VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI HOÀNG THU HIỀN THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GẮN KẾT NGHIÊN CỨU KHOA HỌC XÃ HỘI VỚI ỨNG DỤNG THỰC TIỄN TỪ THỰC TẾ VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM Chuyên ngành : Chính sách cơng Mã số : 60 34 04 02 TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG HÀ NỘI - 2017 Cơng trình hồn thành tại: Học viện Khoa học xã hội Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Trần Thị An Phản biện 1: Phản biện 2: Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ họp tại: Học viện Khoa học xã hội vào giờ, ngày tháng năm Có thể tìm hiểu luận văn tại: Thư viện học viện Khoa học xã hội MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong phát triển quốc gia nào, khoa học xã hội đóng vai trị quan trọng Nếu khoa học tự nhiên công nghệ hướng tới mục tiêu đưa giải pháp công nghệ nhằm cải tiến sản xuất, tăng suất lao động khoa học xã hội đưa đến cải cách thể chế, đổi sách nhằm tăng sức sáng tạo người Thực tế cho thấy, kết hợp khoa học xã hội với khoa học tự nhiên khoa học công nghệ để tạo động lực phát triển vấn đề sống quốc gia; đồng thời, việc gắn kết nghiên cứu ứng dụng kết nghiên cứu vào sống đòi hỏi tất yếu Trong phận khoa học, sản phẩm khoa học xã hội mang tính định tính nhiều hơn, việc ứng dụng vào sống phức tạp kết tạo cần nhiều thời gian khoa học tự nhiên khoa học cơng nghệ Do đó, kết nghiên cứu khoa học xã hội thường bị đánh giá rơi vào tình trạng “đút ngăn kéo” Để khắc phục tình trạng này, cần có khảo sát tính hiệu ứng dụng nghiên cứu khoa học xã hội vào sống; từ góp phần hồn thiện sách thúc đẩy gắn kết nghiên cứu khoa học thực tiễn nhằm giúp khoa học xã hội ngày đóng góp nhiều cho phát triển đất nước Là quan nghiên cứu khoa học xã hội hàng đầu đất nước, Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam đồng thời thực chức nghiên cứu tư vấn sách Trong năm qua, từ kết nghiên cứu nghiên cứu ứng dụng, Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam có nhiều đóng góp cho việc tư vấn sách hoạch định sách đất nước Tuy nhiên, nằm tình trạng chung đặc điểm khoa học xã hội, kết nghiên cứu Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam chưa ứng dụng triệt để, chưa tương xứng với kỳ vọng Chính phủ, người dân thân nhà khoa học đóng góp KHXH phát triển đất nước Các sách tạo điều kiện cho gắn kết này, việc thực sách chưa nhiều cơng trình nghiên cứu Do vậy, lựa chọn đề tài nghiên cứu cho luận văn Thạc sĩ sách cơng là: Th c ch ắn ết n hi n th c tiễn từ th c tế Viện Hàn h ah c Kh a h c h i h i Việt Na i ứn dụn Tình hình n hi n đề tài Vấn đề phát triển khoa học xã hội nhiều người quan tâm nghiên cứu góc độ khác Có thể điểm kết cơng trình tiêu biểu sau: - Trong khn khổ đề tài khoa học cấp Bộ Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam (2012), Trần Thị An thành tựu bất cập sách đầu tư phát triển khoa học xã hội nhân văn Nội dung gợi mở cho đề tài nghiên cứu giải nguyên nhân sách phát triển khoa học xã hội chưa khả thi phù hợp với thời kỳ công nghiệp hoá, đại hoá hội nhập quốc tế, là: Đội ngũ cán khoa học cơng nghệ có tăng nhanh số lượng chất lượng thấp, chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn lĩnh vực kinh tế - xã hội, công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán làm lĩnh vực nghiên cứu chưa trọng - Trong luận văn Thạc sĩ , Nguyễn Mạnh Việt đặt vấn đề nghiên cứu vấn đề sách phát triển khoa học xã hội nói chung Trên sở làm rõ vấn đề lý luận, quan niệm, yếu tố ảnh hưởng đến sách phát triển KHXH, đồng thời kết hợp với việc phân tích thực trạng sách phát triển KHXH Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam nói riêng Việt Nam nói chung, luận văn đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện sách phát triển KHXH thời gian tới.vấn đề ứng dụng kết nghiên cứu vào thực tiễn điểm nhấn quan trọng sách phát triển KHXH Tuy nhiên, khuôn khổ luận văn Thạc sĩ, tác giả dừng lại vấn đề chung việc xây dựng sách phát triển KHXH Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam Kết nghiên cứu Nguyễn Mạnh Việt từ thực tiễn phát triển KHXH Viện Hàn lâm có nhiều gợi ý cho tơi việc nghiên cứu sách gắn kết nghiên cứu KHXH với ứng dụng thực tiễn