CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN DỰA VÀO CỘNG ĐỒNG Tổng quan tình hình nghiên cứu vấn đề 1.1 Các công trình nghiên cứu nước Việc làm vấn đề có tính toàn cầu, mối quan tâm lớn nhiều quốc gia Những công trình nghiên cứu lớn đưa quan điểm vấn đề giải việc làm cho đối tượng niên ILO (Tổ chức lao động quốc tế) tiến hành nghiên cứu vấn đề an sinh xã hội 10 nước công nghiệp Họ rằng, phận dân cư niên lâm vào tình trạng thất nghiệp nên bị ngừng giảm đáng kể thu nhập ILO đưa tiêu chuẩn an sinh xã hội có trợ cấp thất nghiệp trợ cấp tai nạn nghề nghiệp Ở Trung Quốc, nhà nghiên cứu Hồ Hiếu Nghĩa, Lý Bồi Lâm, Lý Cường, Mã Nhung tiến hành nhiều công trình nghiên cứu để thực ổn định xã hội hài hòa Vấn đề việc làm việc niên Trung Quốc phải làm thuê Trung Quốc lên Có thể thấy tình cảnh sách “Việc làm an sinh xã hội: Bài toán khó kỷ mới” (NXB Nhân dân Vân Nam - 2000) Ở Nhật Bản, tác giả Sato (2010) sách: “Thất nghiệp an sinh xã hội” phân tích lỗ hổng chế độ an sinh xã hội tạo gia tăng nạn thất nghiệp Ở Mỹ, Margaret S.Malone phân tích thay đổi dân số làm cho người thất nghiệp ngày nhiều số người độ tuổi lao động Các công trình nghiên cứu niên lực lượng trẻ cần tiếp cận đầy đủ với giáo dục, y tế để trở thành động lực dẫn dắt phát triển kinh tế toàn cầu Tổng Thư ký Liên hợp quốc Ban Ki Mun khẳng định: “Lý tưởng sáng tạo tuổi trẻ nguồn tài nguyên quan trọng mà quốc gia có” Thế nhưng, phận lực lượng lao động trẻ thất nghiệp, thiếu việc làm có việc làm không phù hợp với khả năng, mong muốn Thậm chí, phận niên có trình độ học vấn cao trước gặp khó khăn tìm công việc ổn định tương xứng với trình độ Trung bình người trẻ phải khoảng 19 tháng kể từ sau tốt nghiệp tìm việc làm ổn định Nhiều niên tìm việc làm công việc không đòi hỏi trình độ, tay nghề, mức thu nhập thấp, không đủ để trang trải cho sống Theo thống kê Tổ chức Lao động quốc tế, số 200 triệu người thất nghiệp toàn giới, có tới 73,3 triệu niên Trong báo cáo “Xu hướng việc làm niên toàn cầu năm 2015”, ILO cảnh báo hệ trẻ bị tổn thương tỷ lệ thất nghiệp tăng cao, niên không đào tạo, không tìm việc làm phù hợp, có chất lượng thực trạng việc làm bấp bênh quốc gia phát triển, gia tăng số lao động nghèo nước phát triển Báo cáo cho biết, số lao động trẻ giới việc làm thời gian qua giảm nhẹ so với giai đoạn trước xảy khủng hoảng tài - kinh tế toàn cầu, song nhà kinh tế cảnh báo, khó khăn từ nhiều lĩnh vực tác động đến thị trường việc làm, khiến tỷ lệ thất nghiệp nhiều khu vực mức cao kỷ lục, chí tiếp tục gia tăng Các nhà nghiên cứu rõ ràng tác hại việc niên việc làm Nhận thức rõ vai trò giải việc làm, có nhiều chủ trương, hoạch định đưa để giải việc làm cho niên, có nhiều biện pháp dựa vào cộng đồng Như là: Tổng Giám đốc ILO G Rai-đơ kêu gọi cộng đồng quốc tế khẩn trương hợp tác chặt chẽ quy mô toàn cầu để giải vấn đề niên thất nghiệp, thiếu việc làm, lợi ích kinh tế toàn cầu, hướng tới giới bền vững ILO Quỹ Tiền tệ quốc tế (IMF) đề nghị nước xúc tiến nhiều giải pháp tạo việc làm cho giới trẻ, như: Một là, áp dụng sách bảo đảm xã hội khuôn khổ sách kinh tế vĩ mô bền vững chiến lược phát triển trung dài hạn cho người sống đói, nghèo, may mắn để họ hòa nhập với xã hội Hai là, áp dụng sách chuyển dịch cấu kinh tế để người lao động chuyển dịch từ ngành công nghiệp dễ bị việc làm sang ngành công nghiệp tạo nhiều việc làm Ba là, đẩy mạnh sách trợ cấp bảo hiểm thất nghiệp; tạo thêm nhiều việc làm đào tạo lại lực lượng lao động dư thừa Bốn là, khai thác tiềm doanh nghiệp vừa nhỏ qua việc cắt giảm thủ tục hành chính, cung cấp tài chính, dịch vụ hỗ trợ kinh doanh Năm là, mở rộng quy mô đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng, xây dựng kỷ nguyên công xã hội Chính phủ số quốc gia nỗ lực đưa giải pháp tạo việc làm cho niên Tại châu Âu, tháng 02/2013, lãnh đạo nước thành viên EU ban hành chương trình Sáng kiến việc làm niên, áp dụng thực từ tháng 01/2014 Tháng 6-2013, Hội nghị thượng đỉnh EU, nhà lãnh đạo EU định dành tỷ ơ-rô (khoảng 7,6 tỷ USD) tài trợ cho chương trình tạo thêm việc làm cho niên giai đoạn 2014 - 2020 Để đạt mục tiêu 75% số người độ tuổi lao động có việc làm vào năm 2020, nhà lãnh đạo EU ban hành Chương trình bảo đảm việc làm cho niên, áp dụng niên thất nghiệp từ tháng trở lên; thành lập Liên minh học nghề châu Âu cách thức chống lại việc suy giảm động phấn đấu niên Chính phủ Anh khởi động chương trình “Việc làm cho niên” từ tháng 4/2012, tạo