VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI HỒ ANH ĐẠT HỖ TRỢ KẾT NỐI HỌC NGHỀ VỚI VIỆC LÀM CHO NGƯỜI KHUYẾT TẬT TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG Chuyên ngành : Công tác xã hội Mã số: 60.90.01.01 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SỸ CÔNG TÁC XÃ HỘI HÀ NỘI, 2017 Công trình hoàn thành Học viện Khoa học Xã hội Việt Nam Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS PHẠM HỮU NGHỊ Phản biện 1: PGS.TS Bùi Thị Xuân Mai Phản biện 2: TS Lê Hải Thanh Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ họp tại: Học viện Khoa học xã hội, hồi ,ngày tháng năm 2017 Có thể tìm hiểu luận văn tại: Thư viện Học viện Khoa học xã hội MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đà Nẵng địa phương chịu ảnh hưởng nặng nề hậu chiến tranh chất độc hóa học để lại, vậy, tỷ lệ người khuyết tật chiếm cao Theo số liệu điều tra thông tin người khuyết tật địa bàn toàn thành phố phương pháp phân loại khuyết tật Tổ chức Y tế Thế giới (WHO) năm 2014 Hội trợ giúp người khuyết tật Việt Nam (VNAH) hỗ trợ thực có 152.131 người khuyết tật, chiếm tỷ lệ 20,3% tổng dân số, có 10.000 người khuyết tật có mức độ khuyết tật đặc biệt nặng, nặng, nhẹ (đã giám định mức độ khuyết tật) đưa vào diện mở hồ sơ quản lý trường hợp Phần lớn đời sống hộ gia đình người khuyết tật có hoàn cảnh kinh tế khó khăn, thuộc diện hộ nghèo cần trợ giúp lớn xã hội cộng đồng Trong trình thực sách hoạt động trợ giúp người khuyết tật, hỗ trợ kết nối việc làm cho người khuyết tật sau đào tạo nghề vấn đề khó khăn nan giải Với người không khuyết tật, hội tìm việc làm khó, với người khuyết tật tiếp cận, tìm kiếm việc làm khó khăn nhiều Việc làm thu nhập người khuyết tật nhiều rào cản Theo báo cáo thống kê Cục Việc làm, số người khuyết tật có việc làm chiếm 10-20% tổng số người khuyết tật [6], số người khuyết tật lại gặp nhiều khó khăn, hầu hết phải sống dựa vào gia đình Một phận người khuyết tật có việc làm, công việc không ổn định thu nhập thấp Thời gian qua có nhiều nghiên cứu liên quan đến vấn đề công tác học nghề, dạy nghề hay hỗ trợ việc làm cho người khuyết tật Các nghiên cứu hầu hết thực nghiên cứu, đánh giá cách đơn lẻ hai vấn đề học nghề, hỗ trợ việc làm Vì vậy, cần thiết có đề tài nghiên cứu hỗ trợ kết nối học nghề với việc làm cho người khuyết tật Từ lý trên, chọn đề tài: “Hỗ trợ kết nối học nghề với việc làm cho người khuyết tật từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng” làm luận văn tốt nghiệp thạc sĩ Tình hình nghiên cứu đề tài 2.1 Tình hình nghiên cứu quốc tế Trong nghiên cứu Acemoglu Joshua (2010) có đề cập khía cạnh chương trình bảo vệ hỗ trợ người khuyết tật vấn đề việc làm [29] Nghiên cứu nhấn mạnh tầm quan trọng việc làm phân tích đánh giá sách liên quan đến việc làm người khuyết tật Từ có đề xuất giải pháp định hướng cho việc xây dựng sách cho người khuyết tật lĩnh vực Một nghiên cứu tổng thể vấn đề việc làm người khuyết tật lĩnh vực hành công Hirst (2004) Nghiên cứu tác giả thu thập số liệu tập trung phân tích vấn đề việc làm người khuyết tật dựa số liệu thông tin từ nhiều nghiên cứu khác nhau, lĩnh vực khác [31] 2.2 Tình hình nghiên cứu Việt Nam TS Trần Thị Thúy Lâm có viết phân tích đánh giá thực trạng pháp luật Việt Nam hành dạy nghề cho người khuyết tật phương diện: Chính sách sở dạy nghề, người khuyết tật học nghề giáo viên dạy nghề cho người khuyết tật; đồng thời đưa số khuyến nghị nhằm nâng cao hiệu việc học nghề người khuyết tật phương diện hoàn thiện pháp luật biện pháp tổ chức thực [14] Ths Bùi Thái Hiền phân tích rõ thực trạng vấn đề công tác đào tạo nghề cho người khuyết tật nghiên cứu “Nâng cao chất lượng hiệu đào tạo nghề cho người khuyết tật Trung tâm dạy nghề tàn tật tỉnh Bình Dương” từ đề xuất nhóm giải pháp nhằm cải thiện chất lượng đào tạo nghề đề xuất hướng giải pháp gắn kết học nghề, dạy nghề giải việc làm trung tâm [10] Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận