VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI KHỔNG QUANG TRƢỜNG HỘI ĐỒNG XÉT XỬ SỞ THẨM THEO PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM Chuyên ngành: Luật hình tố tụng hình Mã số : 60.38.01.04 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS NGUYỄN VĂN HIỂN HÀ NỘI, 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn công trình nghiên cứu riêng Các kết nêu Luận văn chưa công bố công trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực NGƢỜI CAM ĐOAN KHỔNG QUANG TRƢỜNG MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ HỘI ĐỒNG XÉT XỬ SƠ THẨM TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ 1.1 Cơ sở lý luận Hội đồng xét xử sơ thẩm tố tụng hình 1.2 Địa vị pháp lý thẩm quyền Hội đồng xét xử sơ thẩm 18 Chƣơng 2: PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM HIỆN HÀNH VỀ HỘI ĐỒNG XÉT XỬ SƠ THẨM VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG 22 2.1 Quá trình phát triển pháp luật tố tụng hình Việt Nam Hội đồng xét xử sơ thẩm 22 2.2 Quy định pháp luật tố tụng hình hành Hội đồng xét xử sơ thẩm 27 2.3 Những bất cập, tồn thực tiễn áp dụng quy định Bộ luật tố tụng hình năm 2003 Hội đồng xét xử sơ thẩm 41 Chƣơng 3: HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VỀ HỘI ĐỒNG XÉT XỬ SƠ THẨM VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ XÉT XỬ SƠ THẨM CÁC VỤ ÁN HÌNH SỰ 57 3.1 Hoàn thiện quy định luật tố tụng hình năm 2003 Hội đồng xét xử sơ thẩm 57 3.2 Một số giải pháp nâng cao hiệu xét xử sơ thẩm vụ án hình 67 KẾT LUẬN 73 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 75 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Viết tắt Viết đầy đủ BLHS: Bộ luật hình BLTTHS: Bộ luật tố tụng hình HLPL: HLPL HĐXX: Hội đồng xét xử HĐXXST: Hội đồng xét xử sơ thẩm HĐND: Hội đồng nhân dân TTHS: Tố tụng hình TSKH: Tiến sỹ khoa học TANDTC: Tòa án nhân dân tối cao TAND: Tòa án nhân dân TAQS: Tòa án quân VKSNDTC: Viện kiểm sát nhân dân tối cao VKSND: Viện kiểm sát nhân dân UBTP: Ủy ban Thẩm phán UBMTTQ: Ủy ban mặt trận Tổ quốc UBND: Ủy ban nhân dân UBTV: Ủy ban thường vụ MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Xét xử hoạt động đặc thù Tòa án để thực quyền tư pháp (xét xử) Theo Hiến pháp năm 2013 nước ta Tòa án chủ thể máy nhà nước giao thực thẩm quyền này: “TANDTC, TAND địa phương, TAQS Tòa án khác luật định quan xét xử, thực quyền tư pháp” (khoản Điều 102) Trong TTHS, xét xử sơ thẩm khâu (hoạt động) giai đoạn xét xử vụ án hình - giai đoạn trung tâm giữ vai trò định toàn trình TTHS Bằng phán vụ án Tòa án nhân danh Nhà nước kết tội người thực hành vi nguy hiểm cho xã hội bị coi tội phạm tuyên bố họ vô tội: “Không bị coi có tội chưa có án kết tội có HLPL Tòa án” Đặc thù hoạt động xét xử thể chỗ quyền tư pháp (xét xử) Tòa án thực thông qua Thẩm phán, Hội thẩm (HĐXX), hay nói cách khác HĐXX chủ thể trực tiếp thực quyền tư pháp Vì vậy, địa vị pháp lý vai trò HĐXX xã hội TTHS nói riêng vô quan trọng Nghị số 49-NQ/TW khẳng định: “Tòa án có vị trí trung tâm xét xử hoạt động trọng tâm” [11] Mọi thiếu thận trọng, không khách quan, vô tư… HĐXX dẫn đến hậu nghiêm trọng, xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp công dân, chí tước bỏ quyền sống người, gây ảnh hưởng lớn đến uy tín Nhà nước, gây lòng tin nhân dân vào công lý Trên sở quan điểm đạo Đảng Nhà nước cải cách tư pháp, tổng kết thực tiễn thi hành BLTTHS năm 1988 tiếp thu có chọn lọc thành tựu khoa học pháp lý kinh nghiệm lập pháp nước tiên tiến, ngày 26/11/2003 Quốc hội khóa XI thông qua BLTTHS sửa đổi (BLTTHS năm 2003) BLTTHS năm 2003 bổ sung nhiều quy định theo hướng mở rộng dân chủ, đề cao tính tranh tụng xét xử; quy định HĐXX, quyền hạn, trách nhiệm Thẩm phán, Hội thẩm trình xét xử sửa đổi bổ sung cụ thể đầy đủ Tuy nhiên, sau 10 năm áp dụng, BLTTHS năm 2003 nói chung quy định HĐXX nói riêng bộc lộ nhiều bất cập, không phù hợp với vị trí, vai trò chức xét xử Tòa án Vì vậy, nhằm đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp hoàn thiện hệ thống pháp luật theo tinh thần Nghị số 48NQ/TW Nghị số 49-NQ/TW, ngày 27/11/2015 Quốc hội khóa XIII thông qua Luật số 101/2015/QH13 BLTTHS sửa đổi (BLTTHS năm 2015) Tuy chưa có hiệu lực thi hành BLTTHS nói chung quy định HĐXX nói riêng cho thấy bất cập, tồn BLHS năm 2003 chưa khắc phục triệt để Vì vậy, việc tiếp tục nghiên cứu lý luận HĐXX (và HĐXXST nói riêng) nhằm làm rõ vai trò địa vị pháp lý chủ thể TTHS, phân tích bất cập, hạn chế quy định BLTTHS hành (và quy định BLTTHS năm 2015) HĐXXST, sở đưa số giải pháp nhằm tiếp tục hoàn thiện pháp luật TTHS nâng cao hiệu xét xử sơ thẩm vụ án hình vấn đề cấp thiết giai đoạn Các luận nêu lý để tác giả lựa chọn vấn đề “Hội đồng xét xử sơ thẩm theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam” làm đề tài Luận văn thạc sĩ luật học Tình hình nghiên cứu đề tài Ở nước ta có nhiều công trình nghiên cứu góc độ khác chủ thể (HĐXX, Thẩm phán, Hội thẩm, Kiểm sát viên, Điều tra viên, Luật sư ) địa vị pháp lý chủ thể TTHS, có số Luận văn Thạc sĩ Luật học nghiên cứu vấn đề như: “Địa vị pháp lý Hội thẩm Luật TTHS Việt Nam” (2000), Luận văn thạc sỹ luật học Hoàng Văn Hạnh; “Các chức tố tụng TTHS” (2001), Luận văn thạc sỹ luật học Lê Tiến Châu; Nhiều viết nhà khoa học cán thực tiễn vấn đề liên quan đến HĐXX đăng báo tạp chí chuyên ngành như: “Một số vấn đề chế định Hội thẩm nhân dân” Chánh án TANDTC Trương Hòa Bình, http://baochinhphu.vn/Tin-noi-bat/Mot-so-van-de-ve-che-dinh-Hoi-tham-nhandan/155171.vgp; “Nguyên tắc việc xét xử Tòa án có Hội thẩm nhân dân tham gia, Hội thẩm ngang quyền với Thẩm phán: Thực tiễn bất cập” tác giả Trần Kỳ, https://luathinhsu.wordpress.com/2012/01/05/nguyentac-viec-xet-xu-cua-toa-an-nhan-dan-co-hoi-tham-nhan-dan-tham-gia-hoitham-ngang-quyen-voi-tham-phan-thuc-tien-va-nhung-bat-cap/; “Nguyên tắc suy đoán vô tội” (2006) PGS TS Nguyễn Thái Phúc, Tạp chí Nhà nước pháp luật số 11; “Địa vị pháp lý người tiến hành tố tụng” (2008) TS Nguyễn Văn Tuân, Tạp chí TAND số 02; "Cải cách tư pháp việc hoàn thiện nguyên tắc tố tụng hình Việt Nam" (2012), Tạp chí Kiểm sát số 08 “Xác định Tòa án có vị trí trung tâm, xét xử hoạt động trọng tâm” GS.TSKH Đào Trí Úc, http://tks.edu.vn/thong-tin-khoahoc/chi-tiet/79/276; “Vị trí, chức TAND Hiến pháp năm 2013” PGS TS Trần Văn Độ, http://moj.gov.vn/npl/Pages/dm-tai-lieutham-khao.aspx?ItemID=13; "Về quyền tư pháp, hoạt động tư pháp, quan tư pháp, kiểm sát hoạt động tư pháp" PGS TS Trần Đình Nhã, http://tks.edu.vn/portal/detailtks/6756_67_Mot-so-van-de-ve-quyen-tu-phap,hoat-dong-tu-phap,-co-quan-tu-phap,-kiem-sat-hoat-dong-tu-phap.html; Ngoài ra, đề tài khoa học, sách chuyên khảo, bình luận, giáo trình đề cập HĐXXST mức độ khác như: “Hoàn thiện pháp luật TTHS nhằm nâng cao hiệu xét xử theo tinh thần cải cách tư pháp” (2009), Đề tài khoa học cấp trường Đại học luật Hà Nội; “Thể chế tư pháp Nhà nước pháp quyền” (2004) GS TS Nguyễn Đăng Dung, NXB Tư pháp; Giáo trình Luật TTHS Việt Nam (2012) Đại học Luật Hà Nội… Qua nghiên cứu công trình nêu cho thấy, HĐXXST nghiên cứu góc độ, phạm vi khác Tuy nhiên, chưa có công trình nghiên cứu chuyên sâu, có hệ thống toàn diện HĐXXST kết hợp so sánh với quy định BLTTHS năm 2015 Vì vậy, việc tiếp tục nghiên cứu HĐXXST TTHS, bất cập, tồn quy định BLTTHS hành BLTTHS năm 2015 HĐXXST, vướng mắc thực tiễn nguyên nhân làm sở để đưa số giải pháp tiếp tục hoàn thiện pháp luật TTHS nói chung (và quy định HĐXXST nói riêng) nâng cao hiệu xét xử sơ thẩm vụ án hình nhu cầu cấp thiết, có ý nghĩa lý luận thực tiễn Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Luận văn có mục đích nghiên cứu cách toàn diện hệ thống HĐXXST nhằm làm sáng tỏ khái niệm, địa vị pháp lý (vai trò, vị trí, chức năng, nhiệm vụ quyền hạn) HĐXXST; trình phát triển pháp luật TTHS Việt Nam HĐXXST; quy định pháp luật TTHS Việt Nam hành HĐXXST bất cập, tồn áp dụng quy định thực tiễn để làm sở đưa số giải pháp hoàn thiện pháp luật TTHS nói chung HĐXXST nói riêng