh khoảng 10% lượng dầu vào đất liền, số dầu mang nhiều hoá chất độc, làm hư hại đất ven biển Cặn dầu lắng xuống đáy làm ô nhiễm trầm tích đáy biển Làm ảnh hưởng đến khí hậu khu vực, giảm bốc nước dẫn đến giảm lượng mưa, làm nghèo tài nguyên biển Nhiều người không nhận tất loài động vật đại dương bị ảnh hưởng tràn dầu Sinh vật phù du, ấu trùng cá, sinh vật đáy bị ảnh hưởng cách mạnh mẽ Ngay cỏ biển, trai, hàu bị ảnh hưởng tràn dầu Dầu thấm qua lông chim biển, làm giảm khả bảo vệ lông, làm cho chim trở nên dễ tổn thương với thay đổi nhiệt độ bất thường làm giảm độ mặt nước chúng Nó làm giảm khả bay chim, làm chúng khó thoát động vật săn mồi Khi cố gắng rỉa lông, chim thường nuốt dầu vào bụng, dẫn tới làm hại thận, thay đổi chức phổi, kích thích hệ tiêu hóa Các vấn đề khả hấp thu thức ăn bị hạn chế gây nước cân trao đổi chất Sự thay đổi cân hormon bao gồm luteinizing protein xảy số loài chim tiếp [Type text] xúc với dầu Hầu hết chim bị ảnh hưởng dầu tràn chết, trừ có can thiệp người Các động vật có vú biển bị dính dầu bị ảnh hưởng tương tự với chim Dầu phủ lên lông rái cá hải cẩu làm giảm khả trao đổi chất làm giảm thân nhiệt Khi ăn phải dầu, động vật bị chứng nước giảm khả tiêu hóa Do dầu mặt nước làm ánh sáng giảm xuyên vào nước, hạn chế quang hợp thực vật biển sinh vật phù du Điều làm giảm lượng cá thể hệ động vật cà ảnh hưởng đến chuỗi thức ăn hệ sinh thái Tràn dầu làm hỏng toàn dây chuyền thực phẩm khu vực Tràn dầu ảnh hưởng đến hệ sinh thái Sự cố tràn dầu gây ô nhiễm môi trường biển, ảnh hưởng nghiêm trọng đến hệ sinh thái Đặc biệt hệ sinh thái rừng ngập mặn, cỏ biển, vùng triều bãi cát, đầm phá rạn san hô Ô nhiễm dầu làm giảm khả sức chống đỡ, tính linh hoạt khả khôi phục hệ sinh thái Hàm lượng dầu nước tăng cao, màng dầu làm giảm khả trao đổi ôxy không khí nước, làm giảm oxy nước, làm cán cân điều hòa oxy hệ sinh thái bị đảo lộn Đối với chim biển, dầu làm ướt long chim, làm tác dụng bảo vệ thân nhiệt chức mặt nước Nhiễm dầu chim di chuyển cách khó khăn, phải di chuyển chỗ chí bị chết Dầu ảnh hưởng dền khả đẻ trứng chim Các loài cá sinh vật biển bị ảnh hưởng tràn Dầu tràn chứa độc tố làm tổn thương hệ sinh thái, gây suy vong hệ sinh thái Bởi dầu chứa nhiều thành phần khác nhau, làm biến đổi, phá hủy cấu trúc tế bào sinh vật, có gây chết quần thể Dầu thấm vào cát, bùn ven biển ảnh hưởng 10 đánh bắt cá khu vực biển họ thường đánh bắt cá bị ô nhiễm họ đánh bắt cá đâu Tương tự, người chủ khách sạn nhà hàng gần khu vực bãi biển bị ô nhiễm chịu tổn thất số lượng khách giảm suốt thời gian bị ô nhiễm Đền bù chi trả cho chi phí cho biện pháp hợp lý chiến dịch marketing nhằm ngăn chặn giảm tổn thất kinh tế thông qua việc tính đến yếu tố tiêu cực dẫn đến việc ô nhiễm Thiệt hại môi trường Đền bù chi trả cho biện pháp hợp lý nhằm đẩy mạnh việc phục hồi tự nhiên thiệt hại môi trường Ví dụ chi phí cho việc khôi phục lại dải san hô bị chết, cối bãi tắm bờ biển, đóng góp vào chi phí cho nghiên cứu sau thiệt hại,… III Quy trình bồi thường Tai họa tràn dầu xảy vào tháng 12/2007, sà lan Samsung Heavy Industries chở theo cần cẩu xây dựng va đụng, đâm vỡ tàu chở dầu đăng ký Hồng Kông, làm rò rỉ 10.900 dầu thô Hàng dặm bờ biển bị dầu bao phủ, đặc biệt khu vực Taean cách thủ đô Seoul 170km hướng Tây Nam Quân đội, cư dân tình nguyện viên huy động nhằm dọn