MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Là hoạt động có vai trò quan trọng trình giải vụ án hình sự, Quyết định hình phạt mức độ tính chất, mức độ nguy hiểm cho xã hội hành vi phạm tội sở định hình phạt tương ứng mà thể nghiêm minh, đảm bảo công pháp luật sở để phát huy tác dụng giáo dục, phòng ngừa hình phạt Quá trình áp dụng pháp luật hình thực tiễn xét xử Tòa án nước ta cho thấy nhiều sai sót hạn chế định tội danh định hình phạt, có định hình phạt trường hợp phạm nhiều tội Để định hình phạt đúng, đảm bảo công lý, công xã hội phòng ngừa tội phạm đòi hỏi người tiến hành tố tụng phải xác định đầy đủ, xác tình tiết khách quan vụ án, áp dụng quy định pháp luật hình Đóng góp vào thực nhiệm vụ công trình nghiên cứu mang tính pháp lý – xã hội định hình phạt người phạm tội, có trường hợp phạm nhiều tội Do việc nghiên cứu đề tài “Quyết định hình phạt trường hợp phạm nhiều tội theo pháp luật hình Việt Nam từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng” góc độ lý luận thực tiễn cần thiết, nhằm thiếu sót, hạn chế hoạt động định hình phạt trường hợp phạm nhiều tội để từ có khắc phục giải pháp hoàn thiện Tình hình nghiên cứu đề tài Quyết định hình phạt trường hợp phạm nhiều tội quy định Điều 50 Bộ luật hình 1999, sở pháp lý bắt buộc HĐXX phải áp dụng định hình phạt người phạm nhiều tội bị xét xử vụ án Đây chế định quan trọng, không mối quan tâm người làm công tác xét xử mà người làm nghiên cứu pháp luật, cụ thể có công trình khoa học viết số nhà khoa học pháp lý như: - “Luật hình Việt Nam phần chung” GS TS Võ Khánh Vinh (Chủ biên) , NXB Khoa học xã hội, 2014… - Quyết định hình phạt Luật hình Việt Nam sách “Tội phạm học luật hình tố tụng hình sự” GS TS Võ Khánh Vinh, NXB Chính trị quốc gia,1995; - “Quyết định hình phạt theo Luật hình Việt Nam” sách “Hình phạt Luật hình Việt Nam” GS.TS Nguyễn Ngọc Hòa, NXB Chính trị Quốc gia, 1995; - “Quyết định hình phạt Luật hình Việt Nam” (Luận văn Thạc sĩ Luật học, Hà Nội, 1996) tác giả Trần Văn Sơn; - “Quyết định hình phạt Luật hình Việt Nam” (Luận án Tiến sĩ Luật học, Hà Nội, 2003) tác giả Dương Tuyết Miên; - “Giáo trình luật hình Việt Nam - Phần chung”, PGS TS Cao Thị Oanh (Chủ biên), Nxb Giáo dục Hà Nội, 2012; -“Nguyên tác cá thể hóa việc định hình phạt”, GS TS Võ Khánh Vinh, Tòa án nhân dân, 1990; - “Định tội danh định hình phạt”, TS Dương Tuyết Miên, NXB Công an nhân dân, Hà Nội, 2004; Điều cho thấy việc nghiên cứu, hoàn thiện vấn đề định hình phạt trường hợp phạm lý luận lẫn thực tiễn cần thiết, nhằm nâng cao chất lượng hiệu công tác xét xử vụ án hình Vì vậy, đề tài cần tiếp tục tìm hiểu nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu vấn đề lý luận pháp luật định hình phạt trường hợp phạm nhiều tội; thực tiễn định hình phạt trường hợp phạm nhiều tội địa bàn thành phố Đà Nẵng, luận văn đề xuất hoàn thiện pháp luật hình số giải pháp khác bảo đảm định hình phạt trường hợp phạm nhiều tội 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích đây, luận văn tập trung thực nhiệm vụ: - Nghiên cứu tài liệu phạm nhiều tội, định hình phạt trường hợp phạm nhiều tội; - Phân tích quy định pháp luật hình định hình phạt trường hợp phạm nhiều tội; - Thu thập số liệu thống kê án mà Tòa án cấp Đà Nẵng giải từ năm 2012 đến năm 2016 - Phân tích, đánh giá thực tiễn định hình phạt trường hợp phạm nhiều tội Đà Nẵng - Đưa giải pháp bảo đảm định hình phạt trường hợp phạm nhiều tội Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài quan điểm lý luận, quy định pháp