hội có việc làm cho khoảng 500 nghìn niên 24 tuổi, chủ yếu thông qua dạy nghề Chính phủ Pháp trọng đào tạo nghề cải cách thị trường lao động, với hai gói giải pháp việc làm cho niên đặt mục tiêu tạo 150 nghìn việc làm lao động phổ thông Hy Lạp Tây Ban Nha áp dụng biện pháp “sốc” để giảm tỷ lệ thất nghiệp mức cao châu Âu Tây Ban Nha chi 3,48 tỷ ơ-rô năm nhằm trì trợ cấp thất nghiệp, 32% EU tài trợ Khoảng 35 nghìn niên Hy Lạp độ tuổi 30 tốt nghiệp phổ thông trợ giúp thực tập nghề vài tháng với mức ơ-rô/giờ hưởng bảo hiểm y tế Trong đó, niên Đức từ 16 tuổi trở lên đăng ký học nghề năm với danh sách khoảng 344 nghề để lựa chọn Khoảng 40% số niên Áo từ 15 tuổi hướng nghiệp học nghề năm, 80% thời gian thực hành doanh nghiệp Tại Mỹ, từ tháng 2/2009, Mỹ ký ban hành Luật Tái đầu tư khôi phục, với trị giá 787 tỷ USD Gói kích thích giúp tạo thêm bảo vệ 3,5 triệu việc làm, với 90% việc làm thuộc khu vực tư nhân Các kế hoạch thúc đẩy kinh tế công bố bao gồm: 200 hệ thống đường ống nước sinh hoạt nước thải khu vực nông thôn (tạo 125 nghìn việc làm), với dự án bảo dưỡng xây dựng 98 sân bay, 1.500 đường cao tốc, 107 công viên quốc gia Ngoài ra, phải kể đến dự án lớn khác như: mở rộng dịch vụ y tế 300 nghìn bệnh nhân khắp nước Mỹ; tài trợ cho 135 nghìn việc làm ngành giáo dục; nâng cấp 90 trung tâm y tế; trì nghìn việc làm lĩnh vực thực thi pháp luật; 1.300 dự án tái định cư xây dựng 359 địa điểm quân sự… Tính đến tháng 1-2016, tỷ lệ thất nghiệp Mỹ giảm xuống mức thấp 4,9% so với số 7,2% năm qua (năm 2008) Tại châu Á, nhằm khuyến khích sử dụng lao động nước để giảm gánh nặng thất nghiệp nước này, từ ngày 12-3-2016, Chính phủ Ma-lai-xi-a bắt đầu thực sách hạn chế sử dụng lao động nước ngoài, theo đó, người sử dụng lao động Ma-lai-xi-a phép tuyển lao động nước Ma-lai-xi-a, bao gồm người có giấy phép hết hạn Người sử dụng lao động công ty môi giới lao động bị phát có hành vi bao che cho việc sử dụng lao động nước bất hợp pháp đối mặt với án hình Tạo việc làm cho niên ưu tiên hàng đầu Hàn Quốc Tháng 8-2015, Bộ Kế hoạch - Tài Hàn Quốc đưa “Đối sách tổng hợp tuyển dụng niên” Theo đó, quan, công ty nhà nước tuyển thêm nhiều giáo viên công chức việc mở rộng áp dụng chế độ nghỉ hưu sớm (chưa đủ tuổi hưu theo quy định có số năm làm việc đạt tiêu chuẩn) cho giáo viên, đơn giản hóa thủ tục tuyển dụng công chức lựa chọn làm việc theo Ngoài ra, Chính phủ Hàn Quốc giảm thuế hỗ trợ cho doanh nghiệp tăng tuyển dụng lao động niên Doanh nghiệp tuyển nhân viên thức niên năm nhiều so với năm trước hưởng ưu đãi khấu trừ thuế; áp dụng quy định kéo dài độ tuổi hưu, giảm dần lương theo giai đoạn tăng thêm việc làm phủ nước hỗ trợ 9.250USD/người vòng năm Như vậy, để ứng phó với thách thức vấn đề việc làm giới trẻ toàn cầu đòi hỏi cách tiếp cận phù hợp đa dạng giải việc làm cho niên dựa vào nguồn lực cộng đồng giải pháp nhiều hữu ích 2.2 Quan điểm Đảng Nhà nước Việt Nam giải việc làm cho niên Giải việc làm cho niên vấn đề Đảng Nhà nước ta đặc biệt coi trọng Chủ trương giải việc làm cho niên Việt Nam thể cụ thể theo giai đoạn cách mạng lịch sử dân tộc Cụ thể: 2.2.1 Thời kỳ trước đổi Chủ trương giải việc làm cho niên nằm chủ trương chung Đảng giải vấn đề xã hội: * Giai đoạn 1945- 1954: Ngay sau Cách mạng Tháng Tám năm thực nhiệm vụ kháng chiến, kiến quốc, sách xã hội Đảng ta đạo tư tưởng: Chúng ta giành tự do, độc lập mà dân ta chết đói, chết rét, tự đo, độc lập không làm Dân biết rõ giá trị tự do, độc lập mà dân ăn no, mặc đủ Do đó, sách xã hội cấp bách lúc làm cho dân có ăn, làm cho dân có mặc, làm cho dân có chỗ ở, làm cho dân học hành Tiếp sau làm cho người nghèo đủ ăn, người đủ ăn giàu, người giàu giàu thêm Chủ trương nhanh chóng vào sống đạt hiệu thiết thực Các vấn đề xã hội giải mô hình Dân chủ nhân dân: Chính phủ có chủ trương hướng dẫn để tầng lớp nhân dân chủ động tự tổ chức giải vấn đề xã hội Chính sách tăng gia sản xuất (nhằm tự cấp tự túc), chủ trương tiết kiệm, đồng cam cộng khổ trở thành phong trào rộng rãi, từ quan phủ đến đội, dân chúng, coi trọng đánh giặc Khuyến khích thành phần xã hội phát triển kinh tế theo chế thị trường Thực sách điều hòa lợi ích chủ thợ * Giai đoạn 1955 - 1975: Các vấn đề xã hội giải mô hình chủ nghĩa xã hội kiểu cũ, hoàn cành chiến tranh Chế độ phân phối thực chất theo chủ nghĩa bình quân Nhà nước tập thể đáp ứng nhu cầu xã hội thiết yếu chế độ bao cấp tràn lan dựa vào viện trợ * Giai đoạn 1975 - 1985: Các