VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI HOÀNG THU HIỀN TH C HIỆN CH NH CH GẮN K T NGHI N C U KHOA HỌC XÃ HỘI V I NG D NG TH C TI N T TH C T VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM Chuyên ngành: Chính sách công Mã số: 60 34 04 02 LUẬN VĂN THẠC Ĩ CHÍNH SÁCH CƠNG NGƯỜI HƯ NG DẪN KHOA HỌC PG T Trần Thị An HÀ NỘI, 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi, kết nêu luận văn Thạc sĩ Chính sách cơng "Thực sách gắn kết nghiên cứu khoa học xã hội với ứng dụng thực tiễn từ thực tế Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam" trung thực chưa công bố cơng trình khác Đây q trình học tập, nghiên cứu tơi hướng dẫn tận tình PGS.TS Trần Thị An để tơi hồn thành luận văn Tơi xin chịu trách nhiệm hồn tồn lời cam đoan Học viên Hoàng Thu Hiền M CL C MỞ ĐẦU Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG 1.1 Chính sách khoa học cơng nghệ 1.2 Chính sách phát triển khoa học xã hội 10 1.3 Chính sách gắn kết nghiên cứu khoa học xã hội với ứng dụng thực tiễn 11 1.4 Chính sách gắn kết nghiên cứu khoa học xã hội với ứng dụng thực tiễn Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam………………………………….21 Chương 2: TH C TRẠNG TH C HIỆN CH NH NGHI N C U KHOA HỌC XÃ HỘI V I CH GẮN K T NG D NG TH C TI N T TH C T Ở VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM 23 2.1 Thực trạng ban hành sách gắn kết nghiên cứu khoa học xã hội với ứng dụng thực tiễn Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam 23 2.2 Thực trạng triển khai nghiên cứu khoa học xã hội Viện Hàn lâm Khoc học xã hội Việt Nam 26 2.3 Đánh giá chung… 43 2.4 Các vấn đề đặt 44 Chương 3: GIẢI PH P HOÀN THIỆN CH NH NGHI N C U KHOA HỌC XÃ HỘI V I CH GẮN K T NG D NG TH C TI N TRONG BỐI CẢNH M I 48 3.1 Giải pháp đồng hồn thiện sách gắn kết nghiên cứu khoa học xã hội với ứng dụng thực tiễn 48 3.2 Giải pháp hồn thiện sách gắn kết nghiên cứu khoa học xã hội với ứng dụng thực tiễn theo tính chất lĩnh vực nghiên cứu 52 Kết luận……………………… 59 Tài liệu tham khảo… 64 DANH M C C C CHỮ VI T TẮT KHXH Khoa học xã hội KHXH&NV Khoa học xã hội Nhân văn KH&CN Khoa học Công nghệ MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong phát triển quốc gia khoa học xã hội đóng vai trị quan trọng Nếu khoa học tự nhiên công nghệ hướng tới mục tiêu đưa giải pháp công nghệ nhằm cải tiến sản xuất, tăng suất lao động khoa học xã hội đưa đến cải cách thể chế, đổi sách nhằm tăng sức sáng tạo người Thực tế cho thấy, kết hợp khoa học xã hội với khoa học tự nhiên khoa học công nghệ để tạo động lực phát triển vấn đề sống quốc gia; đồng thời, việc gắn kết nghiên cứu ứng dụng kết nghiên cứu vào sống đòi hỏi tất yếu Trong phận khoa học, sản phẩm khoa học xã hội mang tính định tính nhiều hơn, việc ứng dụng vào sống phức tạp kết tạo cần nhiều thời gian khoa học tự nhiên khoa học cơng nghệ Do đó, kết nghiên cứu khoa học xã hội thường bị đánh giá rơi vào tình trạng “đút ngăn kéo” Để khắc phục tình trạng này, cần có khảo sát tính hiệu ứng dụng nghiên cứu khoa học xã hội vào sống; từ góp phần hồn thiện sách thúc đẩy gắn kết nghiên cứu khoa học thực tiễn nhằm giúp khoa học xã hội ngày đóng góp nhiều cho phát triển đất nước Là quan nghiên cứu khoa học xã hội hàng đầu đất nước, Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam đồng thời thực chức nghiên cứu tư vấn sách Trong năm qua, từ kết nghiên cứu nghiên cứu ứng dụng, Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam có nhiều đóng góp cho việc tư vấn sách hoạch định sách đất nước Tuy nhiên, nằm tình trạng chung đặc điểm khoa học xã hội, kết nghiên cứu Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam chưa ứng dụng triệt để, chưa tương xứng với kỳ vọng Chính phủ, người dân thân nhà khoa học đóng góp KHXH phát triển đất nước Các sách tạo điều kiện cho gắn kết này, việc thực sách chưa nhiều cơng trình nghiên cứu Do vậy, tơi lựa chọn đề tài nghiên