đối tượng khảo sát - Năm 2014, viết “T g ê ứu g ả g ứ g dụ g ” khảo sát từ kết đề tài Chương trình Tây Nguyên 3, Thảo Mộc đến khẳng định rằng, đề tài thuộc Chương trình mang tính ứng dụng khả chuyển giao thực tế Nhiều vấn đề thiết soi xét góc độ hàn lâm khoa học, rà soát sở bám sát thực tiễn, góp phần quan trọng vào mục tiêu phát triển bền vững đất nước Đây giúp triển khai so sánh đề tài luận văn - Năm 2009, viết “Tì u g g”, tác giả trình bày số quan điểm giải pháp nhằm tìm đường đưa KHXH&NV vào sống, cụ thể Bài viết gợi mở cho giải pháp để hồn thiện sách gắn kết nghiên cứu KHXH với ứng dụng thực tiễn - Năm 2012, viết “ ị g g ”, tác giả cho thấy vai trị khoa học cơng nghệ lĩnh vực kinh tế - xã hội thúc đẩy gia tăng cải vật chất, nâng cao chất lượng sản phẩm đáp ứng nhu cầu tiêu dùng ngày cao người Bên cạnh đó, Khoa học công nghệ làm nâng cao suất lao động, giảm nhẹ cường độ lao động, giảm chi phí, giá thành sản xuất, giảm rõ rệt tỷ lệ tiêu hao vật chất, tăng tỷ lệ chất xám cấu tạo sản phẩm Bài viết giúp nhận thức rõ khơng Khoa học cơng nghệ có vai trị to lớn phát triển kinh tế xã hội mà lĩnh vực Khoa học xã hội có vai trò quan trọng phát triển kinh tế xã hội - Năm 2015, viết “ g ả g ứ g dụ g ”, Đỗ Văn Thắng phân tích vai trị, chức năng, nhiệm vụ KHXH giai đoạn nay, từ nhấn mạnh đến việc nâng cao khả ứng dụng KHXH&NV cần thiết Từ đó, tác giả đề cập đến giải pháp nhằm nâng cao khả ứng dụng KHXH & NV Từ việc điểm tài liệu nghiên cứu trên, thấy rằng, việc nghiên cứu thực trạng thực sách gắn kết nghiên cứu khoa học xã hội với ứng dụng thực tiễnchưa quan tâm mức, chưa có nghiên cứu cụ thể vấn đề Trong luận văn này, tơi mong muốn bước đầu có số đóng góp nhỏ việc tìm vài giải pháp hồn thiện sách gắn kết nghiên cứu khoa học xã hội với ứng dụng thực tiễn khuôn khổ hoạt động khoa học củaViện Hàn lâm KHXH Việt Nam nói riêng với mong muốn KHXH Việt Nam nói chung Mục đích nhiệ ụ n hi n - Mục đích n hi n Trên sở đánh giá thực trạng thực sách gắn kết nghiên cứu khoa học xã hội với ứng dụng thực tiễn Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam, luận văn đề xuất giải pháp hồn thiện sách gắn kết nghiên cứu khoa học xã hội với ứng dụng thực tiễn Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam nước ta - Nhiệ ụ n hi n + Khảo sát thực trạng việc thực sách gắn kết nghiên cứu khoa học xã hội với ứng dụng thực tiễn Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam + Đề xuất giải pháp hồn thiện sách gắn kết nghiên cứu khoa học xã hội với yêu cầu thực tiễn bối cảnh Đối tượn phạ i n hi n - Đối tượn n hi n Luận văn tập trung nghiên cứu việc thực sách gắn kết nghiên cứu khoa học xã hội với ứng dụng vào thực tiễn - Phạ i n hi n Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam qua việc khảo sát đề tài khoa học từ 2010-2015 Phươn ph p ận phươn ph p n hi n - Phươn ph p ận Luận văn sử dụng phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử; đồng thời, dựa vào chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước vấn đề gắn kết nghiên cứu KHXH với ứng dụng thực tiễn - Phươn ph p n hi n + Phương pháp thu thập thơng tin: Phân tích khai thác thơng tin từ nguồn có sẵn liên quan đến đề tài nghiên cứu, thu thập tài liệu tổ chức liên quan đến vấn đề nghiên cứu, sau tổng hợp đưa nhận định thực trạng ứng dụng sách gắn kết nghiên cứu khoa học xã hội với ứng dụng thực tiễn từ thực tế Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam + Phương pháp thống kê: Thống kê đề tài khoa học cấp để nghiên cứu thực trạng ứng dụng nghiên cứu khoa học xã hội vào thực tiễn + Phương pháp phân tích sách: từ liệu thứ cấp, đề tài phân tích từ góc độ sách công để làm rõ nội dung luận văn Ý n hĩa ý ận th c tiễn ận ăn Kết nghiên cứu luận văn có đóng góp phương diện lý luận thực tiễn: Trên sở nghiên cứu, đánh giá thực trạng việc thực sách, luận văn nêu nguyên nhân, bất cập việc thực sách gắn kết nghiên cứu khoa học xã hội với ứng dụng thực tiễn, từ đề giải pháp để hồnthiện việc thực sách gắn kết nghiên cứu khoa học xã hội với yêu cầu thực tiễn bối cảnh nước ta Cơ cấ ận ăn Luận văn chia làm chương, không kể phần mở đầu, kết luận, phụ lục, danh mục tài liệu tham khảo Chương 1: Những vấn đề chung Chương 2: Thực trạng thực