dẹp dầu tràn Tai nạn tràn dầu tàn phá ngành ngư nghiệp du lịch vốn sôi động khu vực Quy trình pháp lý xác định người đủ điều kiện bồi thường kéo dài nhiều năm Một số người dân tự tử quẫn Tòa án thành phố Daejeon tính toán tổng thiệt hại cư dân doanh nghiệp vùng khoảng 734,1 tỷ won (tương đương 694 triệu USD) Tòa yêu cầu Heibei Spirit Shipping (chủ tàu dầu) bồi thường 145,8 tỷ won, Samsung Heavy [Type text] Industries bồi thường 5,6 tỷ won lúc Quỹ Bồi thường Ô nhiễm dầu quốc tế (IOPC) chi 178,4 tỷ won phủ Hàn Quốc chi 404,3 tỷ won Đây số tiền bồi thường kỷ lục cố môi trường Hàn Quốc, phần nhỏ so với số tiền 4.200 tỷ won mà 120.000 cư dân doanh nghiệp địa phương đòi bồi thường lúc đầu Nếu không đồng ý với định tòa, bên liên quan có hai tuần để nộp hồ sơ phản đối Hiện nay, ô nhiễm biển đại dương dầu xem nguồn ô nhiễm nguy hiểm môi trường biển, nguồn ô nhiễm dầu từ tàu đáng quan tâm Hậu ô nhiễm biển dầu từ tàu vụ tai nạn nặng nề, thảm khốc, cố tràn dầu xảy ra, người ta thường ví thảm họa lớn môi trường biển Chúng ta đoán trước thảm họa vụ tràn dầu khó để phân tích hết thiệt hại vụ tràn dầu (thiệt hại kinh tế, người mát nguồn tài nguyên thiên nhiên) Bên cạnh việc khó khăn để tính toán thiệt hại kinh tế, môi trường hậu để lại cho xã hội việc tính toán tổn thất để đòi bồi thường khó khăn Đặc biệt việc quy trách nhiệm người chi trả cho tổn thất sau vụ tràn dầu phức tạp Nhận thức tầm quan trọng nêu trên, Tổ chức Hàng hải quốc tế (gọi tắt IMO) thông qua công ước quốc tế thiết lập khung pháp lý bồi thường thiệt hại ô nhiễm dầu cố tràn dầu từ tàu gây ra: Công ước quốc tế 1969 trách nhiệm dân bồi thường thiệt hại ô nhiễm dầu (Công ước trách nhiệm dân 1969) Công ước quốc tế 1971 thành lập Quỹ quốc tế đền bù thiệt hại ô nhiễm dầu (Công ước Quỹ 1971) Công ước trách nhiệm dân 1969 sửa đổi năm 1992 hai Nghị định thư công ước sửa đổi gọi Công ước trách nhiệm dân 1992 (CLC 1992) Công ước Quỹ 1992 (Fund 1992) Các công ước có hiệu lực vào ngày 30 tháng năm 1996 [1] Công ước trách nhiệm dân 1992 (CLC 22 1992) quy định trách nhiệm pháp lý chủ tàu thiệt hại ô nhiễm dầu Công ước đưa nguyên tắc nghiên ngặt trách nhiệm pháp lý chủ tàu quy định chủ tàu phải mua bảo hiểm bắt buộc đảm bảo tài để đảm bảo trách nhiệm thiệt hại ô nhiễm dầu từ tàu gây Chủ tàu quyền giới hạn trách nhiệm pháp lý theo dung tích tàu Tuy nhiên công ước không quy định việc mua bảo hiểm đảm bảo tài tàu có trọng tải 2.000 dầu [2] Công ước Quỹ 1992 (Fund 1992) công ước bổ sung cho (CLC 1992) thiết lập chế việc đền bù thiệt hại cho nạn nhân, việc đền bù theo (CLC 1992) chưa thỏa đáng Quỹ đền bù ô nhiễm dầu 1992, gọi tắt Quỹ IOPC 1992 hay Quỹ 1992, thành lập theo Công ước quỹ 1992 Quỹ 1992 tổ chức liên phủ mang tính toàn cầu, thành lập với mục đích quản lý chế bồi thường theo Công ước Quỹ 1992 Các nước tham gia ký kết Công ước Quỹ 1992, quốc gia trở thành thành viên Quỹ 1992 Trụ sở tổ chức đặt Luôn đôn Nghị định thư bổ sung công ước Quỹ 2003 Tổ chức Hàng hải quốc tế thông qua nhằm cung cấp đền bù bổ sung cho thiệt hại ô nhiễm quốc gia thành viên Quỹ bổ sung 1992 Tiêu chí để có đủ tiêu chuẩn bồi thường từ Quỹ bổ sung giống tiêu chí Quỹ 1992 Tính đến ngày 04/01/2011 có 123 quốc gia ký kết Công ước trách nhiệm dân 1992 105 nước tham gia ký kết Công ước Quỹ 1992 [3] Công ước trách nhiệm dân 1992 Công