cứu cho luận văn Thạc sĩ sách cơng là: Th c s ch gắn kết nghi n c u khoa học ã h i v i ng d ng th c ti n t th c tế Viện Hàn l m Khoa học ã h i Việt Nam Tình hình nghi n c u đề tài Vấn đề phát triển khoa học xã hội nhiều người quan tâm nghiên cứu góc độ khác Có thể điểm kết cơng trình tiêu biểu sau: - Trong khn khổ đề tài khoa học cấp Bộ Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam t t ế v ọ ộ v v V ệt vớ ột s (2012), Trần Thị An khảo sát thực trạng hợp tác khoa học xã hội nhân văn Việt Nam nước đối tác chiến lược để hướng tới mục đích tham gia vào tiến trình hội nhập quốc tế sâu rộng Trong cơng trình này, tác giả thành tựu bất cập sách đầu tư phát triển khoa học xã hội nhân văn Về thành tựu, tác giả viết: “Chúng ta tranh thủ ủng hộ, giúp đỡ bạn bè đối tác giới Đến nay, năm 2013, nước ta có quan hệ hợp tác khoa học cơng nghệ với 70 nước, vùng lãnh thổ tổ chức quốc tế Không quy mô hợp tác mở rộng mà hình thức nội dung hợp tác trở nên đa dạng hơn, thiết thực với nhu cầu phát triển khoa học công nghệ kinh tế xã hội đất nước” Về hạn chế, tác giả viết: “mức đầu tư cho khoa học Việt Nam thấp tương quan với nước khu vực quốc tế" Trên sở đó, tác giả đề xuất giải pháp thúc đẩy hợp tác KHXH&NV Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam với nước đối tác chiến lược, có giải pháp phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao để có đủ điều kiện hợp tác với đối tác: “Để ó t guồ vớ qu tế, V ệ K X ự vữ g v g ả v g ê uyê V ệt ô , g ầ g ự ú trọ g gữ, v tạ g ứu.”, [1, tr 132] Nội dung gợi mở cho đề tài nghiên cứu giải nguyên nhân sách phát triển khoa học xã hội chưa khả thi phù hợp với thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hố hội nhập quốc tế, là: Đội ngũ cán khoa học cơng nghệ có tăng nhanh số lượng chất lượng thấp, chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn lĩnh vực kinh tế - xã hội, công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán làm lĩnh vực nghiên cứu chưa trọng - Trong luận văn Thạc sĩ tễ Vệ K ọ s ộ V ệt t tr ể ọ ộ từ t ự , Nguyễn Mạnh Việt đặt vấn đề nghiên cứu vấn đề sách phát triển khoa học xã hội nói chung Trên sở làm rõ vấn đề lý luận, quan niệm, yếu tố ảnh hưởng đến sách phát triển KHXH, đồng thời kết hợp với việc phân tích thực trạng sách phát triển KHXH Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam nói riêng Việt Nam nói chung, luận văn đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện sách phát triển KHXH thời gian tới Vấn đề ứng dụng kết nghiên cứu vào thực tiễn điểm nhấn quan trọng sách phát triển KHXH Tuy nhiên, khn khổ luận văn Thạc sĩ, tác giả dừng lại vấn đề chung việc xây dựng sách phát triển KHXH Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam Kết nghiên cứu Nguyễn Mạnh Việt từ thực tiễn phát triển KHXH Viện Hàn lâm có nhiều gợi ý cho tơi việc nghiên cứu sách gắn kết nghiên cứu KHXH với ứng dụng thực tiễn đối tượng khảo sát - Năm 2014, viết “T g ứu ả g ứ g dụ g t g ê ọ " khảo sát từ kết đề tài Chương trình Tây Nguyên 3, Thảo Mộc đến khẳng định rằng, đề tài thuộc Chương trình mang tính ứng dụng khả chuyển giao thực tế Nhiều vấn đề thiết soi xét góc độ hàn lâm khoa học, rà sốt sở bám sát thực tiễn, góp phần quan trọng vào mục tiêu phát triển bền vững đất nước Đây giúp triển khai so sánh đề tài luận văn - Năm 2009, viết website Liên hiệp hội Khoa học kỹ thuật Việt Nam có nhan đề: “Tì v g ọ v ộ v uộ s g”, người viết trình bày số quan điểm giải pháp nhằm tìm đường đưa KHXH&NV vào sống, cụ thể:“ ê ữ g vấ t ết t ự , g ê ụ t ể”, “ b g ì ạt t ứ g dụ g v t vớ ết uất sắ g ó t ể ứ g dụ g v ết s u trọ g ứu ết t ú ọ t ự tễ K ả ả trở t t K gt ể s u ó t ế v ấ ũ g ột t ọ ữ g ị ả ỉ g ứ g dụ g, ột t ậ ự rộ g g qu g ệ t u t ” Bài viết gợi mở cho giải pháp để hồn thiện sách gắn kết nghiên cứu KHXH với ứng dụng thực tiễn - Năm 2012, viết “V t tr ể tế trò K ọ ô g g ệ vớ ộ ”, người viết