HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM MAI THỊ QUỲNH ANH ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH TẠO VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NỮ NÔNG THÔN TẠI HUYỆN BÌNH LỤC, TỈNH HÀ NAM Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 Người hướng dẫn khoa học: GS.TS Đỗ Kim Chung NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP - 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tôi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Mai Thị Quỳnh Anh i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn, nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy cô giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hoàn thành luận văn, cho phép bày tỏ lòng kính trọng biết ơn sâu sắc tới giảng viên GS.TS Đỗ Kim Chung tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian tạo điều kiện cho suốt trình học tập thực đề tài Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Kinh tế Nông nghiệp Chính sách, Khoa Kinh tế Nông nghiệp phát triển nông thôn - Học viện Nông nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ trình học tập, thực đề tài hoàn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán viên chức Phòng LĐ-TBXH Hội LHPN huyện Bình Lục giúp đỡ tạo điều kiện cho suốt trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt, động viên khuyến khích hoàn thành luận văn./ Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Mai Thị Quỳnh Anh ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục bảng vi Trích yếu luận văn vii Thesis abstract ix Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu Phần Cơ sở lý luận thực tiễn tạo việc làm cho lao động nữ nông thôn 2.1 Cơ sở lý luận tạo việc làm cho lao động nữ nông thôn 2.1.1 Bản chất việc tạo việc làm cho lao động nữ nông thôn 2.1.2 Vai trò tạo việc làm cho lao động nữ nông thôn 2.1.3 Đặc điểm việc làm lao động nữ nông thôn 2.1.4 Nội dung nghiên cứu tình hình tạo việc làm cho lao động nữ nông thôn 2.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến tạo việc làm cho lao động nữ nông thôn 10 2.2 Cơ sở thực tiễn tình hình tạo việc làm cho lao động nữ nông thôn 11 2.2.1 Một số kinh nghiệm tạo việc làm cho lao động nữ nông thôn số nước 11 2.2.2 Một số kinh nghiệm tạo việc làm cho lao động nữ nông thôn số địa phương áp dụng cho huyện Bình Lục 18 Phần Phương pháp nghiên cứu 21 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 21 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 21 3.1.2 Đặc điểm kinh tế xã hội 22 3.2 Phương pháp tiếp cận 28 3.3 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 29 3.4 Phương pháp thu thập số liệu 29 3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 29 3.4.2 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp 30 3.5 Phương pháp xử lý số liệu 31 iii 3.6 3.6.1 3.6.2 3.6.3 3.7 Phần 4.1 Phương pháp phân tích số liệu 31 Phương pháp thống kê mô tả 31 Phương pháp thống kê so sánh: 31 Phương pháp thu thập thông tin: 31 Hệ thống tiêu nghiên cứu 31 Kết nghiên cứu 33 Đánh giá tình hình tạo việc làm cho lao động nữ nông thôn huyện Bình Lục 33 4.1.1 Nhu cầu tạo việc làm lao động nữ nông thôn huyện Bình Lục 33 4.1.2 Triển khai giải pháp tạo việc làm cho lao động nữ nông thôn huyện Bình Lục 39 4.1.3 Kết tạo việc làm cho lao động nữ nông thôn huyện Bình Lục 52 4.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến tạo việc làm cho lao động nữ nông thôn huyện Bình Lục 58 4.2.1 Khả lao động 58 4.2.2 Các sách Chính phủ, địa phương 60 4.2.3 Các quan thực thi sách tạo việc làm huyện Bình Lục 62 4.3 Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác tạo việc làm cho lao động nữ nông thôn huyện bình lục 71 4.3.1 Tăng cường thực sách kinh tế gắn với tạo việc làm cho lao động nữ nông thôn 71 4.3.2 Đẩy mạnh triển khai hoạt động dạy nghề, tạo việc làm 72 4.3.3 Đẩy mạnh hỗ trợ lao động nữ nông thôn chuyển giao khoa học kỹ thuật, ứng dụng công nghệ lao động, sản xuất 75 4.3.4 Phát triển thị trường lao động, thu hút lao động nữ vào doanh nghiệp loại hình sản xuất vừa nhỏ 76 4.3.5 