ước trách nhiệm dân 1992 áp dụng thiệt hại ô nhiễm dầu từ tàu xảy ra: Trên vùng lãnh thổ, bao gồm vùng lãnh hải quốc gia thành viên, vùng đặc quyền kinh tế quốc gia thành viên thiết lập theo luật pháp quốc tế, quốc gia thành viên chưa thiết lập vùng coi diện tích nằm bên tiếp giáp lãnh hải quốc gia quốc gia xác định theo luật pháp quốc tế không vượt 200 hải lý kể từ đường sở dùng làm để tính chiều rộng lãnh hải quốc gia Thiệt hại ô nhiễm định nghĩa là: Tổn thất thiệt hại xảy bên tàu xâm nhiễm từ việc rò rỉ [Type text] dầu thải dầu từ tàu, địa điểm xảy cố rò rỉ thải dầu đó, với điều kiện việc đền bù môi trường bị ảnh hưởng tổn thất lợi ích ảnh hưởng giới hạn tương đương mức chi phí thực tế bỏ cho biện pháp hợp lý nhằm khôi phục môi trường áp dụng Các chi phí để thực biện pháp phòng ngừa tổn thất thiệt hại phát sinh từ việc áp dụng biện pháp Công ước trách nhiệm dân 1992 quy định nghiêm ngặt trách nhiệm pháp lý chủ tàu (chủ tàu phải chịu trách nhiệm pháp lý thiệt hại ô nhiễm dầu thiệt hại xảy lỗi chủ tàu) vào lúc xảy vào lúc biến cố dầu xảy cố bao gồm loạt biến cố, chủ tàu phải chịu trách nhiệm thiệt hại ô nhiễm gây từ việc thoát dầu xả dầu từ tàu biển nguyên nhân cố Tuy nhiên, chủ tàu không bị ràng buộc trách nhiệm thiệt hại ô nhiễm chứng minh thiệt hại [4]: 1) Do hậu chiến tranh, hành động thù địch, nội chiến, bạo động tượng thiên nhiên bất thường, không tránh khỏi không cưỡng lại 2) Hoàn toàn hành động không hành động cố ý từ bên thứ ba gây thiệt hại đó, 3) Hoàn toàn bất cẩn hành động sai Chính phủ quan chuyên trách bảo dưỡng đèn hiệu thiết bị trợ giúp hàng hải gây thực chức Kể từ ngày 01/11/2003, mức giới hạn trách nhiệm pháp lý tăng lên 50.37% , theo đó, chủ tàu quyền giới hạn trách nhiệm cố mức tính gộp sau [5]: a) Đối với tàu từ 5.000 GT trọng tải trở xuống 4.510.000 quyền rút vốn đặc biệt (7 triệu USD) b) Đối với tàu có trọng tải từ 5.000 GT đến 140.000 GT, đơn vị trọng tải gia tăng tính 631 đơn vị tính toán cộng thêm vào khoản tiền quy định khoản (a) (976USD); nhiên trường hợp tổng cộng khoản tính gộp không vượt 89 770 000 đơn vị tính toán (139 triệu USD) 58 M.H Đăng / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Luật học 28 (2012) 56‐62 Công ước trách nhiệm dân 1992 quy định chủ tàu đăng ký quốc gia thành viên tham gia chuyên trở 2.000 dầu theo hàng rời bắt buộc 24 phải mua bảo hiểm bảo đảm tài chính, ví dụ bảo lãnh ngân hàng chứng Quỹ bồi thường quốc tế cấp theo mức khoản tiền xác định sở áp dụng giới hạn trách nhiệm phù hợp với quy định Điều 5, khoản để đảm bảo trách nhiệm người thiệt hại theo công ước Mỗi tàu phải có Chứng xác nhận việc tham gia bảo hiểm bảo đảm tài khác có hiệu lực theo quy định công ước sau quan có thẩm quyền hữu quan quốc gia thành viên xác định tàu đáp ứng yêu cầu nêu khoản Đối với tàu đăng ký quốc gia thành viên chứng quan chức trách có thẩm quyền Quốc gia nơi tàu đăng ký cấp xác nhận; Đối với tàu không đăng ký quốc gia thành viên chứng quan chức trách có thẩm quyền quốc gia thành viên cấp xác nhận Chứng phải lập theo mẫu đính kèm phụ lục công ước với chi tiết sau (tên tàu cảng đăng ký; tên địa điểm kinh doanh chủ tàu; loại bảo hiểm; tên địa điểm kinh doanh người bảo hiểm người khác cung cấp bảo đảm tài cần thiết phải nêu rõ địa kinh doanh người cấp bảo hiểm bảo đảm tài chính; thời hạn có hiệu