vấn đề xã hội giải theo chế kế hoạch hóa tập trung quan liêu, bao cấp hoàn cảnh đất nước lâm vào khủng hoảng kinh tế - xã hội nghiêm trọng, nguồn viện trợ giảm dần, bị bao vây, cô lập cấm vận Có thể nói, sách xã hội năm kháng chiến, kiến quốc, tiếp sau thời bao cấp có nhiều nhược điểm hạn chế bảo đảm đuợc ổn định xã hội, đồng thời đạt thành tựu phát triển đáng tự hào số lĩnh vực văn hóa, giáo dục, y tế, lối sống, đạo đức, kỷ cương an ninh xã hội, hoàn thành nghĩa vụ hậu phương lớn tiền tuyến lớn Những thành tựu nói lên chất tốt đẹp chế độ lãnh đạo đắn Đảng giải vẩn đề xã hội điều kiện chiến tranh kéo dài, kinh tế chậm phát triển Bên cạnh thành tựu này, chủ trương giải vấn đề xã hội có giải việc làm giải việc làm cho niên mắc phải hạn chế định, là: Trong xã hội hình thành tâm lý thụ động, ỷ lại vào Nhà nước tập thể cách giải vấn đề xã hội; chế độ phân phối thực tế bình quân, cào không khuyến khích đơn vị, cá nhân làm tốt, làm giỏi, v.v Đã hình thành xã hội đóng, ổn định động, chậm phát triển nhiều mặt Nguyên nhân hạn chế đặt chưa tầm sách xã hội quan hệ với sách lĩnh vực khác, đồng thời lại áp dụng trì lâu chế quản lý kinh tế kế hoạch hóa tập trung quan liêu, bao cấp 2.2.2 Trong thời kỳ đổi * Tại Đại hội VI Đảng (12/1986), lần Đảng ta nâng vấn đề xã hội lên tầm sách xã hội, đặt rõ tầm quan trọng sách xã hội sách kinh tế sách lĩnh vực khác Đại hội cho trình độ phát triển kinh tế điều kiện vật chất để thực sách xã hội mục tiêu xã hội mục đích hoạt động kinh tế Ngay khuôn khổ hoạt động kinh tế, sách xã hội có ảnh hưởng trực tiếp đến suất lao động, chất lượng sản phẩm Do đó, cần có sách xã hội bản, lâu dài, phù hợp với yêu cầu khả chặng đường thời kỳ độ * Tại Đại hội VII Đảng (6/1991), mục tiêu sách xã hội thống với mục tiêu phát triển kinh tế chỗ nhằm phát huy sức mạnh nhân tố người Phát triển kinh tế sở tiền đề để thực hiện, sách xã hội, đồng thời thực tốt sách xã hội động lực thúc đẩy phát triển kinh tế Như vậy, thời điểm này, sách giải việc làm hoạch rõ nét * Tại Đại hội VIII Đảng (6/1996), hệ thống sách xã hội có sách giải việc làm cho người lao động chủ yếu cho niên Đảng chủ trương phải hoạch định theo quan điểm sau đây: Tăng trưởng kinh tế phải gắn liền với tiến công xã hội bước suốt trình phát triển Công xã hội phải thể khâu phân phối hợp lý tư liệu sản xuất khâu phân phối kết sản xuất, việc tạo điều kiện cho người có hội phát triển sử dụng tốt lực mình; Thực nhiều hình thức phân phối; Khuyến khích làm giàu hợp pháp đôi với tích cực xóa đói, giảm nghèo; Các vấn đề sách xã hội giải theo tinh thần xã hội hóa * Tại Đại hội IX Đảng (4/2001), sách xã hội có giải việc làm chủ trương phải hướng vào phát triển làm lành mạnh hóa xã hội, thực công phân phối, tạo động lực mạnh mẽ phát triển sản xuất, tăng suất lao động xã hội, thực bình đẳng quan hệ xã hội, khuyến khích nhân dân làm giàu hợp pháp * Từ Đại hội lần thứ X Đảng đến nay: Đảng Nhà nước ta đánh giá cao vai trò niên, coi niên lực lượng xung kích, kế tục nghiệp cách mạng Giải việc làm cho niên nhiệm vụ quan trọng, góp phần đẩy nhanh nghiệp CNH, HĐH đất nước hội nhập quốc tế Hội nghị Trung ương khóa X rõ: “Nâng cao chất lượng lao động trẻ, giải việc làm, tăng thu nhập cải thiện đời sống cho niên” Quán triệt đường lối, chủ trương Đảng, Nhà nước ban hành sách hệ thống văn pháp luật, tạo hành lang pháp lý cho việc giải việc làm cho niên, bước hội nhập thị trường lao động quốc tế Luật dạy nghề ban hành ngày 29/11/2006, quy định " đầu tư mở rộng sở dạy nghề, nâng cao chất lượng dạy nghề góp phần bảo đảm cấu nguồn nhân lực phục vụ nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước; góp phần thực phân luồng học sinh tốt nghiệp THCS THPT; tạo điều kiện phổ cập nghề cho niên " Luật niên ban hành ngày 29 tháng 11 năm 2005 , quy định: "Nhà nước có sách khuyến khích tổ chức, cá nhân giải việc làm cho niên; ưu đãi thuế, tín dụng, đất đai để phát triển giáo dục nghề nghiệp đáp ứng nhu cầu đa dạng học nghề cho niên; Phát triển hệ thống sở dịch vụ tư vấn giúp niên tiếp cận thị trường" Năm 2008 Thủ tướng Chính phủ bàn hành Quyết định 103/2008/QĐ- TTg phê duyệt Đề án “Hỗ trợ niên học nghề tạo việc làm giai đoạn 2008 - 2010”, mục tiêu: Nâng cao chất lượng dạy nghề, tạo việc làm cho niên Năm 2009 thủ tướng phủ ban hành định 1956/QĐ-TTg phê duyệt đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020 Theo đề án lao động thuộc hộ gia đình sách học nghề ngắn hạn miễn