TTHS nâng cao hiệu xét xử sơ thẩm vụ án hình Luận văn tập trung nghiên cứu số vấn đề HĐXXST TTHS, cụ thể là: - Cơ sở lý luận, khái niệm, địa vị pháp lý thẩm quyền HĐXXST - Lịch sử phát triển pháp luật TTHS Việt Nam HĐXXST; - Quy định BLTTHS Việt Nam hành HĐXXST bất cập, tồn quy định (có so sánh với quy định tương ứng BLTTHS mới); - Đề xuất số giải pháp hoàn thiện pháp luật TTHS HĐXXST nâng cao hiệu xét xử sơ thẩm vụ án hình nước ta Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu Luận văn bao gồm vấn đề sau: - Nghiên cứu số vấn đề chung (cơ sở lý luận, khái niệm, đặc điểm, địa vị pháp lý thẩm quyền) HĐXXST làm sở cho việc phân tích quy định pháp luật TTHS vấn đề - Phân tích, làm rõ quy định BLTTHS hành văn pháp luật có liên quan HĐXXST - Chỉ bất cập, hạn chế quy định BLTTHS hành (có so sánh với quy định tương ứng BLTTHS mới) HĐXXST nguyên nhân; - Đưa số giải pháp tiếp tục hoàn thiện quy định BLTTHS HĐXXST nâng cao hiệu xét xử sơ thẩm vụ án hình Phạm vi nghiên cứu Luận văn chế định HĐXXST TTHS, quy định pháp luật TTHS hành, BLTTHS năm 2015 văn hướng dẫn áp dụng; thực tiễn áp dụng quy định BLTTHS HĐXXST Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu Luận văn thực sở phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng vật lịch sử Mác - Lênin, Tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối quan điểm Đảng Nhà nước ta xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam XHCN cải cách tư pháp Ngoài ra, trình thực đề tài tác giả sử dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể như: phân tích - tổng hợp, hệ thống, so sánh, thống kê, khảo sát thực tiễn, đồng thời tham khảo nhằm kế thừa kết nghiên cứu công trình khoa học vấn đề vấn đề liên quan Các kết luận đề xuất Luận văn dựa sở phân tích lý luận, thực tiễn xu hướng phát triển tư pháp Việt Nam tương lai Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Luận văn góp phần bổ sung lý luận cho khoa học Luật TTHS làm sáng tỏ đầy đủ khái niệm, vị trí, vai trò thẩm quyền HĐXXST; bất cập, hạn chế BLTTHS hành HĐXXST vướng mắc thực tiễn áp dụng Các giải pháp hoàn thiện pháp luật TTHS nâng cao chất lượng xét xử vụ án hình đề xuất Luận văn sử dụng để tham khảo trình sửa đổi bổ sung BLTTHS Ngoài ra, Luận văn tài liệu bổ ích cho người quan tâm vấn đề sử dụng tham khảo công tác nghiên cứu, giảng dạy, học tập sở đào tạo luật cán thực tiễn Cơ cấu luận văn Ngoài Lời mở đầu, Mục lục, Kết luận Tài liệu tham khảo, Luận văn kết cấu gồm chương: Chương Một số vấn đề chung Hội đồng xét xử sơ thẩm tố tụng hình Chương Pháp luật tố tụng hình Việt nam hành Hội đồng xét xử sơ thẩm thực tiễn áp dụng Chương Hoàn thiện pháp luật tố tụng hình Hội đồng xét xử sơ thẩm số giải pháp nâng cao hiệu xét xử sơ thẩm vụ án hình đến vụ án người đại diện họ trình bày quan điểm vấn đề cần giải vụ án Nếu có người bảo vệ quyền lợi người trình bày trước đương bổ sung ý kiến Bị cáo trình bày lời bào chữa, có người bào chữa người trình bày quan điểm bào chữa vấn đề cần giải vụ án bị cáo bào chữa bổ sung; bị đơn dân người có nghĩa vụ liên quan đến vụ án người đại diện họ trình bày ý kiến để bảo vệ quyền lợi ích mình; có người bảo vệ quyền lợi người trình bày ý kiến đương bổ sung Trường hợp vụ án khởi tố theo yêu cầu người bị hại người bị hại người đại diện họ trình bày lời buộc tội trước Kiểm sát viên luận tội” 2) Quy định trình tự đối đáp cần sửa đổi sau: “Điều 321 Đối đáp” Việc đối đáp bên vấn đề cần giải vụ án thực theo trình tự quy định Điều 320 Bộ luật Kiểm sát viên phải đưa lập luận ý kiến tranh luận Những người tham gia tranh luận có quyền đáp lại ý kiến người khác Người bào chữa bị cáo có quyền phát biểu sau Chủ toạ phiên không hạn chế thời gian tranh luận, tạo điều kiện cho họ trình bày kiến Nếu thấy ý kiến có liên quan đến vụ án người tham gia tố tụng chưa Kiểm sát viên tranh luận, Chủ tọa phiên tòa yêu cầu Kiểm sát viên đáp lại ý kiến đó” 3) Quy định rút định truy tố kết luận tội nhẹ cần sửa đổi sau: “Điều 325 