lực chứng không dài so với thời gian có hiệu lực bảo hiểm bảo đảm tài chính) Công ước Quỹ 1992 Quỹ Quốc tế bồi thường thiệt hại ô nhiễm dầu, 1992 thiết lập nhằm mục đích bồi thường thiệt hại ô nhiễm trường hợp mà bồi thường theo quy định công ước trách nhiệm 1992 chưa thỏa đáng; thiệt hại vượt mức trách nhiệm pháp lý chủ tàu theo công ước trách nhiệm 1992 Công ước áp dụng trường hợp sau: a) Đối với thiệt hại ô nhiễm gây lãnh thổ, bao gồm lãnh hải quốc gia thành viên, vùng đặc quyền kinh tế quốc gia thành viên thiết lập phù hợp với luật quốc tế, trường hợp quốc gia thành viên chưa thiết lập khu vực đó, vùng bên vùng tiếp giáp lãnh hải quốc gia mà quốc gia xác định phù hợp với Luật biển quốc tế [Type text] kéo dài không 200 hải lý tính từ đường sở sử dụng để xác định chiều rộng vùng lãnh hải b) Đối với biện pháp ngăn ngừa thực nơi nào, nhằm ngăn ngừa hạn chế đến mức thấp thiệt hại * Quỹ bồi thường cho người bị thiệt hại ô nhiễm người chưa nhận bồi thường đầy đủ thỏa đáng thiệt hại theo điều khoản công ước trách nhiệm 1992 a) Vì Công ước trách nhiệm 1992 không chịu trách nhiệm loại thiệt hại b) Vì chủ tàu chịu trách nhiệm thiệt hại theo qui định Công ước trách nhiệm 1992 đủ khả tài đáp ứng đầy đủ nghĩa vụ biện pháp bảo đảm tài quy định Điều Công ước đó, không đáp ứng đủ không thỏa mãn khiếu nại bồi thường thiệt hại; chủ tàu xem xét không đủ khả tài để thực trách nhiệm biện pháp bảo đảm tài xem không đủ để bồi thường thiệt hại người bị thiệt hại không nhận đủ số tiền bồi thường theo quy định Công ước trách nhiệm 1992 sau tiến hành tất bước thích hợp để thực đòi bồi thường theo pháp luật c) Vì thiệt hại vượt trách nhiệm chủ tàu Công ước trách nhiệm 1992 giới hạn khoản 1, Điều Công ước điều khoản Công ước quốc tế khác có hiệu lực mở để ký kết, thông qua gia nhập công ước ngày Các khoản chi hợp lý hy sinh hợp lý tiến hành cách tự nguyện chủ (M.H Đăng / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Luật học 28 (2012) )56‐62 59 tàu để phòng ngừa hạn chế thiệt hại ô nhiễm xem thiệt hại ô nhiễm quy định Điều Quỹ nghĩa vụ điều nêu trên, nếu: 26 1) Chứng minh thiệt hại ô nhiễm có nguyên nhân từ chiến tranh, hành động thù địch, nội chiến bạo động dầu tràn dầu thải từ tàu chiến tàu thuộc sở hữu Nhà nước Nhà nước khai thác, sử dụng với mục đích phi thương mại thời điểm xảy cố 2) Người khiếu nại không chứng minh thiệt hại có nguyên nhân cố từ tàu hay nhiều tàu gây nên Nếu Quỹ chứng minh thiệt hại ô nhiễm hoàn toàn hay phần nguyên nhân hành động hay không hành động thực với mục đích gây thiệt hại người chịu thiệt hại hay bất cẩn người đó, Quỹ miễn trừ toàn phần phần nghĩa vụ chi trả tiền bồi thường cho người nêu Trong trường hợp nào, Quỹ miễn trừ trách nhiệm chủ tàu miễn trách nhiệm quy định Khoản 3, Điều Công ước trách nhiệm 1992 Tuy nhiên miễn trừ biện pháp phòng ngừa Số tiền bồi thường mà Quỹ chi trả theo qui định thiệt hại ô nhiễm xảy trước ngày 01/11/2003 không vượt 135 triệu đơn vị tính toán (209 triệu USD), bao gồm tổng số thực trả chủ tàu (hoặc người bảo hiểm) theo Công ước trách nhiệm dân 1992 Từ ngày 01/11/2003 mức giới hạn trách nhiệm pháp lý tăng lên 50.37%, đến 203 triệu đơn vị tính toán (313.9 triệu USD) Các khoản đóng góp hàng năm cho Quỹ cá nhân thuộc quốc gia thành viên thực hiện, mà cá nhân năm dương lịch tiếp nhận tổng khối lượng