văn 3.1 Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu lý luận, thực trạng việc học nghề, giải việc làm cho người khuyết tật hoạt động kết nối học nghề với giải việc làm thành phố Đà Nẵng; yếu tố ảnh hưởng đến việc kết nối học nghề với giải việc làm cho người khuyết tật để từ đưa giải pháp góp phần nâng cao hiệu việc kết nối học nghề tạo việc làm cho người khuyết tật địa bàn thành phố Đà Nẵng 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Làm sáng tỏ khái niệm học nghề, việc làm cho người khuyết tật, hỗ trợ kết nối học nghề với việc làm người khuyết tật - Xác định yếu tố ảnh hưởng đến hỗ trợ kết nối học nghề với việc làm người khuyết tật - Phân tích đánh giá thực trạng hỗ trợ kết nối học nghề với việc làm người khuyết tật từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng - Đề xuất số biện pháp thúc đẩy hiệu hỗ trợ kết nối học nghề với việc làm người khuyết tật thành phố Đà Nẵng Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu Hỗ trợ kết nối học nghề với việc làm cho người khuyết tật địa bàn thành phố Đà Nẵng 4.2 Phạm vi nghiên cứu * Phạm vi đối tượng Nghiên cứu lý luận thực trạng hỗ trợ kết nối học nghề với việc làm cho người khuyết tật; cụ thể hỗ trợ tư vấn, định hướng việc học nghề để phù hợp với nhu cầu việc làm xã hội, hỗ trợ giới thiệu việc làm sau học nghề, hỗ trợ đào tạo nghề giải việc làm chỗ * Phạm vi khách thể Nghiên cứu tình hình học nghề người khuyết tật, công tác kết nối học nghề kết nối việc làm Trung tâm giáo dục nghề nghiệp Đà Nẵng; hai sở dạy nghề cho người khuyết tật tư nhân là: Cơ sở dạy nghề Thanh Ngọc Minh, sở dạy nghề Dana Tre Đà Nẵng; 30/56 nhân viên Công tác xã hội 56 xã/phường quận/huyện địa bàn thành phố Đà Nẵng, người trực tiếp làm công tác hỗ trợ kết nối học nghề cho người khuyết tật nghiên cứu 100 người khuyết tật địa bàn thành phố Nghiên cứu khách thể gồm cán quản lý, chuyên viên làm công tác hoạch định kế hoạch hỗ trợ học nghề tạo việc làm người khuyết tật * Phạm vi địa bàn: Nghiên cứu địa bàn thành phố Đà Nẵng Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận Nghiên cứu sở vật biện chứng, từ đánh giá thực trạng học nghề, giải việc làm cho người khuyết tật thành phố Đà Nẵng, rút lý luận đưa đề xuất biện pháp để nâng cao hiệu công tác kết nối học nghề với việc làm người khuyết tật thành phố Những phát nghiên cứu bổ sung thêm sở lý luận, khoa học phát triển hệ thống lý luận, phương pháp nghiên cứu vấn đề liên quan công tác xã hội, dịch vụ công tác xã hội số vấn đề lý luận người khuyết tật 5.2 Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp nghiên cứu tài liệu, văn bản: Tìm kiếm, nghiên cứu tài liệu Công ước quốc tế; chủ trương, sách, pháp luật Đảng Nhà nước người khuyết tật vấn đề học nghề, dạy nghề, tạo việc làm người khuyết tật Luật người khuyết tật, Bộ luật lao động, Luật việc làm, Luật dạy nghề, Đề án trợ giúp người khuyết tật giai đoạn 2012 - 2020, … Bên cạnh nghiên cứu tham khảo số liệu từ báo cáo, thống kê, văn quan, tổ chức có liên quan đến vấn đề người khuyết tật, học nghề tạo việc làm người khuyết tật Nghiên cứu số công trình tác giả nước vấn đề học nghề, việc làm người khuyết tật - Phương pháp vấn sâu: Nghiên cứu tập trung chủ yếu vào vấn sâu 30 nhân viên công tác xã hội trực tiếp làm công tác tư vấn, hỗ trợ người khuyết tật đến học đơn vị đào tạo nghề kết nối nguồn lực giải việc làm cho người khuyết tật thời gian vừa qua Phỏng vấn trực tiếp 70 đối tượng người khuyết tật địa bàn thành phố để có thông tin có chiều sâu hoạt động học nghề, việc làm đánh giá người khuyết tật công tác kết nối dạy nghề với việc làm Bên cạnh vấn sâu nhân viên, cán quản lý sở dạy nghề cho người khuyết tật, nhà quản lý quan, đơn vị như: Sở Lao động – Thương binh Xã hội thành phố Đà Nẵng, Trung tâm dịch vụ việc làm…để tìm hiểu sâu hơn, lý giải nguyên nhân vấn đề nghiên cứu đề tài - Phương pháp quan sát: Trong đề tài, phương pháp quan sát sử dụng để ghi lại thái độ, hành