Việc rút định truy tố kết luận tội nhẹ hơn” Khi Kiểm sát viên rút phần định truy tố kết luận tội nhẹ HĐXX xét xử vụ án theo hướng 66 Trong trường hợp không đủ chứng để kết tội Kiểm sát viên rút toàn định truy tố HĐXX tuyên bố bị cáo không phạm tội.” * Quy định nghị án tuyên án: Tác giả cho bất cập BLTTHS hành nghị án tồn trong quy định BLTTHS năm 2015 cần tiếp tục hoàn thiện, cụ thể sau: 1) Quy định nghị án: Điều 326 BLTTHS cần tiếp tục hoàn thiện theo hướng sau: - Hủy bỏ quy định trường hợp Kiểm sát viên rút toàn định truy tố trả hồ sơ để điều tra bổ sung nội dung quy định Điều 325 (sửa đổi) nêu trên; - Bổ sung để HĐXX định tạm đình đình vụ án (điểm d khoản 6) sau: “Nếu có quy định khoản Điều 229 Bộ luật HĐXX định tạm đình vụ án; Nếu có quy định khoản Điều 155 Điều 157 Bộ luật HĐXX định đình vụ án” - Hủy bỏ quy định HĐXX định khởi tố vụ án (khoản 7) 2) Quy định tạm giam bị cáo: Quy định khoản Điều 329 BLTTHS cần sửa đổi cách bổ sung vào cuối khoản nội dung sau: “Đối với bị cáo bị tạm giam tính từ ngày kết thúc phiên tòa đến ngày bị cáo chấp hành xong hình phạt tù 45 ngày thời hạn tạm giam thời hạn hình phạt tù lại” 3.2 Một số giải pháp nâng cao hiệu xét xử sơ thẩm vụ án hình Ngoài việc đổi tư nhận thức lý luận “quyền tư pháp”, “tranh tụng” vấn đề liên quan; hoàn thiện BLTTHS hành nói chung quy định HĐXXST nói riêng, để nâng cao hiệu xét xử sơ thẩm vụ án hình sự, cần tiến hành đồng số giải pháp đây: 67 3.2.1 Đổi tổ chức hoạt động hệ thống Tòa án nhân dân Tổ chức hệ thống TAND theo đơn vị hành lãnh tổ bất cập lớn không ảnh hưởng không nhỏ đến độc lập Tòa án nguyên tắc “Thẩm phán, Hội thẩm xét xử độc lập…”, mà gây lãng phí lớn nhân lực, sở vật chất… Bộ Chính trị nhận thấy bất cập xác định Nghị số 49-NQ/TW nhiệm vụ “trọng tâm xây dựng, hoàn thiện tổ chức hoạt động TAND Tổ chức hệ thống Tòa án theo thẩm quyền xét xử, không phụ thuộc vào đơn vị hành chính…” [11] Tuy nhiên, thông qua Luật Tổ chức TAND năm 2014, bất cập không khắc phục TAND cấp huyện cấp tỉnh tổ chức theo đơn vị hành chính.Vì vậy, tác giả đồng tình với quan điểm cho cần tiếp tục đổi tổ chức hệ thống TAND không phụ thuộc vào đơn vị hành theo tinh thần Nghị số 49-NQ/TW, theo Tòa án sơ thẩm tổ chức đơn vị hành cấp huyện; Tòa án phúc thẩm tổ chức đơn vị hành cấp tỉnh; Tòa thượng thẩm (cấp cao) tổ chức theo khu vực TANDTC 3.2.2 Nâng cao lực xét xử, phẩm chất đạo đức trách nhiệm nghề nghiệp cho đội ngũ Thẩm phán cấp Chất lượng hiệu xét xử nói chung xét xử sơ thẩm vụ án hình nói riêng chủ yếu phục thuộc vào chất lượng HĐXX, Thẩm phán giữ vai trò quan trọng Vì vậy, để nâng cao chất lượng, hiệu qủa xét xử, việc hoàn thiện pháp luật, đổi tổ chức hệ thong TAND, việc nâng cao trình độ chuyên môn, lực xét xử, phẩm chất đạo đức trách nhiệm nghề nghiệp cho đội ngũ Thẩm phán cấp vấn đề cần phải quan tâm tiến hành thường xuyên Luật tổ chức TAND năm 2014 quy định đầy đủ chặt chẽ tiêu chuẩn tuyển chọn quy trình bổ nhiệm Thẩm phán cấp, theo tiêu chuẩn (là cử nhân luật, đào tạo nghiệp vụ xét xử, phẩm 68 chất đạo đức tốt, có sức khỏe lực xét xử…), ứng viên phải trải qua kỳ thi tuyển quốc gia Vì vậy, nhìn chung đội ngũ Thẩm phán cấp bước kiện toàn chất lượng nâng lên Tuy nhiên, phận không nhỏ Thẩm phán hạn chế trình độ chuyên môn lực xét xử, không thường xuyên cập nhật kịp thời quy định pháp luật, đặc biệt đạo luật ban hành với nhiều nội dung sửa đổi bổ sung Vì vậy, ngành TAND cần có kế hoạch đào tạo lại, tập huấn chuyên sâu bồi dưỡng theo chuyên đề đạo luật (BLHS, BLTTHS năm 2015 nói riêng) để Thẩm phán kịp thời cập nhật pháp luật, có nhận thức áp dụng thống thực tiễn Cũng cần có kế hoạch tập huấn, bồi dưỡng thường xuyên cho Hội thẩm với chương trình phù hợp nhằm trang bị cho họ kiến thức pháp luật kỹ xét xử cần thiết, đồng thời có sách khuyến khích để họ nhiệt tình có trách nhiệm tham gia xét xử Ngoài ra, yếu tố tiêu cực kinh tế thị trường tác động lớn hoạt động xét xử làm không Thẩm phán (và Hội thẩm) bị suy thoái biến