dầu vượt 150.000 tấn: Tại cảng bến bên lãnh thổ quốc gia, mà khoản dầu đóng góp vận chuyền đường biển tới cảng bến đó; sở nằm lãnh thổ quốc gia thành viên, dầu đóng góp vận chuyển đường biển dỡ lên cảng bến quốc gia thành viên Khi mà tổng số lượng dầu đóng góp cá nhân tiếp nhập lãnh thổ quốc gia thành viên công ước năm dương lịch cộng với số lượng dầu đóng góp người công tác khác nhận quốc gia năm vượt khối lượng 150.000 tấn, nhân phải đóng góp theo số lượng mà người thực tiếp nhận [Type text] khối lượng tiếp nhận không vượt 150.000 Theo số liệu thống kê IOPC, Quốc gia đóng góp lớn cho Quỹ Nhật Bản, chiếm (17%) tổng đóng góp; đứng thứ hai Ý (9%) Hà Lan (9%), tiếp đến Hàn Quốc (8%), Ấn Độ (7%), Pháp (7%), Canada (5%), Anh (5%), Singapore (5%), Tây Ba Nha (4%) nước khác (24%) [7] Công ước Quỹ 1992 hai quan điều hành: Hội đồng Ban thư ký Hội đồng Hội đồng bao gồm đại diện quốc gia thành viên Ban thư ký Hội đồng gồm 15 quốc gia thành viên quan con, bầu Hội đồng Chức Ban thư ký Hội đồng phê chuẩn khoản bồi thường Tuy nhiên, Ban thư ký Hội đồng thực thường trao hầu hết quyền cho Giám đốc quỹ phê duyệt toán khoản bồi thường Nghị định thư bổ sung Quỹ 2003 Nghị định thư bổ sung công ước Quỹ 2003 Tổ chức Hàng hải quốc tế thông qua nhằm cung cấp đền bù bổ sung cho thiệt hại ô nhiễm quốc gia thành viên Quỹ bổ sung 1992 Tiêu chí để có đủ tiêu chuẩn bồi thường từ Quỹ bổ sung giống tiêu chí Quỹ 1992 [8] Số tiền bồi thường mà Quỹ bổ sung chi trả theo qui định thiệt hại ô nhiễm 750 triệu đơn vị tính toán (1.159,8 triệu USD), bao gồm tổng số thực trả chủ tàu (hoặc người bảo hiểm) Theo Công ước trách nhiệm dân năm 1992 mức giới hạn trách nhiệm pháp lý 203 triệu đơn vị tính toán (313.9 triệu USD) Công ước Quỹ 1992 chi trả thiệt hại sau 5.1 Các biện pháp làm phòng ngừa Đền bù chi trả cho chi phí cho biện pháp làm hợp lý, biện pháp áp dụng để ngăn chặn giảm thiểu thiệt hại ô nhiễm quốc gia thành viên, nơi biện pháp áp dụng Những chi phí cho biện pháp phòng ngừa phục hồi dầu rò rỉ, miễn có nguy thiệt hại ô nhiễm nghiêm trọng nhiều khả xảy Đền bù trả cho chi phí hợp lý với việc bắt, làm tái cư trú giới hữu sinh, điển 28 hình loài chim, động vật có vú bò sát, v.v… 5.2 Thiệt hại tài sản Đền bù chi trả cho chi phí hợp lý làm sạch, sửa chữa thay tài sản bị dầu làm ô nhiễm Đền bù chi trả cho tổn thất thu nhập người chủ tài sản bị ô nhiễm dầu phải chịu Một ví dụ tổn thất theo sau tổn thất thu nhập ngư dân lưới họ bị bám dầu, điều khiến việc đánh bắt cá họ khó khăn đến lưới họ làm thay 5.3 Tổn thất kinh tế Trong số trường hợp, đền bù chi trả cho tổn thất thu nhập người sở hữu tài sản bị ô nhiễm dầu (tổn thất kinh tế lành mạnh) Ví dụ, ngư dân có lưới bị bẩn ô nhiễm dầu không đánh bắt cá khu vực biển họ thường đánh bắt cá bị ô nhiễm họ đánh bắt cá đâu Tương tự, người chủ khách sạn nhà hàng gần khu vực bãi biển bị ô nhiễm chịu tổn thất số lượng khách giảm suốt thời gian bị ô nhiễm Đền bù chi trả cho chi phí cho biện pháp hợp lý chiến dịch marketing nhằm ngăn chặn giảm tổn thất kinh tế thông qua việc tính đến yếu tố tiêu cực dẫn đến việc ô nhiễm 5.4 Thiệt hại môi trường Đền bù chi trả cho biện pháp hợp lý nhằm đẩy mạnh việc phục hồi tự nhiên thiệt hại môi trường Ví dụ chi phí cho việc khôi phục lại dải san hô bị chết, cối bãi tắm bờ biển, đóng góp vào chi phí cho