luật thực tiễn định hình phạt trường hợp phạm nhiều tội 4.2 Phạm vi nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu đề tài góc độ Luật hình thực tiễn định hình phạt Tòa án nhân dân hai cấp thành phố Đà Nẵng thời gian từ 2012 đến năm 2016 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận Đề tài nghiên cứu sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm, đường lối Đảng Cộng sản Việt Nam sách hình sự, tội phạm, hình phạt công tác đấu tranh phòng chống tội phạm; 5.2 Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể như: phương pháp thống kê, phân tích, tổng hợp, so sánh khảo sát thực tiễn dựa án, báo cáo tổng kết Tòa án hai cấp Đà Nẵng Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa lý luận Kết nghiên cứu đề tài rõ bất cập, sai sót, không thống định hình phạt trường hợp phạm nhiều tội Điều có ý nghĩa lý luận thực tiễn, góp phần hoàn thiện quy phạm chế định nhiều tội phạm định hình phạt trường hợp phạm nhiều tội 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Luận văn tài liệu tham khảo cho cán làm công tác xét xử áp dụng pháp luật hình tổng hợp hình phạt trường hợp phạm nhiều tội Là tài liệu tham khảo cho người làm công tác giảng dạy, học viên cao học, sinh viên chuyên ngành tư pháp hình Cơ cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, phụ lục, danh mục tài liệu tham khảo kết luận, luận văn gồm chương: Chương 1: Những vấn đề lý luận pháp luật định hình phạt trường hợp phạm nhiều tội Chương 2: Thực tiễn định hình phạt trường hợp phạm nhiều tội địa bàn thành phố Đà Nẵng Chương 3: Yêu cầu giải pháp định hình phạt trường hợp phạm nhiều tội theo pháp luật hình Việt Nam CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT CỦA QUYẾT ĐỊNH HÌNH PHẠT TRONG TRƯỜNG HỢP PHẠM NHIỀU TỘI 1.1 Khái niệm, ý nghĩa định hình phạt trường hợp phạm nhiều tội 1.1.1 Khái niệm phạm nhiều tội định hình phạt trường hợp phạm nhiều tội 1.1.1.1 Khái niệm phạm nhiều tội Qua nghiên cứu cho thấy Bộ luật hình Việt Nam qua năm chưa quy định khái niệm “phạm nhiều tội” mà quy định tội phạm trách nhiệm hình người phạm tội Ta thấy khái niệm “phạm nhiều tội” gồm hai khái niệm “phạm tội” “nhiều” Trong phạm tội hành vi thỏa mãn dấu hiệu cấu thành tội phạm BLHS quy định, nhiều hiểu từ hai trở lên Từ phân tích nêu trên, nêu lên khái niệm phạm nhiều tội cách đầy đủ là: Một người có hành vi nguy hiểm cho xã hội cấu thành từ hai tội trở lên hành vi người phạm tội có dấu hiệu cấu thành từ hai tội trở lên quy định điều luật khác phần tội phạm BLHS tội chưa bị xét xử bị đưa xét xử lần 1.1.1.2 Khái niệm định hình phạt trường hợp phạm nhiều tội Quyết định hình phạt trường hợp phạm nhiều tội theo nghĩa hẹp định hình phạt định hình phạt bổ sung “Tòa án lựa chọn hình phạt cụ thể bao gồm hình phạt có hình phạt bổ sung tùy mức độ cụ thể phạm vi luật định để áp dụng người phạm nhiều tội” Quyết định hình phạt trường hợp phạm nhiều tội theo nghĩa rộng định biện pháp xử lý người phạm nhiều tội Theo nghĩa bao gồm: Quyết định hình phạt chính, định hình phạt bổ sung, định biện pháp chấp hành hình phạt, định biện pháp tư pháp với mục đích thay hỗ trợ cho hình phạt Dù hiểu theo nghĩa định hình phạt trường hợp phạm nhiều tội phải xuất phát từ nguyên tắc tương xứng hình phạt mức độ nguy hiểm cho xã hội tội phạm, trường hợp không áp dụng hình phạt hành vi không BLHS quy định tội phạm không loại trừ trường hợp không áp dụng loại hình phạt hình phạt không quy định hệ thống hình phạt không quy định chế tài Điều luật Khi định hình phạt