vi, cách cư xử, trao đổi giảng viên đào tạo nghề, nhân viên tư vấn, giới thiệu việc làm cho người khuyết tật - Phương pháp điều tra hỏi: Trong đề tài tiến hành điều tra hỏi với 100 người khuyết tật địa bàn thành phố Đà Nẵng Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa lý luận Nghiên cứu giúp làm sáng tỏ lý luận công tác hỗ trợ kết nối học nghề với việc làm cho người khuyết tật từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng, qua bổ sung làm phong phú thêm cách nhìn nhận, đánh giá hoạt động học nghề tạo việc làm cho người khuyết tật Các kết nghiên cứu đề tài làm tài liệu tham khảo hữu ích sở nghiên cứu đào tạo công tác xã hội 6.2 Ý nghĩa thực tiễn - Đối với người khuyết tật: Giúp khắc phục vấn đề, khó khăn việc tìm kiếm việc làm cho người khuyết tật sau đào tạo nghề từ nâng cao số lượng chất lượng giải việc làm cho người khuyết tật Người khuyết tật ngày khẳng định vai trò xã hội - Đối với quan, trung tâm, tổ chức cung cấp dịch vụ hỗ trợ cho người khuyết tật: Các phát nghiên cứu góp phần làm sáng tỏ thực trạng mức độ liên kết việc học nghề việc làm cho người khuyết tật thành phố từ đưa giải pháp, định hướng nhằm gia tăng chất lượng dịch vụ sở giúp nâng cao hiệu hỗ trợ người khuyết tật - Đối với xã hội: Việc giải vấn đề việc làm cho người khuyết tật góp phần giải vấn đề chung người khuyết tật, góp phần khẳng định nỗ lực việc thực Công ước Liên Hợp Quốc quyền người khuyết tật mà Việt Nam ký kết Kết cấu luận văn Luận văn gồm chương (ngoài phần phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục) sau: Chương 1: Những vấn đề lý luận hỗ trợ kết nối học nghề với việc làm cho người khuyết tật Chương 2: Thực trạng hỗ trợ kết nối học nghề với việc làm cho người khuyết tật thành phố Đà Nẵng Chương 3: Định hướng, giải pháp nâng cao hiệu hỗ trợ kết nối học nghề với việc làm cho người khuyết tật từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ HỖ TRỢ KẾT NỐI HỌC NGHỀ VỚI VIỆC LÀM CHO NGƯỜI NGƯỜI KHUYẾT TẬT 1.1 Khái niệm, đặc điểm nhu cầu người khuyết tật 1.1.1 Người khuyết tật * Khái niệm người khuyết tật Theo Luật Người khuyết tật Việt Nam ban hành vào năm 2010: “Người khuyết tật người bị khiếm khuyết nhiều phận thể suy giảm chức biểu dạng tật khiến cho lao động, sinh hoạt, học tập gặp khó khăn” Đây định nghĩa đầy đủ, tổng hợp cách hiểu khác khuyết tật phù hợp với điều kiện hoàn cảnh Việt Nam phạm vi đề tài, tác giả sử dụng định nghĩa để hiểu người khuyết tật 1.1.2 Đặc điểm nhu cầu người khuyết tật * Đặc điểm tâm lý người khuyết tật Người khuyết tật thường có tâm lý mặc cảm, tự ti, sống khép kín, ngại giao tiếp với người; họ cho số phận không may mắn, gánh nặng cho người thân, gia đình Do đó, họ dễ bị kích động, khó kiểm soát phản ứng bị phân biệt đối xử thiếu tôn trọng Cộng đồng xã hội cần giáo dục người tránh lời nói, cử chỉ, hành vi miệt thị, xa lánh; đồng thời, tạo điều kiện cho người khuyết tật hòa nhập vào sống xã hội người bình thường Nếu sống gia đình khó khăn, người khuyết tật có cảm giác bị bỏ rơi Đa số người khuyết tật chưa học học nghề đến nơi, đến chốn tâm lý gia đình quan tâm đến nhu cầu học, việc làm người khuyết tật * Nhu cầu người khuyết tật Nhu cầu cho cần thiết, đặc biệt coi thiết yếu cho sinh tồn người, tổ chức hay thứ khác [5, tr.4] Theo quan điểm nhà tâm lý học A Maslow, người có bậc thang nhu cầu xếp theo thứ tự từ nhu cầu vật chất cần thiết đến nhu cầu tinh thần nâng cao Các nhu cầu không tồn độc lập mà có mối quan hệ chặt chẽ với nhau, gắn kết, phụ thuộc ảnh hưởng lẫn Trong sống, trước mắt người mong muốn thỏa mãn nhu cầu bậc thấp, sau vươn tới nhu cầu bậc cao 1.2 Lý luận hỗ trợ kết nối học nghề với việc làm cho người khuyết tật nghề hỗ trợ biện pháp nhằm tìm kiếm việc làm, từ có thu nhập, ổn định sống 1.2.2 Nguyên tắc hỗ trợ kết nối học nghề với việc làm người khuyết tật Mỗi ngành nghề xã hội có nguyên tắc hoạt động định Nguyên tắc kim nam định hướng cho người thực hành nghề