nghiên cứu sau thiệt hại, v.v… 5.5 Việc sử dụng chuyên gia tư vấn Người thưa kiện muốn dùng đến chuyên gia tư vấn để hỗ trợ họ việc trình bày yêu cầu bồi thường Việc bồi thường chi trả cho chi phí hợp lý công việc chuyên gia tư vấn thực với việc trình bày yêu cầu khuôn khổ Công ước Câu hỏi việc liệu chi phí có đền bù không định liên quan đến việc kiểm tra yêu cầu đền bù cụ thể Các yếu tố xem xét Tính cần thiết người thưa kiện với việc sử dụng chuyên gia tư vấn, Sự hữu ích chất lượng công việc thực chuyên gia tư vấn, thời gian cần thiết hợp lý tỉ lệ thông thường quốc gia liên quan loại công việc [Type text] IV Liên hệ thực tiễn Việt Nam chế giải bồi thường thiệt hại cố tràn dàu tài thuyền gây 1) Thực trạng cố tràn dầu Việt Nam Có thể nói, ô nhiễm biển đại dương dầu xem nguồn ô nhiễm nguy hiểm môi trường biển, nguồn ô nhiễm dầu từ tai nạn tàu (tàu chở dầu bị đắm, đâm va… biển đại dương) đáng quan tâm nhất, 60% tổng sản lượng dầu mỏ khai thác giới vận chuyển đường biển Mặt khác, hậu ô nhiễm biển dầu từ tàu vụ tai nạn nặng nề, thảm khốc mà cố tràn dầu xảy ra, người ta thường ví thảm họa lớn môi trường biển So với ô nhiễm biển dầu từ hoạt động tàu thuyền gây ra, tổn thất gây cho môi trường thường khó phát với hàm lượng dầu nước biển tăng chậm ngược lại, ô nhiễm biển dầu từ vụ tai nạn tàu làm hàm lượng dầu nước biển tăng lên đột biến, đưa lại ảnh hưởng trực tiếp, tức khắc rõ ràng tới môi trường biển, ảnh hưởng đến sống người mặt Việt Nam nằm cạnh tuyến đường hàng hải quan trọng Thái Bình Dương, có mật độ tàu thuyền qua lại lớn nên khả ô nhiễm biển tàu thuyền gây lớn Môi trường biển Việt Nam bị ô nhiễm, phát triển mạnh mẽ đội tàu dầu, đẩy mạnh hoạt động hàng hải, “già “ nhanh chóng trạng đội tàu giới (trên 50% đội tàu giới có tuổi từ 15 trở lên, Việt Nam: đội tàu có độ tuổi trung bình 17 năm) Đây dấu hiệu báo trước nguy ô nhiễm biển ngày gia tăng Việt Nam Số liệu thống kê cho thấy từ năm 1987 đến nay, xảy 90 vụ tràn dầu Việt Nam gây tổn thất lớn sinh thái kinh tế xã hội Báo cáo trạng môi trường chất lượng môi trường biển ven biển bị suy giảm nghiêm trọng Nước biển số khu vực có biểu axít hóa độ pH nước biển 30 tầng mặt biến đổi khoảng 6,3 – 8,2 Nước biển ven bờ có biểu bị ô nhiễm chất hữu cơ, kẽm, số chủng thuốc bảo vệ thực vật Hiện tượng thủy triều đỏ xuất vùng biển Nam Trung Bộ, đặc biệt tỉnh Khánh Hòa, Ninh Thuận làm chết loại tôm cá nuôi trồng khu vực Chất lượng môi trường biển thay đổi dẫn đến nơi cư trú tự nhiên nhiều loài bị phá hủy, gây tổn thất lớn đa dạng sinh học vùng bờ Có khoảng 85 loài hải sản có mức độ nguy cấp khác 70 loài đưa Sách Đỏ Việt Nam - Sau cố tràn dầu tiêu biểu tàu thuyền chở dầu gây Việt Nam: 16/4/1999: Trên sông Nhà Bè (đoạn trước mặt kho B Tổng kho xăng dầu Nhà Bè), hai tàu chở dầu Nhật Thuần mang bảng số SG 53000 Hiệp Hoà mang bảng số CT 1990H đâm vào khiến 110.000 lít dầu DO chảy tràn sông 7/9/2001: Tàu Formosa One, quốc tịch Liberia đâm vào tàu chở dầu Petrolimex 01 Công ty Vitaco, TP.HCM neo đậu Vũng Tàu, làm thủng khoang số tàu làm hàng nghìn dầu tràn Tàu Petrolimex 01 có trọng tải 30.000 tấn, chở khoảng 20.000 dầu D.O 21/10/2003: Tàu Hoàng Đạt 35 đường từ Hải Phòng Singapore gặp thời tiết xấu chìm vùng biển Vũng Tàu với 16 thuyền viên tàu Tàu Stolt Capability quốc tịch Liberia ngang qua cứu 13 thuyền viên tìm