cho thấy vai trị khoa học cơng nghệ lĩnh vực kinh tế - xã hội thúc đẩy gia tăng cải vật chất, nâng cao chất lượng sản phẩm đáp ứng nhu cầu tiêu dùng ngày cao người Bên cạnh đó, Khoa học công nghệ làm nâng cao suất lao động, giảm nhẹ cường độ lao động, giảm chi phí, giá thành sản xuất, giảm rõ rệt tỷ lệ tiêu hao vật chất, tăng tỷ lệ chất xám cấu tạo sản phẩm Bài viết giúp nhận thức rõ không Khoa học công nghệ có vai trị to lớn phát triển kinh tế xã hội mà lĩnh vực Khoa học xã hội có vai trị quan trọng phát triển kinh tế xã hội - Năm 2015, viết “ ọ ộ v g ả g ứ g dụ g vớ v ”, Đỗ Văn Thắng phân tích vai trò, chức năng, nhiệm vụ KHXH giai đoạn nay, từ nhấn mạnh đến việc nâng cao khả ứng dụng KHXH&NV cần thiết Từ đó, tác giả đề cập đến giải pháp nhằm nâng cao khả ứng dụng KHXH&NV Từ việc điểm tài liệu nghiên cứu trên, thấy rằng, việc nghiên cứu thực trạng thực sách gắn kết nghiên cứu khoa học xã hội với ứng dụng thực tiễn chưa quan tâm mức, chưa có nghiên cứu cụ thể vấn đề Trong luận văn này, tơi mong muốn bước đầu có số đóng góp nhỏ việc tìm vài giải pháp hồn thiện sách gắn kết nghiên cứu khoa học xã hội với ứng dụng thực tiễn khuôn khổ hoạt động khoa học Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam nói riêng với mong muốn KHXH Việt Nam nói chung M c đích nhiệm v nghi n c u - M c đích nghi n c u: Trên sở đánh giá thực trạng thực sách gắn kết nghiên cứu khoa học xã hội với ứng dụng thực tiễn Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam, luận văn đề xuất giải pháp hồn thiện sách gắn kết nghiên cứu khoa học xã hội với ứng dụng thực tiễn Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam nước ta - Nhiệm v nghi n c u: + Khảo sát thực trạng việc thực sách gắn kết nghiên cứu khoa học xã hội với ứng dụng thực tiễn Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam + Đề xuấtgiải pháp hồn thiện sách gắn kết nghiên cứu khoa học xã hội với yêu cầu thực tiễn bối cảnh Đối tượng phạm vi nghi n c u - Đối tượng nghi n c u: Luận văn tập trung nghiên cứu việc thực sách gắn kết nghiên cứu khoa học xã hội với ứng dụng vào thực tiễn - Phạm vi nghi n c u: Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam qua việc khảo sát đề tài khoa học từ 2010-2015 Phương ph p luận phương ph p nghi n c u - Phương ph p luận: Luận văn sử dụng phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử; đồng thời, dựa vào chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước vấn đề gắn kết nghiên cứu KHXH với ứng dụng thực tiễn - Phương ph p nghi n c u: + Phương pháp thu thập thơng tin: Phân tích khai thác thơng tin từ nguồn có sẵn liên quan đến đề tài nghiên cứu, thu thập tài liệu tổ chức liên quan đến vấn đề nghiên cứu, sau tổng hợp đưa nhận định thực trạng ứng dụng sách gắn kết nghiên cứu khoa học xã hội với ứng dụng thực tiễn từ thực tế Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam 3.1.5 Giải pháp tăng cường hợp tác quốc tế - Mở rộng quan hệ hợp tác phát triển KHXH nước, tranh thủ giúp đỡ, hỗ trợ từ nước, tổ chức quốc tế lĩnh vực đào tạo, nghiên cứu khoa học, ứng dụng, quản lý cơng trình nghiên cứu khoa học - Tăng cường trao đổi hợp tác quốc tế nước KHXH, hướng vào giải vấn đề cấp bách đời sống kinh tế, xã hội 3.1.6 Giải pháp chế quản lý hoạt động khoa học - Nêu cao vai trò, trách nhiệm thành viên hội đồng xét duyệt đề tài, nâng cao chất lượng hội đồng khoa học đơn vị nghiên cứu để đề tài lựa chọn, xét duyệt nghiêm túc, tránh trường hợp hội đồng làm việc nể, thông qua cho thực cơng trình nghiên cứu khơng gắn với thực tiễn - Nâng cao trách nhiệm cán làm công tác quản lý khoa học Cần rà soát tên, nội dung nghiên cứu đề tài kỹ để loại bỏ đề tài trùng lặp nội dung, gây lãng phí ngân sách thực đề tài Nhà nước 3.2 Giải ph p hồn thiện s ch gắn kết nghi n c u khoa học ã h i v i ng d ng th c ti n theo tính chất t ng lĩnh v c nghi n c u Các nghiên cứu khoa học xã hội nhân