sách gắn kết nghiên cứu khoa học xã hội với ứng dụng thực tiễn từ thực tế Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam Chương Giải pháp hồn thiện sách gắn kết nghiên cứu Khoa học xã hội với ứng dụng thực tiễn bối cảnh Chươn NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG 1.1 Chính sách khoa h c n hệ 1.1.1 Khái niệm sách khoa học cơng nghệ Chính sách khoa học công nghệ tập hợp giải pháp chủ thể quyền lực ban hành nhằm mục tiêu phát triển tiềm lực khoa học cơng nghệ 1.1.2 Định hướng nhiệm vụ sách khoa học công nghệ - Tái cấu trúc quy hoạch lại hệ thống tổ chức khoa học công nghệ cấp quốc gia có trọng tâm, phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế xã hội đất nước Bên cạnh đó, tổ chức khoa học công nghệ xác định chế quản lý khoa học công nghệ, đổi phương thức xây dựng nhiệm vụ KH&CN cấp, đổi phương thức thực nhiệm vụ KH&CN cấp, đổi chế, sách sử dụng trọng dụng cán khoa học công nghệ để phù hợp với yêu cầu thực tiễn, đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế - Đầu tư phát triển tổ chức KH&CN Các tổ chức nghiên cứu khoa học đặt định hướng nhiệm vụ cụ thể nhằm nâng cao hiệu hoạt động khu công nghệ cao hay khu nông nghiệp ứng dụng cao Chú trọng phát triển lực cán nghiên cứu, phát triển nhóm nghiên cứu tr có trình độ chun mơn cao nhằm giải nhiệm vụ trọng điểm quốc gia - Phát triển đồng khoa học xã hội nhân văn, khoa học tự nhiên hướng cơng nghệ ưu tiên Cũng KH&CN, KHXH&NV góp phần quan trọng việc cung cấp luận khoa học cho hoạch định đường lối, chủ trương Đảng sách pháp luật Nhà nước Các nghiên cứu KHXH góp phần xây dựng hệ thống quan điểm phát triển đất nước, khẳng định lịch sử hình thành phát triển đất nước, bảo tồn giá trị sắc văn hóa Việt Nam 1.2 Chính ch ph t triển h a h c h i 1.2.1 Khái niệm sách phát triển khoa học xã hội Từ khái niệm sách cơng, hiểu sách phát triển khoa học xã hội phận sách cơng, tập hợp định trị có liên quan Nhà nước phát triển khoa học xã hội nhằm lựa chọn mục tiêu cụ thể với giải pháp cơng cụ sách để giải vấn đề phát triển khoa học xã hội theo mục tiêu xác định Đảng Nhà nước xác định 1.2.2 Định hướng nhiệm vụ sách phát triển khoa học xã hội KHXH nghiên cứu lý luận phát triển để cung cấp luận khoa học phục vụ cho việc hoạch định đường lối, chiến lược, sách phát triển bảo vệ đất nước bối cảnh KHXH không nghiên cứu dự báo xu phát triển khu vực, phát triển kinh tế tri thức mà nghiên cứu sở khoa học thực tiễn để đổi hệ thống trị, đổi phương thức lãnh đạo Đảng, đổi quản lý nhà nước, phát huy mạnh mẽ quyền làm chủ nhân dân, đẩy mạnh cải cách hành chính, cải cách tư pháp, xây dựng hoàn thiện nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa Các nghiên cứu KHXH hướng tới mục tiêu đề xuất giải pháp phát triển bền vững đất nước, ổn định kinh tế vĩ mơ Chính sách phát triển KHXH trọng nghiên cứu đặc điểm hình thành phát triển văn hóa, dân tộc tơn giáo Việt Nam phục vụ xây dựng văn hóa tiên tiến đậm đà sắc dân tộc 1.3 Chính sách gắn kết nghiên cứu khoa học xã hội với ứng dụng thực tiễn 1.3.1 Khái niệm sách gắn kết nghiên cứu khoa học xã hội với ứng dụng thực tiễn Từ khái niệm sách cơng, hiểu sách gắn kết nghiên cứu khoa học xã hội với ứng dụng thực tiễn sách Nhà nước nhằm lựa chọn mục tiêu cụ thể với giải pháp cơng cụ sách để giải vấn đề gắn kết nghiên cứu khoa học xã hội với ứng dụng thực tiễn theo mục tiêu xác định Đảng Nhà nước xác định 1.3.2 Những vấn đề sách gắn kết nghiên cứu khoa học xã hội với ứng dụng thực tiễn 1.3.2.1 X ị ấ Xác định vấn đề sách giai đoạn khởi đầu quy trình xây dựng sách cơng Những vấn đề thường mâu thuẫn xã hội, khó khăn, vướng mắc q trình phát triển nhu cầu phát triển mức độ cao Vì vây, vấn đề sách ln gắn liền với phát triển xã hội Theo quy luật vận động, vấn đề sách mang tính tương lai, tượng tồn thực tế làm nảy sinh vấn đề tương lai năng, nhiệm vụ, vai trò, động cơ, thái độ khác sách gắn kết nghiên cứu khoa học xã hội với ứng dụng thực tiễn 1.3.2.3 T gắ g ê ứu ứ g dụ g Chính sách gắn kết nghiên cứu KHXH với ứng dụng thực tiễn cần phải có hệ thống thể chế thống từ trung ương đến địa phương để giúp cho hoạt động đời sống xã hội diễn có trật tự theo hệ thống định Thể chế sách gắn kết nghiên cứu KHXH với ứng