học phí, hỗ trợ tiền ăn 15000 đồng ngày, tiền lai; hộ cận nghèo hỗ trợ 2,5 triệu đồng, hộ khác triệu đồng khóa học tháng Các giáo viên dạy nghề hỗ trợ Đặc biệt ngày 16 tháng 11 năm 2013 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ban hành luật Việc làm với Chương, 61 Điều tạo hành lang pháp lý quan trọng cho việc giải việc làm cho người lao động, đối tượng người lao động chủ yếu độ tuổi niên Việc triển khai Chương trình phát triển nông nghiệp, nông thôn; Chương trình phát triển công nghiệp, dịch vụ; Chương trình xây dựng phát triển khu chế xuất, khu công nghiệp tập trung, khu công nghệ cao dự án kinh tế trọng điểm, góp phần giải việc làm, bước nâng cao đời sống nhân dân, phần lớn lao động trẻ Hằng năm, chương trình, dự án giải việc làm cho 1,2 triệu lao động Mặt khác, thông qua nguồn lực hỗ trợ, lồng ghép với chương trình mục tiêu quốc gia thực dự án phát triển kết cấu hạ tầng, dự án tín dụng việc làm với lãi suất ưu đãi từ Quỹ quốc gia việc làm, thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế, lao động, tạo việc làm cho niên Việc triển khai mô hình niên hỗ trợ lập thân, lập nghiệp để phát triển sản xuất Đoàn Thanh niên cấp phát động đạt kết tích cực Trung ương Đoàn TNCS Hồ Chí Minh có nhiều biện pháp hỗ trợ niên hướng nghiệp việc làm Để niên có hội tìm việc làm, công tác đào tạo chuyên môn, kỹ thuật, hướng nghiệp cho niên đẩy mạnh Hoạt động đào tạo đa dạng hóa loại hình Bên cạnh hệ thống trường dạy nghề, trung học chuyên nghiệp, cao đẳng, đại học công lập, mở rộng trường dân lập, nên niên có nhiều hội học tập Thực nghị công tác niên thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH, sách giải việc làm cho niên cấp ủy Đảng, quyền, đoàn thể quan tâm Nhiều địa phương xác định hoạt động hướng nghiệp tạo việc làm khâu đột phá công tác tập hợp, đoàn kết niên Mặc dù chất lượng nguồn nhân lực niên năm qua có chuyển biến tích cực, số niên thiếu việc làm ngày giảm, song thực tế nguồn nhân lực niên chưa theo kịp yêu cầu thị trường lao động nước quốc tế Một số khái niệm liên quan đến đề tài 2.1 Việc làm giải việc làm 2.1.1 Việc làm, thất nghiệp * Việc làm: - Khái niệm việc làm: Là phạm trù tồn khách quan sản xuất xã hội, vấn đề chủ yếu toàn đời sống xã hội Tại hội nghị quốc tế lần thứ 13 tổ chức lao động giới (ILO), nhà thống kê lao động đưa khái niệm người có việc làm sau: Người có việc làm người làm việc có trả tiền công, lợi nhuận toán vật, người tham gia hoạt động mang tính chất tự tạo việc làm lợi ích hay thu nhập gia đình không nhận tiền công vật Theo Bộ luật lao động thì: “Mọi hoạt động lao động tạo nguồn thu nhập, không bị pháp luật cấm thừa nhận việc làm” Còn theo từ điển Tiếng việt (xuất năm 1992) xác định việc làm sau: Hành động cụ thể; Công việc giao cho làm trả tiền công Như vậy, việc làm nhận thức hoạt động lao động có ích cho thân, gia đình xã hội thể hình thức: Làm công việc trả công dạng tiền vật để đổi công Các công việc tự làm để thu lợi cho thân Làm công việc nhằm tạo thu nhập (bằng tiền vật) cho gia đình không hưởng tiền lương tiền công 10 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Những kết luận biện pháp giải việc làm cho niên dựa vào cộng đồng Tỉnh đoàn Bắc Ninh Từ việc nghiên cứu thực trạng vấn đề giải việc làm cho niên dựa vào cộng đồng Tỉnh đoàn Bắc Ninh, rút kết luận biện pháp giải việc làm cho niên dựa vào cộng đồng Tỉnh đoàn sau: 1.1 Cần phải coi trọng công tác định hướng nghề nghiệp cho niên Coi công tác đinh hướng từ nhà trường bậc phổ thông Giải tốt mối quan hệ học vấn văn hoá phổ thông với kiến thức kỹ lao động - nghề nghiệp tất bậc học Tăng cường trao đổi định hướng, chuyên đề phụ huynh với HS, nhà trường với HS, đồng thời có trắc nghiệm hướng nghiệp thiết kế sở khoa học… giúp em đánh giá thân xem phù hợp với nghề Cần có thay đổi trong chương trình giảng dạy nên có môn học tự chọn với mục tiêu trang bị cho HS kiến thức kỹ chuyên môn cần thiết để HS có khả tham gia lao động nghề nghiệp lĩnh vực kinh tế xã hội khác tiếp tục học lên trình độ nghề nghiệp cao bậc đại học 1.2 Xã hội hoá vấn đề giải việc làm, tăng cường lãnh đạo nhà nước việc làm niên Xã hội hoá giải việc làm cho niên trình mở rộng tham gia chủ thể, đối tác xã hội với hình thức, phương thức đa dạng, linh hoạt nhằm huy động tối đa nguồn lực cộng đồng, xã hội Nhà nước tạo nhiều việc làm cho lao động xã hội, cho niên Đây không chủ trương mà giải pháp quan trọng để huy động nguồn lực xã hội