trường hợp phạm nhiều tội, Tòa án định cho tội hình phạt hình phạt bổ sung có, sau tổng hợp hình phạt theo quy định BLHS Như vậy, cần hiểu khái niệm định hình phạt trường hợp phạm nhiều tội sau: “Quyết định hình phạt trường hợp phạm nhiều tội định hình phạt trường hợp người phạm tội phạm từ hai tội trở lên mà tội thời hiệu truy cứu TNHS, chưa bị xét xử bị đưa xét xử lần Sau xác định tội danh, Tòa án (Hội đồng xét xử) định hình phạt cho tội tổng hợp hình phạt chung theo quy định BLHS” 1.1.2 Ý nghĩa định hình phạt trường hợp phạm nhiều tội 1.1.2.1 Quyết định hình phạt trường hợp phạm nhiều tội có ý nghĩa đặc biệt quan trọng trị-xã hội pháp lý Quyết định hình phạt góp phần củng cố giữ vững pháp chế, trật tự pháp luật xã hội chủ nghĩa Quyết định hình phạt yêu cầu quan trọng, thể tính nghiêm minh pháp luật, bảo đảm cho pháp luật, quy tắc xã hội, quyền lợi ích hợp pháp người không bị xâm phạm Hội đồng xét xử định hình phạt, kết hợp trừng trị với giáo dục người phạm tội, phát huy tác dụng hình phạt đảm bảo tính khả thi hệ thống hình phạt luật hình Việt Nam 1.1.2.2 Quyết định hình phạt tạo điều kiện thuận lợi cho công tác thi hành án sở pháp lý để đạt mục đích giáo dục, cải tạo, phòng ngừa hình phạt Theo quy định Điều 26 BLHS năm 1999 “Hình phạt biện pháp cưỡng chế nghiêm khắc nhất” điều nghĩa mục đích trừng trị hình phạt nhằm làm cho người phạm tội khiếp sợ, hành hạ nhân phẩm, vật chất người phạm tội, đặc biệt chế độ XHCN nước ta có truyền thống lấy chữ “tâm” làm lẽ sống không coi trừng trị mục đích hình phạt Thông qua hình phạt Nhà nước trực tiếp thực việc “răn đe”, biện pháp cần thiết để qua “cảm hoá” người phạm tội, giáo dục, ngăn ngừa họ nâng cao ý thức pháp luật người khác, làm cho họ thấy tính nguy hiểm tội phạm cần thiết áp dụng hình phạt, xa để đảm bảo công xã hội, đảm bảo công lý Đây mục đích cuối hình phạt luật hình Việt Nam 1.1.2.3 Quyết định hình phạt sở pháp lý góp phần nâng cao hiệu hình phạt Chỉ thông qua việc định hình phạt quy phạm pháp luật phát huy tác dụng thực tiễn Quyết định hình phạt tiền đề cho việc tổ chức thi hành hình phạt cách tốt hiệu Một án công minh, pháp lụât giúp cho việc áp dụng thi hành hình phạt đảm bảo mục đích hình phạt mà nâng cao nhận thức, ý thức pháp luật người cộng đồng xã hội 1.2 Các nguyên tắc định hình phạt trường hợp phạm nhiều tội 1.2.1 Các nguyên tắc định hình phạt trường hợp phạm nhiều tội Trong phạm vi đề tài này, tác giả phân tích nguyên tắc đặc thù định hình phạt trường hợp phạm nhiều tội 1.2.1.1 Nguyên tắc cộng toàn hình phạt Theo nguyên tắc cộng toàn nguyên tắc cho phép cộng toàn hình phạt thành hình phạt chung Nguyên tắc áp dụng thấy cần thiết phải cộng toàn hình phạt với Hình phạt chung sau cộng tổng hình phạt tuyên không vượt giới hạn mà luật cho phép loại hình phạt Điều kiện cho phép áp dụng nguyên tắc hình phạt tuyên phải loại, khác loại loại hình phạt phải quy loại đồng thời đơn vị tính hình phạt phải cho phép cộng Khi thấy cần thiết áp dụng nguyên tắc áp dụng nguyên tắc khác 1.2.1.2 Nguyên tắc cộng phần hình phạt Nguyên tắc áp dụng cộng toàn cộng phần hình phạt lại với hình phạt nặng đạt mức tối đa cho phép loại hình phạt 1.2.1.3 Nguyên tắc thu hút hình phạt Theo nguyên tắc thu hút hình phạt chung hình phạt nặng số hình phạt mà Tòa án tuyên người phạm tội 1.2.1.4 Nguyên tắc tồn Nguyên tắc tồn áp dụng không áp dụng nguyên tắc Cụ thể hình phạt tuyên khác loại áp dụng nguyên tắc thu hút hình phạt bị cáo phải chấp hành tất hình phạt 1.2.2 Các định hình