HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM PHẠM HỒNG VIỆT TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT NÔNG NGHIỆP TẠI HUYỆN TỨ KỲ, TỈNH HẢI DƯƠNG Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.34.04.10 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Phạm Văn Hùng NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP - 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tôi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng Tác giả luận văn Phạm Hồng Việt i năm 2016 LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn, nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy cô giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hoàn thành luận văn, cho phép bày tỏ lòng kính trọng biết ơn sâu sắc PGS.TS Phạm Văn Hùng tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian tạo điều kiện cho suốt trình học tập thực đề tài Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Khoa Kinh tế Phát triển nông thôn, Bộ môn Phân tích định lượng, Học viện Nông nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ trình học tập, thực đề tài hoàn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán bộ, công chức, viên chức Ủy ban nhân dân huyện Tứ Kỳ giúp đỡ tạo điều kiện cho suốt trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt, động viên khuyến khích hoàn thành luận văn./ Hà Nội, ngày tháng Tác giả luận văn Phạm Hồng Việt ii năm 2016 MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt v Danh mục bảng vi Danh mục hình biểu đồ vii Trích yếu luận văn .viii Thesis abstract x Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Câu hỏi nghiên cứu 1.4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.4.1 Đối tượng nghiên cứu 1.4.2 Phạm vi nghiên cứu Phần Cơ sở lý luận thực tiễn quản lý nhà nước đất nông nghiệp 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Các khái niệm 2.1.2 Nội dung quản lý nhà nước đất nông nghiệp 2.1.3 Vai trò quản lý nhà nước đất nông nghiệp 13 2.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước đất nông nghiệp 17 2.2 Cơ sở thực tiễn 18 2.2.1 Qúa trình đổi quản lý nhà nước đất nông nghiệp 18 2.2.2 Quy định sử dụng số loại đất 20 2.2.3 Phân cấp quản lý nhà nước đất đai 21 2.2.4 Quản lý đất nông nghiệp số nước giới 23 iii 2.2.5 Quản lý nhà nước đất nông nghiệp số địa phương 24 Phần Phương pháp nghiên cứu 28 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 28 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 28 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 29 3.1.3 Bộ máy cán quản lý Nhà nước đất nông nghiệp huyện Tứ Kỳ 32 3.1.4 Đánh giá chung địa bàn nghiên cứu 35 3.2 Phương pháp nghiên cứu 36 3.2.1 Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu, thông tin 36 3.2.2 Phương pháp xử lý phân tích số liệu, thông tin 37 3.2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 38 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 39 4.1 Thực trạng quản lý nhà nước đất nông nghiệp địa bàn huyện tứ kỳ 39 4.1.1 Tổng quan tình hình sử dụng đất nông nghiệp huyện Tứ Kỳ 39 4.1.2 Thực trạng quản lý Nhà nước đất nông nghiệp huyện Tứ Kỳ 41 4.2 