dụng thực tiễn có nhiều loại khác nhiều quan quản lý Nhà nước ban hành theo thẩm quyền: - Thể chế cấp Trung ương quản lý bao gồm văn Luật Quốc hội ban hành, văn pháp quy Chính phủ Bộ ngành Trung ương ban hành - Thể chế quyền địa phương quản lý bao gồm văn quy phạm Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân quan chức cấp địa phương ban hành Trong sách gắn kết nghiên cứu KHXH với ứng dụng thực tiễn, chủ thể ban hành văn pháp luật thể dạng Luật, Thông tư, Nghị định, Nghị quyết, Quyết định với mục đích hướng dẫn đối tượng thụ hưởng sách thực sách cách hiệu Các văn chủ thể sách gắn kết nghiên cứu KHXH với ứng dụng thực tiễn ban hành cụ thể sau: - Quốc hội ban hành Luật Khoa học Công nghệ số 29/2013/QH13 ngày 18 tháng năm 2013 - Ban chấp hành Trung ương ban hành: + Nghị số 20-NQ/TW ngày tháng 11 năm 2012, nghị hội nghị lần thứ sáu Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XI phát triển KH&CN phục vụ nghiệp cơng nghiệp hóa, đại 10 hóa điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế + Nghị số 02-NQ/HNTW, ngày 24 tháng 12 năm 1996 định hướng chiến lược phát triển KH&CN thời kỳ cơng nghiệp hóa đại hóa nhiệm vụ đến năm 2000 - Chính phủ ban hành: Nghị định số 08/2014/NĐ-CP ngày 27 tháng năm 2014 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật KH&CN - Thủ tướng Chính phủ ban hành: + Quyết định số 492/QĐ-TTg ngày 13 tháng năm 2015 phê duyệt Quy hoạch định hướng phát triển Viện Hàn lâm Khoa học xã hội đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 + Quyết định số 171/2004/QĐ-TTg ngày 28 tháng năm 2004 phê duyệt Đề án đổi chế quản lý khoa học công nghệ + Quyết định số 418/QĐ-TTg ngày 11 tháng năm 2012 phê duyệt Chiến lược phát triển KH&CN giai đoạn 2011-2020 - Bộ KH&CN: Thông tư số 17/2015/TT-BKHCN ngày tháng 10 năm 2015 quy định quản lý nhiệm vụ KH&CN cấp thiết địa phương sử dụng ngân sách nhà nước cấp quốc gia 1.3.2.4 y u g gắ g ê ứu khoa ứ g dụ g -Y u g u -Y u g ậ qu -Y u ị g ý 1.3.3 Nội dung bước tổ chức thực sách gắn kết nghiên cứu khoa học xã hội với ứng dụng thực tiễn 1.3.3.1 X y d g ê ứu g gắ ứ g dụ g 11 Để quan Nhà nước triển khai thực sách cơng cách hiệu chủ động việc lập kế hoạch bước cần thiết quan trọng Kế hoạch triển khai thực sách cơng gồm có: kế hoạch điều hành, tổ chức; kế hoạch triển khai thực hiện; kế hoạch kiểm tra, đôn đốc thực thi sách; dự kiến quy chế tổ chức, điều hành; dự kiến kế hoạch thực thi sách cấp lãnh đạo cấp xem xét thơng qua Sau thông qua, kế hoạch thực thi sách chủ thể liên quan chấp hành thực 1.3.3.2 P ổ b , uyê uy n gắ g ê ứu ứ g dụ g Phổ biến, tuyên truyền sách giúp cho đối tượng tham gia thực thi sách hiểu rõ yêu cầu, mục đích sách tính khả thi sách Việc hiểu rõ khiến đối tuọng tham gia thực theo yêu cầu quản lý Nhà nước cách tự nguyện Phổ biến, tuyên truyền thực sách cần thực thường xuyên để đối tượng cần tun truyền có lịng tin vào sách thực thi sách cách tích cực Phổ biến, tuyên truyền thực sách nhiều hình thức để mang lại hiệu cao 1.3.3.3 P ô g, gắ g ê ứu ứ g dụ g Phân cơng, phối hợp thực sách phân công trách nhiệm cụ thể cho tổ chức đối tượng liên quan việc thực thi sách Nếu việc phân cơng, phối hợp thực sách khoa học sách đạt hiệu cao Do vậy, phân công, phối hợp thực sách, cần trọng đến lực chuyên môn, mạnh tổ chức cá nhân để có phân cơng hợp lý, phối hợp nhịp nhàng q trình thực sách 12 1.3.3.4 Duy ì gắ g ê ứu ứ g dụ g Duy trì thưc sách cơng hoạt động đảm bảo cho sách phát huy tác dụng sống Để trì thực sách cách có hiệu quả, cần ý thực nội dung sau: - Tổ chức phối hợp thống tổ chức chủ trì với tổ chức khác, quan Nhà nước với nhân dân - Đảm bảo điều kiện nhân lực, vật lực tài lực - Đảm bảo thông suốt thơng tin q trình thực hiện, triển khai trì sách - Cụ thể hố nội dung triển khai văn mang tính pháp lý, quy định rõ trách nhiệm, quyền hạn chủ thể thực 1.3.3.5 Đ u ỉ gắ g ê ứu ứ g dụ g Điều chỉnh sách bao gồm điều chỉnh biện pháp, chế thực hiện, mục tiêu theo yêu cầu thực tế Cơ quan nhà nước cần thường xuyên theo dõi kiểm tra, đôn đốc thực thi sách để phát kịp thời sai sót để điều chỉnh, bổ sung sách Hoạt động điều chỉnh sách bắt buộc phải xác, hợp lý, khơng làm cho sách trở nên hiệu không giải vướng mắc, sai sót 1.3.3.6 Tổ g