VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI PHẠM CƠNG TRÌNH QUYẾT ĐỊNH HÌNH PHẠT TÙ CĨ THỜI HẠN THEO PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN HUYỆN Ý YÊN, TỈNH NAM ĐỊNH Chuyên ngành: Luật hình Tố tụng hình Mã số : 60.38.01.04 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS TRẦN HỮU TRÁNG HÀ NỘI, 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các kết nêu Luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học theo quy định Học viện Khoa học xã hội Vậy xin viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật – Học Viện Khoa học xã hội xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn! NGƯỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ QUYẾT ĐỊNH HÌNH PHẠT TÙ CĨ THỜI HẠN 1.1 Những vấn đề lý luận định hình phạt tù có thời hạn 1.2 Quy định pháp luật định hình phạt tù có thời hạn 12 CHƯƠNG 2: THỰC TIỄN QUYẾT ĐỊNH HÌNH PHẠT TÙ CĨ THỜI HẠN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN Ý YÊN, TỈNH NAM ĐỊNH 27 2.1 Khái quát tình hình định hình phạt tù có thời hạn địa bàn huyện Ý Yên, tỉnh Nam Định 27 2.2 Những kết đạt định hình phạt tù có thời hạn địa bàn huyện Ý Yên, tỉnh Nam Định 30 2.3 Những bất cập, hạn chế, vướng mắc định hình phạt tù có thời hạn địa bàn huyện Ý Yên, tỉnh Nam Định 34 CHƯƠNG 3: CÁC GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM QUYẾT ĐỊNH ĐÚNG HÌNH PHẠT TÙ CÓ THỜI HẠN 55 3.1 Giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật 56 3.2 Giải pháp áp dụng pháp luật 65 3.3 Giải pháp quan tiến hành tố tụng 67 KẾT LUẬN 71 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 73 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BLHS Bộ luật Hình BLTTHS Bộ luật Tố tụng Hình HSST Hình sơ thẩm NXB Nhà xuất TAND Tòa án nhân dân TANDTC Tòa án nhân dân tối cao TNHS Trách nhiệm hình XHCN Xã hội chủ nghĩa MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 xác định: Toà án nhân dân quan xét xử nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, thực quyền tư pháp… Tịa án nhân dân có nhiệm vụ bảo vệ công lý, bảo vệ quyền người, quyền công dân, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân [30] Nhiệm vụ quan trọng đặt yêu cầu cho Tòa án nhân dân phải nâng cao chất lượng xét xử bối cảnh đất nước hội nhập phát triển, quyền người ngày coi trọng đề cao Hình phạt tù có thời hạn tước tự hạn chế số quyền nhân thân người bị kết án, ảnh hưởng lớn tới người gia đình họ Vì vậy, định hình phạt tù có thời hạn địi hỏi cần phải xác, hợp tình, hợp lý, đủ sức răn đe giáo dục với người bị kết án giáo dục phòng ngừa chung xã hội Thực tiễn xét xử Tòa án nhân dân cho thấy việc định hình phạt cịn tồn nhiều bất cập, hạn chế; định hình phạt tù có thời hạn Trong nhiều trường hợp hình phạt bị cáo khơng tương xứng với tính chất mức độ nguy hiểm hành vi phạm tội Có trường hợp, người phạm tội danh, có tính chất, mức độ nguy hiểm nhân thân người phạm tội tương tự nhau, hình phạt Tịa án định lại khác có trường hợp hưởng án treo, có trường hợp khơng hưởng án treo Điều làm giảm hiệu hình phạt, gây niềm tin xã hội vào quan bảo vệ pháp luật Mặt khác, Bộ luật hình 2015 ban hành sửa đổi bổ sung nhiều quy định so với Bộ luật hình 1999, nhiên số điểm hạn chế luật cũ chưa khắc phục sai sót lại phát sinh Do đó, Quốc hội phải ban hành Nghị 144/2016/QH13 ngày 29/6/2016 lùi hiệu lực thi hành Bộ luật Hình 2015 để sửa đổi bổ sung; kể từ 01/7/2016, quy định có lợi cho người phạm tội quy định Bộ luật Hình 2015 thực Nghiên cứu Bộ luật Hình 2015 để tìm ưu điểm hạn chế tồn tại, chế định định hình phạt, từ đề xuất giải pháp hoàn thiện yêu cầu cấp bách Huyện Ý Yên, tỉnh Nam Định địa bàn có diện tích rộng, có nhiều tuyến giao thông huyết mạch qua, tiếp giáp với nhiều đơn vị hành khác, kinh tế tương đối phát triển dẫn tới dân số tăng nhanh tự nhiên học; tình hình tội phạm diễn biến phức tạp Trong năm qua, công tác xét xử Tòa án nhân dân huyện Ý Yên tỉnh Nam Định đạt kết tốt, đóng góp quan trọng vào cơng đấu tranh phịng chống tội phạm địa phương Tuy nhiên, thực tiễn xét xử phát sinh nhiều bất cập, định hình phạt tù có thời hạn Ngun nhân xuất phát từ yếu tố khách quan chủ quan dẫn tới định hình phạt khơng xác người phạm tội Vì vậy, nghiên cứu mặt lý luận thực tiễn định hình phạt tù có thời hạn, sở đề xuất phương án hồn thiện pháp luật hình sự, giải vướng mắc mà thực tiễn xét xử đặt ra, đảm bảo nhận thức thống thực thi pháp luật vấn đề mang tính cấp bách, có ý nghĩa quan trọng Đây lý mà tác giả chọn đề tài “Quyết định hình phạt tù có thời hạn theo pháp luật hình Việt Nam từ thực tiễn huyện Ý Yên, tỉnh Nam Định” làm luận văn Thạc sĩ Luật học Tình hình nghiên cứu đề tài Ở Việt Nam có số cơng trình nghiên cứu chế định định hình phạt nói chung định hình phạt tù nói riêng Về sách giáo trình, sách chun khảo, sách bình luận có cơng trình sau: Chương Quyết định hình phạt sách Luật Hình Việt Nam Phần chung, NXB Khoa học xã hội, Hà Nội, 2014 GS.TS Võ Khánh Vinh chủ biên; Chương Quyết định hình phạt sách Luật hình Việt Nam (phần chung), NXB Đại học Quốc gia Hà Nội 2001 GS.TS Lê Cảm chủ biên; Chương Quyết định hình phạt Giáo trình Luật hình Việt Nam, Tập I, NXB Công an nhân dân, 2011 Trường Đại học Luật Hà Nội; Chương Quyết định hình phạt Đề tài Bình luận khoa học Bộ luật hình Việt Nam năm 1999 (Phần chung), Chủ nhiệm đề tài TS ng Chu Lưu, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội - 2001; Sách Định tội danh định hình phạt Luật hình Việt Nam, NXB Cơng an nhân dân, Hà Nội, 2010 tác giả TS Lê Văn Đệ Các cơng trình sâu nghiên cứu mặt lý luận làm rõ đặc trưng pháp lý định hình phạt, mối liên hệ định hình phạt với vấn đề khác luật hình Ngồi ra, số viết cơng bố tạp chí khoa học chuyên ngành như: Quyết định hình phạt nhẹ quy định pháp luật hình tác giả Trần Thị Quang Vinh, Tạp chí Khoa học pháp lý, Số 2/2000, tr 17; Vấn đề định hình phạt nhẹ quy định Bộ luật Hình tác giả Dương Tuyết Miên, tạp chí Luật học Số 6/2000, tr 30 – 34; Quyết định hình phạt trường hợp phạm nhiều tội tác giả Lê Văn Đệ, tạp chí Nhà nước Pháp luật, Số 1/2003, tr 58 – 62; Quyết định hình phạt tù người chưa thành niên phạm tội tác giả Đinh Văn Quế, Tạp chí Tồ án nhân dân, Số 5/2003, tr – Ở cấp độ luận án Tiến sĩ Luật học luận văn Thạc sĩ Luật học có đề tài: Võ Khánh Vinh (1993) Ngun tắc cơng Luật hình Việt Nam, Luận án Phó Tiến sỹ Luật học; Nguyễn Sơn (2002) Các hình phạt Luật hình Việt Nam, Luận án tiến sỹ luật học; Trần Văn Sơn (1996), Quyết định hình phạt Luật hình Việt Nam, Luận văn thạc sĩ luật học, Hà Nội; Hoàng Chí Kiên (2004), Quyết định hình phạt trường hợp đặc biệt, Luận văn thạc sĩ luật học, Hà Nội; Đào Tú Hoa (2006), Hình phạt tù luật hình Việt Nam: Những vấn đề lý luận thực tiễn, Luận văn thạc sĩ luật học, Hà Nội; Nguyễn Thị Kim Hằng (2014), Các định hình phạt Bộ luật hình Việt Nam, Luận văn thạc sĩ luật học, Hà Nội; Nguyễn Mạnh Tuấn (2014), Quyết định hình phạt tù có thời hạn theo Luật hình Việt Nam (trên sở số liệu thực tiễn địa bàn thành phố Hà Nội), Luận văn thạc sĩ luật học, Hà Nội Các công trình khoa học nghiên cứu chế định định hình phạt sở lý luận từ thực tiễn địa phương khác Tuy nhiên, chưa có cơng trình nghiên cứu cách độc lập, chuyên sâu vấn đề định hình phạt tù có thời hạn cách đầy đủ riêng biệt góc độ pháp lý hình tố tụng hình từ thực tiễn huyện Ý Yên, tỉnh Nam Định; nhiều nội dung liên quan chưa có cách giải thống nhất, cơng trình nghiên cứu Bộ luật hình năm 2015 chưa ban hành Do vậy, việc nghiên cứu định hình phạt tù có thời hạn từ thực tiễn xét xử huyện Ý Yên, tỉnh Nam Định đòi hỏi khách quan, cấp thiết vừa có tính lý luận vừa có tính thực tiễn Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu luận văn Mục đích nghiên cứu luận văn sở làm rõ lí luận thực tiễn việc định hình phạt tù có thời hạn từ thực tiễn huyện Ý Yên, tỉnh Nam Định, luận văn hướng đến mục đích kiến nghị giải pháp bảo đảm định hình phạt tù có thời hạn nhằm nâng cao hiệu hình phạt phịng, chống tội phạm 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích trên, luận văn cần thực nhiệm vụ sau đây: - Tiếp cận từ lí luận định hình phạt, luận văn phải làm rõ lí luận định hình phạt tù có thời hạn, phải làm rõ khái niệm, định hình phạt tù có thời hạn, vấn đề định hình phạt tù có thời hạn trường hợp đặc biệt… - Phân tích làm rõ thực tiễn định hình phạt tù có thời hạn địa bàn huyện Ý Yên, tỉnh Nam Định giai đoạn 2012-2016, từ phân tích hạn chế, vướng mắc, bất cập nguyên nhân hạn