thi thể hai thuyền viên khác Còn lại thuyền viên tích 21/1/2005: Trên đoạn đường sông Đồng Nai thuộc P.Thạnh Mỹ Lợi, Q.2 (TP.HCM) tàu chở dầu KASOO MONROVIA số hiệu IMO - 7913816 chở khoảng 30.000 dầu cập cảng Saigon Petrol va vào trụ cảng khiến thân tàu thủng lớn, hàng ngàn dầu DO chảy sông Đồng Nai, loang rộng khắp nơi, kéo dài khoảng km từ cảng Saigon Petrol đến bến phà Cát Lái 12/05/2005: Tại vùng biển Vũng Tàu, tàu Trinity (quốc tịch Liberia), tải trọng 35.000 tấn, đường vận chuyển dầu cung cấp cho tàu chứa dầu Lompoeste [Type text] mỏ Bạch Hổ, vòng qua khu vực mỏ Đại Hùng đâm thẳng vào tàu Mimosa Công ty Dịch vụ kỹ thuật dầu khí (PTSC, thuộc Petro Việt Nam) 14/12/2006: Tàu chở hàng mang số TG 0107 Cty TNHH Thành Thành Công TPHCM thuê chở rỉ mật từ Cần Thơ giao cho Cty bột Ajinomoto thành phố Biên Hòa (Đồng Nai), va chạm mạnh vào cầu cảng cập bến sông Đồng Nai làm tàu bị chìm, toàn 125 rỉ mật tàu tràn xuống sông 24/8/2006, tàu La Palmas có trọng tải 31.000 tấn, chuyên chở 23.000 dầu DO lúc cập cảng Sài Gòn va vào cầu cảng làm tràn 1500 dầu môi trường Ngoài ra, có 150 xăng tràn từ hệ thống ống dẫn cầu cảng Dù ứng phó cố kịp thời, sau giờ, váng dầu lan rộng cách khu vực xảy cố 40- 50 km theo phía hạ lưu sông Sài Gòn Tiếp đó, thủy triều lên, váng dầu bị đẩy ngược lên thượng lưu cách nơi xảy cố 4-5km Sau 15 ngày, diện tích bị ảnh hưởng tràn dầu 60.000ha bao trùm khu vực lớn dọc theo sông Sài Gòn, diện tích bị ô nhiễm nặng 40.000ha Ngày 26/12/1992, Mỏ Bạch Hổ, vỡ ống dẫn mềm từ tàu dầu đến phao nạp làm tràn 300-700 dầu FO Cuối tháng 2/2007, dầu vón cục xuất bờ biển xă thuộc huyện Lệ Thủy – Quảng Bình Sau 10 ngày, dầu đă loang 60 km bờ biển biển từ Ngư Thủy đến Thanh Trạch (huyện Bố Trạch) với mật độ ngày tăng Một số băi tắm đẹp Hải Ninh (Quảng Ninh); Nhật Lệ, Bảo Ninh, Quang Phú (Đồng Hới); Đá Nhảy (Bố Trạch) đă bị dầu tấp vào Ngày 19/04/2007, dầu loang xuất vùng biển Nha Trang Ninh Thuận Tại Khánh Hòa, dầu loang vào tới băi biển trung tâm TP du lịch Nha Trang Ở Ninh Thuận dầu loang kéo dài hàng chục km bờ biển Cuối tháng 10/2007, tàu vận tải biển New Oriental bị lâm nạn ch́m đắm vùng biển xă An Ninh Đông, huyện Tuy An, tỉnh Phú Yên Vết dầu đă loang 32 cách vị trí tàu bị chìm hướng Tây Nam khoảng 500m với diện rộng, ước tính khoảng 25 Ngày 23/12/2007, vùng biển cách mũi Ba Làng An - xă B́nh Châu huyện Bình Sơn –tỉnh Quảng Ngăi khoảng hải lý, hai tàu chở hàng đă đâm nhau, làm 170 m3 dầu diezel tràn biển Đây vụ tai nạn hai tàu chở hàng có trọng lớn lần vùng biển Quảng Ngăi Đứng trước nguy ô nhiễm biển dầu, đặc biệt cố tràn dầu vụ đâm va tàu thuyền biển, vấn đề đặt kinh phí làm môi trường liệu Việt Nam có nhận đền bù thỏa đáng từ cố ô nhiễm dầu tràn? 2) Cơ chế đến bù thiệt hại cố tràn dầu tàu thuyền gây Việt Nam Đối với quốc gia ven biển, môi trường biển có tầm quan trọng sống Nó đảm bảo môi sinh cân cho động thực vật biển tạo điều kiện lành mạnh cho người sử dụng Chính phủ Việt Nam nhận thức rõ phát triển kinh tế phải đôi với việc bảo vệ môi trường tài nguyên biển Tại Hội nghị Rio de Janerio, Chính phủ Việt Nam tuyên bố Chiến lược phát triển quốc gia mình: “ Việt Nam nhận thức rõ thực tế biển đại dương có ý nghĩa đặc biệt sống hành tinh chúng ta, nước ủng hộ đấu tranh chống việc biến biển hay đại dương thành bãi phế thải rác điều nhanh