nghiệp Hoạt động chăm sóc người khuyết tật có nguyên tắc chung buộc nhân viên công tác xã hội làm việc với người khuyết tật phải tuân theo [6, tr 59] Luận văn đưa nguyên tắc: tôn trọng người khuyết tật; lắng nghe người khuyết tật; trung thực, chân thành với người khuyết tật; thỏa hiệp dựa đồng ý bên 1.2.3 Nội dung hỗ trợ kết nối học nghề với việc làm người khuyết tật * Hỗ trợ tư vấn việc làm trước sau học nghề Hỗ trợ tư vấn việc làm nhằm giúp người khuyết tật lựa chọn nghề, trình độ đào tạo, nơi học phù hợp với khả nguyện vọng; lựa chọn công việc phù hợp với khả nguyện vọng; kỹ thi tuyển; tạo việc làm, tìm việc làm Do đó, hỗ trợ tư vấn việc làm quan trọng, trước hết để xóa bỏ mặc cảm khiến người khuyết tật chưa muốn tiếp cận với việc làm, thứ hai để làm rõ băn khoăn, thắc mắc cho người khuyết tật từ khích lệ, động viên người khuyết tật quyền họ hoạt động việc làm Sau học nghề giai đoạn khó khăn với người khuyết tật họ làm việc không, môi trường làm việc hay làm họ làm Nhiều vấn đề đặt cần tư vấn, hướng dẫn nhân viên công 10 tác xã hội để họ an tâm tìm kiếm làm việc người bình thường * Hỗ trợ giới thiệu việc làm sau học nghề Trên thực tế, tư vấn để người khuyết tật có tâm sẵn sàng tham gia vào thị trường lao động khó Tuy nhiên việc sau giúp họ có công việc phù hợp ổn định thách thức không nhỏ thực tế người bình thường tìm việc khó Với nhiều rào cản tồn việc người khuyết tật tự xin việc khó khăn Do cần thiết phải có “cầu nối” doanh nghiệp người khuyết tật để bên đến với * Hỗ trợ tìm kiếm nguồn lực để giải việc làm cho người khuyết tật sau đào tạo nghề Tạo việc làm chỗ hay nói cách khác tạo việc làm cho người khuyết tật gia đình Tạo việc làm biết đến thông qua hoạt động hỗ trợ sinh kế hay vay vốn để tự kinh doanh khuông khổ luận văn tạo việc làm chỗ kết nối người khuyết tật đến với doanh nghiệp khu vực người khuyết sinh sống để họ có công việc ổn định, phù hợp với sức khỏe 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến hỗ trợ kết nối học nghề với việc làm cho người người khuyết tật 1.3.1 Yếu tố từ thân người khuyết tật 1.3.2 Yếu tố từ môi trường bên 1.3.3 Yếu tố từ sở cung cấp dịch vụ hỗ trợ việc làm 1.3.4 Yếu tố từ lực nhân viên công tác xã hội 1.3.5 Yếu tố từ chế, sách 11 1.4 Thể chế hỗ trợ kết nối học nghề với việc làm cho người khuyết tật Kết luận chương Trong chương tác giả trình bày số vấn đề lý luận công tác xã hội với người khuyết tật, cụ thể khái niệm người khuyết tật, học nghề, dạy nghề, việc làm, kết nối học nghề với việc làm cho người khuyết tật Đồng thời, chương trình bày hoạt động kết nối học nghề với việc làm cho người khuyết Trên sở lý luận khoa học pháp lý phân tích chương 1, tàng để luận văn khảo sát phân tích thực trạng chương Chương THỰC TRẠNG HỖ TRỢ KẾT NỐI HỌC NGHỀ VỚI VIỆC LÀM CHO NGƯỜI KHUYẾT TẬT TẠI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 2.1 Vài nét địa bàn nghiên cứu khách thể nghiên cứu 2.1.1 Vài nét địa bàn nghiên cứu Đà Nẵng thành phố thuộc trung ương từ năm 1997, nằm vùng Nam Trung Bộ, Việt Nam, trung tâm lớn kinh tế, trị, văn hoá, xã hội, giáo dục đào tạo, khoa học công nghệ, y tế chuyên sâu khu vực miền Trung - Tây Nguyên nước Đà Nẵng nằm vị trí trung độ Việt Nam, có vị trí trọng yếu kinh tế - xã hội quốc phòng - an ninh; đầu mối giao thông quan trọng đường bộ, đường sắt, đường biển đường hàng không Đà Nẵng có tám quận, huyện với tổng diện tích 1285,4 km² Theo kết điều tra năm 2009 12 dân số thành phố 887.435 người Năm 2013, dân số thành phố 992.800 người Dân số Đà Nẵng đạt 1.029.000 người 2.1.2 Vài nét khách thể nghiên cứu * Đặc điểm đội ngũ nhân viên làm công tác xã hội Số nhân viên CTXH địa bàn thành phố lớn với số lượng lên đến 1000 người (chủ yếu trợ giúp cho trẻ em), nhân viên CTXH trực tiếp làm công tác hỗ trợ việc làm cho người khuyết tật thành phố Đà Nẵng gần 100 người, gồm: 56 cộng tác viên CTXH xã, phường; 15 nhân viên Trung tâm CTXH, Trung tâm giới thiệu việc