chất, nhận hối lộ động cá nhân dẫn đến xét xử sai, chí oan người vô tội Vì vậy, việc nâng cao trình độ lực, công tác giáo dục để Thẩm phán, Hội thẩm có lập trường kiên định, giữ vững phẩm chất đạo đức, đề cao tinh thần trách nhiệm cần tăng cường tiến hành thường xuyên 3.2.3 Hoàn thiện chế bảo đảm nguyên tắc Thẩm phán, Hội thẩm độc lập xét xử tuân theo pháp luật “Thẩm phán (Hội thẩm) độc lập xét xử tuân theo pháp luật…” nguyên tắc pháp luật nước ta thừa nhận pháp luật quốc tế Tuy nhiên, nhiều nguyên nhân khách quan chủ quan khác nên thực tế nước ta nguyên tắc bị vi phạm phạm nghiêm trọng nhiều hình thức từ nhiều phía Trung ương địa phương Vì vậy, để bảo đảm tính khả thi nguyên tắc này, 69 việc hoàn thiện pháp luật, đổi tổ chức hệ thống TAND, nâng cao lực đội ngũ Thẩm phán, việc bảo đảm điều kiện cần thiết khác quan trọng Thứ nhất, cần đổi chế Đảng lãnh đạo công tác tư pháp nói chung hoạt động xét xử nói riêng theo hướng thành lập tổ chức Đảng độc lập theo ngành dọc hệ thống TAND để hạn chế tối đa can thiệp người có chức quyền vào việc xử lý vụ án Thứ hai, loại bỏ “cơ chế báo cáo, thỉnh thị, duyệt án” hình thức tồn hoạt động Tòa án cấp Thứ ba, đổi phương thức thi tuyển Thẩm phán, kéo dài nhiệm kỳ Thẩm phán tuổi nghỉ hưu, quy định chặt chẽ việc thuyên chuyển, điều động công tác họ Thẩm phán bị cách chức, miễn nhiệm vi phạm pháp luật, không đủ sức khỏe hay lực xét xử Mặt khác, phải nâng cao lập trường tư tưởng, tinh thần trách nhiệm Thẩm phán để họ yên tâm không sợ áp lực từ người có chức, quyền Thứ tư, thiết lập chế độ kỷ luật công tác chặt chẽ, kiên xử lý nghiêm minh trường hợp lãnh đạo Tòa án, Thẩm phán, Hội thẩm vi phạm pháp luật người lợi dụng chức quyền, lãnh đạo Đảng để can thiệp vào hoạt động xét xử Thứ năm, cần tiếp tục cải cách sách đãi ngộ tương xứng với tính chất hoạt động đặc thù Thẩm phán, đủ bảo đảm sống thân họ gia đình để họ yên tâm “cầm cân nảy mực” đủ sức “đề kháng” với tiêu cực Cũng cần cải tiến chế độ bồi dưỡng Hội thẩm để họ nhiệt tình, tận tâm có trách nhiệm tham gia xét xử 3.2.4 Tăng cường phổ biến hướng dẫn áp dụng pháp luật * Công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật: Pháp luật vào sống thông qua hoạt động chủ thể (con người), phổ biến, giáo dục pháp luật cầu nối đưa pháp luật vào đời sống 70 Những năm gần đây, Nhà nước ban hành nhiều đạo luật (Hiến pháp, Luật tổ chức TAND, BLHS, BLTTHS…) với nhiều nội dung bổ sung Để đưa đạo luật vào sống, cần tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục đạo luật này, đặc biệt quy định Công tác phải tiến hành thường xuyên, có hệ thống với hình thức phong phú, cấp độ khác nhau, nội dung thiết thực, có trọng tâm, trọng điểm phù hợp với đối tượng Đây nhiệm vụ quan trọng xác định rõ Nghị gần Quốc hội * Công tác hướng dẫn áp dụng pháp luật: Để nhận thức áp dụng thống pháp luật xét xử, việc hướng dẫn áp dụng pháp luật quan trọng Theo quy định Hiến pháp năm 2013 Luật Tổ chức TAND năm 2014, TANDTC (Hội đồng Thẩm phán) có nhiệm vụ bảo đảm việc áp dụng thống pháp luật Vì vậy, Hội đồng Thẩm phán TANDTC phải thực tốt nhiệm vụ này, cụ thể là: 1) Ban hành nghị để kịp thời hướng dẫn (giải thích) áp dụng quy định cụ thể đạo luật (BLHS, BLTTHS,…), đặc biệt quy định có nội dung (khái niệm) sửa đổi bổ sung (như: “quyền tư pháp”, “tranh tụng” vấn đề có liên quan) 2) Xây dựng ban hành án lệ: Án lệ xây dựng theo nguyên tắc “các vụ việc có nội dung tương tự phải xét xử phán nhau” Việc áp dụng án lệ phương thức quan trọng bảo đảm việc áp dụng thống pháp luật phạm vi nước đồng thời khắc phục tình trạng “lách luật”, lợi dụng “lỗ hổng” pháp luật, hạn chế việc xét xử oan sai, bảo đảm công lý minh bạch hoạt động tư pháp Ngoài giải pháp nêu trên, cần tiến hành đồng giải pháp khác như: Bảo đảm chế tài sở vật chất cần thiết cho hoạt động xét xử Tòa án; Tăng cường công tác kiểm sát, giám đốc việc xét xử; giám sát nhân dân hoạt động xét xử 71 Kết luận Chƣơng Kết nghiên cứu Chương cho thấy, việc nâng cao