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, tư vấn giới thiệu lao động nữ nông thôn xuất lao động 78 Phần Kết luận, kiến nghị 80 5.1 Kết luận 80 5.2 Kiến nghị 82 Tài liệu tham khảo 84 iv DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa Tiếng Việt CĐ, ĐH Cao đẳng, Đại học CĐN Cao đẳng nghề CHXHCNVN Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam CNKT Công nhân kỹ thuật CNH – HĐH Công nghiệp hóa - đại hóa CTQGVL Chương trình quốc gia giải việc làm GQVL Giải việc làm KT-XH Kinh tế - xã hội KHHGĐ Kế hoạch hóa gia đình HTX Hợp tác xã MTQGVL&DN Mục tiêu Quốc gia việc làm & dạy nghề NN Nông nghiệp NTM Nông thôn LĐ Lao động LĐ - TB & XH Lao động - Thương binh Xã hội LHPN Liên hiệp phụ nữ LLLĐ Lực lượng lao động QGGQVL Quỹ quốc gia giải việc làm TCN Trung cấp nghề THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thông TTDN Trung tâm dạy nghề UBND Ủy ban nhân dân XKLĐ Xuất lao động XĐGN Xóa đói giảm nghèo v DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Thay đổi tham gia lực lượng lao động tỷ lệ có việc làm theo giới Hàn Quốc (từ 15 đến 64 tuổi) 16 Bảng 3.1 Dân số lao động nông thôn huyện Bình Lục 2014 -2015 23 Bảng 3.2 Những ngành nghề chủ yếu xã/ thị trấn địa bàn huyện Bình Lục 29 Bảng 3.3 Kế hoạch điều tra cụ thể đơn vị 30 Bảng 4.1 Kết điều tra nhu cầu lĩnh vực việc làm lao động nữ nông thôn huyện Bình Lục 34 Bảng 4.2 Tổng nhu cầu việc làm lao động nữ nông thôn huyện Bình Lục năm 2014 -2015 35 Bảng 4.3 Kết khảo sát nhu cầu trình độ đào tạo lao động nữ nông thôn huyện Bình Lục 36 Bảng 4.4 Số liệu điều tra hình thức học nghề lao động nữ nông thôn huyện Bình Lục năm 2015 (N=30) 37 Bảng 4.5 Kết điều tra nhu cầu phương pháp học nghề, tạo việc làm lao động nữ nông thôn huyên Bình Lục 39 Bảng 4.6 Tình hình lao động làm việc trang trại huyện Bình Lục 2014-2015 47 Bảng 4.7 Điều tra lao động làm việc số lĩnh vực huyện Bình Lục năm 2014 48 Bảng 4.8 Tình hình lao động làm việc doanh nghiệp (2013-2015) 49 Bảng 4.9 Kết đào tạo nghề cho lao động nông thôn bình lục năm (2010-2015) 53 Bảng 4.10 Tổng hợp kết đào tạo nghề cho lao động nông thôn huyện Bình Lục 2011-2014 54 Bảng 4.11 Báo cáo công tác lao động – việc làm huyện Bình Lục 57 Bảng 4.12 Kết điều tra lao động nữ nông thôn theo trình độ học vấn 59 Bảng 4.13 Kết điều tra lao động nữ nông thôn theo chuyên môn kỹ thuật 60 Bảng 4.14 Kết điều tra cách thức tiếp nhận sách người lao động nữ 62 Bảng 4.15 Phân tích ma trận SWOT việc làm lao động nữ nông thôn huyện Bình Lục 70 vi TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Mai Thị Quỳnh Anh Tên Luận văn: “Đánh giá tình hình tạo việc làm cho lao động nữ nông thôn huyện Bình Lục, tỉnh Hà Nam” Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 Tên sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu Việc nghiên cứu đề tài với mong muốn đạt mục tiêu cụ thể là: Góp phần hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn tạo việc làm cho lao động nữ nông thôn.; Nghiên cứu, đánh giá thực trạng tình hình tạo việc làm cho lao động nữ nông thôn huyện Bình Lục, tỉnh Hà Nam; Nghiên cứu yếu tố ảnh hưởng tới tạo việc làm cho lao động nữ nông thôn huyện Bình Lục, Hà Nam; Từ đề xuất nhóm giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác tạo việc làm cho lao động nữ nông thôn huyện Bình Lục, tỉnh Hà Nam Phương pháp nghiên cứu Trong trình thực đề tài, thông tin thứ cấp thu thập qua báo cáo tổng kết thực nhiệm vụ kinh tế - xã hội UBND huyện Bình Lục; Báo cáo Lao động việc làm hàng năm huyện Bình Lục – Phòng Lao động Thương binh xã hội huyện Bình Lục Đồng thời, thông tin sơ cấp tiến hành vấn sâu cán Phòng LĐ-TB&XH huyện, xã; Hội LHPN huyện chủ , quản lý doanh nghiệp, trang trại vừa nhỏ địa bàn huyện; sử dụng phiếu điều tra trực tiếp lao động nữ nông thôn điểm lựa chọn Các thông tin thu thập tổng hợp xử lý qua phần mềm excel trình bày theo phương pháp thống kê mô tả, phân tích so sánh sử dụng số tiêu phản ánh kết Kết kết luận Kết nghiên cứu cho thấy, yếu tố ảnh hưởng đến tạo việc làm cho lao động nữ nông thôn huyện Bình Lục bao gồm: Khả lao động