làm, trung tâm giáo dục nghề nghiệp Nhân viên CTXH thành phố Đà Nẵng chủ yếu cán kiêm nhiệm UBND xã, phường, công việc chuyên môn thực sách trợ giúp cho đối tượng BTXH nói chung người khuyết tật nói riêng họ có kinh nghiệm công tác trợ giúp người khuyết tật bên cạnh có hạn chế thích ứng chậm với chưa linh hoạt tiếp thu mô hình Bên cạnh kiến thức CTXH phổ biến, thường xuyên thay đổi lĩnh vực công tác khó khăn Đội ngũ cán làm công tác xã hội có trợ giúp người khuyết tật xã phường chủ yếu thực công việc kiêm nhiệm nhiều lĩnh vực, họ phải thực công tác chuyên môn cán phụ trách lĩnh vực lao động – thương binh xã hội vừa kiêm nhiệm nhân viên công tác xã hội giúp đỡ cho đối tượng yếu Vai trò kết nối học nghề giải việc làm vai trò mà nhân viên xã hội cần phải làm thường xuyên, liên tục thực trạng công tác chuyên môn chiếm nhiều thời gian nên vai trò kết nối hai lĩnh vực nên chưa thực thể rõ nét 13 * Đặc điểm người khuyết tật Theo khảo sát Tổ chức Y tế Thế giới (WHO) Hội trợ giúp người khuyết tật Việt Nam (VNAH) thực năm 2014, Đà Nẵng có 152.131 người khuyết tật, chiếm tỷ lệ 20,3% tổng dân số, có 10.000 người khuyết tật có mức độ nặng trở lên đưa vào diện mở hồ sơ quản lý trường hợp Tổng số người khuyết tật độ tuổi lao động 7.453 người khuyết tật, số lượng người khuyết tật khả lao động chiếm tỷ lệ 14,61% (1.089 người) tổng sô người khuyết tật độ tuổi lao động; Theo báo cáo công tác dạy nghề cho người khuyết tật năm 2015 Sở Lao động – Thương binh Xã hội thành phố Đà Nẵng số người khuyết tât tham gia đào tạo nghề năm 2015 nửa đầu năm 2016 501 người Dạng tật mức độ khuyết tật: Kết khảo sát đa số người khuyết tật vận động chiếm 49,1%; khuyết tật nghe, nói 16,33%; khuyết tật nhìn 13,5%; thần kinh, tâm thần 14,55%, 2.2 Thực trạng hỗ trợ kết nối học nghề với việc làm cho người khuyết tật thành phố Đà Nẵng 2.2.1 Thực trạng học nghề việc làm người khuyết tật thành phố Đà Nẵng * Đối với người khuyết tật chưa học nghề Đối với người khuyết tật chưa qua học nghề tỷ lệ có việc làm có 3% tổng số 32 người hầu hết công việc người khuyết tật không tìm việc làm chiếm tỷ lệ lớn 56% Đây người khuyết tật có nhu cầu làm việc, làm việc song họ tìm việc làm Bên cạnh có phận lớn người khuyết tật không đủ sức khỏe để làm việc nhà phụ giúp gia đình việc buôn bán nhỏ không làm chiếm tỷ lệ 38% Phân tích sâu người khuyết tật không 14 tìm việc làm chủ yếu tập trung vào việc người khuyết tật cố gắng xin việc không nhận vào làm việc quan, doanh nghiệp hay đáng nói việc người khuyết tật làm việc bỏ việc không tiếp tục làm Tình trạng người khuyết tật thông tin xảy số người khuyết tật * Đối với người khuyết tật học nghề: Không phải hầu hết NKT có việc làm sau học nghề Thực tế qua 68 người có việc làm có 47% tìm kiếm việc làm sau học nghề, phần lớn khác người khuyết tật không tìm kiếm việc làm đào tạo nghề Trong số người khuyết tật qua đào tạo nghề có số không nhỏ người khuyết tật nhu cầu làm việc (10 người chiếm tỷ lệ 15%), lý kể đến thân họ chưa tự nỗ lực đặc điểm dạng tật, tâm lý chán nản không muôn làm việc Như vậy, thấy vai trò quan cung cấp dịch vụ hạn chế việc hỗ trợ người khuyết tật có việc làm sau đào tạo nghề đặc điểm cá nhân người khuyết tật làm họ mặc cảm, tự ti không muốn làm việc đào tạo nghề 2.2.2 Thực trạng hoạt động hỗ trợ kết nối học nghề với việc làm cho người khuyết tật thành phố Đà Nẵng 2.2.2.1 Hỗ trợ tư vấn việc làm trước sau học nghề Người khuyết tật nghe theo dẫn thời, theo hướng lợi trước mắt việc thường xuyên xảy gây nhiều hậu việc nghề nghiệp không phù hợp với họ xin học, làm để làm học việc qua loa, đại khái, không kiên trì, không đáp ứng yêu cầu từ dẫn đến doanh nghiệp ngại nhận người khuyết tật vào làm việc 15 Cơ sở đào tạo nghề đóng vai trò quan trọng việc định hướng nghề nghiệp cho người khuyết tật để từ họ lựa chọn hướng đắn công việc tương lai Việc tư vấn kỹ cần thiết hay điều cần chuẩn bị để tìm kiểm công việc tốt luôn vấn đề quan trọng