Giải pháp tăng cường quản lý nhà nước đất nông nghiệp huyện tứ kỳ 74 4.2.1 Căn đề xuất giải pháp 74 4.2.2 Phương hướng mục tiêu quản lý Nhà nước đất nông nghiệp huyện Tứ Kỳ 76 Các giải pháp tăng cường quản lý Nhà nước đất nông nghiệp huyện Tứ Kỳ 77 4.2.3 Phần Kết luận kiến nghị 91 5.1 Kết luận 91 5.2 Kiến nghị 92 Tài liệu tham khảo 94 iv DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt CNH, HĐH Công nghiệp hóa, Hiện đại hóa GCN Giấy chứng nhận GPMB Giải phóng mặt HCQG Hành quốc gia HTX Hợp tác xã KH-KT Khoa học – Kỹ thuật QLNN Quản lý nhà nước QSDĐ Quyền sử dụng đất TN&MT Tài nguyên Môi trường TNHH Trách nhiệm hữu hạn TTCN Tiểu thủ công nghiệp UBND Ủy ban nhân dân VAC Vườn ao chuồng VP Văn phòng v DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Số lượng cán quản lý đất nông nghiệp huyện Tứ Kỳ 33 Bảng 3.2 Chất lượng đội ngũ cán quản lý đất đai huyện Tứ Kỳ tính đến ngày 31/12/2014 34 Bảng 3.3 Trình độ tin học, ngoại ngữ cán quản lý đất đai cấp xã, thị trấn 35 Bảng 4.1 Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp huyện Tứ Kỳ năm 2014 39 Bảng 4.2 Biến động đất nông nghiệp giai đoạn 2005-2014 40 Bảng 4.3 Đánh giá công tác lập đồ quy hoạch sử dụng đất 46 Bảng 4.4 Tình hình thu hồi đất huyện Tứ Kỳ qua năm 2010-2015 48 Bảng 4.5 Ý kiến người dân công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp 50 Bảng 4.6 Số lượt cung cấp thông tin đất từ năm 2010-2015 55 Bảng 4.7 Kết tra theo kế hoạch nội dung liên quan đên đất nông nghiệp địa bàn huyện Tứ Kỳ 55 Bảng 4.8 Kết giải đơn thư liên quan đến đất nông nghiệp 61 Bảng 4.9 Thực tế đền bù nguyện vọng đền bù người bị thu hồi đất nông nghiệp 63 Bảng 4.10 Đánh giá cán quản lý đất đai cấp xã, thị trấn kỹ nghiệp vụ 65 Bảng 4.11 Mức độ hài lòng với công việc cán quản lý đất đai 67 Bảng 4.12 Đánh giá yếu cán làm công tác quản lý đất nông nghiệp huyện Tứ Kỳ 69 vi DANH MỤC HÌNH VÀ BIỂU ĐỒ Hình 3.1 Bản đồ hành huyện Tứ Kỳ 32 Biểu đồ 4.1 Cơ cấu đất nông nghiệp huyện Tứ Kỳ năm 2014 39 vii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Phạm Hồng Việt Tên Luận văn: ”Tăng cường quản lý nhà nước đất nông nghiệp huyện Tứ Kỳ, tỉnh Hải Dương” Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 06.34.04.10 Tên sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Mục tiêu nghiên cứu đề tài đánh giá thực trạng tình hình quản lý nhà nước đất nông nghiệp huyện Tứ Kỳ, tỉnh Hải Dương, từ đề xuất hệ thống giải pháp tăng cường quản lý đất nông nghiệp tốt địa bàn nghiên cứu thời gian tới Một số mục tiêu cụ thể như: Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn quản lý nhà nước đất nông nghiệp; Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước đất nông nghiệp huyện Tứ Kỳ, tỉnh Hải Dương; đề xuất hệ thống giải pháp nhằm tăng cường quản lý nhà nước đất nông nghiệp huyện Tứ Kỳ, tỉnh Hải Dương thời gian tới Các câu hỏi nghiên cứu đề tài là: Các văn đạo, hướng dẫn nhà nước quản lý sử dụng đất nông nghiệp phù hợp, kịp thời chưa? Có tình trạng văn chồng chéo không? Huyện nắm tình hình sử dụng đất nông nghiệp chưa? công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nào? Tình hình