lao động nữ (sức lao động, trình độ học vấn, trình độ chuyên môn, khả tài chính); Các sách Nhà nước tạo việc làm; Các quan thực thi sách (Phòng LĐ TB&XH, Hội LHPN huyện, Trung tâm Dạy nghề ) Qua nghiên cứu, sách tạo việc làm cho lao động nữ nông thôn ban hành tương đối đầy đủ nhiều lĩnh vực khác nhau: Chính sách chung lao động nông thôn; Chính sách hỗ trợ phụ nữ học nghề, tạo việc làm; Chính sách hỗ trợ để tạo tự tạo việc làm (thông qua chương trình mục tiêu quốc gia việc làm, dự án cho vay giải việc làm ); Chính sách hỗ trợ đưa lao động nữ làm việc nước vii (cho vay tín dụng, bồi dưỡng kiến thức, nghề nghiệp trước lao động nước ) Tuy nhiên sách việc làm địa phương chủ yếu trọng đến tạo việc làm theo chiều rộng, tức quan tâm đến số lượng chưa quan tâm nhiều đến chất lượng việc làm, chưa khuyến khích người lao động nâng cao trình độ tay nghề Đây thách thức người lao động nữ nông thôn việc tăng thu nhập, cải thiện sống Từ thấy sức ép tạo việc làm cho lao động nữ nông thôn Bình Lục lớn Vì để giảm mạnh sức ép này, huyện cần phải tập trung phát huy mạnh đồng thời phải hạn chế, khắc phục tồn tại, Trên sở phân tích, đánh giá, nghiên cứu tình hình tạo việc làm cho lao động nữ nông thôn địa phương, xin đề xuất số giải pháp sau: Tăng cường thực sách kinh tế gắn với giải việc làm cho lao động nữ nông thôn; Đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế, làm tiền đề chuyển dịch cấu lao động, việc làm hợp lý lĩnh vực phát triển kinh tế; Tăng cường thực bình đẳng giới lao động việc làm; Thực đồng quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống đô thị khu dân cư nông thôn với quy hoạch đào tạo nghề, giải việclàm cho lao động nữ nông thôn; Mở rộng, nâng cao chất lượng đào tạo nghề cho lao động nữ nông thôn; Khuyến khích doanh nghiệp vừa nhỏ sử dụng nhiều lao động nữ; Khuyến nghị hỗ trợ cải thiện điều kiện sống cho lao động nữ nông thôn huyện; Đẩy mạnh hoạt động Hội liên hiệp phụ nữ từ huyện đến sở Những giải pháp trọng yếu vừa có ý nghĩa thực tiễn trước mắt, vừa có ý nghĩa chiến lược lâu dài nhằm giải tốt vấn đề việc làm cho lao động nữ nông thôn Đó bước vững lao động việc làm năm tới, góp phần vào phát triển kinh tế - xã hội toàn huyện Bình Lục nói riêng tỉnh Hà Nam nói chung, xây dựng Bình Lục thành huyện có kinh tế phát triển nhanh bền vững viii Hỗ trợ tín dụng thức ( từ nguồn vốn ủy thác với Ngân hàng Chính sách xã hội, vốn giải việc làm, tín chấp Ngân hàng Nông nghiệp Phát triển nông thôn) bán thức ( từ nguồn hỗ trợ tổ chức Quốc tế, phong trào tiết kiệm phụ nữ ) để hỗ trợ phụ nữ sau học nghề phát triển sản xuất kinh doanh, tạo việc làm, tăng thu nhập 4.3.3 Đẩy mạnh hỗ trợ lao động nữ nông thôn chuyển giao khoa học kỹ thuật, ứng dụng công nghệ lao động, sản xuất - Tập trung, tăng cường phối hợp ngành có liên quan, tổ chức tập huấn kiến thức khoa học kỹ thuật sản xuất nông nghiệp, tranh thủ hỗ trợ kinh phí để tập huấn tuyên truyền kiến thức Trong nông nghiệp, định hướng lại sản xuất nông nghiệp theo yêu cầu thị trường Đưa công nghệ sinh học, giống mới, quy trình sản xuất mới, công nghệ mới, việc bảo quản, chế biến nông sản , vào tăng trưởng ngành, sản phẩm, lĩnh vực vùng kinh tế cho phù hợp với điều kiện sinh thái cụ thể địa phương Khuyến khích mở rộng phạm vi nâng cao chất lượng cung cấp dịch vụ nông nghiệp như: trợ giúp kỹ thuật, cung cấp thông tin thị trường, hỗ trợ tài hỗ trợ tiêu thụ sản phẩm Xóa bỏ tình trạng độc quyền, hạn chế rủi ro thị trường việc cải thiện điều kiện mua bán sản phẩm người nông dân; củng cố nâng cao chất lượng hệ thống khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư đội ngũ cán làm công tác để nhanh chóng ứng dụng khoa học - công nghệ tiên tiến vào sản xuất nông nghiệp; xúc tiến công tác đào tạo cho lao động nữ nông nghiệp kỹ thuật sản xuất quản lý kinh doanh để giúp họ chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi Đặc biệt, huyện cần nghiên cứu sách Nhà nước để áp dụng biện pháp hỗ trợ lao động nữ nông nghiệp sách khuyến nông, đầu tư khoa học - kỹ thuật để nâng cao sản phẩm khu vực nông nghiệp