gắ g ê , g , ú g ứu ứ g dụ g Đánh giá, tổng kết việc thực sách trình xem xét nhìn lại việc tổ chức thực sách chủ thể thực sách, từ ưu điểm, nhược điểm, kinh nghiệm thực sách, tổ chức cá nhân thực sách tốt khơng tốt 13 Song song với việc tổng kết, đánh giá kết đạo, điều hành thực sách quan nhà nước,còn phải xem xét đánh giá việc thực đối tượng thụ hưởng trực tiếp gián tiếp từ sách 1.4 Chính ch ắn ết n hi n Viện Hàn Kh a h c h ah c h i i ứn dụn th c tiễn h i Việt Na Là quan hàng đầu nghiên cứu khoa học xã hội Việt Nam, Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam có định hướng việc gắn kết nghiên cứu khoa học ứng dụng vào thực tiễn Định hướng thể nhiều khía cạnh T ứ ấ, gó ứ T ứ , ị g g ê T ứb , yêu ầu ặ T ứ quy ị , g ụ ứu g g u Từ góc độ trên, Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam ban hành quy định, quy chế, hướng dẫn để thực nhiệm vụ khoa học, việc gắn kết nghiên cứu vào ứng dụng thực tế định hướng quan trọng ngày yêu cầu mức độ cao Chươn THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GẮN KẾT NGHIÊN CỨU KHOA HỌC XÃ HỘI VỚI ỨNG DỤNG THỰC TIỄN TỪ THỰC TẾ Ở VIỆN HÀN LÂM KHXH VIỆT NAM 2.1 Th c trạn ban hành ch ắn ết n hi n h ah c xã hội với ứng dụng thực tiễn Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam ban hành sách gắn kết nghiên cứu KHXH với ứng dụng thực tiễn thông qua việc thể chế hóa văn sau: 14 - Nghị số 01-NQ/ĐU ngày 20 tháng năm 2011 Đảng ủy Viện KHXH Việt Nam (nay Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam) nâng cao hiệu lãnh đạo cấp ủy Đảng việc đẩy mạnh hoạt động nghiên cứu khoa học Viện Khoa học xã hội Việt Nam - Nghị số 03-NQ/ĐU ngày 28 tháng 10 năm 2011 Đảng ủy Viện KHXH Việt Nam (nay Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam) thực thi đạo đức công vụ nghiên cứu, quản lý phục vụ nghiên cứu khoa học Viện Khoa học xã hội Việt Nam - Nghị số 04-NQ/ĐU ngày tháng năm 2012 Đảng ủy Viện KHXH Việt Nam (nay Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam) vấn đề đào tạo, bồi dưỡng cán tr Viện Khoa học xã hội Việt Nam - Nghị số 05-NQ/ĐU ngày 07 tháng năm 2013 Đảng ủy Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Việt Nam chất lượng cơng trình nghiên cứu Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam - Quyết định số 432/QĐ-KHXH ngày 19 tháng năm 2014 Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam việc ban hành Quy chế Quản lý đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam - Quyết định số 835/QĐ-KHXH ngày 01 tháng năm 2012 Chủ tịch Viện KHXH Việt Nam (nay Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam) việc ban hành Quy chế quản lý hoạt động khoa học Viện KHXH Việt Nam - Quyết định số 26/QĐ-KHXH ngày 08 tháng năm 2015 Chủ tịch Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam việc ban hành Quy chế quản lý hoạt động khoa học Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam - Quyết định số 2195/QĐ-KHXH ngày 25 tháng 10 năm 2016 Chủ tịch Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam việc ban hành Quy chế quản lý hoạt động khoa học Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam 15 - Chiến lược phát triển Viện Khoa học xã hội Việt Nam (nay Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam) giai đoạn 2011-2020 Trước thực trạng số lượng văn Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam ban hành khiêm tốn, thấy Viện chưa có nhiều thể chế hướng tới mục tiêu gắn kết nghiên cứu KHXH với ứng dụng thực tiễn 2.2 Th c trạn triển hai n hi n lâm Kh a h c h ah c h i Viện Hàn h i Việt Na 2.2.1 Thực trạng triển khai nghiên cứu khoa học xã hội gắn với thực tiễn từ Chương trình Khoa học Cơng nghệ cấp Nhà nước Là quan nghiên cứu thuộc Chính phủ có chức nghiên cứu khoa học xã hội, cung cấp luận khoa học cho Đảng Nhà nước việc hoạch định đường lối, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, sách phát triển nhanh bền vững đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa, Viện Hàn lâm thực nhiều nghiên cứu thuộc Chương trình có định hướng nghiên cứu lớn gắn với thực tế Chương trình KH&CN phục vụ phát triển bền vững vùng Tây Nam Bộ, Chương trình Tây Nguyên 3… Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam có nhiều nghiên cứu thuộc Chương trình