quản lý nhà nước đất nông nghiệp nào? Định hướng sử dụng đất nông nghiệp giai đoạn tới? Các giải pháp tăng cường quản lý nhà nước đất nông nghiệp nào? Phương pháp nghiên cứu luận văn thu thập tài liệu thứ cấp từ Báo cáo, số liệu thống kê UBND huyện, UBND xã huyện Tứ Kỳ; đề án, dự án liên quan đến đất nông nghiệp phê duyệt; thông tin công bố, thu thập từ tài liệu công bố tạp chí, sách thống kê, báo chuyên ngành mạng internet sử dụng phương pháp vật biện chứng vật lịch sử triết học Mác - Lênin, trình nghiên cứu sử dụng phương pháp điều tra thực tế, thống kê, so sánh, phân tích, đánh giá… Kết nghiên cứu thể qua nội dung cụ thể: - Công tác lãnh đạo, đạo, lập kế hoạch, quy hoạch: Việc triển khai, ban hành văn đạo triển khai kịp thời văn pháp luật quản lý, sử dụng đất nông nghiệp đến địa phương Tuy nhiên việc quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp chưa trọng, lãnh đạo số huyện xã chưa thật quan tâm đến việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nông nghiệp địa phương viii - Việc triển khai thực hiện: công tác khảo sát, đo đạc, lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất; hoạt động giao đất cho dân, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; công tác bồi thường tái định cư: đăng ký đất nông nghiệp; thống kê, kiểm kê đất nông nghiệp; xây dựng, quản lý, vận hành khai thác hệ thống thông tin đất nông nghiệp; công tác phổ biến, giáo dục pháp luật; hoạt động dịch vụ đất nông nghiệp thực hiện, trình thực tồn tại, hạn chế số nội dung - Công tác tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo: thực nghiêm túc Qua tra, giải khiếu nại, tố cáo phát sai phạm tồn tại, hạn chế công tác quản lý đất nông nghiệp - Công tác sơ kết, tổng kết, đánh giá xác định mặt chưa được; phát huy ưu điểm, lợi địa phương; điều chỉnh phát sinh vướng mắc đề xuất với cấp biện pháp cụ thể Quá trình nghiên cứu công tác quản lý đất nông nghiệp huyện Tứ Kỳ, tỉnh Hải Dương rút kết luận sau: - Về hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn quản lý nhà nước đất nông nghiệp: Đã triển khai kịp thời văn nhà nước liên quan đến đất nông nghiệp, nhiên có văn triển khai chậm, chưa kịp thời đáp ứng với thực tế, công tác thể chế ban hành văn cấp lại chiếm nhiều thời gian dẫn tới kết thực chưa yêu cầu - Về thực trạng quản lý nhà nước đất nông nghiệp: Việc quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp chưa trọng, thiếu đôn đốc, kiểm tra thường xuyên việc lập quy hoạch sử dụng đất đai Chưa quy hoạch tổng thể diện tích đất nông nghiệp đến năm 2020 Việc ứng dụng phần mềm tin học vào quản lý đất nông nghiệp xã, thị trấn thấp, chưa kịp thời với xu phát triển xã hội Công tác giao đất, thu hồi đất, tái định cư có nơi thực chậm; việc công khai quy hoạch, dự án thu hồi đất nông nghiệp có nơi chưa rộng rãi Thực công tác tái định cư chưa tốt, chưa theo trình tự quy định Công tác tuyên truyền pháp luật đất nông nghiệp chưa đổi nhiều hình thức, nhận thức phận người dân lĩnh vực đất nông nghiệp hạn chế Thực cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp cho hộ dân chậm, chưa đáp ứng yêu cầu người sử dụng đất Còn