Thực chuyển đổi cấu sản xuất, tạo nhiều vùng sản xuất hàng hoá tập trung Ứng dụng tiến KHKT công nghệ tiên tiến vào sản xuất nông nghiệp nhằm tăng suất, chất lượng, hiệu sản xuất Củng cố hệ thống khuyến nông, xây dựng triển khai chương trình khuyến nông, củng cố làng nghề, phát triển nghề Tăng cường công tác xúc tiến thương mại, tìm kiếm thị trường, khuyến cáo giới thiệu sản phẩm người lao động Củng cố hệ thống công trình thuỷ lợi đảm bảo phục vụ tưới tiêu nông nghiệp 75 4.3.4 Phát triển thị trường lao động, thu hút lao động nữ vào doanh nghiệp loại hình sản xuất vừa nhỏ Tại huyện Bình Lục doanh nghiệp hoạt động chủ yếu lĩnh vực công nghiệp chế biến, làng nghề truyền thống, lĩnh vực chế biến nông sản, tiểu thủ công nhẹ Hiện doanh nghiệp vừa nhỏ gặp phải số khó khăn định, lực cạnh tranh thị trường chất lượng sản phẩm làm đơn điệu, chất lượng sản phẩm làm không đảm bảo nên cạnh tranh thị trường điều khó chánh khỏi Mặt khác, nguồn lao động bị khủng hoảng lao động chuyển sang doanh nghiệp lớn có vốn đầu tư nước Một số doanh nghiệp đòi hỏi phải có lao động kỹ thuật công nghiệp cao nên gặp nhiều khó khăn tuyển dụng lao động Để tiếp tục mở rộng nâng cao chất lượng hoạt động mạng lưới doanh nghiệp vừa nhỏ, thúc đẩy phát triển việc làm, nâng cao thu nhập cho người lao động nông thôn nói chung, phụ nữ nói riêng; Bình Lục cần tập trung vào số giải pháp cụ thể là: Hỗ trợ nâng cao khả cạnh tranh doanh nghiệp vừa nhỏ: Trong điều hội nhập WTO, doanh nghiệp vừa nhỏ cần quyền cấp cộng đồng doanh nghiệp hỗ trợ nhiều hình thức như: Hỗ trợ đào tạo nguồn nhân lực, hỗ trợ tiếp cận cán nguồn vốn, hỗ trợ mặt sản xuất kinh doanh, hỗ trợ cung cấp thông tin cho doanh nghiệp, khuyến khích hình thành tăng cường vai trò Hội doanh nghiệp trẻ, CLB Nữ doanh nhân nhằm nâng cao khả cạnh tranh doanh nghiệp vừa nhỏ Các doanh nghiệp vừa nhỏ cần đánh giá lại chiến lược sản phẩm, chiến lược phát triển nguồn nhân lực xem xét khả cạnh tranh sản phẩm Đồng thời đầu tư nghiên cứu thị trường nước, kết hợp tính đặc thù sản phẩm với tính phổ thông, lựa chọn xu hướng chuyên biệt hoá đa dạng hoá sản phẩm giai đoạn Xây dựng thương hiệu đăng ký quyền sản phẩm Trên sở đó, có kế hoạch giảm giá thành nhiều biện pháp cắt giảm chi phí bất hợp lý, cải tiến chi tiết sản phẩm, cải tiến quy trình sản xuất, tiết kiệm chi phí nguyên liệu, lượng thiết bị, lao động, quản lý 76 Tăng cường công tác tổ chức tham gia hội thi tay nghề, cung cấp thông tin cần thiết nhằm nâng cao trình độ nguồn nhân lực Doanh nghiệp Vấn đề xây dựng văn hoá doanh nghiệp ngày quan tâm nhiều hơn, xây dựng văn hoá doanh nghiệp việc làm cần thiết doanh nghiệp doanh nghiệp có đông lao động nữ Muốn xây dựng văn hoá doanh nghiệp, yếu tố xã hội cần doanh nghiệp coi trọng Vì vậy, yếu tố công khai, minh bạch, động viên, khuyến khích, khen thưởng… nhận thức quan hệ cá nhân chủ thợ cần ý Tăng cường quản lý doanh nghiệp vừa nhỏ: Cần kiện toàn tổ chức hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ, tiến hành tuyên truyền nhằm thay đổi nhận thức xã hội vai trò doanh nghiệp vừa nhỏ kinh tế Đẩy mạnh việc cải cách thủ tục hành chính, nâng cao chất lượng dịch vụ công cộng cách chuyển từ quản lý điều tiết sang cung cấp dịch vụ trợ giúp Thiết lập trung tâm tư vấn phát triển công nghiệp giúp doanh nghiệp vừa nhỏ, thành lập dự án thực đầu tư, hướng dẫn chuyển giao công nghệ, áp dụng thành tựu khoa học kỹ thuật vào sản xuất Nâng cao vai trò tra nhà nước, tra lao động… giám sát hoạt động theo pháp luật doanh nghiệp vừa nhỏ Thanh tra phải thực làm tốt chức hướng dẫn, tư vấn thực pháp luật kinh tế, pháp luật lao động, Luật bảo vệ môi trường…đối với doanh nghiệp vừa nhỏ, xử lý vi phạm kịp thời để thúc đẩy phát triển có chất lượng hệ thống doanh nghiệp vừa nhỏ nên kinh tế quốc dân Quan tâm thực sách người lao động nói chung, lao động nữ nói riêng Hoàn thiện thực thi sách khuyến khích doanh nghiệp đào tạo lại nghề cho lao động đáp ứng với yêu cầu đổi công nghệ nâng cao khả cạnh tranh người lao động doanh nghiệp vừa nhỏ Tăng cường thực sách lao động, tiền lương