Tây Nam Bộ với mục tiêu cung cấp luận khoa học cho việc hoạch định chiến lược, sách đẩy mạnh nghiên cứu ứng dụng KH&CN Chương trình triển khai giải pháp KH&CN phục vụ phát triển Tây Nam Bộ bền vững, phù hợp với đặc thù mạnh vùng Còn vùng đất Tây Ngun, nhìn từ góc độ văn hố - tâm linh, Tây Nguyên có suy yếu hệ thống tín ngưỡng tơn giáo truyền thống vùng đồng bào dân tộc thiểu số Chính khủng khoảng suy yếu dẫn đến phận quần chúng dân tộc thiểu số Tây Nguyên tiếp nhận nhanh chóng việc theo Tin Lành 16 lối thoát cho đời sống tâm linh họ Những hạn chế giáo dục đào tạo, khủng hoảng đời sống tâm linh nguyên nhân làm cho Tin Lành bùng phát Tây Nguyên Về điều kiện kinh tế - xã hội Tây Ngun cịn có nhiều khó khăn, thiếu lao động lành nghề, sở hạ tầng phát triển, chung đụng nhiều sắc dân vùng đất nhỏ với mức sống thấp Bên cạnh đó, Tây Ngun cịn tồn tình trạng khiếu nại đất đai tình trạng cịn gia tăng nhanh chóng Nhà nước chưa thể giải triệt để Trước tình hình này, Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam thực nhiều cơng trình nghiên cứu khác thuộc Chương trình Tây Ngun cơng trình Hội đồng khoa học công nghệ cấp Nhà nước đánh giá cao đề tài gắn với tình hình thực tiễn vùng đất Tây Nguyên, từ đưa giải pháp, kiến nghị để Tây Nguyên phát triển ổn định bền vững 2.2.2 Thực trạng nghiên cứu gắn với thực tiễn từ lĩnh vực kinh tế, xã hội, môi trường, nghiên cứu quốc tế khu vực đơn vị trực thuộc Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam 2.2.2.1 Lĩ : Về kinh tế, Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam nghiên cứu đánh giá hình thức khu kinh tế Việt Nam đề xuất mô hình khả thi, vấn đề cải cách doanh nghiệp nhà nước Việt Nam để gia nhập cạnh tranh có hiệu hiệp định đối tác xuyên Thái Bình Dương (TPP) Một nghiên cứu tiêu biểu Viện Kinh tế Việt Nam Nghiên cứu D án khai thác Bauxite Tây Nguyên TS Phí Vĩnh Tường, nghiên cứu cho thấy dự án khai thác bauxite làm tăng hội việc làm cho người dân, cải thiên thu nhập cho người dân địa phương hộ gia đình, thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế địa phương 2.2.2.2 Lĩ 17 - Về xã hội, nghiên cứu hướng đến vấn đề xã hội quan tâm niềm tin xã hội, từ thiện xã hội, an sinh xã hội, vốn xã hội, vấn đề gia đình, sử dụng mạng xã hội vấn đề nông thôn (như: bỏ ruộng, tác động quản lý đất đai đến biến động gia đình nơng thơn nay, việc bảo đảm sinh kế bền vững cho nông dân), vấn đề nhóm người yếu như: người khuyết tật, người cao tuổi, vấn đề đô thị, vấn đề xúc xã hội vấn đề "bạo hành gia đình", "vơ cảm" quan tâm nghiên cứu - Về trị, vấn đề thực hành dân chủ điều kiện đảng cầm quyền; dân chủ hoá kinh tế đời sống xã hội - Về vấn đề dân tộc: nghiên cứu tập trung vào biến đổi sinh kế, biến đổi văn hoá tộc ngừoi, đặc biệt vấn đề quan hệ tộc người vói cộng đồng dân tộc – quốc gia Việt Nam với nhiều động thái phức tạp bối cảnh toàn cầu hoá Việt Nam - Đối với vấn đề khác như: Về pháp luật, vai trị, chức Nhà nước giai đoạn đổi mới, vấn đề cải cách luật doanh nghiệp đầu tư, tổ chức quyền lực nhà nước trung ương địa phương - Về vấn đề văn hóa: Các nghiên cứu quan tâm đến biến đổi văn hoá nơng thơn biến đổi văn hố truyền thống, thay đổi quan niệm giá trị; vấn đề đời sống văn hoá đương đại mạng lưới chợ, phục hồi truyền thống lễ hội, biến đổi hình thức tín ngưỡng Đặc biệt vấn đề nóng xã hội Việt Nam thời hội nhập “phong trào xã hội người đồng tính”, vấn đề giới hoạt động tín ngưỡng đề cập 2.2.2.3 Lĩ g Về môi trường, Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam tập trung nghiên cứu vấn đề biến đổi khí hậu, lượng biển làng nghề với hệ luỵ môi trường đặt Tháng 11 năm 2016, Viện Nghiên cứu phát triển bền vững 18 Vùng tổ chức hội thảo khoa học quốc gia với chủ đề “Đổ ù g: Lý uy , , g g g” Hội thảo có đóng góp cho phát triển lý luận phát triển bền vững vùng cho việc tư vấn sách phát triển bền vững vùng, góp phần tìm giải pháp tối ưu để giải toán thách thức đặt từ thực tiễn phát triển bền vững đất nước nói chung phát triển bền vững vùng nói riêng thời gian tới 2.2.2.4 Lĩ g ê ứu qu u Trên lĩnh vực này, Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam tập trung làm rõ sở lý luận thực tiễn bối cảnh quốc tế khu vực; phân tích dự báo xu hướng