Qua khảo sát có 70 người (tỷ lệ 70%) nhận thấy việc cần thiết tư vấn trước tiến hành làm hay tìm kiếm công việc phù hợp với thân 2.2.2.2 Hỗ trợ giới thiệu việc làm sau học nghề Thông qua khảo sát mức độ cần thiết việc giới thiệu việc làm cần thiết, đại đa số người khuyết tật cần có thông tin địa cần người lao động để tìm kiếm công việc ổn định Hiện đại đa số người khuyết tật nhận tư vấn nghề nghiệp chủ yếu từ bạn bè người thân trung tâm dịch vụ việc làm chưa làm hết chức Sự kết nối đơn vị dạy nghề đơn vị giới thiệu việc làm có thực trạng diễn người khuyết tật không đến địa để tư vấn mà tìm kiếm tư vấn từ người thân, bạn bè Hỗ trợ giới thiệu việc làm sau người khuyết tật học nghề nhiệm vụ cần thiết đơn vị dù dạy nghề theo hình thức quy hay tự phát hoạt động thiết thực để giúp người khuyết tật có hội ứng dụng kiến thức học vào sống để làm cải vật chất 2.2.2.3 Hỗ trợ tìm kiếm nguồn lực tạo việc làm chỗ cho người khuyết tật Từ trước đến hỗ trợ sinh kế cho người khuyết tật tạo tảng hay cung cấp nguồn lực ban đầu để kinh doanh, làm việc kiếm sống 16 Thành phố Đà Nẵng tập trung nhiều nguồn lực vận động tổ chức, cá nhân chung tay hỗ trợ cho người khuyết tật có hỗ trợ sinh kế cho người khuyết tật để tham gia lao động Người khuyết tật vay vốn mà làm gì, điều mà nhà hoạch định sách cần quan tâm hoạt động hỗ trợ dường chưa hướng tới mục tiêu trợ giúp hiệu cho NKT Như hoạt động tư vấn việc làm, giới thiệu việc làm đào tạo nghề cần mở thêm buổi hội thảo, tập huấn chuyên đề lĩnh vực liên quan tới kinh doanh nhỏ Hỗ trợ người khuyết tật học nghề phi quy sách khác biệt thành phố Đà Nẵng so với địa phương khác Tuy nhiên người khuyết tật biết đến mô hình này, điều cho thấy thiếu thông tin người khuyết tật sách thành phố thiếu sát công tác tuyên truyền quyền địa phương Chúng ta cần có cải thiện công tác thời gian đến 2.3 Thực trạng yếu tố ảnh hưởng đến công tác kết nối học nghề với việc làm cho người khuyết tật 2.3.1 Thực trạng yếu tố thân người khuyết tật 2.3.2 Thực trạng yếu tố thể chế 2.3.3 Thực trạng yếu tố sở cung cấp dịch vụ hỗ trợ 2.3.4 Thực trạng yếu tố đội ngũ nhân viên công tác xã hội Kết luận chương Trong chương 2, luận văn nêu thực trạng NKT độ tuổi lao động, có nhu cầu, có khả lao động thực tế người khuyết tật có việc làm tình trạng khuyết tật, trình độ học vấn thấp, thiếu chuyên môn, thiếu thông tin thị trường lao động hay chí tư 17 tưởng việc sống phụ thuộc vào gia đình không cần thiết phải làm việc Các hoạt động hỗ trợ kết nối học nghề với việc làm cho NKT gặp nhiều vấn đề bất cập Nghiên cứu cho thấy thực hiệu hoạt động hiệu suất mang lại hoạt động tốt, tỉ lệ người khuyết tật có việc làm cao nhiều Nhiều yếu tố ảnh hưởng đến hỗ trợ việc làm cho người khuyết tật, yếu tố có ảnh hưởng định đến việc trợ giúp kết nối học nghề với việc làm cho người khuyết tật Trong khuôn khổ nghiên cứu chưa đánh giá yếu tố tác động mạnh mẽ Chương ĐỊNH HƯỚNG, GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ KẾT NỐI HỌC NGHỀ VỚI VIỆC LÀM CHO NGƯỜI KHUYẾT TẬT TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 3.1 Định hướng nâng cao hiệu hỗ trợ kết nối học nghề với việc làm cho người khuyết tật từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng - Tăng cường khả tiếp cận sách dịch vụ cho người khuyết tật thông qua việc đánh giá lại quy định luật pháp liên quan, đồng thời tăng cường khả thực thực thi luật Việt Nam - Đẩy mạnh thực thi Luật người khuyết tật, bảo đảm quyền nghĩa vụ người khuyết tật; nâng cao nhận thức cấp, ngành cộng đồng dân cư bảo vệ, chăm sóc trợ giúp người khuyết tật - Tạo chế, khuyến khích doanh nghiệp tự đào tạo nhân lực để đáp ứng nhu cầu tuyển dụng vị trí, ngành nghề đơn giản phù 18 hợp với điều kiện người khuyết tật hay thành lập doanh nghiệp xã hội địa bàn thành phố nhằm hỗ trợ học nghề tạo việc làm chỗ cho người khuyết tật nói riêng đối tượng yếu địa bàn thành phố nói chung 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu hỗ trợ kết nối học nghề với việc làm cho người khuyết tật từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng 3.2.1 Giải pháp nâng cao hiệu công tác xã hội hỗ trợ kết nối học nghề với việc làm đơn vị, trung tâm thực chức liên quan học nghề, tư vấn việc làm Các trung tâm DVVL, trung tâm CTXH, trung tâm giáo dục nghề nghiệp UBND cần có trao đổi qua lại thông tin với vấn đề người khuyết tật học nghề, có nhu cầu việc làm thông qua việc ứng dụng hệ thống thông tin Trong khuôn khổ dự án “Toàn diện tích hợp trợ giúp người khuyết tật” giai đoạn 2013-2015 tổ chức USAID xây dựng cho thành phố hệ thống thông tin quản lý người khuyết tật Hệ thống lưu trữ thông tin 151.000 người khuyết tật với tất mức độ khuyết tật Việc tích hợp phần mềm vào công tác kết nối học nghề giải việc làm cho người khuyết tật hoàn toàn 3.2.2 Giải pháp chế, sách thúc đẩy hiệu việc hỗ trợ kết nối học nghề với việc làm người khuyết tật Thông qua thực trạng báo cáo tình hình trợ giúp người khuyết tật, sách dạy nghề kết hợp với giải việc làm chỗ (dạy nghề phi quy) nhận ủng hộ cao từ người khuyết tật Đề nghị Sở Lao động – Thương binh Xã hội nên có hướng tháo gỡ sách người khuyết tật mong muốn nhận hoàn toàn phù hợp với thực trạng Việc kết nối học nghề giải 19 việc làm thu lại mối giải pháp triển khai thực Số lượng người khuyết tật nhận sách tương đối nên việc thành phố có sách vận động tổ chức cá nhân tham gia giúp đỡ người khuyết tật để gia tăng số lượng người khuyết tật nhận hỗ trợ theo hình thức nêu cần thiết Đề nghị Nhà nước sửa đổi sách hỗ trợ tín dụng ưu đãi NKT, doanh nghiệp người khuyết tật theo hướng tăng mức vốn cho vay, thời hạn vay giảm lãi suất 3.2.3 Giải pháp hỗ trợ cho người khuyết tật để tạo điều kiện cho việc kết nối học nghề tạo việc làm hiệu Hỗ trợ NKT học nghề có việc làm nội dung quan trọng công tác trợ giúp người khuyết tật Thông qua triển khai hoạt động “Nâng cao nhận thức, lực chăm sóc, hỗ trợ người khuyết tật giám sát đánh giá” Đề án trợ giúp người khuyết tật giai đoạn 2016-2020, cần tập trung công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức giảm tự kỳ thị thân NKT Trên thực tế, vấn đề tự kỳ thị nhận thức không dễ thay đổi Một số cách can thiệp, nâng cao nhận thức giảm kỳ thị trước sử dụng phương pháp tuyên truyền, phát tờ rơi trao đổi trực tiếp Tuy nhiên với việc áp dụng kiến thức CTXH, hoạt động cần chuyên môn hóa theo phương pháp CTXH đặc thù CTXH cá nhân, CTXH nhóm quản lý trường hợp tham vấn trực tiếp tới NKT 3.2.4 Giải pháp xây dựng đội ngũ nhân viên xã hội thực công tác trợ giúp người khuyết tật nói chung, kết nối học nghề việc làm nói riêng 20 Một thực trạng nhân viên công tác xã hội địa phương thiếu số lượng lẫn chất lượng Một nhân viên phải kiêm nhiệm nhiều việc dẫn đến hoạt động trợ giúp nói chung hỗ trợ kết nối việc làm cho người khuyết tật sau học nghề nói riêng không hiệu Cần có đội ngũ nhân viên công tác xã hội đủ số lượng, đáp ứng tiêu chuẩn kiến thức kỹ để từ công tác hỗ trợ hiệu Bên cạnh đó, cần xác định tư tưởng đội ngũ nhân viên làm công tác hỗ trợ việc làm NKT dù đơn vị trước hết phải xác định nhân viên CTXH thực hành công tác xã hội với NKT 3.2.5 Giải pháp xây dựng mô hình trợ giúp kết nối học nghề với việc làm cho người khuyết tật cộng đồng Xây dựng mô hình doanh nghiệp xã hội tích hợp với bán trú dành riêng cho người khuyết tật mô hình mà thông qua nghiên cứu muốn đề xuất xây dựng Doanh nghiệp xã hội hiểu cách chung doanh nghiệp hoạt động không mục tiêu tối đa hóa lợi nhuận Nó thành lập với mục tiêu để giải vấn đề xã hội mà doanh nghiệp theo đuổi, phần lớn lợi nhuận thu dùng để phục vụ mục tiêu xã hội môi trường Doanh nghiệp xã hội nơi để người khuyết tật học số ngành nghề đơn giản phù hợp với sức khỏe, trình độ làm việc cho doanh nghiệp nhằm tạo sản phẩm mang lại thu nhập Việc thành lập doanh nghiệp xã hội tạo môi trường làm việc mà hầu hết người khuyết tật từ với dạng tật khác nhau, hoàn cảnh khác họ có chung với điều khiếm khuyết Đây có lẽ nơi người khuyết tật sống giới mà vừa làm việc vừa nhận chia đồng nghiệp cộng đồng xung quanh 21 Kết luận chương Ở chương tác giả đưa năm biện pháp quan trọng là: trước hết cần phải thực nâng cao tính liên kết đơn vị, trung tâm thực chức dạy kết nối học nghề với việc làm; nâng cao lực cho đội ngũ nhân viên CTXH thân NKT; đề xuất giải pháp chế, sách thúc nhằm đẩy hiệu việc hỗ trợ kết nối học nghề với việc làm; đề xuất xây dựng mô hình doanh nghiệp xã hội gắn tích hợp bán trú doanh nghiệp dành riêng cho người khuyết tật 22 KẾT LUẬN Trong năm qua thành phố Đà Nẵng thực nhiều sách xã hội NKT với mục đích giúp họ vượt qua khó khăn, phục hồi chức để có sống ổn định, hòa nhập cộng đồng Tuy nhiên, công tác trợ giúp người khuyết tật nói chung công tác kết nối học nghề với việc làm cho người khuyết tật nói riêng gặp phải nhiều khó khăn thách thức từ nhiều phía: thân người khuyết tật, đội ngũ nhân viên công tác xã hội, sách, cách thức hoạt động đơn vị, trung tâm thực chức dạy kết nối học nghề với việc làm Nhìn nhận vấn đề hiểu tầm quan trọng công tác gắn kết việc đào tạo nghề giải việc làm cho người khuyết tật, mà tác giả lựa chọn đề tài: “Hỗ trợ kết nối học nghề với việc làm cho người khuyết tật từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng” Thông qua nghiên cứu đề tài tác giả xây dựng khái niệm người khuyết tật hỗ trợ kết nối học nghề với việc làm người khuyết tật Trình bày vấn đề lý luận nội dung hỗ trợ tư vấn việc làm trước sau học nghề, hỗ trợ giới thiệu việc làm, hỗ trợ kết nối nguồn lực để tạo việc làm chỗ cho với người khuyết tật vai trò nhân viên công tác xã hội hoạt động hỗ trợ Các yếu tố ảnh hưởng đến hỗ trợ kết nối học nghề với việc làm người khuyết tật từ yếu tố thuộc thân người khuyết tật, yếu tố từ sở cung cấp dịch vụ, yếu tố thuộc đội ngũ nhân viên công tác xã hội đến yếu tố chế, sách phân tích làm rõ Nghiên cứu đưa vài nét địa bàn nghiên cứu, khách thể nghiên cứu, thực trạng người khuyết tật nhu cầu hỗ trợ kết nối học nghề với việc làm cho người khuyết tật thành phố Đà Nẵng Có thể nhận 23 thấy rõ người khuyết tật có nhu cầu học nghề tham gia làm việc lớn song tồn khó khăn cố hữu việc hỗ trợ người khuyết tật đến với hội học nghề có việc làm công tác kết nối người khuyết tật sau học nghề đến với đơn vị cần trợ giúp Sự thiếu liên kết đơn vị hay yếu đội ngũ nhân viên công tác xã hội phần lý đưa đến tình trạng nêu Thông qua kết nghiên cứu cho thấy vai trò quan trọng vận dụng công tác xã hội vào hoạt động trợ giúp người khuyết tật Vai trò phát huy từ người tham gia tiến trình trợ giúp người khuyết tật đến việc họ tham gia đề xuất sách nhằm tháo gỡ khó khăn trình trợ giúp người khuyết tật có việc làm sau đào tạo nghề Đề tài đưa số biện pháp nâng cao hiệu công tác kết nối học nghề tạo việc làm cho người khuyết tật là: đề xuất mô hình nhằm liên kết đơn vị, trung tâm thực chức dạy nghề tư vấn việc làm cho người khuyết tật; nâng cao lực nhân viên công tác xã hội hỗ trợ người khuyết tật việc thay đổi nhận thức nâng cao ý thức cá nhân; đề xuất sách, chế nhằm tạo điều kiện cho người khuyết tật có hội làm việc xây dựng mô hình riêng dành cho thành phố để việc hỗ trợ kết nối học nghề với việc làm cho người khuyết tật hiệu 24 ... QUẢ KẾT NỐI HỌC NGHỀ VỚI VIỆC LÀM CHO NGƯỜI KHUYẾT TẬT TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 3.1 Định hướng nâng cao hiệu hỗ trợ kết nối học nghề với việc làm cho người khuyết tật từ thực tiễn thành phố. .. 2.2 Thực trạng hỗ trợ kết nối học nghề với việc làm cho người khuyết tật thành phố Đà Nẵng 2.2.1 Thực trạng học nghề việc làm người khuyết tật thành phố Đà Nẵng * Đối với người khuyết tật chưa học. .. nghiên cứu hỗ trợ kết nối học nghề với việc làm cho người khuyết tật Từ lý trên, chọn đề tài: Hỗ trợ kết nối học nghề với việc làm cho người khuyết tật từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng làm luận