chóng huỷ hoại hệ sinh thái biển tài nguyên thiên nhiên, hậu gây ảnh hưởng trực tiếp tới sức khoẻ người Cần phải có biện pháp thống để quản lý biển đại dương thông qua việc tăng cường hợp tác quốc tế khu vực, thông qua cố gắng có phối hợp nhằm giảm bớt tình trạng ô nhiễm biển trì tính đa dạng sinh học biển” Là thành viên Công ước Liên hợp Quốc Luật Biển 1982, Tổ chức Hàng hải Quốc tế – IMO, Việt Nam có quyền đồng thời có nghĩa vụ bảo vệ giữ gìn môi trường biển Việt Nam tham gia nhiều công ước IMO tiêu chuẩn [Type text] kỹ thuật người như: Công ước Quốc tế mạn khô – Loadlines 1966, Công ước Quốc tế đo dung tích tàu biển – Tonnage 1969; Công ước Quốc tế phòng ngừa va chạm biển – Colreg 72; Công ước Quốc tế ngăn ngừa ô nhiễm từ tàu – Marpol 73/78; Công ước Quốc tế an toàn sinh mạng người biển – Solas 74; Công ước Quốc tế Tiêu chuẩn huấn luyện, thi, cấp chứng chuyên môn bố trí chức danh thuyền viên – STCW 78/95…Tuy nhiên, thực tế tai nạn xảy ra, dù tàu thuyền viên đáp ứng đủ chuẩn mực mà công ước quốc tế nêu Là quốc gia ven biển, quốc gia có cảng, quốc gia tàu mang cờ, Việt Nam cần phải xây dựng chế pháp lý vững cho việc đền bù thiệt hại ô nhiễm dầu từ tàu gây vùng biển thuộc quyền tài phán quốc gia Ở Việt Nam, thời điểm này, quy định bồi thường thiệt hại ô nhiễm biển dầu nằm rải rác văn pháp luật khác Ngoài ra, quy định xử phạt lại thống nhất, gây nhiều khó khăn phức tạp áp dụng Qua thực tiễn giải đền bù kết thu sau lần giải cho thấy: sau vụ tai nạn tàu chở dầu, thiệt hại cho môi trường biển trước mắt lâu dài thiệt hại mà người liên quan trực tiếp phải gánh chịu đánh bắt, du lịch lớn, mức bồi thường không đáng kể; Việc bồi thường chủ yếu dựa sở thoả thuận, nhân nhượng bên; Chính quyền địa phương gặp nhiều lúng túng trình giải khiếu nại, đòi bồi thường Bên cạnh đó, nay, Việt Nam tham gia Công ước quốc tế trách nhiệm dân tổn thất ô nhiễm dầu 1992 (CLC 92); Công ước quốc tế trách nhiệm dân tổn thất ô nhiễm dầu nhiên liệu 2001 (Bunker 2001) mà chưa tham gia Công ước quốc tế việc thành lập Quỹ quốc tế bồi thường tổn thất ô nhiễm dầu 1992 (FUND 92).Theo CLC 92 Bunker 2001, chủ tàu giới hạn trách nhiệm bồi thường thiệt hại ô nhiễm dàu tàu gây Vậy trường hợp cố ô nhiễm vượt giới hạn trách nhiệm 34 chủ tàu sao? Đây vấn đề giải tham gia Công ước FUND 92 thay tăng thêm gánh nặng cho ngân sách nhà nước Xuất phát từ lợi ích mà FUND 92 mang lại, thấy tham gia FUND 92, bên cạnh CLC 92, Việt Nam đảm bảo thiệt hại ô nhiễm dầu xảy vùng biển quốc gia đền bù đầy đủ, thoả đáng; thúc đẩy phát triển hoạt động hàng hải Việt Nam, giúp cho Việt Nam giải toán hóc búa “phát triển kinh tế bảo vệ môi trường”, góp phần đưa Việt Nam nhanh chóng hoà nhập với khu vực giới [Type text] ... hạn trách nhiệm pháp lý tăng lên 50 .37% , theo đó, chủ tàu quyền giới hạn trách nhiệm cố mức tính gộp sau [5] : a) Đối với tàu từ 5. 000 GT trọng tải trở xuống 4 .51 0.000 quyền rút vốn đặc biệt (7... thứ hai Ý (9%) Hà Lan (9%), tiếp đến Hàn Quốc (8%), Ấn Độ (7%), Pháp (7%), Canada (5% ), Anh (5% ), Singapore (5% ), Tây Ba Nha (4%) nước khác (24%) Công ước Quỹ 1992 hai quan điều hành: Hội đồng... hạn trách nhiệm pháp lý tăng lên 50 .37% , theo đó, chủ tàu quyền giới hạn trách nhiệm cố mức tính gộp sau : a) Đối với tàu từ 5. 000 GT trọng tải trở xuống 4 .51 0.000 quyền rút vốn đặc biệt (7