phát triển chủ yếu cục diện trị giới trật tự kinh tế giới 2.3 Đ nh i ch n Về bản, việc thực sách gắn kết nghiên cứu KHXH với ứng dụng thực tiễn quán triệt định hướng sách khoa học Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam Trong năm qua, định hướng triển khai ngày thể nhiều kết cụ thể xã hội đón nhận, đánh giá tốt Các cơng trình nghiên cứu khoa học Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam cung cấp luận khoa học cho Đảng Nhà nước việc hoạch định đường lối, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, sách phát triển nhanh bền vững đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa Hệ thống sách gắn kết nghiên cứu KHXH với ứng dụng thực tiễn Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam từ năm 2010 đến thể chế hóa g X 2011-2020, Nghị Hội nghị Đảng bộ, Quy chế, Hướng dẫn từ góc độ quản lý khoa học Tuy nhiên, thể chế sách gắn kết nghiên cứu KHXH với ứng dụng thực tiễn Viện 19 Hàn lâm KHXH Việt Nam hạn chế Các văn chuyên đề việc gắn kết nghiên cứu KHXH với ứng dụng thực tiễn chưa nhiều, việc thực thi sách gắn kết nghiên cứu ứng dụng chưa đạt kết đồng tất đơn vị, tất đề tài nghiên cứu Do vậy, Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam cịn tồn số cơng trình nghiên cứu chưa ứng dụng triệt để vào sống, chưa đạt kết mong đợi Lãnh đạo Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam 2.4 C c ấn đề đặt Trong năm qua, có nhiều kết nghiên cứu Đảng, Chính phủ, Bộ, ngành địa phương tồn xã hội nói chung đánh giá cao, nhiên, cần phải nhận thấy vấn đề lớn nghiên cứu KHXH chưa tạo gắn kết nghiên cứu vấn đề thực tế sống đặt Xét từ trụ cột phát triển bền vững theo quan điểm Đảng Chính phủ Việt Nam (kinh tế, văn hóa, xã hội, mơi trường, quốc phịng an ninh), nói có nhiều vấn đề xúc hiển lĩnh vực, chẳng hạn, tăng trưởng nóng gây nhiều thảm họa mơi trường, nhiều tha hóa đạo đức, nhiều hỗn loạn xã hội, nhiều vấn đề nhức nhối giáo dục…Đồng thời, vấn đề chủ quyền, sức mạnh mềm, sắc văn hóa đặt thách thức gắt gao Tất vấn đề địi hỏi đóng góp cách thiết thực nhất, hiệu nhất, kịp thời khoa học xã hội Chươn GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH GẮN KẾTNGHIÊN CỨU KHOA HỌC XÃ HỘI VỚI ỨNG DỤNG THỰC TIỄN TRONG BỐI CẢNH MỚI 3.1 Giải ph p đồn b h àn thiện kh a h c h i i ứn dụn th c tiễn 20 ch ắn ết n hi n 3.1.1 Giải pháp nguồn nhân lực khoa học xã hội - Nhà nước cần xây dựng sách đào tạo, bồi dưỡng nhân tài, đặc biệt cán nghiên cứu tr có trình độ cao lĩnh vực khoa học xã hội - Cần tạo điều kiện vật chất, môi trường thuận lợi để nhà khoa học sáng tạo cống hiến tài cho đất nước - Sửa đổi, bổ sung hồn thiện sách thu hút nhà khoa học nước tham gia vào hoạt động khoa học xã hội - Thúc đẩy hợp tác song phương, đa phương hợp tác quốc tế đào tạo bồi dưỡng cho cán làm công tác nghiên cứu khoa học - Các nhà khoa học nâng cao nhận thức, lựa chọn vấn đề nghiên cứu thiết thực để đưa luận giải pháp hữu hiệu để kết cơng trình nghiên cứu ứng dụng vào địa cụ thể 3.1.2 Giải pháp đầu tư kinh phí thực cho cơng trình nghiên cứu khoa học xã hội - Nhà nước cần có chế sàng lọc nhiệm vụ nghiên cứu cách hữu hiệu, tránh đầu tư ngân sách cho khoa học dàn trải, thiếu tập trung thiếu gắn kết - Nhà nước cần tập trung chủ yếu ngân sách cho đào tạo thu hút nhân lực, xây dựng tổ chức nghiên cứu KH&CN triển khai thực cơng trình khoa học công nghệ trọng điểm, hỗ trợ mở rộng hợp tác quốc tế KH&CN - Nhà nước cần dành cho khoa học xã hội nguồn lực lớn hơn, tương xứng với vai trị, đóng góp phát triển kinh tế - xã hội đất nước - Tăng cường kiểm tra, giám sát việc sử dụng ngân sách Nhà nước cho nghiên cứu khoa học Bộ, ngành, địa phương 21 - Quy định việc trích lập Quỹ khen thưởng từ kinh phí nghiệp khoa học cơng nghệ 3.1.3 Giải pháp hồn thiện thể chế thực sách gắn kết nghiên cứu khoa học xã hội với ứng dụng thực tiễn - Đổi chế quản lý KH&CN phù hợp với kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa đặc thù hoạt động KH&CN - Phối hợ , i ngàn , n kết chạ t chẽ KHXH&NV với ĩnh vực khoa họ vấn ề mà ể ng m gi ng i n cứu giải ực tiễn cuọ c sống t - Rà soát loại bỏ thủ tục hành khơng cần thiết việc thực nội dung sách - Cần phải xây dựng, hoàn thiện thể chế thiết chế để tạo lập chế đồng cho