chế, vướng mắc, bất cập định hình phạt tù có thời hạn địa bàn huyện Ý Yên, tỉnh Nam Định - Kiến nghị giải pháp bảo đảm định hình phạt tù có thời hạn nhằm nâng cao hiệu hình phạt phòng, chống tội phạm Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài gồm vấn đề lý luận thực tiễn định hình phạt tù có thời hạn theo luật hình Việt Nam, từ thực tiễn huyện Ý Yên, tỉnh Nam Định 4.2 Phạm vi nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu vấn đề lý luận pháp lý có liên quan tới chế định định hình phạt tù có thời hạn góc độ luật hình thực tiễn định hình phạt tù có thời hạn địa bàn huyện Ý Yên, tỉnh Nam Định giai đoạn từ năm 2012 đến năm 2016 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Luận văn nghiên cứu dựa sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lê nin chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử; tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng Nhà nước pháp luật Để hoàn thành đề tài, luận văn sử dụng số phương pháp nghiên cứu đặc thù như: Phương pháp tổng hợp, phương pháp thống kê, phương pháp lịch sử hệ thống, phương pháp phân tích, để giải vấn đề khoa học đặt cách linh hoạt, đan xen lẫn để đạt kết nghiên cứu cao đề tài Quá trình nghiên cứu đề tài tác giả dựa vào văn pháp luật Nhà nước văn hướng dẫn Tòa án nhân dân tối cao ban hành có liên quan đến nội dung đề tài, số liệu thống kê, báo cáo tổng kết năm công tác (từ tháng 01/10 năm trước tới 30/9 năm liền sau) Tòa án nhân dân tỉnh Nam Định Tòa án nhân dân huyện Ý Yên để phân tích, tổng hợp luận chứng, vấn đề nghiên cứu luận văn Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn - Về lí luận: Luận văn hoàn thành tài liệu chuyên khảo nghiên cứu cách có hệ thống vấn đề lý luận thực tiễn định hình phạt tù có thời hạn Luận văn góp phần hồn thiện lí luận định hình phạt tù có thời hạn - Về thực tiễn: Luận văn hoàn thành tài liệu tham khảo quan trọng thực tiễn hoạt động quan tiến hành tố tụng huyện Ý Yên, tỉnh Nam Định nói riêng quan tiến hành tố tụng nói chung định hình phạt tù có thời hạn Luận văn góp phần tích cực việc nâng cao hiệu hoạt động quan tiến hành tố tụng huyện Ý Yên, tỉnh Nam Định Luận văn tài liệu tham khảo quan trọng dùng trình học tập nghiên cứu sở đào tạo luật nước ta Cơ cấu luận văn Ngoài phần Mở đầu, Kết luận Danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương: Chương Những vấn đề lý luận pháp luật định hình phạt tù có thời hạn Chương Thực tiễn định hình phạt tù có thời hạn địa bàn huyện Ý Yên, tỉnh Nam Định Chương Các giải pháp bảo đảm định hình phạt tù có thời hạn Điều tháo gỡ vướng mắc cách hiểu “mức phạt tù mà điều luật quy định” quy định nêu ví dụ Chương II Tuy nhiên áp dụng quy định gặp vướng mắc tương tự vướng mắc nêu việc định hình phạt nhẹ quy định Bộ luật Hình Bởi áp dụng Điều 54 BLHS 2015 để định hình phạt mức thấp khung hình phạt áp dụng bị cáo, Tịa án khơng xác định “khung hình phạt liền kề nhẹ Điều luật” có hai tình tiết giảm nhẹ quy định khoản Điều 51 BLHS 2015 Giải pháp cho vấn đề này, tác giả xin đề xuất Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn trường hợp điều luật có quy định khung hình phạt nên coi cấu thành tội phạm độc lập áp dụng khoản Điều 54 BLHS 2015, tức bị cáo có đủ điều kiện chuyển sang hình phạt khác thuộc loại nhẹ Thứ bảy, cụ thể hóa quy định định hình phạt người 18 tuổi phạm tội Đối với việc định hình phạt người 18 tuổi phạm tội, Điều 12 BLHS 2015 tuổi chịu trách nhiệm hình có hai điểm quan trọng, là: Một là, khoản điều luật bên cạnh việc tiếp tục kế thừa quy định BLHS năm 1999: “Người từ đủ 16 tuổi trở lên phải chịu trách nhiệm hình tội phạm”, bổ sung quy định loại trừ: “trừ tội phạm mà Bộ luật có quy định khác” (tức tội phạm có chủ thể đặc biệt) để bảo đảm tính thống quy định phần chung quy định phần tội phạm cụ thể Hai là, khoản điều luật thu hẹp đáng kể phạm vi trách nhiệm hình người từ đủ 14 tuổi đến 16 tuổi, rõ tội danh mà em phải chịu trách nhiệm hình Quy định thể sách hướng thiện, bảo đảm lợi ích tốt cho em tinh thần bảo đảm yêu cầu đấu tranh phòng, chống tội phạm lứa tuổi thiếu niên, đồng thời, góp 62 phần nâng cao tính minh bạch BLHS, qua nâng cao tính giáo dục, phịng ngừa tội phạm em độ tuổi Người từ đủ 14 tuổi đến 16 tuổi phải chịu TNHS 29 tội danh nêu khoản Điều luật, đó, em phải chịu trách nhiệm hình phạm tội nghiêm trọng tội đặc biệt nghiêm trọng thuộc 26 tội danh, 03 tội danh khác (cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác; hiếp dâm; bắt cóc nhằm chiếm đoạt tài sản) em phải chịu trách nhiệm hình kể trường hợp phạm tội nghiêm trọng tội nghiêm trọng Như vậy, riêng 03 tội danh phạm vi chịu TNHS người từ đủ 14 tuổi đến 16 tuổi có mở rộng so với BLHS năm 1999 nhằm đáp ứng yêu cầu thực tiễn đấu tranh phòng, chống tội phạm người chưa thành niên 3.1.2 Những điểm cần tiếp tục hoàn thiện định hình phạt tù có thời hạn Thứ nhất, cần nâng mức tối thiểu hình phạt tù có thời hạn lên 06 tháng Như phân tích trên, quy định mức tối thiểu hình phạt tù có thời hạn 03 tháng ngắn không đủ để giáo dục cải tạo người phạm tội Điều 38 BLHS 2015 giữ nguyên mức tối thiểu chưa phù hợp với yêu cầu đấu tranh phòng chống tội phạm Tác giả xin đề xuất nâng mức tối thiểu hình phạt tù có thời hạn lên 06 tháng theo quy định khoản Điều 119 Bộ luật Tố tụng hình 2015 việc áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam áp dụng bị can, bị cáo tội đặc biệt nghiêm trọng, tội nghiêm trọng Tạm giam áp dụng bị can, bị cáo tội nghiêm trọng, tội nghiêm trọng trường hợp đặc biệt quy định khoản 2, khoản Điều 119 Căn theo khoản 1, khoản Điều 173 Bộ luật tố tụng hình 2015 thời hạn tạm giam để điều tra khơng q 02 tháng tội nghiêm trọng, gia hạn thêm 01 tháng Như vậy, mức phạt tù tối thiểu hình phạt tù có thời hạn cần phải gấp đôi thời hạn tạm giam 06 tháng đủ sức để răn đe giáo dục người phạm tội 63 Thứ hai, giảm khoảng cách mức tối thiểu tối đa khung hình phạt BLHS 2015 giảm đáng kể khoảng cách mức tối thiểu tối đa khung hình phạt tội phạm khung hình phạt, nhiên, theo quan điểm cá nhân, tác giả cho số khung hình phạt Bộ luật khoảng cách rộng cần tiếp tục giảm, đồng thời cần có tiếp nối với Việc phân chia mức độ nghiêm trọng tội phạm nhằm đạt mức độ xác cao định hình phạt Mặt khác, đảm bảo việc đo lường hình phạt dành cho loại tội phạm Ví dụ: Tội “Trộm cắp tài sản” Điều 173 BLHS 2015 chia thành bốn khung hình phạt: Khoản cải tạo không giam giữ đến 03 năm bị phạt tù từ 06 tháng đến 03 năm; khoản từ 03 năm đến 07 năm; khoản từ 07 năm đến 15 năm khoản từ 12 năm đến 20 năm Cách cấu tạo điều luật khơng có tiếp nối gây khó khăn việc xác định tính chất, mức độ nghiêm trọng tội phạm Tác giả xin đề xuất giữ nguyên khung hình phạt khoản 1,2,3 thay đổi mức hình phạt khoản từ 15 tới 20 năm Đối với tội phạm có nhiều khung hình phạt độ rộng hình phạt khung liền kề tiếp nối nằm giới hạn phân loại tội phạm Ví dụ: Tội “Cố ý gây thương tích gây tổn hại sức khỏe người khác” Điều 134 BLHS 2015 chia thành sáu khung hình phạt: Khoản cải tạo khơng giam giữ đến 03 năm bị phạt tù từ 06 tháng đến 03 năm; khoản từ 02 năm đến 05 năm; khoản từ 04 năm đến 07 năm, khoản từ 07 năm đến 12 năm, khoản từ 10 năm đến 15 năm, khoản từ 12 đến 20 năm Độ dài khung cao có khoảng cách tới 08 năm (khoản 6) hình phạt khơng có tiếp nối, tác giả xin đề xuất sửa đổi khung hình phạt tương ứng với tính nghiêm trọng tội phạm sau: 64 Khoản cải tạo không giam giữ đến 03 năm bị phạt tù từ 06 tháng đến 03 năm; khoản từ 03 năm đến 05 năm; khoản từ 05 năm đến 07 năm, khoản từ 07 năm đến 10 năm, khoản từ 10 năm đến 15 năm, khoản từ 15 đến 20 năm Thứ ba, sửa đổi quy định định hình phạt trường hợp phạm tội chưa đạt người 18 tuổi phạm tội Khoản điều 57 BLHS 2015 quy định trường hợp phạm tội chưa đạt điều 101 BLHS 2015 quy định hình phạt tù có thời hạn người 18 tuổi phạm tội giữ nguyên quy định BLHS 1999 trường hợp Như tình tiết “mức phạt tù mà điều luật quy định” chưa xác định rõ Tác giả xin đề xuất phương án sửa đổi chung đối quy định khoản Điều 57 khoản Điều 101 BLHS 2015 sau: “… tù có thời hạn, mức hình phạt nằm giới hạn ba phần tư mức tối đa ba phần tư mức tối thiểu khung hình phạt mà điều luật quy định” Tương tự khoản điều 101 BLHS 2015 tác giả đề xuất sửa đổi: “… tù có thời hạn, mức hình phạt nằm giới hạn phần hai mức tối đa phần hai mức tối thiểu khung hình phạt mà điều luật quy định” 3.2 Giải pháp áp dụng pháp luật Thứ nhất, tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật hình Thời gian qua cơng tác tun truyền, phổ biến pháp luật hình bước đầu đạt kết tốt Tòa án nhân dân tối cao ban hành Nghị hướng dẫn, công văn, văn giải đáp để áp dụng pháp luật thống Việc tận dụng công nghệ thông tin hoạt động Tòa án như: hội nghị trực tuyến, thư điện tử, cổng thông tin điện tử, chương trình Tịa tun án … góp phần cơng khai nhanh chóng phổ biến hoạt động Tịa án cấp tới xã hội Trong thời gian tới, hoạt động tuyên truyền, phổ biến pháp luật hình phương tiện thông tin đại chúng cần tăng cường nữa, bảo đảm rõ ràng, dễ hiểu 65 nhằm nâng cao trách nhiệm, thống nhận thức cho cán bộ, cơng chức Tịa án quần chúng nhân dân Thứ hai, thường xuyên kiểm tra chuyên môn, tổng kết rút kinh nghiệm xét xử án hình để bảo đảm chất lượng xét xử Thực tiễn cho thấy khơng phải án hình sơ thẩm có sai sót bị kháng cáo, kháng nghị Tịa án cấp khơng thể bao qt hết hoạt động xét xử, giải án Tòa án cấp Do vậy, hoạt động kiểm tra chuyên môn, tổng kết rút kinh nghiệm xét xử án hình nhiệm vụ quan trọng để bảo đảm chất lượng xét xử Kiểm tra chuyên môn, tổng kết kinh nghiệm giải án hình thực chất kiểm tra việc áp dụng pháp luật Toà án cấp theo chuyên đề thời gian định Từ nêu án, định đắn, có tính mẫu mực để học tập án, định ban hành chưa xác, cịn có sai sót, có sai sót định hình phạt tù có thời hạn Thơng qua cán cơng chức Tịa án rút học kinh nghiệm xét xử, giải án Nghiên cứu nguyên nhân dẫn đến sai sót, quy phạm pháp luật khơng cịn phù hợp với thực tế từ sửa đổi, bổ sung, hướng dẫn áp dụng pháp luật thống nhất, nâng cao tính khả thi quy phạm pháp luật sở định hình phạt đúng, bảo đảm tính nghiêm minh pháp luật bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp Nhà nước, cơng dân Hiện nay, việc kiểm tra chuyên môn tổng kết rút kinh nghiệm Tòa án nhân dân hai cấp tỉnh Nam Định thực thơng qua hình thức báo cáo, giao ban lãnh đạo định kỳ, kiểm tra giám đốc thường kỳ đột xuất Tiến tới, việc triển khai phiên tòa rút kinh nghiệm sở để đánh giá chất lượng công tác xét xử Tòa án cấp Thứ ba, kịp thời ban hành hướng dẫn áp dụng các quy định của BLHS 2015 Hầu hết tình tiết tăng nặng giảm nhẹ TNHS nêu cách khái quát mà không mô tả cụ thể luật, đồng thời việc hướng dẫn áp dụng tình tiết cịn nhiều bất cập dẫn tới tình trạng"hiểu 66 được", tạo khoảng trống tùy nghi xử lý định hình phạt Các tình tiết giảm nhẹ bổ sung BLHS 2015 có hiệu lực tình tiết có lợi cho người phạm tội lại chưa hướng dẫn áp dụng Do Tịa án nhân dân tối cao cần có hướng dẫn chi tiết việc thi hành điều Bên cạnh đó, BLHS 2015 cịn nhiều quy định mang tính định tính cần có hướng dẫn áp dụng rõ ràng, tránh việc áp dụng tùy tiện, khơng thống Ví dụ: khoản Điều 173 BLHS 2015 quy định tội trộm cắp tài sản, cần hướng dẫn rõ tình tiết định tội “Gây ảnh hưởng xấu đến an ninh, trật tự, an toàn xã hội” điểm c “Tài sản phương tiện kiếm sống người bị hại gia đình họ; tài sản kỷ vật, di vật, đồ thờ cúng có giá trị đặc biệt mặt tinh thần người bị hại” điểm d Thứ tư, tăng cường ban hành án lệ để tạo lập pháp lý cho việc giải vụ án tương tự tương lai Hiện nay, việc hướng dẫn Tòa án cấp khơng bị bó hẹp Nghị hay Thơng tư hướng dẫn mà mở rộng nhiều cách như: thơng qua phiên tịa rút kinh nghiệm, hội nghị trực tuyến,… đặc biệt án lệ Tác giả đánh giá cao việc coi án lệ nguồn luật hình sự, bổ sung khiếm khuyết văn quy phạm pháp luật Việc ban hành án lệ mặt hình thức gần giống việc trước Tòa án nhân dân tối cao xuất án mẫu điển hình, nguồn luật thức buộc Tịa án phải cân nhắc định hình phạt Trong số 10 án lệ Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao thông qua có án lệ số 01/2016/AL vụ án “Giết người” hướng dẫn liên quan tới việc định tội danh Yêu cầu đặt thời gian tới, việc ban hành án lệ hình cần tăng cường để tạo lập pháp lý cho việc giải vụ án tương tự tương lai 3.3 Giải pháp quan tiến hành tố tụng 3.3.1 Nâng cao lực đội ngũ Thẩm phán Tòa án nhân dân Nâng cao chất lượng Thẩm phán sở xác định Tòa án trung tâm, 67 hoạt động xét xử trọng tâm; thường xuyên thực công tác quy hoạch cán bộ, luân chuyển cán bộ, đảm bảo đủ biên chế đáp ứng yêu cầu công tác trước mắt lâu dài, đảm bảo tính liên tục, kế thừa, tính đồng chuyên môn nghiệp vụ; thường xuyên kiểm tra, sát