nhiều hộ dân vi phạm việc xây dựng nhà tạm đất chuyển đổi ix S Tên văn TT Số, kí hiệu Ngày văn Nội dung Cấp ban hành tư BTNMT Thông tư 34/2014/TTBTNMT Thông 35/2014/TT- tư BTNMT 25 Thông tư 36/2014/TTBTNMT 30/6/2014 Quy định phương pháp Bộ xác định giá đất, xây dựng, TN&MT điều chỉnh bảng giá đất 26 Thông tư 37/2014/TTBTNMT 30/6/2014 Quy định bồi thường hỗ Bộ trợ tái định cư TN&MT Quy định số điều Nghị định 43/2014/NĐ-CP Bộ 27/01/2015 Nghị định 44/2014/NĐ- TN&MT CP 23 24 27 Thông tư 02/2015/TTBTNMT 28 Thông tư 76/2014/TTBTC 29 Thông tư 77/2014/TTBTC 30 Thông tư liên tịch 31 Quyết định đất, giao đất, chuyển mục TN&MT đích sử dụng đất 30/6/2014 30/6/2014 Quy định xây dựng, Bộ quản lý, khai thác thông tin TN&MT đất đai Quy định điều tra, đánh giá đất đai Bộ TN&MT 16/6/2014 Hướng dẫn số điều Nghị định 45/2014/NĐ-CP Bộ Tài 16/6/2014 Hướng dẫn số điều Nghị định 46/2014/NĐ-CP Bộ Tài 50/2014/TTLTBTNMT-BNV 28/8/2014 Quy định chức nhiệm Bộ vụ Sở Tài nguyên TN&MT Môi trường Bộ Nội vụ 2689/1999/QĐUBND Ban hành quy định hạn mức giao đất ở, hạn mức 25/11/1999 công nhận đất ở, diện tích tối thiểu tách đất 102 UBND tỉnh Hải Dương S Tên văn TT Số, kí hiệu Ngày văn Nội dung Cấp ban hành địa bàn tỉnh Hải Dương Ban hành quy định hạn mức giao đất ở, hạn mức Quyết định 24/2014/QĐUBND 33 Quyết định 737/2004/QĐUBND 34 Quyết định 33/2014/QĐUBND 32 35 36 37 Quyết định Quyết định Quyết định công nhận đất ở, diện tích 21/11/2014 tối thiểu tách đất địa bàn tỉnh Hải Dương UBND tỉnh Hải Dương Ban hành bảng giá đất 25/02/2004 địa bàn tỉnh Hải Dương UBND tỉnh Hải Dương Ban hành bảng giá đất 20/12/2014 địa bàn tỉnh Hải Dương UBND tỉnh Hải Dương 47/2009/QĐUBND Ban hành quy định Bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 30/12/2009 nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Hải Dương UBND tỉnh Hải Dương 37/2014/QĐUBND Ban hành quy định Bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 22/12/2014 nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Hải Dương UBND tỉnh Hải Dương 21/2013/QĐUBND Ban hành quy định cấp GCN QSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; đăng ký biến động sử dụng đất, sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất UBND tỉnh Hải Dương 13/9/2013 103 S Tên văn TT Số, kí hiệu Ngày văn Nội dung Cấp ban hành địa bàn tỉnh Hải Dương Quy định tỉ lệ phần trăm để tính đơn giá thuê đất, 38 39 40 định Quyết định Quyết định 02/2015/QĐUBND đơn giá thuê đất để xây 02/11/2015 dựng công trình ngầm, đơn giá thuê đất đất có mặt nước địa bàn tỉnh Hải Dương UBND tỉnh Hải Dương 40/2009/QĐUBND Quy định hệ số điều chỉnh giá đất số vị trí đất 30/12/2009 địa bàn tỉnh Hải Dương năm 2010 UBND tỉnh Hải Dương 03/2015/QĐ– UBND Quy định hệ số điều chỉnh giá đất số vị trí đất 02/11/2015 địa bàn tỉnh Hải Dương năm 2016 UBND tỉnh Hải Dương 104 Phụ lục 05 Danh sách hộ gia đình tái định cư dự án xây dựng đường ô tô cao tốc Hà Nội – Hải Phòng STT Tên hộ Nguyễn Hữu Khoải Địa Xã Tứ Xuyên Nguyễn Hữu Dũng Xã Tứ Xuyên 01 Nguyễn Hữu Đạt Xã Tứ Xuyên 01 Nguyễn Hữu Năm Xã Tứ Xuyên 01 Nguyễn Thiện Khoát Xã Tứ Xuyên 01 Nguyễn Hữu Triều Xã Tứ Xuyên 01 Nguyễn Thiên Trược Xã Tứ Xuyên 01 Nguyễn Thị Khơi Xã Tứ Xuyên 01 Bùi Tiến Hùng Xã Tứ Xuyên 01 10 Vũ Văn Mạng Xã Tứ Xuyên 01 11 Nguyễn Thiên Dần Xã Tứ Xuyên 01 12 Đặng Văn Hiển Xã Tứ Xuyên 01 13 Nguyễn Thiên Lò Xã Tứ Xuyên 01 14 Đặng Văn Chuộng Xã Tứ Xuyên 01 15 Nguyễn Thị Tâm Xã Tứ Xuyên 01 16 Bùi Thị Thuyển Xã Tứ Xuyên 01 17 Nguyễn Thiên Thạo Xã Tứ Xuyên 01 18 Bùi Viết Khái Xã Tứ Xuyên 01 19 Đặng Văn Khoa Xã Tứ Xuyên 01 20 Nguyễn Thế Thủy Xã Tứ Xuyên 01 21 Bùi Thị Dứa Xã Tứ Xuyên 01 22 Nguyễn Thiên Tình Xã Tứ Xuyên 01 23 Nguyễn Thiên Thịnh Xã Tứ Xuyên 01 24 Nguyễn Văn Bộ Xã Tứ Xuyên 01 25 Đặng Xuân Đước Xã Tứ Xuyên 01 26 Nguyễn Thị Cược Xã Tứ Xuyên 01 27 Bùi Đình Thuấn Xã Tứ Xuyên 01 28 Nguyễn Thị Thập Xã Tứ Xuyên 01 29 Nguyễn Thiên Thủy Xã Tứ Xuyên 01 30 Nguyễn Hữu Thị Xã Tứ Xuyên 01 31 Nguyễn Thiên Thành Xã Tứ Xuyên 01 32 Nguyễn Thiện Thuần Xã Tứ Xuyên 01 33 Nguyễn Thiên Hiếm Xã Tứ Xuyên 01 34 Nguyễn Thiên Thuân Xã Tứ Xuyên 01 105 Số lô TĐC 01 STT 35 Tên hộ Cao Thị Cho Địa Xã Tứ Xuyên 36 Nguyễn Hữu Tuy Xã Tứ Xuyên 01 37 Nguyễn Hữu Thuệ Xã Tứ Xuyên 01 38 Nguyễn Thế Loãn Xã Tứ Xuyên 01 39 Đồng Thị Hảo Xã Tứ Xuyên 01 40 Ngô Thị Hậu Xã Tứ Xuyên 01 41 Nguyễn Hữu Hải Xã Tứ Xuyên 01 42 Nguyễn Hữu Chu Xã Tứ Xuyên 01 43 Nguyễn Hữu Nhương Xã Tứ Xuyên 01 44 Nguyễn Hữu Tạo Xã Tứ Xuyên 01 45 Đặng Thiên Thở Xã Tứ Xuyên 01 46 Nguyễn Thiên Hiển Xã Tứ Xuyên 01 47 Nguyễn Hữu Nhanh Xã Tứ Xuyên 01 48 Đặng Văn Bải Xã Tứ Xuyên 01 49 Đặng Thị Thải Xã Tứ Xuyên 01 50 Nguyễn Thiên Biển Xã Tứ Xuyên 01 51 Đặng Văn Lâm Xã Tứ Xuyên 01 52 Nguyễn Thế Hòa Xã Tứ Xuyên 01 53 Nguyễn Thiên Bản Xã Tứ Xuyên 01 54 Đặng Thị Móng Xã Tứ Xuyên 01 55 Nguyễn Thị Thuy Xã Tứ Xuyên 01 56 Bùi Viết Hạnh Xã Tứ Xuyên 01 57 Nguyễn Ngọc Dinh Xã Tứ Xuyên 01 58 Nguyễn Thế Thỏa Xã Tứ Xuyên 01 59 Nguyễn Hữu Sơn Xã Tứ Xuyên 01 60 Nguyễn Ngọc Dương Xã Tứ Xuyên 01 61 Đặng Hồng Nam Xã Tứ Xuyên 01 62 Đặng Văn Hưng Xã Tứ Xuyên 01 63 Nguyễn Hữu Tiến Xã Tứ Xuyên 01 64 Đặng Văn Tuân Xã Tứ Xuyên 01 65 Nguyễn Hữu Chuyết Xã Tứ Xuyên 01 66 Nguyễn Khắc Bình Xã Tứ Xuyên 01 67 Đặng Văn Huyên Xã Tứ Xuyên 01 68 Nguyễn Hữu Yên Xã Tứ Xuyên 01 69 Nguyễn Thiên Lo Xã Tứ Xuyên 01 70 Nguyễn Thiên Tuyên Xã Tứ Xuyên 01 106 Số lô TĐC 01 STT 71 Tên hộ Nguyễn Hữu Thụy Địa Xã Tứ Xuyên 72 Nguyễn Hữu Quân Xã Tứ Xuyên 01 73 Bùi Tiến Kiệm Xã Tứ Xuyên 01 74 Nguyễn Hữu Quỳnh Xã Tứ Xuyên 01 75 Đặng Văn Nha Xã Tứ Xuyên 01 76 Nguyễn Thiên Thược Xã Tứ Xuyên 01 77 Nguyễn Thiên Khâm Xã Tứ Xuyên 01 78 Đặng Văn Sinh Xã Tứ Xuyên 01 79 Đặng Thị Chuộng Xã Tứ Xuyên 01 80 Đặng Văn Hiển Xã Tứ Xuyên 01 81 Nguyễn Hữu Nhương Xã Tứ Xuyên 01 82 Lê Thị Cỏn Xã Tứ Xuyên 01 83 Bùi Đình Thuấn Xã Tứ Xuyên 01 84 Nguyễn Hữu Phương Xã Tứ Xuyên 01 85 Nguyễn Văn Nam Xã Tứ Xuyên 01 86 Nguyễn Hữu Lượng Xã Tứ Xuyên 01 87 Nguyễn Thị Thỉnh Xã Tứ Xuyên 01 88 Nguyễn Thiên Toán Xã Tứ Xuyên 01 89 Ngô Thị Hiểu Xã Tứ Xuyên 01 90 Đồng Thị Lan Xã Tứ Xuyên 01 91 Nguyễn Thế Vinh Xã Tứ Xuyên 01 92 Nguyễn Thiên Nha Xã Tứ Xuyên 01 93 Nguyễn Hữu Hải Xã Tứ Xuyên 01 94 Đặng Văn Tuân Xã Tứ Xuyên 01 95 Nguyễn Hữu Tuyển Xã Tứ Xuyên 01 96 Nguyễn Thiên Long Xã Tứ Xuyên 