người lao động doanh nghiệp vừa nhỏ phù hợp với kinh tế thị trường hội nhập quốc tế như: Chính sách tuyển dụng, tiền lương tối thiểu (Áp dụng chung cho khu vực kinh tế), hệ thống thang, bảng lương, tiền thưởng, làm thêm 77 Thúc đẩy doanh nghiệp vừa nhỏ thương lượng, ký kết thoả ước tập thể để nâng cao khả bảo vệ quyền lợi ích người lao động người sử dụng lao động 4.3.5 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, tư vấn giới thiệu lao động nữ nông thôn xuất lao động Xuất lao động giải pháp quan trọng trình triển khai thực chương trình mục tiêu giải việc làm giảm nghèo bền vững Thời gian qua, công tác XKLĐ quan tâm đạo sát cấp uỷ, quyền tổ chức xã hội cấp với chức nhiệm vụ giao Ngành LĐ - TBXH kịp thời tham mưu sửa đổi ban hành sách khuyến khích XKLĐ địa bàn đạt kết đáng ghi nhận Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, công tác XKLĐ huyện thời gian qua bộc lộ tồn hạn chế: đạo số xã chưa quan tâm nhiều, chưa có liên kết chặt chẽ tạo nguồn lao động địa phương, số lao động xuất có trình độ nghề chiếm tỷ lệ thấp Trong công tác quản lý hoạt động giới thiệu việc làm, xuất lao động chưa chặt chẽ, công, tình trạng doanh nghiệp chưa đủ tư cách pháp nhân giới thiệu việc làm tuỳ tiện hoạt động tuyển lao động, tình trạng lừa đảo XKLĐ Đặc biệt gần số thị trường số doanh nghiệp chưa Cục quản lý lao động nước thẩm định tổ chức cung ứng tuyển lao động, nên gây số thiệt hại đến lợi ích kinh tế cho người lao động làm ảnh hưởng đến an ninh trị xã hội địa bàn, làm suy giảm lòng tin người lao động đến sách xuất lao động Đảng Nhà nước ta Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến sâu rộng chủ trương sách Đảng Nhà nước tỉnh hoạt động xuất lao động; giúp người dân nâng cao nhận thức, nắm rõ thông tin thị trường lao động nước; Lựa chọn doanh nghiệp có đủ tư cách pháp nhân đựơc phép tuyển dụng lao động xuất hoạt động có uy tín địa bàn tỉnh, ngăn ngừa hành vi vi phạm pháp luật lĩnh vực XKLĐ phòng tránh thiệt hại cho người lao động 78 Các địa phương cần tiếp tục đẩy mạnh phát triển mô hình liên kết xã, phường, thị trấn với doanh nghiệp xuất lao động có lực, uy tín Tổ chức Phiên giao dịch việc làm vừa nhỏ Quan tâm tuyển chọn, cung ứng nguồn lao động có chất lượng…Các doanh nghiệp XKLĐ giới thiệu tuyển lao động tập trung làm tốt công tác giáo dục định hướng, dạy nghề, ngoại ngữ giải kịp thời vướng mắc, rủi ro (nếu có) trình thực hợp đồng đưa lao động làm việc nước Phòng LĐ - TBXH huyện cần tham mưu triển khai thực tốt Hướng dẫn Sở Lao động - TBXH, UBND tỉnh Chính sách khuyến khích xuất lao động, để đơn vị, cá nhân thụ hưởng sách kịp thời xác Phòng Lao động-TBXH huyện phối hợp tốt Công ty XKLĐ Cục quản lý lao động nước, Sở LĐ - TBXH chọn điểm triển khai huyện nghèo áp dụng thực Quyết định 71/2009/QĐ - TTg Thủ tướng Chính phủ Trong vay vốn XKLĐ, Ngân hàng sách xã hội, Ngân hàng nông nghiệp phát triển nông thôn chuẩn bị đủ vốn vay cho số lao động có hợp đồng làm việc nước ngoài, đồng thời thông báo rộng rãi, phổ biến rõ thủ tục cho người lao động vay vốn XKLĐ thuận tiện Các ngành chức đẩy mạnh hoạt động tra, kiểm tra doanh nghiệp làm công tác XKLĐ, sở giới thiệu việc làm, tăng cường trách nhiệm quản lý nhà nước địa bàn, kiên loại trừ doanh nghiệp, cá nhân không đủ điều kiện, thiếu thủ tục pháp nhân hoạt động giới thiệu việc làm XKLĐ 79 PHẦN KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Tạo việc làm cho lao động nói chung lao động nữ nông thôn nói riêng nhiệm vụ quan trọng vừa có tính cấp bách, vừa mang tầm chiến lược lâu dài Đảng Nhà nước Đặc biệt lao động nữ, việc tạo việc làm không nguồn gốc hướng tới bình đẳng, giảm nạn nghèo khổ, giảm lãng phí nguồn nhân lực Tạo việc làm cho lao động nữ nông thôn không mang lại lợi ích kinh tế mà mang lại lợi ích xã hội, làm cho xã hội ngày công văn minh Trong năm qua Đảng, Nhà nước ta có nhiều biện pháp để giải việc làm cho lao động xã hôi, thông qua chương trình, dự án phát triển kinh tế - xã hội chương trình, dự án giải việc làm Nhờ hàng năm tạo việc làm cho hàng triệu lao động nữ, cấu lao động bước chuyển dịch theo hướng tích cực Tuy nhiên, tốc độ tăng dân số cao, nông thôn nên hàng năm số lao động nữ bước vào độ tuổi lao động lớn, số người cần tạo việc làm tồn đọng nhiều Do sức ép việc làm huyện Bình Lục lớn Bình Lục huyện nằm phía Đông tỉnh Hà Nam, thu hút vốn đầu tư doanh nghiệp, kinh tế chủ yếu dựa vào nông nghiệp, xuất phát điểm kinh tế thấp, tài nguyên có hạn, tốc độ phát triển kinh tế chậm, tình trạng thiếu việc làm nhiều Nhận thức vị trí, vai trò vấn đề tạo việc làm cho lao động nữ, năm qua Huyện ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân huyện có nhiều chủ trương, sách để giải việc làm cho lao động nữ, năm qua tạo việc làm cho hàng chục lao động nữ, chất lượng nguồn lao động nữ bước đầu có tiến bộ, bước đáp ứng yêu cầu thị trường Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu đạt vấn đề tạo việc làm cho lao động nữ địa bàn huyện bộc lộ nhiều thiếu sót tồn tại: Nguồn lao động nữ nông thôn huyện chiếm tỷ trọng lớn chất lượng lao động thấp 80 Việc thu hồi đất nông nghiệp, thực quy hoạch, sử dụng đất chưa gắn kết với kế hoạch đào tạo nghề cho người lao động thuộc hộ thu hồi đất, ảnh hưởng trực tiếp đến việc làm lao động nữ nông thôn Việc thực hiện, đánh giá, giám sát sách đảm bảo quyền bình đẳng lao động nữ nông thôn giải việc làm chưa quan tâm thường xuyên Việc quản lý, hỗ trợ thực sách lao động nữ nông thôn di cư chưa quan tâm đầy đủ Từ thấy sức ép tạo việc làm cho lao động nữ nông thôn Bình Lục lớn Vì để giảm mạnh sức ép này, huyện cần phải tập trung phát huy mạnh đồng thời phải hạn chế, khắc phục tồn tại, trước mắt cần phải tập trung số giải pháp sau: Tăng cường thực công tác đào tạo, dạy nghề cho lao động nữ nông thôn huyện, nhằm nâng cao vai trò, vị chất lượng nguồn lao động nữ nông thôn huyện nhà Tiếp tục hỗ trợ người lao động nữ nông thôn vay vốn giải việc làm từ kênh như: chương trình mục tiêu quốc gia, dự án, nguồn vốn TW Hội LHPN Việt Nam, Ngân hàng CSCH Tăng cường hỗ trợ người lao động áp dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất, ứng dụng công nghệ cao quy trình sản xuất nông nghiệp, giúp nâng cao chất lượng sản phẩm từ nông nghiệp Tiếp tục đẩy mạnh phát triển thị trường lao động, thu hút lao động nữ vào doanh nghiệp loại hình sản xuất vừa nhỏ Tăng cường công tác tư vấn, giới thiệu lao động nữ nông thôn huyện lao động nước nhiều hình thức khác Tăng cường thực sách kinh tế gắn với giải việc làm cho lao động nữ nông thôn Những giải pháp trọng yếu vừa có ý nghĩa thực tiễn trước mắt, vừa có ý nghĩa chiến lược lâu dài nhằm giải tốt vấn đề việc làm cho lao động nữ nông thôn Đó bước vững lao động việc làm 81 năm tới, góp phần vào phát triển kinh tế - xã hội toàn huyện Bình Lục nói riêng tỉnh Hà Nam nói chung, xây dựng Bình Lục thành huyện có kinh tế phát triển nhanh bền vững 5.2 KIẾN NGHỊ * Bộ Lao động - TBXH (Tổng cục dạy nghề) cần nỗ lực thực lồng ghép vấn đề giới vào trình xây dựng chiến lược, sách, chương trình, dự án dạy nghề, đảm bảo phụ nữ nam giới bình đẳng thực chất tiếp cận thụ hưởng sách dạy nghề * Trung ương Hội LHPN Việt Nam cần tổ chức nghiên cứu xây dựng trình quan chức phê duyệt thức “Quy hoạch phát triển sở dạy nghề thuộc Hội LHPNVN thời kỳ 2015-2020” hệ thống dạy nghề quốc gia chung Đây pháp lý quan trọng để tỉnh/thành Hội LHPN có kế hoạch phát triển sở dạy nghề phù hợp với quy hoạch chung đáp ứng nhu cầu nhân lực phát triển kinh tế-xã hội địa phương * Trung ương Hội LHPN Việt Nam cần tiếp tục kiện toàn tổ chức thu hút nguồn lực để đầu tư sở dạy nghề có đạt tiêu chuẩn quy định: - Từng bước cải thiện điều kiện đảm bảo chất lượng dạy nghề (giáo viên, sở vật chất, trang thiết bị dạy nghề) cho sở dạy nghề thuộc Hội LHPN đáp ứng tiêu chuẩn hành Trước mắt, sở dạy nghề cần có đủ điều kiện đảm bảo chất lượng dạy nghề cho nghề mà thị trường lao động có nhu cầu sử dụng nhiều lao động nữ qua đào tạo nghề Khuyến khích chọn nghề trọng điểm danh mục nghề trọng điểm quốc tế, khu vực ASEAN quốc gia - Về đội ngũ giáo viên: Phấn đấu đủ giáo viên hữu lý thuyết thực hành nghề (trọng điểm); - Về