việc gắn nghiên cứu khoa học với thực tế - Ban hành quy chế dân chủ KHXH nhằm phát huy lực sáng tạo nâng cao trách nhiệm nhà khoa học 3.1.4 Giải pháp nâng cao lực chủ thể sách gắn kết nghiên cứu khoa học xã hội với ứng dụng thực tiễn - Nâng cao khả phân tích, dự báo tình hình phát triển kinh tế, xã hội bối cảnh nay, nắm vững chủ trương, đường lối, sách Đảng, sách pháp luật Nhà nước, chiến lược phát triển khoa học bối cảnh - Nâng cao lực, phổ biến, tuyên truyền sách kỹ năng, giải pháp phổ biến, tuyên truyền thực sách cán cơng chức - Nâng cao khả tổ chức điều hành thực sách cách chặt chẽ, khoa học hợp lý 3.1.5 Giải pháp tăng cường hợp tác quốc tế - Mở rộng quan hệ hợp tác phát triển KHXH nước, tranh thủ giúp đỡ, hỗ trợ từ nước, tổ chức quốc tế đối 22 với lĩnh vực đào tạo, nghiên cứu khoa học, ứng dụng, quản lý cơng trình nghiên cứu khoa học - Tăng cường trao đổi hợp tác quốc tế nước KHXH, hướng vào giải vấn đề cấp bách đời sống kinh tế, xã hội 3.1.6 Giải pháp chế quản lý hoạt động khoa học - Nêu cao vai trò, trách nhiệm thành viên hội đồng xét duyệt đề tài, nâng cao chất lượng hội đồng khoa học đơn vị nghiên cứu - Nâng cao trách nhiệm cán làm cơng tác quản lý khoa học 3.2 Giải pháp hồn thiện sách gắn kết nghiên cứu khoa học xã hội với ứng dụng thực tiễn theo tính chất lĩnh vực nghiên cứu 3.2.1 Lĩnh vực tín ngưỡng, tôn giáo 3.2.2 Lĩnh vực ngôn ngữ 3.2.3 Lĩnh vực kinh tế, môi trường xã hội KẾT LUẬN Khoa học xã hội đóng vài trị to lớn phát triển đất nước thời kì cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế Tuy nhiên, điều kiện nay, cơng trình nghiên cứu tồn hạn chế như: số cơng trình nghiên cứu KHXH cịn mang nặng tính lý thuyết, khả áp dụng vào thực tiễn chưa cao, vai trị tư vấn, phản biện sách cho Đảng, Nhà nước, Bộ, ngành, địa phương chưa phát huy Từ mục tiêu thực cơng trình nghiên cứu mang tính ứng dụng cao với thực tiễn, từ việc phân tích đặc thù nghiên cứu KHXH từ thực tiễn Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam nói riêng từ nước ta nói chung, luận văn khảo sát thực trạng ban hành sách thực sách gắn kết nghiên cứu KHXH với ứng dụng thực tiễn 23 Hiện nay, sách nhà hoạch định sách cụ thể hóa qua văn bản, thể chế nhằm định hướng cho nghiên cứu KHXH gắn với thực tiễn Việc thực sách gắn kết nghiên cứu KHXH với ứng dụng thực tiễn trọng Các nghiên cứu Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam có định hướng gắn nghiên cứu với thực tiễn Tuy nhiên, kết cơng trình nghiên cứu chưa ứng dụng rộng rãi Luận văn bước đầu đưa giải pháp đồng để hoàn thiện sách gắn kết nghiên cứu KHXH với ứng dụng thực tiễn Trong bối cảnh nay, trọng phát triển KHXH gắn với ứng dụng thực tiễn việc làm tất yếu cấp bách để giúp đất nước tốt khỏi tình trạng phát triển tụt hậu so với nước khu vực Để thực việc điều không đơn giản, song cá nhân, tổ chức, nhà hoạch định sách ý thức trách nhiệm bổn phận việc thực sách gắn kết nghiên cứu KHXH với ứng dụng thực tiễn khoa học nước nhà cải thiện phát triển theo định hướng, mục tiêu mà Đảng Nhà nước đề Hiện nay, luận văn bước đầu phát vấn đề, khảo sát thực tế việc ứng dụng kết nghiên cứu KHXH vào thực tiễn sách hành vấn đề này, từ phát bất cập để đề xuất hoàn thiện sách gắn kết nghiên cứu KHXH với ứng dụng thực tiễn bối cảnh Với đóng góp phương diện lý luận thực tiễn này, luận văn hi vọng giúp nhà hoạch định sách triển khai, xây dựng sách gắn kết nghiên cứu KHXH với ứng dụng thực tiễn hiệu quả, phù hợp với tình hình thực tiễn phát triển đất nước thời kì cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế 24 ... 2: Thực trạng thực sách gắn kết nghiên cứu khoa học xã hội với ứng dụng thực tiễn từ thực tế Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam Chương Giải pháp hoàn thiện sách gắn kết nghiên cứu Khoa học xã hội với ứng. .. gắn kết nghiên cứu khoa học xã hội với ứng dụng thực tiễn 1.3.1 Khái niệm sách gắn kết nghiên cứu khoa học xã hội với ứng dụng thực tiễn Từ khái niệm sách cơng, hiểu sách gắn kết nghiên cứu khoa. .. giá thực trạng thực sách gắn kết nghiên cứu khoa học xã hội với ứng dụng thực tiễn Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam, luận văn đề xuất giải pháp hoàn thiện sách gắn kết nghiên cứu khoa học xã hội với ứng