văn ln đóng vai trị tư vấn sách phát triển cho lĩnh vực đời sống xã hội Dựa nghiên cứu, khoa học xã hội nhân văn lợi thế, đặc điểm riêng lĩnh vực đề xuất phương hướng phát triển Mặt khác, tuỳ lĩnh vực nghiên cứu KHXH mà cơng trình nghiên cứu đề giải pháp hồn thiện sách cụ thể nhằm hướng tới mục tiêu gắn kết nghiên cứu KHXH với ứng dụng thực tiễn Cụ thể sau: 52 3.2.1 Lĩnh vực tín ngưỡng, tơn giáo - Ban Tơn giáo Chính phủ, Ban Tơn giáo tỉnh, thành phố cần có sách hỗ trợ kinh phí xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ cán làm công tác tôn giáo lâu dài Tổ chức nghiên cứu khoa học tôn giáo, đặc biệt tôn giáo vùng dân tộc thiểu số - Uỷ ban thường vụ Quốc hội cần sớm sửa đổi, bổ sung Pháp lệnh tín ngưỡng, tơn giáo cho phù hợp với khuynh hướng phát triển nay, cần tiến tới xây dựng Luật tín ngưỡng, tơn giáo - Thủ tướng Chính phủ đạo quan chức xem xét, bổ sung số điều xử phạt lĩnh vực tôn giáo để có sở xử lý hoạt động tơn giáo trái phép; Có hướng dẫn cụ thể tiêu chuẩn cấp đăng ký sinh hoạt điểm nhóm, điều kiện xâydựng sở nơi sinh hoạt điểm, nhóm 3.2.2 Lĩnh vực ngôn ngữ - Đối với vấn đề giáo dục tiếng mẹ đ cho cư dân dân tộc thiểu số có chữ viết Latinh: + Khi xây dựng chủ trương, sách, chương trình giáo dục tiếng mẹ đ (trong nhà trường cộng đồng) cho cư dân dân tộc thiểu số có chữ viết Latinh, phải gắn lợi ích văn hố với lợi ích ngôn ngữ dân tộc thiểu số + Cần tiếp tục xây dựng, cải tiến, hoàn thiện chế, sách cơng tác giáo dục, sử dụng tiếng nói chữ viết dân tộc thiểu số + Tổ chức dạy học tiếng mẹ đ cho học sinh địa bàn người dân tộc thiểu số không tập trung + Giáo dục thái độ ngôn ngữ cư dân dân tộc thiểu số giáo dục tiếng mẹ đ thông qua phương tiện truyền thông 53 - Đối với vấn đề nâng cao chất lượng chương trình truyền hình sử dụng ngơn ngữ kí hiệu cho phù hợp với nhu cầu nguyện vọng cộng đồng người khiếm thính: + Người dẫn chương trình ngơn ngữ kí hiệu truyền hình cần có trao đổi với cộng đồng người khiếm thính để thống kí hiệu, sử dụng cấu trúc cú pháp người khiếm thính, đặc biệt cần ý đến thái độ, cử chỉ, nét mặt làm kí hiệu + Chương trình “Dạy ngơn ngữ kí hiệu truyền hình” cần đa dạng hố nội dung kiến thức, bổ sung thêm kí hiệu mới, giới thiệu phương ngữ kí hiệu, đa dạng hố nguồn giáo viên khiếm thính + Các tổ chức quyền quan chức nên tổ chức, thành lập câu lạc bộ, trung tâm dành cho người khiếm thính, họ học tập, lao động, sinh hoạt hoạt động tập thể, giúp họ giao lưu giao tiếp, nâng cao trình độ hiểu biết mặt, hồ nhập với cộng đồng xã hội, phát triển kĩ xã hội, nâng cao chất lượng sống 3.2.3 Lĩnh vực kinh tế, môi trường xã hội - Nhằm đảm bảo phát triển kinh tế theo hướng nhanh, bền vững hiệu quả, đồng thời góp phần giảm nhẹ phịng chống tác động biến đổi khí hậu giai đoạn nay, nước ta ban hành Chiến lược phát triển bền vững giai đoạn 2011-2020 với nội dung quan trọng tăng trưởng xanh Để thực chiến lược tăng trưởng xanh, Đảng Chính phủ cần thực giải pháp sau: + Thiết kế xây dựng kế hoạch xanh cho tỉnh không nên tiếp tục lặp lại quy hoạch điều chỉnh chủ yếu tập trung vào 54 công trình hạ tầng kĩ thuật dàn trải mà khơng tính đến hiệu kinh tế, chí lãng phí nguồn lực, gây tụt hậu xa kinh tế + Cần tăng cường lực cho máy quản lý nhà nước cấp kĩ phân tích thách thức, xác định hội, đặt ưu tiên cho dự án, nguồn lực thực sách đánh giá hiệu mặt dự án xanh + Đẩy mạnh xanh hố sản xuất thơng qua ưu tiên cụ thể hố khung sách kế hoạch hành động phát triển lượng tái tạo, sử dụng tiết kiệm hiệu tài nguyên, phát triển công nghiệp sạch, kiến tạo công nghệ xanh + Cần xây dựng lộ trình định cư xanh thơng qua sách ưu tiên phát triển nhà cho đối tượng có thu nhập thấp nơng thơn thành thị - Ngồi vấn đề tăng trưởng xanh bối cảnh nay, đảm bảo nhu cầu lượng nói chung điện nói riêng cho phát triển kinh tế xã hội nhiệm vụ chiến lược, tồn diện Việt Nam có nhiều hoạt động tích cực từ thăm dị, tìm kiếm tài nguyên lượng, nâng cao hiệu khai thác, chê biến sử dụng lượng, góp phần đảm bảo lượng cho đất nước Tuy nhiên, việc cung cấp tiêu thụ lượng nước ta nhiều khó khăn, bất cập Do vậy, để đẩy mạnh phát triển nguồn lượng hay lượng tái tạo, cần thực giải pháp sau: + Chính phủ cần xây dựng ban hành Chiến lược Chính sách lượng tái tạo quốc gia, tạo sở điều kiện pháp lý để thống đạo tạo phối hợp có trách nhiệm trung ương địa phương, bộ, ban ngành phát triển lượng tái tạo 55 + Xây dựng quy hoạch trung hạn dài hạn phát triển lượng tái tạo với mục tiêu, tiêu cụ thể giai đoạn phát triển kinh tế, xã hội + Xác định nhiệm vụ nghiên cứu triển khai ưu tiên lượng tái tạo xem nhiệm vụ khoa học công nghệ trọng điểm Từ đó, cần có đầu tư mức để giải vấn đề có tính quan trọng phát triển lượng tái tạo + Xây dựng số sở đào tạọ nghiên cứu khoa học công nghệ chuyên sâu lượng tái tạo + Chính phủ cần có sách khuyến khích nhằm thúc đẩy đầu tư tư nhân tham gia tích cực vào phát triển lượng taí tạo Việt Nam - Trong trình hội nhập nay, liên kết vùng đóng vai trị quan trọng phát triển kinh tế, xã hội, thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế vùng, bước đầu đáp ứng nhu cầu liên kết địa phương phát triển kinh tế Tuy nhiên, liên kết kinh tế vùng Việt Nam vừa thiếu lại vừa yếu, địa phương vùng thường có điều kiện tương tự chưa tận dụng tiềm để liên kết với tạo sức mạnh, ngược lại cạnh tranh cách không lành mạnh, thực đầu tư dàn trải, lãng phí Để đẩy mạnh liên kết kinh tế phát triển vùng, cần thực giải pháp sau: + Tuần thủ nguyên tắc liên kết xây dựng chế liên kết kinh tế phát triển vùng Liên kết kinh tế vùng trước hết phải xuất phát từ nhu cầu cần phối hợp thực địa phương + Đảm bảo nguyên tắc tự nguyện, bình đẳng có lợi bên tham gia 56 + Liên kết hướng tới tối đa hoá lợi ích tồn vùng, phù hợp với chiến lược, quy hoạch tổng thê phát triển kinh tế xã hội vùng quy hoạch phát triển ngành + Bên cạnh hình thức liên kết tự nguyện, cần có liên kết mang tính bắt buộc, lĩnh vực địi hỏi nguồn lực đầu tư lớn quyền Trung ương địa phương khó gánh vác cơng trình hạ tầng, cơng trình phúc lợi chung (sân bay, cảng biển, bệnh viện, trường học…) + Liên kết phải phù hợp với chế thị trường, tránh can thiệp hành ảnh hưởng tới hiệu vận hành thị trường + Đổi công tác quy hoạch, kế hoạch phát triển vùng phù hợp với yêu cầu đổi quản lý nhà nước phát triển điều kiện phát triển kinh tế thị trường hội nhạp kinh tế quốc tế + Đẩy mạnh thực phân định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan cấp quản lý hành nhà nước nhằm hồn thiện việc phân cấp, phân quyền Trung ương địa phương nhằm thúc đẩy thiết lập mở rộng liên kết địa phương vùng vùng + Nghiên cứu, xây dựng thể chế quản trị vùng để hình thành quan có chức điều phối liên kết nội vùng phát triển vùng nhằm khai thác có hiệu lợi vùng Kết luận chương Nhiệm vụ chủ yếu chương đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện sách gắn kết nghiên cứu KHXH với ứng dụng thực tiễn bối cảnh Với thực trạng chất lượng đề tài nghiên cứu KHXH nước 57 ta có nhiều đóng góp cho việc hoạch định sách đất nước Tuy nhiên, cịn tình trạng đề tài khoa học thực thiếu tính gắn kết với ứng dụng thực tiễn Để thực mục đích này, tác giả đề xuất số giải pháp hồn thiện sách gắn kết nghiên cứu KHXH với ứng dụng thực tiễn là: Giải pháp hồn thiện thể chế thực sách gắn kết nghiên cứu KHXH với ứng dụng thực tiễn; Giải pháp đầu tư kinh phí thực cho cơng trình nghiên cứu; Giải pháp nguồn nhân lực khoa học xã hội; Giải pháp nâng cao lực chủ thể sách gắn kết nghiên cứu KHXH với ứng dụng thực tiễn; Giải pháp tăng cường hợp tác quốc tế; Giải pháp chế quản lý hoạt động khoa học Ngoài ra, tác giả cịn đề xuất thêm giải pháp hồn thiện sách gắn kết nghiên cứu KHXH với ứng dụng thực tiễn theo tính chất lĩnh vực nghiên cứu 58 K T LUẬN Khoa học xã hội đóng vài trò to lớn phát