hiệu xét xử nói chung xét xử sơ thẩm vụ án hình nói riêng nhu cầu tất yếu khách quan công cải cách tư pháp xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam XHCN giai đoạn Đây yêu cầu, đặt nhiệm vụ TAND giai đoạn cách mạng “bảo vệ công lý, bảo vệ quyền người, quyền công dân, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân” Để đạt mục đích này, việc hoàn thiện hệ thống pháp luật (pháp luật TTHS) nói chung quy định HĐXXST BLTTHS nói riêng giải pháp có vai trò ý nghĩa đặc biệt quan trọng, cần phải tiến hành đồng hiệu giải pháp khác như: Đổi tổ chức hoạt động hệ thống TAND; Hoàn thiện chế bảo đảm nguyên tắc Thẩm phán, Hội thẩm độc lập xét xử tuân theo pháp luật; Nâng cao lực xét xử, phẩm chất đạo đức trách nhiệm nghề nghiệp cho đội ngũ Thẩm phán càc cấp; Tăng cường phổ biến hướng dẫn áp dụng pháp luật 72 KẾT LUẬN Kết nghiên cứu đề tài “Hội đồng xét xử sơ thẩm theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam” cho phép tác giả rút số kết luận sau: 1) Về chất nhân dân chủ thể tối cao quyền lực nhà nước vậy, đảm bảo tham gia nhân dân việc thực kiểm soát quyền lực nhà nước (bao gồm quyền tư pháp) yêu cầu tất yếu nguyên tắc hiến định ghi nhận Hiến pháp pháp luật nhiều quốc gia Tuy nhiên, hình thức tham gia nhân dân vào hoạt động xét xử áp dụng khác nhau: Một số nước áp dụng chế định Bồi thẩm đoàn, số nước khác áp dụng chế định Hội thẩm 2) Ở Việt Nam, chế định HĐXXST liên quan chặt chẽ với chế định Hội thẩm cụ thể hóa hai nguyên tắc hiến định: “Việc xét xử sơ thẩm Tòa án có Hội thẩm tham gia…”; “Tòa án nhân dân xét xử tập thể định theo đa số ” ghi nhận Hiến pháp nước ta từ năm 1945 đến 3) Về mặt pháp lý, HĐXXST thức thành lập sở Quyết định đưa vụ án xét xử chấm dứt hoạt động sau kết thúc phiên tòa Vì vậy, địa vị pháp lý, nhiệm vụ quyền hạn HĐXXST TTHS xác định quy định BLTTHS gồm nhóm sau: a) Các nguyên tắc quy định chung Bộ luật liên quan đến tổ chức hoạt động Tòa án (HĐXX); b) Các quy định chung HĐXX; c) Các quy định HĐXXST phiên tòa 4) Trong khoa học pháp lý nước ta tồn tạ quan điểm nhận thức khác “quyền tư pháp”, “tranh tụng” vấn đề liên quan dẫn đến nhận thức xác định không đúng, không đầy đủ xác địa vị pháp lý, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Tòa án (HĐXX) TTHS 73 5) BLTTHS năm 2003 ban hành nhằm đáp ứng kịp thời yêu cầu cải cách tư pháp theo tinh thần Nghị số 08-NQ/TW Tuy nhiên, sau 10 năm áp dụng, Bộ luật bộc lộ nhiều bất cập ảnh hưởng đến chất lượng, hiệu xét xử nói chung xét xử sơ thẩm vụ án hình nói riêng BLTTHS năm 2015 sửa đổi bổ sung nhiều nội dung chưa khắc phục hết bất cập, tồn Bộ luật Vì vậy, việc nghiên cứu nhằm tiếp tục hoàn thiện BLTTHS (và quy định HĐXXST nói riêng) vấn đề cấp thiết nước ta 6) Để nâng cao chất lượng, hiệu xét xử nói chung xét xử sơ thẩm vụ án hình nói riêng, trước hết cần đổi nhận thức lý luận “quyền tư pháp”, “tranh tụng” vấn đề khác có liên quan Đây sở lý luận để hoàn thiện hệ thống pháp nói chung BLTTHS (các quy định HĐXXST) nói riêng Ngoài ra, cần tiến hành đồng giải pháp khác như: a) Tiếp tục đổi tổ chức hoạt động hệ thống TAND; b) Nâng cao lực xét xử cho đội ngũ Thẩm phán, Hội thẩm; c) Hoàn thiện chế bảo đảm nguyên tắc “Thẩm phán, Hội thẩm độc lập xét xử tuân theo pháp luật”; d) Tăng cường công tác phổ biến hướng dẫn áp dụng pháp luật 7) “HĐXXST theo pháp luật TTHS Việt Nam” đề tài có nội dung rộng, phức tạp liên quan đến nhiều vấn đề khác khoa học Luật TTHS Vì vậy, với phạm vi Luận văn, tác giả sâu nghiên cứu đầy đủ vấn đề có liên quan đến đề tài Mặt khác, trình độ kiến thức hạn chế nên Luận văn tránh khỏi thiếu sót định Hy vọng với kết khiêm tốn đạt được, Luận văn góp phần nhỏ bổ sung lý luận cho khoa học TTHS HĐXXST sử dụng làm tài liệu tham khảo trình tiếp tục hoàn thiện BLTTHS nước ta./ 74 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo Chính phủ điện tử, Một số vấn đề chế định Hội thẩm nhân dân http://baochinhphu.vn/Tin-noi-bat/Mot-so-van-de-ve-che-dinh-Hoitham-nhan-dan/155171.vgp