phạt trường hợp phạm nhiều tội Căn định hình phạt đòi hỏi, yêu cầu có tính bắt buộc Toà án phải tuân theo định hình phạt Có thể đưa khái nịệm đầy đủ định hình phạt sau: Căn định hình phạt yêu cầu cụ thể, mang tính khách quan, toàn diện, luật hình quy định mà buộc Hội đồng xét xử phải tuân theo định hình phạt người phạm tội bị kết án Đối với trường hợp người phạm tội phạm nhiều tội định hình phạt HĐXX phải tuân thủ định hình phạt theo quy định, sau: 1.2.2.1 Các quy định Bộ luật hình Quy định BLHS sở pháp lý quan trọng để Toà 10 án định tội danh, lựa chọn loại xác định mức hình phạt cụ thể để áp dụng người phạm tội 1.2.2.2 Tính chất mức độ nguy hiểm cho xã hội hành vi phạm tội Qua thực tiễn đấu tranh phòng, chống tội phạm cho thấy trường hợp phạm tội diễn đa dạng, phức tạp không giống cách tuyệt đối, kể trường hợp phạm tội cụ thể khác tính chất mức độ nguy hiểm cho xã hội Do đó, để định hình phạt hành vi phạm tội cụ thể trường hợp phạm nhiều tội bắt buộc HĐXX phải vào tính chất mức độ nguy hiểm cho xã hội hành vi phạm tội để định hình phạt tương xứng Điều đảm bảo cho việc định hình phạt thống nhất, công pháp luật 1.2.2.3 Nhân thân người phạm tội Nhân thân người phạm tội bao gồm tổng hợp đặc điểm xã hội, tâm lý, đạo đức, sinh học, nói lên tính chất người thực hành vi nguy hiểm cho xã hội bị pháp luật hình quy định tội phạm Căn vào nhân thân người phạm tội thể nguyên tắc cá thể hóa hình phạt, đòi hỏi HĐXX định hình phạt phải xác định loại mức hình phạt cụ thể không tương xứng với tính chất mức độ nguy hiểm cho xã hội hành vi phạm tội mà phù hợp với đặc điểm nhân thân người phạm tội để đảm bảo hình phạt tuyên đạt mục đích hình phạt 1.2.2.4 Các tình tiết giảm nhẹ, tăng nặng trách nhiệm hình Các tình tiết giảm nhẹ tăng nặng trách nhiệm hình với tính chất định hình phạt, tình tiết 11 quy định Phần chung BLHS, có giá trị làm giảm tăng mức độ trách nhiệm hình người phạm tội phạm vi khung hình phạt để tạo tiền đề cho việc cá thể hoá hình phạt người phạm tội xác 1.3 Khái quát pháp luật hình Việt Nam định hình phạt trường hợp phạm nhiều tội 1.3.1 Giai đoạn từ năm 1945 trước có Bộ luật hình Việt Nam năm 1985 Trong giai đoạn nhìn định định hình phạt trường hợp phạm nhiều tội chưa quy định văn pháp luật mà đề cập đến báo cáo Tổng kết công tác hệ thống Tòa án Công văn TANDTC hướng dẫn Tòa án địa phương việc xét xử 1.3.2 Giai đoạn áp dụng Bộ luật hình Việt Nam năm 1985 Bộ luật hình năm 1985 đời đánh dấu bước ngoặt phát triển lịch sử lập pháp hình Việt Nam Lần lịch sử pháp luật hình Việt Nam, việc định hình phạt trường hợp phạm nhiều tội quy định Điều 41BLHS Bước vào thập niên 90, hoàn cảnh kinh tế - xã hội nước ta có nhiều thay đổi lớn mặt, BLHS nước cộng hòa XHCN Việt Nam năm 1999 đời thay cho BLHS năm 1985 , có nhiều quy định thể thay đổi sách hình Nhà nước ta thể tiến mặt kỹ thuật lập pháp Quy định định hình phạt trường hợp phạm nhiều tội có thay đổi Kết luận Chương Qua nghiên cứu vấn đề lý luận QĐHP 12 trường hợp phạm nhiều tội, tác giả tập trung phân tích khái niệm, nguyên tắc QĐHP trường hợp phạm nhiều tội theo BLHS hành Qua đó, thấy tính chất đặc biệt quy định pháp luật QĐHP trường hợp phạm nhiều tội, làm tiền đề cho việc nghiên cứu thực trạng áp dụng chế định từ thực tiễn xét xử Toà án nhân dân hai cấp thành phố Đà Nẵng Từ đưa bất cập pháp luật hình QĐHP chương 13 CHƯƠNG THỰC TIỄN QUYẾT ĐỊNH HÌNH PHẠT TRONG TRƯỜNG HỢP PHẠM NHIỀU TỘI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 2.1 Thực tiễn định hình phạt nguyên