sở vật chất, trang thiết bị dạy nghề: Phấn đấu đủ phòng học (lý thuyết thực hành), trang thiết bị dạy nghề cho nghề (trọng điểm) - Đối với sở dạy nghề thuộc Hội LHPN, cần tổ chức ký túc xá nơi trông giữ trẻ nhằm hỗ trợ phụ nữ tham gia học nghề * Hội LHPN Việt Nam Hội LHPN cấp cần nghiên cứu, phổ biến nhân rộng thực tiễn mô hình phối hợp “các nhà” tổ chức dạy nghề hỗ trợ việc làm cho phụ nữ, đặc biệt nhóm phụ nữ đặc thù Trước mắt, 82 trình triển khai Đề án 295, cần thí điểm áp dụng mô hình nói rút học kinh nghiệm cho trình nhân rộng sau * Hội LHPN Việt Nam cần tiếp tục nghiên cứu, cập nhật đề xuất nghề phù hợp với nhóm phụ nữ (nhóm tuổi, trình độ, dân tộc, kinh tế,…) * Hội LHPN cấp cần tranh thủ nguồn lực để đào tạo, tập huấn nhằm xây dựng đội ngũ cán cấp sở có đủ kiến thức, kỹ để đảm nhận công tác tư vấn hướng nghiệp, tư vấn dạy nghề việc làm cho phụ nữ Trước mắt, Trung ương Hội LHPN Việt Nam cần tổ chức đào tạo “đội ngũ cán tư vấn nòng cốt” cho cấp tỉnh, huyện Tiếp đó, tỉnh/thành Hội tiếp tục phát triển đội ngũ cán tư vấn cho cấp sở 83 TÀI LIỆU THAM KHẢO Cục thống kê huyện Bình Lục (2013) Báo cáo tình hình dân số biến động dân số huyện Bình Lục năm 2013 Cục thống kê huyện Bình Lục (2014) Báo cáo tình hình dân số biến động dân số huyện Bình Lục năm 2014 Cục thống kê huyện Bình Lục (2015) Báo cáo tình hình dân số biến động dân số huyện Bình Lục sơ năm 2015 Hoa Hiền (2015) Tạp chí Xây dựng Đảng, Đào tạo nghề cho lao động nông thôn, Lưu Ngọc Trịnh (2000) Chiến lược người “ thần kỳ “ kinh tế Nhật Bản, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội Lê Thị Ái Lâm (2003) Phát triển nguồn lao động thông qua giáo dục đào tạo: Kinh nghiệm Đông Á, Nhà xuất Khoa học xã hội, Hà Nội Nguyễn Văn Đại (2012) Đào tạo nghề cho lao động nông thôn vùng Đồng sông Hồng LATS kinh tế - Đại học Kinh tế Quốc Dân Phan Cao Nhật Anh (2015) Các sách phát huy lực phụ nữ Nhật Bản Truy cập ngày 20/11/2015 http://cjs.inas.gov.vn/ Phòng Lao động Thương binh xã hội huyện Bình Lục(2015) Báo cáo Lao động việc làm hàng năm huyện Bình Lục Phòng Lao động Thương binh xã hội huyện Bình Lục (2015) Báo cáo tình hình thực Đề án 1956 huyện Bình Lục Quyết định số 1956/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ (2009) Đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020 Sở Lao động thương binh xã hội tỉnh Hưng Yên (2014) Báo cáo công tác quản lý dạy nghề năm 2014 Sở Lao động thương binh xã hội tỉnh Hưng Yên (2015) Báo cáo tình hình thực Đề án 1956 tỉnh Hưng Yên Sở Lao động thương binh xã hội tỉnh Hải Dương (2014) Báo cáo xây dựng kế hoạch dạy nghề năm 2015 Sở Lao động thương binh xã hội tỉnh Hải Dương (2015) Báo cáo sơ kết năm thực Quyết định 1956 tỉnh Hải Dương Tống Thùy Linh (2015) Tình hình lực lượng lao động nữ Hàn Quốc hàm ý sách (Phần 1, phần 2), Truy cập ngày 19/11/2015 http://cks.inas.gov.vn/ Trung tâm Dạy nghề UBND huyện Bình Lục (2015) Báo cáo đánh giá tình hình đầu tư công giai đoạn 2011-2015 kế hoạch đầu tư công trung hạn năm 2016-2020 10 11 12 13 14 15 16 17 84 18 UBND huyện Bình Lục (2010) Quyết định số 1132/QĐ-UBND ngày 6/8/2010 việc phê duyệt Đề án “ Đào tạo nghề cho lao động nông thôn huyện Bình Lục đến năm 2020” 19 UBND huyện Bình Lục (2012) Quyết định số 1128/ QĐ-UBND ngày 14/5/2012 việc phê duyệt Đề án “Hỗ trợ phụ nữ huyện Bình Lục học nghề, tạo việc làm” giai đoạn 2010 – 2015 20 21 UBND huyện Bình Lục (2015) Báo cáo Kết thực nhiệm vụ phát triển KT-XH năm 2015, phương hướng nhiệm vụ 2016 Wordbank (2013) “Việc làm tảng cho phát triển“ theo Báo cáo Phát triển Thế giới năm 2013, Truy cập ngày 15/10/2015 http://www.worldbank.org/vi/news/press-release/2012/10/01/jobs-cornerstonedevelopment-says-world-development-report 85 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA Người vấn: Mai Thị Quỳnh Anh – CH23 QLKTD Ngày ./ / I/Thông tin chung người lao động Họ tên ……………………………………………………………… Địa chỉ: …………….………………………………………………… Độ tuổi : □ 15-20 □ 41-50 □ 21-30 □ 31-40 □ 51-55 Trình độ học vấn □ Chưa biết chữ □ Tốt nghiệp Trung học sở □ Chưa tốt nghiệp tiểu học □ Tốt nghiệp Trung học phổ thông □ Tốt nghiệp tiểu học Trình độ chuyên môn □ Không có trình độ chuyên môn kỹ thuật □ Sơ cấp, học nghề, chuyên môn kỹ thuật không □ Chuyên môn kỹ thuật có trở lên Tình trạng việc làm thân □ Sản xuất nông nghiệp □ Nghề công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp □ Kinh doanh dịch vụ Thu nhập thân: □ Dưới triệu đồng/ tháng □ Từ -2 triệu đồng/ tháng □ Từ 2-3 triệu đồng/ tháng □ Trên triệu đồng/ tháng 8.Nếu công việc bạn sản xuất nông nghiệp, vui lòng cho biết: Thời gian nhàn rỗi, bạn thường làm gì? 86 □ Ở nhà nội trợ □ Làm thêm cho công ty □ Làm thêm nghề phụ: may, mây giăng đan… □ Công việc khác: ………………………………………………… Nếu công việc bạn công nghiệp hay tiểu thủ công nghiệp, vui lòng cho biết bạn có hưởng chế độ, sách nhà nước cho lao động nữ không? (Chế độ thai sản, chế độ lương thưởng hàng tháng…….) □ Có □ Không II/ Thông tin sách tạo việc làm cho lao động nữ nông thôn 10 Hiện bạn có tham gia chương trình vay vốn giải việc làm không? □ Có, mức vay ………………………………………………… □ Không 11 Bạn thấy việc hỗ trợ vay vốn giải việc làm có phù hợp không? □ Có □ Không 12 Bạn biết sách tạo việc làm cho lao động nói chung, lao động nữ nói riêng: □ Đề án 1956 Chính Phủ "Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020" □ Đề án 295 Chính Phủ "Hỗ trợ phụ nữ học nghề, tạo việc làm giai đoạn 2010 - 2015" □ Chính sách khác: …………………………………………………… 13 Bạn biết sách huyện Bình Lục triển khai thực hiện? □ Đề án 1956 Chính phủ "Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020" □ Đề án 295 Chính Phủ "Hỗ trợ phụ nữ học nghề, tạo việc làm giai đoạn 2010 - 2015" □ Chính sách khác: ………………………………………………… 87 14 Bạn có tiếp cận sách hay không? □ Có □ Không 15 Nếu có, vui lòng cho biết tên sách bạn tiếp cận? □ Đề án 1956 Chính Phủ "Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020" □ Đề án 295 Chính Phủ "Hỗ trợ phụ nữ học nghề, tạo việc làm giai đoạn 2010 - 2015" □ Chính sách khác: …………………………………………………… 16 Bạn tiếp cận sách qua kênh nào? □ Qua kênh thông tin đại chúng (tivi, sách, báo….) □ Qua cán Hội phụ nữ □ Qua cán Lao động thương binh xã hội □ Hàng xóm, người quen 17 Nếu bạn tiếp cận sách tạo việc làm cho lao động nữ, vui lòng cho biết ý kiến đánh giá trình triển khai thực sách đó? □ Hài lòng □ Chưa hài lòng 18 Bạn tham gia lớp dạy nghề chưa? □ Đã tham gia ( chọn mời trả lời câu 19, 20, 21) □ Chưa tham gia ( chọn mời trả lời câu 22, 23) 19 Vui lòng cho biết bạn tham gia lớp dạy nghề gì? □ Nông nghiệp ( trồng rau an toàn, chăn nuôi đệm lót……) □ Công nghiệp,Tiểu thủ công nghiệp (mây giăng đan, sừng mỹ nghệ……) □ Dịch vụ 20 Bạn có trì việc làm sau đào tạo không? □ Có □ Không 88 21 Cho biết lý bạn không trì việc làm sau học nghề? □ Không đủ sức khỏe □ Không đủ khả tài □ Không đủ trình độ chuyên môn, kỹ thuật □ Không tiếp cận, hiểu rõ sách hỗ trợ tạo việc làm cho lao động nữ nông thôn 22 Bạn có biết có lớp học nghề địa phương không? □ Có □ Không 23 Vì bạn không đăng ký tham gia lớp học nghề? □ Trình độ học vấn không đủ yêu cầu □ Điều kiện gia đình không cho phép (con nhỏ ) □ Khác 24 Bạn cho biết Nhu cầu học nghề bạn thời gian tới? □ Nông nghiệp □ Công nghiệp, Tiểu thủ công nghiệp □ Dịch vụ 25 Bạn muốn tham gia hình thức dạy nghề nào? □ Chính quy, tập trung □ Bồi dưỡng, nâng cao kỹ nghề □ Kèm cặp, truyền nghề □ Tập huấn chuyển giao công nghệ 26 Cấp đào tạo nghề mà bạn muốn? □ Sơ cấp □ Trung cấp □ Cao đẳng □ Khác XIN CẢM ƠN SỰ HỢP TÁC CỦA BẠN./ 89 ... tiễn tạo việc làm cho lao động nữ nông thôn 2.1 Cơ sở lý luận tạo việc làm cho lao động nữ nông thôn 2.1.1 Bản chất việc tạo việc làm cho lao động nữ nông thôn 2.1.2 Vai trò tạo việc làm. .. nông thôn. ; Nghiên cứu, đánh giá thực trạng tình hình tạo việc làm cho lao động nữ nông thôn huyện Bình Lục, tỉnh Hà Nam; Nghiên cứu yếu tố ảnh hưởng tới tạo việc làm cho lao động nữ nông thôn huyện. .. thực tiễn tạo việc làm cho lao động nữ nông thôn - Đánh giá thực trạng tình hình tạo việc làm yếu tố ảnh hưởng đến tạo việc làm cho lao động nữ nông thôn huyện Bình Lục, tỉnh Hà Nam - Đề xuất nhóm