triển đất nước thời kì cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế KHXH khẳng định tính đắn đường lối phát triển kinh tế - văn hóa - xã hội Đảng lãnh đạo thực từ Đại hội VI đến Đại hội XII nêu rõ vai trò KHXH: "Trong năm qua, KHXH&NV góp phần quan trọng việc cung cấp luận khoa học cho việc hoạch định đường lối, chủ trương Đảng sách pháp luật Nhà nước, khẳng định đường lối, chủ trương Đảng sách, pháp luật Nhà nước; khẳng định lịch sử hình thành phát triển dân tộc, bảo vệ chủ quyền quốc gia toàn vẹn lãnh thổ, bảo tồn giá trị sắc văn hóa Việt Nam" Tuy nhiên, điều kiện nay, cơng trình nghiên cứu cịn tồn hạn chế như: số cơng trình nghiên cứu KHXH cịn mang nặng tính lý thuyết, khả áp dụng vào thực tiễn chưa cao, vai trò tư vấn, phản biện sách cho Đảng, Nhà nước, Bộ, ngành, địa phương chưa phát huy Từ mục tiêu thực cơng trình nghiên cứu mang tính ứng dụng cao với thực tiễn, từ việc phân tích đặc thù nghiên cứu KHXH từ thực tiễn Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam nói riêng từ nước ta nói chung, luận văn khảo sát thực trạng ban hành sách thực sách gắn kết nghiên cứu KHXH với ứng dụng thực tiễn Hiện nay, sách nhà hoạch định sách cụ thể hóa qua văn bản, thể chế nhằm định hướng cho nghiên cứu KHXH gắn với thực tiễn Việc thực sách gắn kết nghiên cứu KHXH với ứng dụng thực tiễn trọng Các nghiên cứu Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam có định hướng gắn nghiên cứu với thực tiễn Tuy nhiên, kết cơng trình nghiên cứu 59 chưa ứng dụng rộng rãi Luận văn bước đầu đưa giải pháp đồng để hồn thiện sách gắn kết nghiên cứu KHXH với ứng dụng thực tiễn, cụ thể: - Một giải pháp hồn thiện thể chế thực sách gắn kết nghiên cứu KHXH với ứng dụng thực tiễn Trong đó, đề xuất đến việc đổi chế quản lý KH&CN phù hợp với kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa đặc thù hoạt động KH&CN; Phối hợp lie n kết chạ t chẽ khoa học xã họ i nha n va n với ngành lĩnh vực khoa học khác để c ng tham gia nghie n cứu giải vấn đề mà thực tiễn cuọ c sống đạ t Chính điều na ng cao khả na ng ứng dụng khoa học xã họ i nha n va n; Rà sốt loại bỏ thủ tục hành khơng cần thiết việc thực nội dung sách; Xây dựng, hoàn thiện thể chế thiết chế để tạo lập chế đồng cho việc gắn nghiên cứu khoa học với thực tế; Ban hành quy chế dân chủ KHXH nhằm phát huy lực sáng tạo nâng cao trách nhiệm nhà khoa học Trong hoạt động nghiên cứu, cần có chế để động viên, khen thưởng nhà khoa học có cơng trình nghiên cứu có tính ứng dụng cao vào thực tiễn - Hai giải pháp đầu tư kinh phí thực cho cơng trình nghiên cứu Với giải pháp này, luận văn đưa kiến nghị Nhà nước: cần có chế sàng lọc nhiệm vụ nghiên cứu cách hữu hiệu, tránh đầu tư ngân sách cho khoa học dàn trải, thiếu tập trung thiếu gắn kết Việc giao dự tốn kinh phí cho đề tài, dự án khơng nên tính bình qn phân bổ theo đề xuất từ lên, nhiều trường hợp để giải thu nhập cho cán nghiên cứu, chưa gắn với định hướng phát triển KHCN trung dài 60 hạn tầm quan trọng dự án, đề tài nghiên cứu Đối với bộ, ngành, địa phương, cần phối hợp chặt chẽ việc xác định nhiệm vụ để tránh trường hợp nhiệm vụ thực với nội dung giống lại không kết hợp để thực hiện, gây lãng phí nguồn lực lớn Nhà nước cần tập trung chủ yếu ngân sách cho đào tạo thu hút nhân lực, xây dựng tổ chức nghiên cứu KH&CN triển khai thực cơng trình khoa học cơng nghệ trọng điểm, hỗ trợ mở rộng hợp tác quốc tế KH&CN Đồng thời cần tăng cường phân cấp nâng cao trách nhiệm, tính tự chủ quan nghiên cứu khoa học Ngoài ra, Nhà nước cần dành cho khoa học xã hội nguồn lực lớn hơn, tương xứng với vai trị, đóng góp phát triển kinh tế - xã hội đất nước.Giải pháp tăng cường kiểm tra, giám sát việc sử dụng ngân sách Nhà nước cho nghiên cứu khoa học Bộ, ngành, địa phương với mục đích phân bổ sử dụng kinh phí phát triển khoa học thực mục đích, kịp thời Quy định việc trích lập Quỹ khen thưởng từ kinh