nhân 2.1.1 Thực tiễn định hình phạt trường hợp phạm nhiều tội Thực đường lối, sách Đảng Nhà nước đấu tranh phòng chống tội phạm, năm gần hoạt động quan bảo vệ pháp luật địa bàn Đà Nẵng thực nghiêm chỉnh thống Chất lượng định tội danh định hình phạt nâng lên Trong thực tế phạm nhiều tội có nhiều loại hành vi khác nhau, định tội danh quan tiến hành tố tụng phân biệt hành vi đặc trưng phạm nhiều tội như: - Các loại hành vi khác cấu thành tội khác nhau; - Một hành vi phạm tội cấu thành tội khác nhau; - Hành vi phạm tội cấu thành tội phạm thủ đoạn hành vi phạm tội cấu thành thêm tội phạm khác Trong năm (từ 2012 đến 2016), Tòa án nhân dân hai cấp địa bàn thành phố Đà Nẵng thụ lý, giải khoảng 3.259 vụ/5.211 bị cáo Tình hình tội phạm biến động không theo quy luật định 14 Bảng 2.2 Thống kê số vụ án phạm nhiều tội phổ biến địa bàn thành phố Đà Nẵng (2012- 2016) Tội danh Nhóm Điều luật Số liệu Số bị cáo Tỷ lệ phạm xét xử phạm năm(vụ) nhiều tội nhiều tội (%) Giết người + Cướp tài sản 93 + 133 58 18 31.0 Cướp tài sản + Cưỡng đoạt 133+135 132 47 35.6 61 12 19.7 315 76 24.1 248 53 21.3 181 55 30.4 107 36 33.6 421 69 16.7 100 32 32.0 tài sản Giết người + Gây rối trật 93 + 254 tự công cộng Trộm cắp tài sản + Lừa 138+139 đảo chiếm đoạt tài sản Cướp giật tài sản + Cố ý 136+104 gây thương tích Trộm cắp tài sản + Tiêu 138 +250 thụ tài sản người khác phạm tội mà có Tàng trữ, vận chuyển, mua 194 +138 bán ma túy + Trộm cắp tài sản Tàng trữ, vận chuyển, mua 194+93 bán ma túy + Giết người Đánh bạc + Tổ chức đánh 248+249 bạc (Nguồn: Văn Phòng Tòa án nhân dân thành phố Đà Nẵng) Tổng số án qua năm: 5.211 bị cáo, có 398 bị cáo phạm nhiều tội, tỷ lệ chung phạm nhiều tội 7.63% Số bị cáo tập trung chủ yếu vào tội "cướp tài sản","trộm cắp tài sản", 15 "mua bán trái phép chất ma túy", “đánh bạc” tập trung nhiều địa bàn quận Hải Châu, Thanh Khê, Sơn Trà Nhìn chung, loại án có số vụ số bị cáo cao tỷ lệ phạm nhiều tội cao, tập trung nhóm tội phạm ma túy, đánh bạc như: “cướp tài sản”, “trộm cắp tài sản”, “đánh bạc”, “Cướp giật tài sản”, “tàng trữ, mua bán, vận chuyển trái phép chất ma túy”… Trong trình giải quyết, xét xử án hình nói chung vụ án phạm nhiều tội nói riêng, Tòa án nhân dân hai cấp địa bàn thành phố Đà Nẵng tuân thủ quy định pháp luật hình sự, tố tụng hình văn hướng dẫn luật Đối với vụ án mà bị cáo bị đưa xét xử nhiều tội, định hình phạt Tòa án áp dụng Điều 50 BLHS để định hình phạt chính, định hình phạt bổ sung bị cáo Nhìn chung hầu hết vụ án định tội danh định hình phạt xác 2.1.2 Nguyên nhân định hình phạt trường hợp phạm nhiều tội - Trên tinh thần thực nghị số 63/2013/QH14 Quốc hội tăng cường biện pháp đấu tranh, phòng chống tội phạm Nghị 01/2013/NQ-HĐTP Hội đống thẩm phán Tòa án nhân dân Tối cao hướng dẫn áp dụng Điều 60 BLHS, Tòa án hai cấp thành phố Đà Nẵng thống áp dụng pháp luật, xét xử nghiêm minh, định hình phạt nghiêm khắc kẻ chủ mưu cầm đầu, tội phạm tham nhũng áp dụng hình phạt thích đáng góp phần đáp ứng yêu cầu phòng chống tham nhũng nước - Các phán Tòa án vào kết tranh tụng phiên tòa, sở xem xét cách toàn diện, khách quan tài liệu, chứng vụ án thu thập nên đảm bảo người, tội, pháp luật Mọi định hình phạt 16 trường hợp phạm nhiều tội đảm bảo nguyên tắc theo quy định luật - Lãnh đạo Tòa án hai cấp thành phố thường xuyên quan tâm, tạo điều kiện cho cán làm công tác xét xử tham dự lớp tập huấn TANDTC, Học viện Tòa án tổ chức nhằm củng cố, nâng cao trình độ chuyên môn để thực tốt công việc - Công tác sơ, tổng kết rút kinh