Báo Chính phủ điện tử, Một số vấn đề chế định Hội thẩm nhân dân http://baochinhphu.vn/Tin-noi-bat/Mot-so-van-de-ve-che-dinh-Hoitham-nhan-dan/155171.vgp Bàn vai trò chế định Hội thẩm nhân dân nước ta nay, http://www.luatdaiviet.vn/xem-tin-tuc/ban-ve-vai-tro-cua-che-dinh-hoitham-nhan-dan-o-nuoc-ta-hien-nay Lê Văn Cảm (2004), "Những vấn đề lý luận chế định nguyên tắc Luật tố tụng hình sự", Kiểm sát số Lê Tiến Châu (2001), Các chức tố tụng TTHS, Luận văn thạc sỹ luật học, Hà Nội Nguyễn Ngọc Chí (2004), Tố tụng tranh tụng vấn đề cải cách tư pháp Việt Nam (sách Cải cách tư pháp Việt nam giai đoạn xậy dựng Nhà nước pháp quyền), NXB Đại học quốc gia Hà Nội Nguyễn Ngọc Chí (2008), Các nguyên tắc luật TTHS đề xuất sửa đổi bổ sung, Tạp chí Khoa học Đại học Quốc gia Hà Nội Kinh tế - Luật số 24 Nguyễn Đăng Dung (2004), Thể chế tư pháp Nhà nước pháp quyền, NXB Tư pháp Dantri.com.vn, Một vỗ vai, lời nói nhỏ… làm “lệch” quan tòa!, http://dantri.com.vn/chinh-tri/mot-cai-vo-vai-mot-loi-noi-nho-cunglam-lech-quan-toa-846864.htm 75 10 Đảng cộng sản Việt Nam (2002), Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/1/2002 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời giai tới 11 Đảng cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 Bộ Chính trị chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010 định hướng đến năm 2020 12 Đảng cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 13 Trần Văn Độ, Vị trí, chức TAND Hiến pháp nước Cộng hòa XHCN Việt Nam, http://moj.gov.vn/npl/Pages/dm-tai-lieu-thamkhao.aspx?ItemID=13 14 Võ Trí Hảo, Cải cách tư pháp: Bồi thẩm đoàn hay hội thẩm nhân dân? http://www.thesaigontimes.vn/121969/Cai-cach-tu-phap-Boi-thamdoan-hay-van-la-hoi-tham-nhan-dan 15 Duy Hâu, Hệ thống Tòa án Pháp, dimichelle2012.blogspot.com/2010/03/toa-tu-phap-cong-hoa-pháp 16 Lê Hồng Hạnh, Làm để Thẩm phán Tòa án độc lập thực thi công lý, Tạp chí Pháp luật Phát triển, số 01/2015 17 Hoàng Văn Hạnh (2000), Địa vị pháp lý Hội thẩm Luật TTHS Việt Nam, Luận văn thạc sỹ luật học, Hà Nội 18 Phạm Mạnh Hùng, Vấn đề kiểm soát việc thực quyền tư pháp Viện kiểm sát Tòa án TTHS (Tổng hợp ý kiến tọa đàm quyền tư pháp việc cụ thể hóa quyền tư pháp Luật tổ chức TAND sửa đổi Hà Nội ngày 06/5/2014 TP Chí Minh ngày 15/5/2014), http://toaan.gov.vn 76 19 Hương Nguyên, Để chế định hội thẩm nhân dân không “mờ nhạt” tòa, http://nhandan.com.vn/phapluat/cai-cach-tu-phap/item/ /item/21190702-để-chế-định-hội-thẩm-nhân-dân-không-“mờ-nhạt”-tạitòa.html 20 Trần Kỳ, Nguyên tắc việc xét xử Tòa án có Hội thẩm nhân dân tham gia, Hội thẩm ngang quyền với thẩm pháp: Thực tiễn bất cập, https://luathinhsu.wordpress.com/2012/01/05/nguyen-tac-viec-xet-xucua-toa-an-nhan-dan-co-hoi-tham-nhan-dan-tham-gia-hoi-tham-ngangquyen-voi-tham-phan-thuc-tien-va-nhung-bat-cap/ 21 Liên hợp quốc (1966), Công ước quyền dân trị 22 Liên hợp quốc (1985) Nghị nguyên tắc độc lập quan tư pháp 23 Trần Đình Nhã, Về quyền tư pháp, hoạt động tư pháp, quan tư pháp, kiểm sát hoạt động tư pháp, http://tks.edu.vn/portal/detailtks/6756_67 Mot-so-van-de-ve-quyen-tuphap,-hoat-dong-tu-phap,-co-quan-tu-phap,-kiem-sat-hoat-dong-tuphap.html 24 Nguyễn Thái Phúc (2006), Nguyên tắc suy đoán vô tội, Tạp chí Nhà nước pháp luật số 11 25 Đinh Văn Quế, Thủ tục xét xử sơ thẩm TTHS Việt Nam - Thực trạng phương hướng hoàn thiện, http://tks.edu.vn/thong-tin-khoahoc/chi-tiet/79/33; 26 Quốc hội, Hiến pháp Nước CHXHCN Việt Nam năm 1946, 1959, 1980, 1992 2013 27 Quốc hội, BLHS năm 1999 2015 28 Quốc hội, Luật tổ chức TAND năm 1960, 1981, 1992, 2002, 2014 29 Quốc hội, BLTTHS năm 1988, 2003 2015 77 30 Quốc hội, Nghị số 144/2016/QH13 ngày 29/6/2016 lùi hiệu lực thi hành BLHS năm 2015, BLTTHS năm 2015; Luật Tổ chức Cơ quan điều tra hình năm 2015 Luật Thi hành tạm giữ, tạm giam năm 2015 31 Lê Văn Quyến, Nâng cao vai trò hoạt động xét xử Hội thẩm nhân dân điều kiện cải cách tư pháp nước ta