hạch định kỳ đội ngũ Thẩm phán trình độ chun mơn, có kế hoạch cử Thẩm phán học, nghiêm cứu chuyên sâu nhằm xây dựng nguồn nhân lực chất lượng cao cho Tịa án Bên cạnh đó, cán công chức phải đẩy mạnh việc học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh, thực vận động nâng cao lĩnh trị, phẩm chất đạo đức, lối sống đội ngũ cán cơng chức Tịa án gắn với phong trào thi đua nhằm mục tiêu xây dựng Tòa án nhân dân sạch, vững mạnh; cải cách chế độ, sách đãi ngộ để cán bộ, cơng chức Tịa án n tâm công tác; tăng cường công tác quản lý cán bộ; tăng cường mở rộng chế giám sát nhân dân hoạt động xét xử Tòa án Ngoài ra, thủ tục tái bổ nhiệm lại Thẩm phán cần phải kịp thời để tránh tình trạng bị gián đoạn dẫn đến thiếu lực lượng Thẩm phán làm ảnh hưởng đến tiến độ chất lượng giải án 3.3.2 Nâng cao lực đội ngũ Hội thẩm nhân dân Theo quy định pháp luật, Hội thẩm người đáp ứng tiêu chuẩn theo quy định pháp luật Hội đồng nhân dân huyện bầu theo giới thiệu Ủy ban mặt trận tổ quốc Để kịp thời nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ phục vụ hoạt động xét xử cho Hội thẩm, Tòa án nhân dân tỉnh Nam Định thường xuyên tổ chức tập huấn nghiệp vụ chuyên môn theo chuyên đề triển khai văn pháp luật đến toàn thể Hội thẩm nhân dân Qua tập huấn nhận thức pháp luật, lực kinh nghiệm xét xử Hội thẩm nhân dân nâng lên, góp phần nâng cao hiệu chất lượng xét xử Tài liệu nghiệp vụ văn pháp luật cấp phát đầy đủ để Hội thẩm nhân dân nghiên cứu phục vụ công tác xét xử, triển khai xây dựng quy chế tổ chức hoạt động Hội thẩm nhân dân Quá trình tổng kết hoạt động 68 xét xử hàng năm, hầu hết án, định Tòa án nhân dân huyện Ý Yên ban hành pháp luật, hồn tồn khách quan, dân chủ, đạt tình đạt lý, án tun có tính thuyết phục cao Những thành tựu trình xét xử quan tịa án với tham gia tích cực có hiệu Hội thẩm nhân dân khẳng định vị trí, vai trị uy tín Tồ án Trong điều kiện Nhà nước ta xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, vấn đề nâng cao chất lượng xét xử Tịa án q trình áp dụng pháp luật hoạt động xét xử Tòa án Đảng Nhà nước quan tâm đặc biệt Do vậy, chức danh Hội đồng xét xử Thẩm phán Hội thẩm nhân dân phiên tòa phải thể vai trò trách nhiệm Vì hoạt động chức danh ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng xét xử Những tiêu chuẩn bắt buộc Hội thẩm nhân dân đáp ứng điều kiện chuyên môn nghiệp vụ, tư cách đạo đức, lối sống 3.3.3 Tăng cường phối hợp và chế ước các quan tiến hành tố tụng Việc phối hợp chế ước quan tiến hành tố tụng (Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Tòa án) địa bàn huyện Ý Yên góp phần quan trọng việc xét xử vụ án hình thời hạn tố tụng, định hình phạt đắn, hạn chế oan sai Tuy nhiên, thực tế địa phương trụ sở Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Tòa án nằm sát cạnh Điều thuận tiện công tác gây tâm lý vị nể người giao nhiệm vụ Thực tế việc giao lưu khối quan nội chính, hoạt động đồn thể nên người tiến hành tố tụng quen biết, chí nắm rõ tính cách, thói quen, sở thích phần ảnh hưởng tới cơng tác xét xử án Do việc tăng cường phối hợp chế ước quan tiến hành tố tụng, tuân thủ nghiêm nguyên tắc pháp chế, khơng để tác động bên ngồi chi phối tới hoạt động tư pháp điều cần thiết để công tác xét xử công bằng, người tội pháp luật 69 Kết luận Chương Trên sở nghiên cứu bất cập, hạn chế, vướng mắc định hình phạt tù có thời hạn, chương tác giả đề xuất giải pháp bảo đảm định hình phạt đúng, qua nâng cao hiệu hình phạt tù có thời hạn Bộ luật hình 2015 Quốc hội ban hành khắc phục phần bất cập, hạn chế, vướng mắc BLHS 1999, nhiên chưa giải triệt để vấn đề Do đó, tác giả nghiên cứu điểm BLHS 2015 giải bất cập pháp luật hình hành điểm cần tiếp tục hoàn thiện, đề xuất giải pháp sửa đổi bổ sung định hình phạt tù có thời hạn phù hợp với thực tiễn xét xử, chia thành nhóm là: Giải pháp hồn thiện quy định pháp luật, giải pháp áp dụng pháp luật, giải pháp quan tiến hành tố tụng Với đề xuất này, tác giả hi vọng có đóng góp hữu ích vào q trình sửa đổi, bổ sung hoàn thiện BLHS 2015 70 KẾT LUẬN Trong bối cảnh Việt Nam hội nhập phát triển giới, quyền người coi trọng bảo vệ, việc nghiên cứu chế định định hình phạt tù có thời hạn – hình phạt có ảnh hưởng lớn tới quyền người theo