nghiệm trì thực thường xuyên theo kế hoạch quý, năm, thông qua tháo gỡ vướng mắc trình giải án đồng thời quán triệt cán làm công tác xét xử cần nâng cao chuyên môn đạo đức nghề nghiệp 2.2 Khó khăn, vướng mắc, sai lầm định hình phạt trường hợp phạm nhiều tội nguyên nhân 2.2.1 Khó khăn, vướng mắc, sai lầm định hình phạt trường hợp phạm nhiều tội - Liên quan đến việc định hình phạt tội ghép quy định Điều 274, 275, 194, 195, 250, 143 thực tiễn xét xử có khó khăn trường hợp bị cáo thực hai hành vi quy định định tội để định hình phạt hay định thành nhiều tội tổng hợp hình phạt? Mặt khác, thực việc thống kê tổng hợp án hình gặp nhiều khó khăn không tách riêng tội phạm cụ thể mà gộp chung điều luật - Liên quan đến người chưa thành niên phạm nhiều tội, thực tiễn xét xử án hình có số vướng mắc 2.2.2 Nguyên nhân khó khăn, vướng mắc 2.2.2.1 Những nguyên nhân quy định pháp luật nhận thức pháp luật - Quy định BLHS tổng hợp hình phạt thiếu 17 tính hệ thống, tính thống - Trong thực tiễn, việc định hình phạt bổ sung có nhận thức chưa xác - Việc quy định tội phạm kép BLHS làm cho việc nhận thức áp dụng việc định tội danh định hình phạt gặp khó khăn - Theo quy định pháp luật tố tụng Hội đồng giám đốc thẩm thẩm quyền sửa án, định Tòa án cấp nên phát có sai phạm nghiêm trọng HĐXX có thẩm quyền hủy án, định để giải lại vụ án, tỷ lệ án, định bị hủy nhiều 2.2.2.2 Nguyên nhân tổ chức cán - Số lượng cán bộ, Thẩm phán đại đa số Tòa án chưa đủ đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ - Năng lực chuyên môn cán làm công tác xét xử hạn chế Tinh thần trách nhiệm, trình độ chuyên môn nghiệp vụ phận cán bộ, công chức Tòa án chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình - Đạo đức nghề nghiệp số Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân chưa tốt Kết luận Chương Từ việc nghiên cứu thực tiễn QĐHP trường hợp phạm nhiều tội địa bàn thành phố Đà Nẵng, tác giả tìm hiểu vụ án thực tế đưa sai sót, tồn Qua đó, nguyên nhân hạn chế, tồn chủ yếu tập trung nghiên cứu bất cập quy định pháp luật QĐHP nói chung QĐHP trường hợp phạm nhiều tội nói riêng làm sở để đề giải pháp khắc phục nâng cao hiệu QĐHP trường hợp phạm nhiều tội 18 CHƯƠNG YÊU CẦU VÀ GIẢI PHÁP QUYẾT ĐỊNH HÌNH PHẠT ĐÚNG TRONG TRƯỜNG HỢP PHẠM NHIỀU TỘI 3.1 Các yêu cầu định hình phạt trường hợp phạm nhiều tội - Một là, định hình phạt phải bảo đảm yêu cầu bảo vệ quyền người theo tinh thần Hiến pháp 2013 nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam - Hai là, định hình phạt phải bảo đảm yêu cầu cải cách tư pháp nâng cao hiệu hoạt động tư pháp hình - Ba là, định hình phạt phải đáp ứng yêu cầu đấu tranh phòng chống tội phạm tình hình - Bốn là, định hình phạt phải bảo đảm yêu cầu khắc phục yếu việc định hình phạt trường hợp phạm nhiều tội 3.2 Các giải pháp bảo đảm định hình phạt trường hợp phạm nhiều tội 3.2.1 Hoàn thiện pháp luật hình định hình phạt trường hợp phạm nhiều tội - Hoàn thiện quy định định hình phạt - Đưa khái niệm phạm nhiều tội vào quy định Bộ luật hình - Hoàn thiện Điều 50 Bộ luật hình - Hoàn thiện quy định pháp luật người chưa thành niên phạm nhiều tội 3.2.2 Tăng cường hướng dẫn áp dụng pháp luật Ban hành kịp thời đầy đủ văn hướng dẫn áp dụng 19 thống pháp luật từ quan có thẩm quyền Tập trung vào hướng dẫn chủ yếu sau: - Hướng dẫn quan liên ngành Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ công an, Bộ Tư pháp, quan liên quan… Các hướng dẫn liên tịch, liên ngành có giá trị áp dụng cao thực tiễn xét xử - Hướng