vào giải việc làm, vấn đề vừa bản, lâu dài vừa cấp thiết nước ta, đặc biệt niên Trước hết cần phát huy vai trò xung kích tổ chức Đoàn Thanh niên giải việc làm cho niên Đoàn Thanh niên cần phải tạo điều kiện 106 chủ động tham gia với Nhà nước hoàn thiện sách, thực hoạt động định hướng nghề nghiệp cho niên; đẩy mạnh phong trào thi đua “Tình nguyện xây dựng bảo vệ Tổ quốc”; trực tiếp quản lý triển khai chương trình, dự án cụ thể dạy nghề, tạo việc làm, dịch vụ việc làm cho niên,… theo hướng dẫn Nhà nước Tổ chức Đoàn phải gắn hoạt động sát với điều kiện phát triển kinh tế xã hội địa phương, xây dựng làng niên lập nghiệp, chương trình đào tạo nghề cho niên gắn với dự án phát triển kinh tế - xã hội địa phương để giải nghề nghiệp việc làm cách chủ động Trong sinh hoạt Đoàn, cần đưa nội dung nghề nghiệp việc làm vận động "Học nghề, lập nghiệp" để thảo luận, tìm giải pháp phù hợp cho đối tượng, hướng đến nhóm ngành nghề học để lập nghiệp lâu dài Mặt khác, tổ chức Đoàn cần tư vấn, hỗ trợ, giúp đỡ niên vay vốn, khai thác nguồn vốn để niên tự tạo việc làm cho cho người khác cách bền vững có chất lượng cao địa bàn Hình thành nguồn quỹ tín dụng cho vay học nghề, giải việc làm cho niên để nâng cao tay nghề, để niên tham gia tuyển dụng vào sở sản xuất kinh doanh, khu công nghiệp hay thực dự án kinh tế - xã hội địa phương Cán Đoàn phải người có lực, có lòng nhiệt tình với công tác đoàn Trong giai đoạn kinh tế phát triển đan xen nhiều thành phần kinh tế khác nhau, song có nhiều quan niệm phải vào biên chế nhà nước có việc làm ổn định Thực tế cho thấy máy nhà nước tạo thêm nhiều việc làm, để thay đổi quan niệm trước hết cán đoàn phải tuyên truyền giáo dục nhận thức cho niên hiểu Đó ngày làm việc ngành nghề nào, công việc mà có thu nhập đáng, pháp luật không cấm coi có việc làm Trong năm gần đoàn niên cộng sản Hồ Chí Minh với phong trào “thanh niên lập nghiệp” cổ vũ động viên niên Tỉnh Bắc Ninh hăng say học tập, rèn luyện, lao động sản xuất Có thể nói phong trào phát 107 động cách rộng rãi niên xã Từ phong trào tạo nhiều cách làm tốt, nhiều mô hình hay lĩnh vực nông nghiệp, công nghiệp, thương nghiệp dịch vụ Trong hoàn cảnh khó khăn tại, việc đồng hành với niên nghề nghiệp việc làm nhiệm vụ trọng tâm, cao Đoàn niên, thể vai trò, vị vai trò người tổ chức hành động tuổi trẻ Chính thế, Đoàn cần tranh thủ đạo, giúp đỡ cấp ủy, quyền địa phương, tiếp tục nghiên cứu tìm cách làm hỗ trợ niên, để tạo điều kiện cho niên có công ăn việc làm, ổn định sống, có đóng góp chung vào phát triển kinh tế - xã hội địa phương đất nước Bên cạnh để giải tốt vấn đề việc làm cho niên cần phát huy vai trò tổ chức trị - xã hội như: Hội phụ nữ, Hội cựu chiến binh, Hội nông dân, tổ chức xã hội khác doanh nghiệp đặc biệt phải quan tâm quyền Sự huy động chứng tỏ giải việc làm cho niên vấn đề toàn xã hội, có chung tay tất lực lượng từ việc đào tạo nghề, hỗ trợ vay vốn, ưu tiên tuyển dụng lao động niên 1.3 Tăng cường sách xuất lao động Xuất lao động giải nhu cầu việc làm lao động tăng thu nhập cho người lao động, công tác xuất lao động trở thành chiến lược giải việc làm năm tới đòi hỏi phải tăng quy mô gấp nhiều lần so với Bên cạnh hoạt động đào tạo nghề cho người lao động để đẩy mạnh hoạt động xuất lao động thời gian tới quyền xã nên thực theo hướng sau: Thứ nhất, cần tạo điều kiện cho người lao động niên vay vốn xuất lao động Thứ hai, đảm bảo niên hiểu rõ thực đựoc bảo vệ theo pháp luật tham gia xuất lao động Thứ ba, Thanh niên tham gia xuất lao động hưởng ưu tiên như: Giảm bỏ thủ tục hành không cần thiết; cử cán trực tiếp phối 108 hợp với cấp có thẩm quyền giải nhanh thủ tục hồ sơ cho lao động; miễn thu loại lệ phí, đặc biệt miễn quỹ xây dựng phúc lợi theo quy định địa phương đối tượng 1.4 Tạo việc làm cho niên thông qua nguồn Quỹ giải việc làm ưu đãi tài hệ thống ngân hàng, doanh nghiệp Tranh thủ tối đa nguồn vốn hỗ trợ Quỹ quốc gia giải việc làm Trung ương, Quỹ niên khởi nghiệp Hội Doanh nhân trẻ Tỉnh, hỗ trợ vay lãi suất thấp ngân hàng, đồng thời chủ động khai thác nguồn vốn tạm thời nhàn rỗi, lãi suất thấp địa phương, chương trình, dự án tài trợ nước, quốc tế có sách ưu đãi, nguồn vốn ngân sách địa phương cho chương trình xóa đói giảm nghèo, tạo việc làm để đảm bảo nguồn vốn vay Nâng cao vai trò, trách nhiệm, hiệu phối hợp ngân hàng CSXH với lãnh đạo quyền địa phương, ngành lao động thương binh xã hội, tổ chức trị xã hội tham gia hợp đồng ủy thác, đơn