pháp luật hình Việt Nam góp phần hồn thiện pháp luật thực tiễn, nâng cao hiệu hình phạt từ đạt mục đích mà hình phạt đề Quyết định hình phạt tù có thời hạn với tính chất hoạt động quan trọng áp dụng pháp luật hình Quyết định hình phạt tù có thời hạn hoạt động thực tiễn Tòa án Hội đồng xét xử thực vào quy định pháp luật hình sự, sở kết hoạt động định tội danh để cách ly người phạm tội khỏi đời sống xã hội bình thường khoảng thời gian định để giáo dục cải tạo họ Hình phạt tù phải tương ứng với tính chất, mức độ nguy hiểm cho xã hội hành vi phạm tội, nhân thân, tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ TNHS người phạm tội Quyết định hình phạt tù có thời hạn khơng tn thủ ngun tắc luật hình nói chung mà cịn phải tn thủ ngun tắc đặc thù cho việc định hình phạt Trong luận văn mình, qua nghiên cứu chế định định hình phạt tù có thời hạn theo luật hình Việt Nam, sở số liệu thực tiễn địa bàn huyện Ý Yên, tỉnh Nam Định tác giả điểm bất cập quy định pháp luật hình hành gây khó khăn cơng tác xét xử Thực tiễn cịn nhiều trường hợp định hình phạt tù có thời hạn chưa xác, chủ yếu Tịa án vận dụng khơng ngun tắc định hình phạt Sự vận dụng khơng trình độ chun môn đạo đức nghề nghiệp số Thẩm phán Hội thẩm nhân dân hạn chế Để nâng cao hiệu hoạt động định hình phạt tù có thời hạn khơng nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật chế định mà phải tiếp tục nâng cao 71 lực, chất lượng đội ngũ Thẩm phán, Hội thẩm Tòa án nhân dân Muốn làm vậy, cần quán triệt số quan điểm tổ chức thực quán, đồng giải pháp có phối hợp chặt chẽ cấp, ngành từ trung ương đến địa phương Những nghiên cứu luận văn có ý nghĩa lý luận - thực tiễn quan trọng phục vụ việc sửa đổi, bổ sung Bộ luật hình 2015 Tuy nhiên vấn đề đặt đề tài cịn nhiều thiếu sót cần tiếp tục nghiên cứu hồn thiện để phục vụ cho cơng tác nghiên cứu, giảng dạy áp dụng thực tế Vì vậy, tác giả mong góp ý chân thành q thầy, cơ, bạn học viên tất quan tâm đến đề tài để luận văn hoàn thiện hơn./ 72 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban soạn thảo Bộ luật Hình sửa đổi (2015), Bản thuyết minh chi tiết dự thảo Bộ luật Hình (sửa đổi), Hà Nội Bộ trị: Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới Bộ trị: Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 cải cách tư pháp đến năm 2020 Bộ trị: Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 Lê Cảm (chủ biên) (2001), Giáo trình: Luật hình Việt Nam (phần chung), Nxb Đại học quốc gia, Hà Nội Lê Cảm (2005), Những vấn đề khoa học luật hình (phần chung), Nxb Đại học quốc gia, Hà Nội Nguyễn Minh Hải (2009), Về nguyên tắc định hình phạt trường hợp chuẩn bị phạm tội, phạm tội chưa đạt người chưa thành niên phạm tội, Tạp chí Tòa án nhân dân số 16/ 2009 Đào Tú Hoa (2006), Hình phạt tù luật hình Việt Nam: Những vấn đề lý luận thực tiễn, Luận văn thạc sĩ luật học, Hà Nội Nguyễn Ngọc Hịa (2004), Giáo trình Luật hình Việt Nam, Nhà xuất Công an nhân dân, Hà Nội 10.Nguyễn Ngọc Hịa, Lê Thị Sơn (2001), Trách nhiệm hình hình phạt, Nxb Cơng An Nhân Dân 11.Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao: Nghị số 01/2000/NQ- HĐTP ngày 04/8/2000 hướng dẫn áp dụng số quy định Phần chung BLHS 1999 12.Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao: Nghị 02/2003/NQHĐTP ngày 17/04/2003 hướng dẫn áp dụng số quy định BLHS 1999 73 13.Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao: Nghị 01/2006/NQHĐTP ngày 12/5/2006 hướng dẫn áp dụng số quy định BLHS 14.Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao: Nghị số 01/2013/NQ- HĐTP ngày 06/11/2013 hướng dẫn áp dụng điều 60 BLHS áo treo 15.Phạm Mạnh Hùng (2001), Vấn đề định hình phạt nhẹ quy định Bộ luật, Tạp chí Tịa án nhân dân số 3/2001 16.Hồng Chí Kiên (2004), Quyết định hình phạt trường hợp đặc biệt, Luận văn thạc sĩ luật học, Hà Nội 17.Dương Tuyết Miên (2007), Định tội danh, định hình phạt, Nxb Lao động, Hà Nội 18.Dương Tuyết Miên (2003), Các tình tiết giảm nhẹ, tăng nặng trách nhiệm hình theo Bộ luật hình năm 1999, Tạp chí Tịa án nhân dân, số 1/2003, tr 18-20 19.Dương Tuyết Miên (2000), Vấn đề định hình phạt nhẹ quy định Bộ luật Hình sự, Tạp chí Luật học Số 6/2000, tr 30 – 34 20.