nay, http://wikiluat.com/2016/03/nang-cao-vai-tro-hoat-dong-xet-xu-cua-hoitham-nhan-dan-trong-dieu-kien-cai-cach-tu-phap-o-nuoc-ta-hien-nay/ 32 Hoàng Thị Minh Sơn, Những bất cập hướng hoàn thiện thủ tục rút gọn tố tụng hình đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp, https://luathinhsu.wordpress.com/2009/11/18/bat-cap-va-huong-hoanthien-thu-tuc-rut-gon-trong-to-tung-hinh-su-dap-ung-yeu-cau-cai-cachtu-phap/ 33 Lê Văn Sua, Chế định Hội thẩm, vai trò Hội thẩm tham gia xét xử - Một số kiến nghị hoàn thiện, http://moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/nghien-cuu-traodoi.aspx?ItemID=1862 34 Nguyễn Văn Thành, Bất cập Hội thẩm nhân dân tham gia Hội đồng xét xử dân sơ thẩm, http://luathuythanh.vn/vn/Bai-viet/Bat-cap-Hoi-thamnhan-dan-tham-gia-Hoi-dong-xet-xu-dan-su-so-tham/6c509.html 35 Tòa án nhân dân tối cao (1976), Hệ thống hóa luật lệ tố tụng hình sự, Tập I (1945 -1974), Hà Nội 36 Tòa án nhân dân tối cao (1979), Hệ thống hóa luật lệ tố tụng hình sự, Tập (1975 -1979), Hà Nội 37 Tòa án nhân dân tối cao (2004), Nghị số 03/2004/NQ-HĐTPTANDTC ngày 02/10/2004 Hội đồng thẩm phán TANDTC hướng 78 dẫn thi hành số quy định Phần thứ “Những quy định chung” BLTTHS 38 Tòa án nhân dân tối cao (2004), Nghị số 04/2004/NQ-HĐTP ngày 05/11/2004 Hội đồng thẩm phán TANDTC hướng dẫn thi hành Phần thứ ba “Xét xử sơ thẩm” BLTTHS 39 Tòa án quân Trung ương (2005), Lịch sử 60 năm Tòa án quân Việt Nam (1945-2005), NXB Quân đội nhân dân, Hà Nội 40 Thông tư liên ngành số 01/TTLN-TANDTC-VKSNDTC ngày 8/12/1998 hướng dẫn áp dụng số quy định BLTTHS 41 Nguyễn Hữu Thế Trạch, Hội thẩm nhân dân: Không thể “ngồi cho có”, http://nld.com.vn/phap-luat/hoi-tham-nhan-dan-khong-the-ngoi-cho-co20140409205436884.htm 42 Nguyễn Văn Tuân (2008), Địa vị pháp lý người tiến hành tố tụng, Tạp chí TAND số 02 43 Phạm Minh Tuyên (2008), Một số vướng mắc áp dụng Bộ luật TTHS năm 2003 kiến nghị sửa đổi, Tạp chí TAND số 21 44 Trung tâm Thông tin thư viện nghiên cứu khoa học Văn phòng Quốc hội, Hiến pháp Hợp chủng quốc Hoa kỳ (bản dịch) 45 Trung tâm Từ điển học (2007), Từ điển tiếng Việt, NXB Đà Nẵng 46 Trường Đại học luật Hà Nội (2010), Giáo trình luật TTHS, NXB Công an nhân dân, Hà Nội 47 Trường Đại học luật Hà Nội (2009), Hoàn thiện pháp luật TTHS nhằm nâng cao hiệu xét xử theo tinh thần cải cách tư pháp, Đề tài khoa học cấp trường 48 Ủy ban thường vụ Quốc hội (2002), Pháp lệnh Tổ chức TAQS 49 Đào Trí Úc, Xác định Tòa án có vị trí trung tâm, xét xử hoạt động trọng tâm, http://tks.edu.vn/thong-tin-khoa-hoc/chi-tiet/79/27 79 50 Đào Trí Úc (2012), Cải cách tư pháp việc hoàn thiện nguyên tắc tố tụng hình Việt Nam, Tạp chí Kiểm sát số 08 51 Viện khoa học pháp lý - Bộ tư pháp (2006), Từ điển Luật học, NXB Từ điển bách khoa - NXB Tư pháp 52 Viện Khoa học kiểm sát (2002), Bộ luật tố tụng hình năm 2001 Nga, Phụ trương Thông tin Khoa học pháp lý 53 Viện Khoa học kiểm sát (2002), Bộ luật tố tụng hình Nhật bản, Phụ trương Thông tin Khoa học pháp lý 54.Viện Khoa học Kiểm sát (2003), Bộ luật tố tụng hình Cộng hòa Pháp, Phụ trương thông tin Khoa học pháp lý 55 VKSNDTC, Báo cáo tổng kết thực tiễn 10 năm thi hành BLTTHS năm 2003 (trình Quốc hội Kỳ họp thứ 9, Quốc hội khoá XIII), http://duthaoonline.quochoi.vn/DuThao/Lists/DT_DUTHAO_LUAT/Vie w_Detail.aspx?ItemID=561&TabIndex=2&TaiLieuID=193 80 ... Bộ luật tố tụng hình năm 2003 Hội đồng xét xử sơ thẩm * Về thẩm quyền xét xử sơ thẩm: Thẩm quyền xét xử sơ thẩm phân thành: Thẩm quyền xét xử theo vụ việc (theo cấp xét xử) ; Thẩm quyền xét xử theo. .. HỘI ĐỒNG XÉT XỬ SƠ THẨM TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ 1.1 Cơ sở lý luận Hội đồng xét xử sơ thẩm tố tụng hình 1.2 Địa vị pháp lý thẩm quyền Hội đồng xét xử sơ thẩm 18 Chƣơng 2: PHÁP LUẬT TỐ... vụ án hình Chƣơng MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ HỘI ĐỒNG XÉT XỬ SƠ THẨM TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ 1.1 Cơ sở lý luận Hội đồng xét xử sơ thẩm tố tụng hình 1.1.1 Chế định Hội đồng xét xử sơ thẩm tố tụng hình