vị cho vay vốn, trung tâm đào tạo, dịch vụ xuất lao động điều hành, quản lý sử dụng cho hợp lý để đảm bảo nguồn vốn vay có hiệu quả, mục đích Làm tốt công tác thẩm định kế hoạch dự án, lựa chọn dự án có tính khả thi cải cách hành thủ tục cho vay vốn ưu đãi; đảm bảo hộ nghèo, khó khăn vay vốn; đặc biệt ưu tiên cho vay vốn ưu đãi để phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa nông thôn hoạt động lĩnh vực thủ công nghiệp, chế biến nông sản, dịch vụ, phát triển trang trại, hợp tác xã, chế biến thức ăn gia súc tạo việc làm cho niên nông thôn địa phương 1.5 Công tác truyền thông giải việc làm cho niên dựa vào cộng đồng Tỉnh đoàn giải pháp có vị trí ý nghĩa lớn Công tác truyền thông không dừng lại việc tuyên truyền chủ trương, sách Đảng, Nhà nước, Tỉnh Bắc Ninh, Tỉnh đoàn Bắc Ninh giải việc làm cho niên mà vận động hệ thống trị, xã hội chung tay thực giải việc làm cho niên Đây bước giải pháp xã hội hoá nguồn lực tham gia giải vấn đề 109 Công tác truyền thông đóng vai trò to lớn đem đến thông tin hữu ích cho niên việc định hướng nghề nghiệp, tìm kiếm nghề nghiệp đơn vị tuyển dụng lao động, đặc biệt thời đại công nghệ thông tin bùng nổ Đóng góp kiến nghị tác giả sử dụng kết nghiên cứu giải pháp giải việc làm cho niên dựa vào cộng đồng Tỉnh đoàn Bắc Ninh 2.1 Đóng góp kết đề tài nghiên cứu giải pháp hỗ trợ giải việc làm cho niên dựa vào cộng đồng Tỉnh đoàn Bắc Ninh Đề tài làm sang tỏ số vấn đề lý luận giải pháp hỗ trợ giải việc làm cho niên dựa vào cộng đồng Tỉnh đoàn Bắc Ninh, làm rõ khái niệm vấn đề liên quan Đề tài khảo sát thực trạng vấn đề giải pháp giải việc làm cho niên dựa vào cộng đồng mà Tỉnh đoàn Bắc Ninh triển khai thực Gồm giải pháp là: Tuyên truyền sách Đảng Nhà nước, Tỉnh Bắc Ninh giải việc làm cho niên; phát triển mạng lưới thành phần tham gia giải việc làm cho niên; nâng cao trình độ tay nghề cho lao động niên; tăng cường hỗ trợ nguồn lực để giải việc làm cho niên Đồng thời đề tài đưa kết đạt đồng thời tồn tại, hạn chế nguyên nhân tồn tại, hạn chế giải pháp giải việc làm cho niên dựa vào cộng đồng mà Tỉnh đoàn Bắc Ninh tiến hành triển khai Vấn đề giải việc làm cho niên dựa vào cộng đồng Tỉnh đoàn Bắc Ninh muốn đạt hiệu cần phải triển khai thêm số giải pháp hỗ trợ Đề tài mạnh dạn đưa kết luận biện pháp hỗ trợ giải việc làm cho niên dựa vào cộng đồng Tỉnh đoàn Bắc Ninh sau: Một là, Coi trọng công tác định hướng nghề nghiệp cho niên Tỉnh Bắc Ninh Hai là, Xã hội hoá vấn đề giải việc làm cho niên, tăng cường lãnh đạo Nhà nước việc làm cho niên Ba là, Tăng cường sách xuất lao động 110 Bốn là, Tạo việc làm cho niên thông qua nguồn Quỹ giải việc làm ưu đãi tài hệ thống ngân hang, doanh nghiệp Năm là, Phát huy công tác truyền thông giải việc làm cho niên dựa vào cộng đồng Tỉnh đoàn Các giải pháp trình triển khai thực phải đảm bảo nguyên tắc khả thi, tiến hành đồng bộ, phối hợp thực lực lượng xã hội phù hợp với tình hình huyện, thị, thành phố Tỉnh 2.2 Kiến nghị 2.2.1 Đối với quyền Tỉnh Bắc Ninh Đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến pháp luật lao động đến đông đảo tầng lớp nhân dân đặc biệt sách giải việc làm cho niên Công khai chủ trương, phương hướng phát triển kinh tế - xã hội Tỉnh Bắc Ninh nhiều kênh thông tin Nâng cao hiệu hoạt động hỗ trợ người lao động việc tìm kiếm việc làm như: Công tác tư vấn giới thiệu việc làm, dự báo thông tin thị trường, công tác định hướng đào tạo, hoạt động sàn giao dịch việc làm, giúp lao động niên người sử dụng lao động có thông tin đầy đủ cung cầu lao động Tập trung cải cách hành chính, hỗ trợ, khuyến khích, tháo gỡ khó khăn, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp phát triển Mở rộng thị trường xuất lao động, thị trường có thu nhập cao, an toàn cho niên Tiếp tục thực chương trình, dự án hỗ trợ lao động làm việc nước Tăng cường phối hợp quyền địa phương với doanh nghiệp đưa lao động làm việc nước việc tuyên truyền, tuyển chọn lao động địa phương Tăng cường hoạt động quảng bá, giới thiệu hình ảnh, đồng thời thông thoáng thủ tục hành chính, tạo điều kiện thuận lợi thu hút đầu tư doanh nghiệp nước vào khu, cụm công nghiệp với số lượng ngành nghề ngày đa dạng Đẩy nhanh tiến độ xây nhà cho công nhân người thu nhập thấp; tăng 111 cường công tác phối hợp ngành, cấp quyền việc hỗ trợ cho lao động ngoại tỉnh tiếp cận dễ dàng với dịch vụ công địa phương, tăng cường công tác đảm bảo an ninh trật tự khu nhà trọ giúp cho người lao động yên