01 97 Nguyễn Hữu Thảo Xã Tứ Xuyên 01 98 Nguyễn Viết Long Xã Tứ Xuyên 01 99 Nguyễn Thế Huân Xã Tứ Xuyên 01 100 Nguyễn Thế Huyền Xã Tứ Xuyên 01 101 Nguyễn Thiên Mỹ Xã Tứ Xuyên 01 102 Nguyễn Khắc Quân Xã Tứ Xuyên 01 103 Vũ Văn Hải Xã Tứ Xuyên 01 104 Nguyễn Hữu Tuyên Xã Tứ Xuyên 01 105 Đặng Thị Lý Xã Tứ Xuyên 01 106 Nguyễn Thế Thụy Xã Tứ Xuyên 01 107 Số lô TĐC 01 STT 107 Tên hộ Nguyễn Thế Hải Địa Xã Tứ Xuyên 108 Nguyễn Thị Khuật Xã Tứ Xuyên 01 109 Nguyễn Hữu Thầm Xã Tứ Xuyên 01 110 Lê Thị Cỏn Xã Tứ Xuyên 01 111 Tăng Văn Có Xã Tứ Xuyên 01 112 Nguyễn Thiên Thủy Xã Tứ Xuyên 01 113 Nguyễn Thiên Trược Xã Tứ Xuyên 01 114 Nguyễn Thiện Khoát Xã Tứ Xuyên 01 115 Nguyễn Thế Thủy Xã Tứ Xuyên 01 116 Đặng Thiên Thở Xã Tứ Xuyên 01 117 Nguyễn Thế Thỏa Xã Tứ Xuyên 01 118 Nguyễn Thiên Thạo Xã Tứ Xuyên 01 119 Nguyễn Thị Thập Xã Tứ Xuyên 01 120 Nguyễn Hữu Thị Xã Tứ Xuyên 01 121 Nguyễn Hữu Thiểu Xã Tứ Xuyên 01 122 Nguyễn Dư Xã Đông Kỳ 01 123 Phạm Văn Sấn Xã Đông Kỳ 01 124 Trần Văn Hoàn Xã Đông Kỳ 01 125 Trần Văn Do Xã Đông Kỳ 01 126 Nguyễn Ngọc Giang Xã Đông Kỳ 01 127 Phạm Văn Lâu Xã Đông Kỳ 01 128 Phạm Văn Thuận Xã Đông Kỳ 01 129 Nguyễn Thị Ót Xã Đông Kỳ 01 130 Phạm Văn Thường Xã Đông Kỳ 01 131 Nguyễn Văn Diện Xã Đông Kỳ 01 132 Nguyễn Văn Dương Xã Đông Kỳ 01 133 Nguyễn Ngọc Dưỡng Xã Đông Kỳ 01 134 Nguyễn Văn Phì Xã Đông Kỳ 01 135 Phùng Thị Lóc Xã Đông Kỳ 01 136 Nguyễn Ngọc Ngoạn Xã Đông Kỳ 01 137 Phạm Văn Thương Xã Đông Kỳ 01 138 Nguyễn Ngọc Hạ Xã Đông Kỳ 01 139 Phạm Thị Quýnh Xã Đông Kỳ 01 140 Phạm Văn Thướng Xã Đông Kỳ 01 141 Phạm Thị Lan Xã Đông Kỳ 01 142 Phùng Thị Bát Xã Đông Kỳ 01 108 Số lô TĐC 01 STT 143 Tên hộ Nguyễn Văn Thứ Địa Xã Đông Kỳ Số lô TĐC 01 144 Nguyễn Ngọc Ngoan Xã Đông Kỳ 01 145 Phùng Văn Thống Xã Đông Kỳ 01 146 Phạm Văn Vân Xã Tái Sơn 01 147 Phạm Văn Khương Xã Tái Sơn 01 148 Nguyễn Văn Tước Xã Tái Sơn 01 149 Phan Thanh Đức Xã Tái Sơn 01 150 Trương Văn Đà Xã Tái Sơn 01 151 Phạm Văn Quyết Xã Tái Sơn 01 152 Trần Văn Kiểm Xã Tái Sơn 01 153 Lê Văn Quang Xã Tái Sơn 01 154 Phan Văn Lý Xã Tái Sơn 01 155 Lê Văn Phong Xã Tái Sơn 01 156 Trương Công Thể Xã Tái Sơn 01 157 Trương Văn Sáng Xã Tái Sơn 01 158 Phan Thanh Sơn Xã Tái Sơn 01 159 Lê Quang Hát Xã Tái Sơn 01 160 Trương Văn Y Xã Tái Sơn 01 161 Phan Văn Huân Xã Tái Sơn 01 162 Phan Văn Sử Xã Tái Sơn 01 163 Phan Thanh Nhất Xã Tái Sơn 01 164 Trương Thị Dung Xã Tái Sơn 01 165 Trương Thị Vần Xã Tái Sơn 01 166 Trương Công Học Xã Tái Sơn 01 167 Phạm Xuân Vinh Xã Tái Sơn 01 168 Đinh Thị Hợi Xã Tái Sơn 01 169 Trương Thị Hiền Xã Tái Sơn 01 170 Phan Thị Đĩnh Xã Tái Sơn 01 171 Nguyễn Tiến Huy Xã Tái Sơn 01 172 Trương Văn Trữ Xã Tái Sơn 01 173 Nguyễn Thành Huy Xã Tái Sơn 01 174 Nguyễn Thị Hợi Xã Tái Sơn 01 Nguồn: UBND huyện Tứ Kỳ 109 Phụ lục 06 Số ruộng trước sau thực dồn điền đổi Stt Đơn vị (xã, thị trấn) Số hộ Số chưa dồn Số sau dồn Thị trấn Tứ Kỳ 2.280 11.400 5.139 Ngọc Sơn Kỳ Sơn Đại Đồng 1.857 1.293 2.043 11142 7.758 14.301 4.186 2.586 4.290 Hưng Đạo 3.762 18.810 7.900 Ngọc Kỳ Tái Sơn 1.383 764 9.681 3.056 2.904 1.528 Quang Phục Bình Lãng 2.242 1.113 11.210 8.904 4.484 2.226 10 11 12 13 Đông Kỳ Tây Kỳ Tứ Xuyên Văn Tố 993 1.377 451 1.746 5.958 6.885 4.059 6.984 1.986 2.754 947 3.667 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 Phượng Kỳ An Thanh Cộng Lạc Quang Trung Tiên Động Nguyên Giáp Hà Thanh Hà Kỳ Minh Đức Quang Khải Tân Kỳ Đại Hợp Quảng Nghiệp Dân Chủ 1.153 2.065 1.699 2.692 1.944 2.791 1.183 3.073 3.627 1.542 2.461 1.870 1.306 1.929 5.765 14.455 8495 16152 11.664 19.537 5.915 24.584 14.508 7.710 14.766 9.350 7.836 13.503 2.421 4.337 3.568 5.653 3.927 5.638 2.390 6.207 7.327 3.146 5.020 3.815 2.664 3.935 Tổng cộng 50.639 294.388 104.645 Nguồn: Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Tứ Kỳ (2015) 110 Phụ lục 07 Thống kê vi phạm xây dựng đất nông nghiệp từ ngày 13/5/2007 đến 31/12/2011 Số công trình vi phạm Tổng số TT Tên xã, thị trấn trường hợp vi phạm Tổng số Xây dựng nhà kiên cố Xây dựng nhà tạm Xây dựng công trình phụ trợ Thị trấn Tứ Kỳ Ngọc Sơn Kỳ Sơn 09 05 33 14 14 33 00 02 16 12 11 04 02 01 13 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 Đại Đồng Hưng Đạo Ngọc Kỳ Tái Sơn Quang Phục Bình Lãng Đông Kỳ Tứ Xuyên Văn Tố Phượng Kỳ An Thanh Cộng Lạc Quang Trung Tiên Động Nguyên Giáp Hà Thanh Hà Kỳ Minh Đức Quang Khải Tân Kỳ Đại Hợp Quảng Nghiệp Dân Chủ Tây Kỳ 07 02 07 08 33 13 09 15 20 05 03 10 46 20 01 08 61 13 07 05 03 12 19 29 10 04 07 08 33 17 09 52 20 05 04 28 78 30 01 08 72 13 10 17 03 12 19 29 04 02 00 00 10 06 02 01 04 00 00 02 18 04 00 00 18 00 01 00 01 00 05 09 05 01 05 06 13 05 03 28 06 05 03 13 25 14 01 08 20 13 05 08 01 12 14 20 01 01 02 02 10 06 04 23 10 00 01 13 35 12 00 00 34 00 04 09 01 00 00 00 403 550 105 261 184 Tổng số Nguồn: Phòng Tài nguyên & môi trường huyện Tứ Kỳ (2012) 111 Phụ lục 08 Kết xử lý vi phạm đất đai địa bàn huyện Tứ Kỳ, tỉnh Hải Dương đến 31/12/2011 TT Tên xã, thị trấn Tổng số trường hợp vi Trường hợp tạm giữ nguyên phạm trạng Các trường hợp phải tháo dỡ Tổng số Đã thực tháo dỡ Đạt tỷ lệ % Còn phải xử lý tiếp Thị trấn Tứ Kỳ 24 17 07 05 71 02 10 11 12 13 Ngọc Sơn Kỳ Sơn Đại Đồng Hưng Đạo Ngọc Kỳ Tái Sơn Quang Phục Bình Lãng Đông Kỳ Tứ Xuyên Văn Tố Phượng Kỳ 08 43 51 18 07 83 75 41 25 56 52 05 05 17 47 17 00 76 64 40 19 41 42 01 03 26 04 01 07 07 11 01 06 15 10 04 03 18 04 00 07 05 11 00 06 15 05 04 100 69 100 00 100 71 100 00 100 100 50 100 00 08 00 01 00 02 00 01 00 00 05 00 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 An Thanh Cộng Lạc Quang Trung Tiên Động Nguyên Giáp Hà Thanh Hà Kỳ Minh Đức Quang Khải Tân Kỳ Đại Hợp Quảng Nghiệp Dân Chủ Tây Kỳ 37 70 160 64 10 26 109 43 26 47 04 50 19 49 34 60 137 45 09 15 69 32 19 43 01 38 05 41 03 10 23 19 01 11 40 11 07 04 03 12 14 08 03 10 21 17 01 11 30 11 07 04 03 12 11 08 100 100 91 89 100 100 75 100 100 100 100 100 79 100 00 00 02 02 00 00 10 00 00 00 00 00 03 00 Tổng số 1.202 937 265 229 86 36 Nguồn: Phòng Tài nguyên & môi trường huyện Tứ Kỳ (2013) 112 PHIẾU PHỎNG VẤN CÁN BỘ CƠ SỞ Họ tên:……………………………………………………………………………… Tuổi: …………………………………………………………………………………… Đơn vị công tác: …………………………………………………………………… Vị trí công tác: ……………………………………………………………………… Trình độ tiếng Anh: Tốt Khá Trung bình Kém Chưa sử dụng Trình độ tin học: Tốt Khá Trung bình Kém Chưa sử dụng Nghiệp vụ chuyên môn: Stt Chỉ tiêu đánh giá Thành lập đồ địa Thành lập đồ quy hoạch sử dụng đất Nắm luật đất đai Giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất Kiểm kê, thống kê đất nông nghiệp Giải tranh chấp đất nông nghiệp Tốt 113 Khá Trung bình Kém Tự đánh giá Mức độ hài lòng với công việc Rất hài lòng Hài lòng Không hài lòng Không đưa ý kiến Đánh giá trình độ cán làm công tác quản lý đất nông nghiệp Thực công việc tốt Trình độ chuyên môn thấp Không nắm rõ luật Thiếu kỹ làm việc 10 Ý kiến khác ……………………………………….………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… ……………………………………….………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… ……………………………………….………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… ……………………………………….………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… ……………………………………….………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… Xin cảm ơn hợp tác ông/bà 114 PHIẾU PHỎNG VẤN HỘ DÂN Họ tên: …………………………………………………….…………………… Địa chỉ: ……………………………………………………….………………… Ông/bà đánh nội dung quản lý đất nông nghiệp thực địa phương? Nội dung quản lý đất nông nghiệp Cho điểm xếp hạng Công tác xác định địa giới hành Công tác khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất Công tác quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất Công tác quản lý tài chính, phát triển thị trường bất động sản Công tác tra, kiểm tra, xử lý vi phạm Công tác giải tranh chấp đất đai Ghi chú: Cho điểm từ 1-10: thực tốt cho 10, cho Khi đất nông nghiệp bị thu hồi, ông/bà nhận tiền đền bù nào? Tiền mặt Tiền đất nông nghiệp Tiền học nghề Tiền nhận vào làm khu công nghiệp Mong muốn ông/bà đất nông nghiệp bị thu hồi? Nhận tiền mặt Nhận lại đất nông nghiệp vùng khác Nhận tiền đất nông nghiệp Nhận tiền học nghề Nhận tiền nhận vào làm khu công nghiệp 115 Đánh giá trình độ cán làm công tác quản lý đất nông nghiệp Thực công việc tốt Trình độ chuyên môn thấp Không nắm rõ luật Thiếu kỹ làm việc Ý kiến người dân công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp Phức tạp Đơn giản Bình thường Công khai, minh bạch Ý kiến khác ……………………………………….………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… ……………………………………….………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… ……………………………………….………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… ……………………………………….………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… ……………………………………….………………………………………………… Xin cảm ơn hợp tác ông/bà 116 ... giá thực trạng quản lý nhà nước đất nông nghiệp huyện Tứ Kỳ, tỉnh Hải Dương; đề xuất hệ thống giải pháp nhằm tăng cường quản lý nhà nước đất nông nghiệp huyện Tứ Kỳ, tỉnh Hải Dương thời gian tới... sở lý luận thực tiễn quản lý nhà nước đất nông nghiệp; - Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước đất nông nghiệp huyện Tứ Kỳ, tỉnh Hải Dương; - Đề xuất hệ thống giải pháp nhằm tăng cường quản lý nhà. .. hình sử dụng đất nông nghiệp huyện Tứ Kỳ 39 4.1.2 Thực trạng quản lý Nhà nước đất nông nghiệp huyện Tứ Kỳ 41 4.2 Giải pháp tăng cường quản lý nhà nước đất nông nghiệp huyện tứ kỳ 74 4.2.1