phí nghiệp khoa học cơng nghệ để khen thưởng thỏa đáng tổ chức, cá nhân có kết nghiên cứu ứng dụng rộng rãi mang lại hiệu kinh tế - xã hội cao - Ba giải pháp nguồn nhân lực KHXH, giải pháp kiến nghị Nhà nước xây dựng sách đào tạo, bồi dưỡng nhân tài; Tạo điều kiện vật chất, môi trường thuận lợi để nhà khoa học sáng tạo cống hiến tài cho đất nước Trên sở đó, Nhà nước xây dựng sách để nhà khoa học thụ hưởng thành từ lao động sáng tạo, tương xứng với giá trị, đóng góp họ Các nhà khoa học cần nâng cao nhận thức, lựa chọn vấn đề nghiên cứu thiết thực để đưa luận giải pháp hữu hiệu để kết cơng trình nghiên cứu ứng dụng vào 61 địa cụ thể, tránh tình trạng nghiên cứu theo hướng lý thuyết giáo điều, xa rời thực tiễn - Bốn giải pháp nâng cao lực chủ thể sách gắn kết nghiên cứu KHXH với ứng dụng thực tiễn Ở đây, tác giả kiến nghị nhà hoạch định sách cần nâng cao khả phân tích, dự báo tình hình phát triển kinh tế, xã hội bối cảnh nay, nắm vững chủ trương, đường lối, sách Đảng, sách pháp luật Nhà nước, chiến lược phát triển khoa học bối cảnh Ngoài cần nâng cao lực, phổ biến, tuyên truyền sách kỹ năng, giải pháp phổ biến, tuyên truyền thực sách cán cơng chức Việc địi hỏi cán cơng chức phải am hiểu sách; nắm xác, đầy đủ mục tiêu, nội dung, nhiệm vụ, yêu cầu, phạm vi, đối tượng sách - Nâng cao khả tổ chức điều hành thực sách cách chặt chẽ, khoa học hợp lý Đó việc phân cơng trách nhiệm cụ thể cho tổ chức, cá nhân có liên quan thực sách; xác định tổ chức, cá nhân chủ trì, chịu trách nhiệm chính, cá nhân, tổ chức tham gia phối hợp q trình thực sách Thông qua việc phân công, phối hợp thực sách cách khoa học, hợp lý phát huy nhân tố tích cực, góp phần nâng cao hiệu thực sách - Năm giải pháp tăng cường hợp tác quốc tế: Với giải pháp này, tác giả đề xuất mở rộng quan hệ hợp tác phát triển KHXH nước, tranh thủ giúp đỡ, hỗ trợ từ nước, tổ chức quốc tế lĩnh vực đào tạo, nghiên cứu khoa học, ứng dụng, quản lý cơng trình nghiên cứu khoa học; Tăng cường trao đổi hợp tác quốc tế nước KHXH, hướng vào giải vấn đề cấp bách đời sống kinh tế, xã hội 62 - Sáu là, giải pháp chế quản lý hoạt động khoa học Ở đây, tác giả đề cập đến vai trò, trách nhiệm thành viên hội đồng xét duyệt đề tài, nâng cao chất lượng hội đồng khoa học đơn vị nghiên cứu để đề tài lựa chọn, xét duyệt nghiêm túc, tránh trường hợp hội đồng làm việc nể, thông qua cho thực cơng trình nghiên cứu khơng gắn với thực tiễn Bên cạnh cần nâng cao trách nhiệm cán làm cơng tác quản lý khoa học Cần rà sốt tên, nội dung nghiên cứu đề tài kỹ để loại bỏ đề tài trùng lặp nội dung, gây lãng phí ngân sách thực đề tài Nhà nước Nhìn chung, bối cảnh nay, trọng phát triển KHXH gắn với ứng dụng thực tiễn việc làm tất yếu cấp bách để giúp đất nước tốt khỏi tình trạng phát triển tụt hậu so với nước khu vực Để thực việc điều không đơn giản, song cá nhân, tổ chức, nhà hoạch định sách ý thức trách nhiệm bổn phận việc thực sách gắn kết nghiên cứu KHXH với ứng dụng thực tiễn khoa học nước nhà cải thiện phát triển theo định hướng, mục tiêu mà Đảng Nhà nước đề Hiện nay, luận văn chưa xây dựng sách cụ thể việc gắn kết nghiên cứu KHXH với ứng dụng thực tiễn, luận văn bước đầu phát vấn đề, khảo sát thực tế việc ứng dụng kết nghiên cứu KHXH vào thực tiễn sách hành vấn đề này, từ phát bất cập để đề xuất hồn thiện sách gắn kết nghiên cứu KHXH với ứng dụng thực tiễn bối cảnh Với đóng góp phương diện lý luận thực tiễn này, luận văn hi vọng giúp nhà hoạch định sách triển khai, xây dựng sách gắn kết nghiên cứu KHXH với ứng dụng thực tiễn hiệu quả, phù hợp với tình hình thực tiễn phát triển đất nước thời kì cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế 63 TÀI LIỆU THAM KHẢO Trần Thị An (2012), V ệt vớ ột s t t v ọ ế ộ v v , Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ, Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa VIII (1996), ộ g ị ầ t ứ g ó , B ế