Đinh Văn Quế (2006), Bình luận khoa học Bộ Luật hình năm 1999 Phần chung, Nhà xuất Thành phố Hồ Chí Minh 21.Đinh Văn Quế (2000), Các tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ trách nhiệm hình NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 22.Đinh Văn Quế (2003), Quyết định hình phạt tù người chưa thành niên phạm tội, Tạp chí Tồ án nhân dân, Số 5/2003, tr - 23.Bùi Kiến Quốc (2000), Các tình tiết giảm nhẹ tăng nặng trách nhiệm hình Bộ luật hình Việt Nam, Tạp chí Luật học, Số 6/2000, tr 41 - 43 24.Quốc hội, Bộ luật Dân năm 2005, Nhà xuất Chính trị Quốc gia 25.Quốc hội, Bộ luật Hình năm 1985, Hà Nội 26.Quốc hội, Bộ luật Hình năm 1999, Nhà xuất Chính trị Quốc gia 27.Quốc hội, Bộ luật Hình năm 2015, Nhà xuất Chính trị Quốc gia 74 28 Quốc hội, Bộ luật Tố tụng hình năm 2003, Nhà xuất Chính trị Quốc gia 29 Quốc hội, Bộ luật Tố tụng hình năm 2015, Nhà xuất Chính trị Quốc gia 30.Quốc hội, Hiến pháp năm 2013, Nhà xuất Chính trị quốc gia 31.Quốc hội, Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật 2015, Nhà xuất Chính trị Quốc gia 32.Quốc hội, Nghị số: 144/2016/QH13 ngày 29 tháng năm 2016 việc lùi hiệu lực thi hành Bộ luật Hình số 100/2015/QH13, Bộ luật tố tụng hình số 101/2015/QH13; Luật Tổ chức quan điều tra hình số 99/2015/QH13; Luật Thi hành tạm giữ, tạm giam số 94/2015/QH13 33.Hồ Sỹ Sơn (2009), Nguyên tắc nhân đạo luật hình Việt Nam, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 34.Lê Thị Sơn (2005), Về dấu hiệu định lượng Bộ luật hình sự, Tạp chí luật học số 1/2005 35.Trần Văn Sơn (1997), "Nhân thân người phạm tội, để định hình phạt", Tạp chí Luật học số 1/1997, tr 41-43 36.Bùi Quang Thạch (2002), "Bàn số tình tiết tăng nặng trách nhiệm hình bổ sung khoản Điều 48 BLHS năm 1999", Tạp chí kiểm sát, số 4/2002 37.Phương Thảo (2013), Một số bất cập quy định hình phạt tù có thời hạn Bộ luật hình năm 1999, Trang thông tin điện tử tổng hợp Ban Nội Trung ương 38.Tịa án nhân dân tối cao: Cơng văn 276/TANDTC-PC ngày 13 tháng năm 2016 việc hướng dẫn áp dụng số quy định có lợi cho người phạm tội Bộ luật hình năm 2015 39.Trường Đại học Luật Hà Nội (2011), Giáo trình Luật hình Việt Nam Tập I NXB Cơng an nhân dân, Hà Nội 40.Trường Đại học Luật Hà Nội (2011), Giáo trình Luật hình Việt Nam Tập II, NXB Công an nhân dân, Hà Nội 75 41.Nguyễn Mạnh Tuấn (2014), Quyết định hình phạt tù có thời hạn theo Luật hình Việt Nam (trên sở số liệu thực tiễn địa bàn thành phố Hà Nội), Luận văn thạc sĩ luật học, Hà Nội 42.Viện khoa học pháp lý - Bộ tư pháp (2006), Từ điển pháp luật, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 43.Viện Nghiên cứu Nhà nước Pháp luật (1994), Tội phạm học, Luật hình luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 44.Viện Kiểm sát nhân dân tối cao (2016), Tài liệu tập huấn Bộ luật Hình 2015, Hà Nội 45.Trịnh Tiến Việt (2013), Tội phạm trách nhiệm hình sự, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 46.Trịnh Tiến Việt (2004), Bộ luật Hình năm 1999: Cần tiếp tục hồn thiện, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp số 6/2004, tr 47-54 47.Trần Thị Quang Vinh, Quyết định hình phạt nhẹ quy định pháp luật hình tác giả, Tạp chí Khoa học pháp lý, Số 2/2000, tr 17 48.Võ Khánh Vinh (2014), Giáo trình Luật hình Việt Nam - Phần chung, Nhà xuất khoa học xã hội, Hà Nội 49.Võ Khánh Vinh (2014), Giáo trình Luật hình Việt Nam - Phần tội phạm, Nhà xuất khoa học xã hội, Hà Nội 50.Võ Khánh Vinh (2013), Lý luận chung định tội danh, Nhà xuất khoa học xã hội, Hà Nội 51.Võ Khánh Vinh (Chủ biên), Giáo trình Luật hình Việt Nam phần chung 76 ... đề lý luận pháp luật định hình phạt tù có thời hạn Chương Thực tiễn định hình phạt tù có thời hạn địa bàn huyện Ý Yên, tỉnh Nam Định Chương Các giải pháp bảo đảm định hình phạt tù có thời hạn. .. Chương THỰC TIỄN QUYẾT ĐỊNH HÌNH PHẠT TÙ CĨ THỜI HẠN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN Ý YÊN, TỈNH NAM ĐỊNH 2.1 Khái quát tình hình định hình phạt tù có thời hạn địa bàn huyện Ý Yên, tỉnh Nam Định Huyện Ý Yên... ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ QUYẾT ĐỊNH HÌNH PHẠT TÙ CÓ THỜI HẠN 1.1 Những vấn đề lý luận định hình phạt tù có thời hạn 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm định hình phạt tù có thời hạn Quyết định hình phạt