tâm làm việc sinh sống ổn định Tạo chế cho tổ chức Đoàn cấp Tỉnh có quyền lợi định việc giải việc làm cho lực lượng niên 2.2.2 Đối với Tỉnh đoàn cấp Đoàn Tỉnh Tiếp tục phát huy vai trò tổ chức Đoàn giải việc làm cho niên đặc biệt yếu tố dựa vào cộng đồng Công tác truyền thông cần thực với trang tin nội dung kèm hình ảnh hấp dẫn người đọc đồng thời cần thực nhiều hình thức khác (tập san, bangzon, áp phích, fanpage, facebook, website…) Triển khai rộng rãi cấp Đoàn phong trào cách mạng lớn Đoàn “Thanh niên học tập, nâng cao trình độ, làm chủ khoa học công nghệ”, “Thanh niên lập thân, lập nghiệp” với chủ đề, nội dung đổi hàng năm Tiếp tục phát huy hoạt động Hội Doanh nhân trẻ Tỉnh, CLB Thanh niên khởi nghiệp Tỉnh Hội Doanh nhân trẻ Huyện, Thị, Thành đoàn công tác phát triển doanh nghiệp, phong trào khởi nghiệp niên, giải việc làm cho niên mô hình kinh doanh, vốn kinh doanh, đào tạo nghề, tuyển dụng lao động niên Tiếp tục phát huy hoạt động Trung tâm Dịch vụ việc làm niên Tỉnh đoàn Bắc Ninh Điểm giới thiệu việc làm cho niên xã, phường địa bàn toàn Tỉnh Trong trọng theo hướng đầu tư sở vật chất, lớp đào tạo nghề phù hợp thị trường lao động, giảng viên giảng dạy, tìm kiếm nguồn hỗ trợ cho niên tham gia học nghề, đẩy mạnh liên kết xuất lao động Xây dựng chương trình đào tạo linh hoạt nhiều cấp trình độ, thiết lập chế phối hợp lớp dạy nghề với doanh nghiệp, nhằm đào tạo có địa theo đơn đặt hàng doanh nghiệp Tham mưu với Tỉnh uỷ, HĐND, UBND Tỉnh Bắc Ninh để có chế 112 riêng tổ chức Đoàn giải việc làm cho niên Qua xây dựng đề án giải việc làm với đối tượng niên cụ thể (Thanh niên đô thị, niên nông thôn, niên đội xuất ngũ, thannh niên tốt nghiệp đại học, cao đẳng, trung cấp nghề,…) đồng thời đủ tầm vóc để phối kết hợp với ngành, lực lượng liên quan công tác giải việc làm cho niên Tham mưu UBND Tỉnh thành lập Ban đạo chương trình giải việc làm cho niên Trong đó, đồng chí Phó Chủ tịch UBND Tỉnh trưởng ban đạo, Bí thư Tỉnh đoàn Phó Ban thường trực Ban đạo thực nội dung: Chương trình việc làm cần tập chung vào giải vấn đề sau: Điều tra, khảo sát đánh giá số lượng chất lượng lao động, xác định đối tượng việc làm, thiếu việc làm, đối tượng thuộc diện đói, nghèo Xác định nguyên nhân cụ thể dẫn tới việc làm, thiếu việc làm, nghèo đói, lập danh sách người cần giải việc làm theo thứ tự ưu tiên Nghiên cứu để đưa giải pháp nhằm phát huy mạnh địa phương để phát triển kinh tế xã hội, tạo việc làm Những vấn đề mà Tỉnh chưa thể tự giải xây dựng thành dự án đề nghị cấp hỗ trợ cho phương án, chế giải 113 DANH MỤC CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật dạy nghề (2006) Luật đưa người lao động lao động nước (2006) Luật lao động (2012) Luật niên (2005) Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992, sửa đổi bổ sung năm 2001, NXB Chính trị quốc gia, 2008 Nguyễn Hữu Dũng Trần Hữu Trung (1997), Về sách giải việc làm Việt Nam, NXB trị quốc gia Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI, ĐCSVN Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VII, ĐCSVN Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII, ĐCSVN 10 Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX, ĐCSVN 11 Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X, ĐCSVN 12 Tổng cục thống kê, (2013), Báo cáo điều tra lao động việc làm 13 Văn kiện Đại hội Đoàn toàn quốc lần thứ X, nhiệm kỳ 2012 – 2017 14 Nghị Đại hội toàn quốc Đoàn TNCS Hồ Chí Minh lần thứ X, nhiệm kỳ 2012 – 2017 15 UBND Tỉnh Bắc Ninh (2013), Kế hoạch số 18/2013/UBND triển khai thực Chương trình phát triển niên Tỉnh Bắc Ninh đến năm 2020 16 UBND Tỉnh Bắc Ninh, (2014), Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội Tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2015 – 2020 17 Lịch sử Tỉnh Bắc Ninh 18 Báo cáo công tác Đoàn phong trào TTN Tỉnh Bắc Ninh nhiệm kỳ 2007 – 2012 BCH Tỉnh đoàn Bắc Ninh khoá 12 19 Dự thảo báo cáo công tác Đoàn phong trào TTN Tỉnh Bắc Ninh nhiệm kỳ 2012 – 2017 BCH Tỉnh đoàn Bắc Ninh khoá 13 114 20 Báo cáo hoạt động công tác Trung tâm hỗ trợ việc làm niên Tỉnh đoàn Bắc Ninh năm 2012 21 Báo cáo hoạt động công tác Trung tâm hỗ trợ việc làm niên Tỉnh đoàn Bắc Ninh năm 2013 22 Báo cáo hoạt động công tác Trung tâm hỗ trợ việc làm niên Tỉnh đoàn Bắc Ninh năm 2014 23 Báo cáo hoạt động công tác Trung tâm hỗ trợ việc làm niên Tỉnh đoàn Bắc Ninh năm 2015 24 Báo cáo hoạt động công tác Trung tâm hỗ trợ việc làm niên Tỉnh đoàn Bắc Ninh năm 2016 