dẫn Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao áp dụng pháp luật trình giải vụ án 3.2.3 Tăng cường tổng kết thực tiễn xét xử, ban hành án lệ Thường xuyên tiến hành công tác sơ kết, tổng kết thực tiễn xét xử hướng dẫn áp dụng thống pháp luật để kịp thời tháo gỡ vướng mắc công tác xét xử; nghiên cứu triển khai phát triển án lệ 3.2.4 Nâng cao lực cán xét xử - Cần xây dựng yêu cầu chung để tăng cường trách nhiệm nghề nghiệp Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân việc soạn thảo ban hành quy định tiêu chí chung trình độ chuyên môn, lực công tác, kiến thức pháp luật phẩm chất đạo đức - Nâng cao ý thức pháp luật niềm tin nội tâm đội ngũ người làm công tác xét xử - Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân trình xét xử định hình phạt trường hợp phạm nhiều tội - Không ngừng nâng cao trình độ chuyên môn, phẩm chất nghề nghiệp, lực công tác Thẩm phán với tư cách người bảo vệ công lý - Tăng cường việc đào tạo, đào tạo lại nghiệp vụ cho cán bộ, Thẩm phán Hội thẩm 3.2.5 Các giải pháp khác Một là, công tác tổ chức cán cần tăng cường 20 công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức Tòa án có ý thức tổ chức kỷ luật, có phẩm chất đạo đức, lĩnh trị, nghề nghiệp, trình độ chuyên môn nghiệp vụ vững vàng; Có lộ trình bước đảm bảo đủ số lượng cán bộ, Thẩm phán Xây dựng phương án tạo nguồn cán bộ, Thẩm phán cho tỉnh miền núi, vùng sâu, vùng xa Làm tốt công tác đào tạo nghiệp vụ xét xử để tạo nguồn bổ nhiệm Thẩm phán Thực tốt việc luân chuyển, điều động cán hệ thống Tòa án Khắc phục việc chậm chễ việc bổ nhiệm lại Thẩm phán hết nhiệm kỳ; Quy định cụ thể, hợp lý tỷ lệ án, định bị hủy, sửa lỗi chủ quan Thẩm phán đánh giá, kiểm điểm, xem xét tái bổ nhiệm Thẩm phán Thường xuyên kiểm tra việc thực nhiệm vụ, công vụ cán bộ, công chức; Phối hợp chặt chẽ với cấp uỷ Đảng địa phương công tác quản lý cán bộ; Khen thưởng kịp thời, xứng đáng tập thể, cá nhân có nhiều thành tích công tác; Xử lý kịp thời, nghiêm minh hành vi lợi dụng nghề nghiệp, chức vụ, quyền hạn để tham nhũng, lãng phí Coi trọng công tác giáo dục trị tư tưởng, tiếp tục đẩy mạnh phong trào thi đua "Phụng công, thủ pháp, chí công vô tư" với phương châm "Gần dân, giúp dân, hiểu dân, học dân" gắn với việc thực "Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh" toàn hệ thống Tòa án nhân dân Tổ chức thực nghiêm túc Chỉ thị Chánh án Tòa án nhân dân tối cao "Quy tắc ứng xử cán bộ, công chức ngành Tòa án nhân dân" Hai là, đảm bảo thực đầy đủ chế thu hút nguồn nhân lực có chất lượng cao vào công tác ngành Tòa án Ba là, tăng cường trách nhiệm quan tâm 21 Nhà nước, xã hội người làm công tác đấu tranh phòng chống tội phạm Bốn là, hoàn thiện quy định pháp luật Hội thẩm nhân dân Năm là, có giải pháp theo dõi việc xử lý vụ việc có liên quan đến trường hợp phạm nhiều tội Sáu là, đảm bảo phối hợp tương hỗ, qua lại, bổ sung hỗ trợ cho hoạt động hệ thống Tòa án hệ thống quan bảo vệ pháp luật nhằm mục đích tăng cường hiệu hoạt động định tội danh định hình phạt việc điều chỉnh mối quan hệ hoạt động thực tiễn hệ thống quan Kết luận Chương Dựa thực tiễn áp dụng QĐHP trường hợp phạm nhiều tội TAND hai cấp thành phố Đà Nẵng phân tích Chương 2, tác giả đưa giải pháp bảo đảm định hình phạt trường hợp phạm nhiều tội Những giải pháp không hoàn thiện pháp luật hình quy định liên quan trực tiếp mà có quy định liên quan gián tiếp đến việc áp dụng quy định BLHS QĐHP nói chung QĐHP trường hợp phạm nhiều tội giải pháp hoàn thiện kỹ thuật lập pháp hình sự, giải pháp tổ chức thực để nâng cao hiệu định hình phạt trường hợp phạm nhiều tội 22 KẾT LUẬN Trong giai đoạn phát triển đất nước nay, công đấu tranh phòng chống tội phạm nói chung phạm nhiều tội nói riêng vấn đề phức tạp khó khăn, trách nhiệm toàn thể xã hội, đặc biệt đội ngũ cán làm công tác xét xử Việc nhận thức đắn chất pháp lý quy định định tội danh, định hình phạt trường hợp phạm nhiều tội thực tiễn áp dụng vấn đề cần thiết Về mặt lý luận thực tiễn Luật hình Quyết định hình phạt trường hợp phạm nhiều tội vấn đề phức tạp nhiều tranh luận Qua tìm hiểu định hình phạt trường hợp phạm nhiều tội thấy, đề cập BLHS năm 1985, năm 1999, văn hướng dẫn Tòa án nhân dân tối cao báo cáo Tổng kết công tác Tòa án hàng năm v.v quy định pháp luật hình phạm nhiều tội thiếu yếu, đến chưa ghi nhận định nghĩa pháp lý chế định BLHS Qua nghiên cứu thực tiễn áp dụng pháp luật định hình phạt trường hợp phạm nhiều tội cho thấy, bên cạnh ưu điểm đạt trình giải quyết, xét xử vụ án hình không tránh khỏi số thiếu sót đánh giá chứng cứ, áp dụng khung hình phạt dẫn đến việc định hình phạt sai, nhẹ nặng Vẫn nhiều vụ án chưa đánh giá mức độ hành vi phạm tội bị cáo nên vận dụng không tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ TNHS dẫn đến định hình phạt chưa tương xứng với tính chất mức độ nguy hiểm hành vi phạm tội Đặc điểm tình hình tội phạm địa phương không giống nhau, vướng mắc chưa có hướng dẫn đường lối giải địa phương không thống Chính hạn 23 chế nêu BLHS hành định hình phạt trường hợp phạm nhiều tội gây ảnh hưởng không nhỏ đến hiệu công tác đấu tranh, phòng chống tội phạm Do đó, vấn đề đặt để có hướng dẫn, giải thích, áp dụng pháp luật đầy đủ, thống vướng mắc phát sinh từ trình thực tiễn áp dụng pháp luật Đây nhiệm vụ khoa học Luật hình Việt Nam, chế định phạm nhiều tội, định hình phạt trường hợp phạm nhiều tội cần nghiên cứu cách có hệ thống, mức cụ thể để từ xây dựng BLHS nước nước Cộng hòa XHCN Việt nam hoàn thiện Qua tìm hiểu định hình phạt trường hợp phạm nhiều tội thấy hạn chế lực chuyên môn quan tiến hành tố tụng người trực tiếp tiến hành tố tụng Vì vậy, để nâng cao chất lượng giải vụ án phạm nhiều tội bên cạnh phải kịp thời ban hành, sửa đổi, bổ sung văn pháp luật hình quy định phạm nhiều tội, phải không ngừng đẩy mạnh công tác bồi dưỡng, nâng cao trình độ Trong phạm vi cho phép, luận văn tập trung giải tương đối vấn đề lý luận thực tiễn QĐHP trường hợp phạm nhiều tội, hy vọng góp phần hoàn thiện quy định pháp luật nâng cao hiệu công tác định hình phạt trường hợp phạm nhiều tội, góp phần vào công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm Tuy nhiên, chế định đa (nhiều) tội phạm có chế định phạm nhiều tội vấn đề khó, đặc biệt phức tạp có nhiều tranh luận áp dụng pháp luật thực tế giải án hình sự, việc tiếp tục nghiên cứu đề tài ý nghĩa lý luận thực tiễn việc hoạch định thực sách hình Nhà nước thời gian 24 ... luận pháp luật định hình phạt trường hợp phạm nhiều tội Chương 2: Thực tiễn định hình phạt trường hợp phạm nhiều tội địa bàn thành phố Đà Nẵng Chương 3: Yêu cầu giải pháp định hình phạt trường hợp. .. TIỄN QUYẾT ĐỊNH HÌNH PHẠT TRONG TRƯỜNG HỢP PHẠM NHIỀU TỘI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 2.1 Thực tiễn định hình phạt nguyên nhân 2.1.1 Thực tiễn định hình phạt trường hợp phạm nhiều tội Thực đường... hợp hình phạt theo quy định BLHS Như vậy, cần hiểu khái niệm định hình phạt trường hợp phạm nhiều tội sau: Quyết định hình phạt trường hợp phạm nhiều tội định hình phạt trường hợp người phạm tội