ệ ấ Tru g g Đả g t tr ể ó v ọ v ệ vụ ế g ị ó XIII v g g ệ tr g t ỳ ô g g ệ 2000 Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XI (2012), g ị g ị ầ t ứs uB ọ v ô g g ệ tế t ị tr g ị ấ Tru g g Đả g ụ vụ ô g g ệ g ị ộ , ệ g ĩ v ộ ó XI v t tr ể tr g ậ qu ộ u ệ tế Bùi Tiến Dũng, Thêm nhiều giải pháp tài cho phát triển khoa học cơng nghệ, Tạp chí Tài chính, http://tapchitaichinh.vn/nghien-cuu-trao-doi/trao-doi-binh-luan/them-nhieu-giai-phap-tai-chinh-cho-phat-trienkhoa-hoc-va-cong-nghe-80354.html, ngày 25 tháng năm 2016 Phạm Văn Đức (2015), P t tr ể b ộ vớ t tr ể b vữ g v v vữ g V ệt trị ọ , Tạp chí Khoa học xã hội Việt Nam, (số 87), tr 9-15 Đỗ Phú Hải (2014), K ệ s ô g (Từ ể ở), Tạp chí Lý luận Chính trị, (số 2), tr.103-105 Đỗ Phú Hải (2014), Qu trì g y dự g s t tr ể , Tạp chí Tổ chức nhà nước, (số 4), tr.37-42 Nguyễn Minh Khải Bùi Ngọc Quỳnh, Gắ K ô g tạ g ệ ột s v b ọ V ệt ọ vớ t ự t ễ : , Bộ Khoa học Cơng nghệ,Viện Chiến lược Chính sách khoa học Công nghệ, 64 http://nistpass.gov.vn:81/tin-chien-luoc-chinh-sach/436-gan-khoa-hoc-voithuc-tien-kinh-nghiem-cua-mot-so-nuoc-va-bai-hoc-cho-viet-nam.html, ngày 15 tháng 11 năm 2013 Liên hiệp hội khoa học kỹ thuật Việt Nam, Tì ọ v ộ v v g uộ s g, http://www.vusta.vn/vi/news/Thong- tin-Su-kien-Thanh-tuu-KH-CN/Tim-duong-cho-khoa-hoc-xa-hoi-va-nhan-vandi-vao-cuoc-song-29558.html, ngày 13 t 10 Thảo Mộc, T g ả g4 2009 g ứ g dụ g t g ê ứu ọ , Bộ Khoa học Cơng nghệ,Viện Chiến lược Chính sách khoa học Công nghệ, http://nistpass.gov.vn:81/tin-chien-luoc-chinh-sach/891-tang-khanang-ung-dung-cua-cac-de-tai-nghien-cuu-khoa-hoc.html, ngày 16 tháng năm 2014 11 Quốc hội Khoá 13 (2013), Luật K 12 Văn Tất Thu, uậ v t ự g ự t ự tễ , Tạp ọ v ệ chí g g ệ s Tổ ô g: chức ữ g vấ Nhà nước, ý http: //tcnn.vn/Plus.aspx/vi/News/125/0/1010067/0/32094/Nang_luc_thuc_hien_chinh_sa ch_cong_nhung_van_de_ly_luan_va_thuc_tien, ngày 29 tháng năm 2016 13 Thủ tướng Chính phủ (2015), Quyết ị g ế t tr ể V ệ K ọ ộ ê duyệt Quy ế ị 2020 v tầ ì 2030 14 Thủ tướng Chính phủ (2012), Quyết ị tr ể ọ v ô g g ệg v ấu tổ ế át 2011 – 2020 15 Thủ tướng Chính Phủ (2012), g ị ị vụ, quy ê duyệt ứ Vệ quy ị ứ K ọ g, ệ ộ V ệt Nam 16 Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam (2015), Báo cáo tổ g ết 2015 v tr ể ệ vụ 2016 65 17 Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam (2011), g ị s 01Q/ĐU g y 20 tháng ấ y Đả g tr g v ệ Vệ K ọ 2011 v ẩy g ệu ạt ộ g g ê ứu ọ ộ V ệt 18 Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam (2011), g ị s 03Q/ĐU g y 28 tháng 10 ứu, ýv 2011 v t ự t ụ vụ g ê ứu ứ ô g vụ tr g g ê ọ ởVệ K ọ ộ V ệt Nam 19 Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam (2012), g ị s 04Q/ĐU g y t Vệ K ọ g4 2012 v vấ ộ V ệt tạ , bồ d ỡ g trẻ 20 Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam (2013), g ị s 05NQ/ĐU g y 07 t ự V ệt K X V ệt g3 v 2013 v v ệ ất g g g trì g ê ọ ộ V ệt g Vệ K ế P t tr ể V ệ 2011 - 2020 22 Nguyễn Mạnh Việt (2015), t ự tễ Vệ ứu g guồ 21.Viện Khoa học xã hội Việt Nam (2011), K ất s ọ ộ V ệt t tr ể ọ , Luận văn thạc sỹ, Học viện Khoa học xã hội Việt Nam 23 Võ Khánh Vinh, Đỗ Phú Hải (2012), Chính sách cơng, Học viện Khoa học xã hội 66 ộ từ ữ g vấ bả ... 2: Thực trạng thực sách gắn kết nghiên cứu khoa học xã hội với ứng dụng thực tiễn từ thực tế Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam Chương 3: Giải pháp hồn thiện sách gắn kết nghiên cứu Khoa học. .. TH C T Ở VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM 23 2.1 Thực trạng ban hành sách gắn kết nghiên cứu khoa học xã hội với ứng dụng thực tiễn Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam 23 2.2 Thực trạng... giá thực trạng thực sách gắn kết nghiên cứu khoa học xã hội với ứng dụng thực tiễn Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam, luận văn đề xuất giải pháp hồn thiện sách gắn kết nghiên cứu khoa học xã hội với ứng