115 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA LAO ĐỘNG THANH NIÊN Người điều tra Ngày điều tra Phiếu số: Huyện: Xã/phường: I.Thông tin chung người trả lời vấn Họ tên: ………………………………………… Giới tính: …………Tuổi: ……………Dân tộc: ………………… Trình độ học vấn:…………………………………………… Trình độ chuyên môn: [ ] sơ cấp [ ] Cao đẳng [ ] Trung cấp [ ] Đại học [ ] Sau đại học Anh/ chị lao động lĩnh vực: [ ] Nông nghiệp [ ] CN -TTCN [ ] Thương mại-dịch vụ [ ] Khác II.Nội dung Câu 1: Anh ( chị)có biết thông tin đào tạo nghề cho lao động niên không? Có [ ] Không [ ] Nếu biết, từ nguồn chính? (Có thể chọn nhiều tình huống) [ ] Thông qua tư vấn [ ] Thông qua đoàn thể [ ] Thông qua họp dân [ ] Khác Câu 2: Anh chị tham gia lớp đào tạo nghề chưa? Có [ ] Không 116 [ ] Nếu có, đào tạo nghề gì? ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… Câu 3: Tham gia lớp đào tạo nghề có hỗ trợ không? Có [ ] Không [ ] Nếu có, hỗ trợ gì? Tiền [ ] Tài liệu học tập [ ] Khác [ ] Câu 4: Tham gia học nghề có thực hành không? Có [ ] Không [ ] Câu 5: Anh (chị) thấy nội dung phương pháp đào tạo nghề ? tôt [ ] trung bình không tốt [ ] [ ] Nếu không tốt, chỗ nào? Tại sao? ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… Câu 6: Anh chị có mong muốn đào tạo nghề không? Có [ ] Không [ ] Nếu có, nghề gì? Câu 7: Đánh giá hoạt động đào tạo nghề? Nội dung + Phù hợp với nhu cầu người lao động (tốt) + Đạt yêu cầu người lao động + Không đạt yêu cầu Câu 8: Anh chị có thời gian tìm việc sau học nghề tháng: … Có làm nghề hay không? Có [ ] Không [ ] Câu 9: Anh chị có hỗ trợ vay vốn không? Có [ ] Không [ ] Nếu có, vay: …………… (trđ), lãi suất: ………………… (%) 117 Câu 10: Anh chị vay vốn từ tổ chức tín dụng nào? [ ] Ngân hàng [ ] Các tổ chức, đoàn thể [ ] Quỹ tín dụng [ ] Người thân [ ] Khác: Câu 11: Đánh giá hoạt động vay vốn? Có Nội Không -Phù hợp với nhu cầu dung -Đáp ứng nhu cầu vay vốn -Tạo điều kiện cho gia đình phát triển kinh tế, nâng cao thu nhập -Lãi suất vay +Phù hợp + Chưa phù hợp -Thủ tục vay +Đơn giản +Phức tạp -Nguồn vốn cho vay +Đáp ứng nhu cầu vay vốn +Chưa đáp ứng Câu 12: Anh chị có hỗ trợ khoa học kỹ thuật không? Có [ ] Không [ ] Nếu có, hỗ trợ gì? ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………….………………… Câu 13: Đánh giá hoạt động hỗ trợ khoa học kỹ thuật? Có Nội + Phù hợp với nhu cầu củadung hộ + Giúp nâng cao kiến thức, tay nghề cho hộ + Giúp tăng suất, thu nhập 118 Không Câu 14: Anh chị cho biết gia đình có xuất lao động không? Có [ ] Không [ ] Nếu có, thời gian xuất lao động ……………năm, nước ……thu nhập BQ tháng…… Câu 14: Đi xuất lao động có vay vốn không? Có [ ] Không [ ] Câu 15: Đánh giá người lao động chương trình xuất lao động Nội dung Có Không - Giúp nâng cao thu nhập - Phù hợp ngành nghề - Thủ tục hành + Đơn giản + Phức tạp Câu 16: Anh chị làm thuê đâu? [ ] Các hộ gia đình [ ] Công ty Mỗi ngày công trả bao nhiêu: ………….nghìn đồng Anh chị có quan chức tư vấn giới thiệu việc làm không? Có [ ] Không [ ] Câu 17: Anh chị có mong muốn tổ chức giới thiệu việc làm cho không? Có [ ] Không [ ] Câu 18: Đánh giá người lao động hoạt động hướng nghiệp giới thiệu việc làm? (có thể chọn nhiều ý) Có Nội Không Thật cần thiết người lao động dung Giúp người lao động có việc làm Thể quan tâm tổ chức đến người lao động Câu 19: Theo anh chị yếu tố ảnh hưởng đến giải việc làm cho lao động niên dựa vào cộng đồng? 119 Điều kiện KT-XH Ảnh hưởng lớn Trung bình Không ảnh hưởng 1.Chất lượng lao động + Sức khỏe + Độ tuổi + Giới tính + Trình độ văn hóa + Trình độ chuyên môn Vốn + Nguồn vốn vay + Lãi suất cho vay + Đối tượng vay + Thời hạn vay + Thủ tục Cơ sở hạ tầng Anh chị đề xuất giải pháp giải việc làm cho niên dựa vào cộng đồng Tỉnh đoàn Bắc Ninh? …………………………………………………………………………… ………………………………………………………… ……………… Người vấn (Có thể ký ghi rõ họ tên) Xin chân thành cảm ơn! 120 ... tật, niên làm thuê địa bàn Tỉnh 3.2 Giải việc làm cho niên dựa vào cộng đồng 3.2.1 Hiểu giải việc làm cho niên dựa vào cộng đồng Giải việc làm cho niên dựa vào cộng đồng hiểu sau: 28 Thứ nhất, giải. .. lực cộng đồng giải pháp nhiều hữu ích 2.2 Quan điểm Đảng Nhà nước Việt Nam giải việc làm cho niên Giải việc làm cho niên vấn đề Đảng Nhà nước ta đặc biệt coi trọng Chủ trương giải việc làm cho niên. .. việc làm niên tỉnh Bắc Ninh, Trung tâm hỗ trợ niên công nhân lao động trẻ Bắc Ninh Thứ ba, hỗ trợ niên vay vốn từ nguồn vốn quỹ quốc gia việc làm, phát triển ngành nghề truyền thống, tự tạo việc