VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI VÕ THỊ BÍCH TIỀN THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TỪ THỰC TIỄN HUYỆN DẦU TIẾNG, TỈNH BÌNH DƯƠNG Chuyên ngành: Chính sách công Mã số: 60 34 04 02 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG HÀ NỘI - 2017 Công trình hoàn thành tại: Học viện khoa học xã hội Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS TRẦN ĐÌNH HẢO Phản biện 1: PGS TS Văn Tất Thu Phản biện 2: PGS.TS Lê Thanh Sang Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ tại: Học viện Khoa học xã hội 15 30 ngày 11 tháng năm 2017 Có thể tìm hiểu luận văn tại: Thư viện Học viện Khoa học xã hội MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Huyện Dầu Tiếng huyện tỉnh Bình Dương, phía Bắc giáp huyện Bình Long, tỉnh Bình Phước, phía Đông Đông Nam giáp thị xã Bến Cát, phía Tây bắc Tây nam giáp huyện Dương Minh Châu, tỉnh Tây Ninh, phía Nam giáp huyện Củ Chi (thành phố Hồ Chí Minh) Huyện Dầu Tiếng có diện tích tự nhiên 755,10 km2, dân số 94.950 người, với tổ chức hành 12 xã, thị trấn, huyện lỵ thị trấn Dầu Tiếng tọa lạc vị trí 11 20’ kinh độ đông 1060 20’ vĩ độ bắc Tổng số cán lãnh đạo, quản lý quan, phòng ban đoàn thể huyện xã, thị trấn là: 196 đồng chí (trong 43 đ/c nữ, chiếm tỷ lệ 21.93%) Trong cán thuộc diện Ban Thường vụ Huyện ủy quản lý 121 đồng chí Trong năm qua, việc tăng cường thực sách cán bộ, công chức địa bàn huyện mang lại kết tích cực góp phần vào nghiệp phát triển kinh tế xã hội, giữ gìn an ninh trị, trật tự an toàn xã hội địa bàn huyện Từ thực trạng trên, với ý nghĩa, tầm quan trọng vấn đề, nhằm đánh giá thực trạng việc triển khai thực sách phát triển cán bộ, công chức huyện Dầu Tiếng, tỉnh Bình Dương thời gian qua, từ đề xuất phương hướng, giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực sách phát triển cán công chức tỉnh Bình Dương năm tới, xin chọn đề tài “Thực sách phát triển cán bộ, công chức từ thực tiễn huyện Dầu Tiếng, tỉnh Bình Dương” làm đề tài cho Luận văn thạc sĩ, chuyên ngành Chính sách công Tình hình nghiên cứu Trong năm qua, sách liên quan đến phát triển cán bộ, công chức thu hút quan tâm nhiều học giả với nhiều viết báo, tạp chí, nhiều luận văn, đề tài khoa học, Tuy nhiên chưa có nhiều công trình nghiên cứu chuyên sâu lĩnh vực sách công ngành khoa học đưa vào giảng dạy năm trở lại đây, nên việc tiếp cận tài liệu việc nghiên cứu nhiều hạn chế, đặc biệt lĩnh vực thực sách phát triển cán bộ, công chức“ Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu vấn đề lý luận thực sách phát triển cán bộ, công chức để có sở khoa học đánh giá thực trạng thực sách phát triển cán bộ, công chức huyện Dầu Tiếng, tỉnh Bình Dương đề xuất phương hướng, giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực sách phát triển cán bộ, công chức địa bàn tỉnh Bình Dương 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu a/ Nghiên cứu vấn đề lý luận thực sách phát triển cán bộ, công chức Việt Nam b/ Khảo sát đánh giá thực trạng thực sách phát triển cán bộ, công chức từ thực tiễn huyện Dầu Tiếng, tỉnh Bình Dương Những rõ ưu điểm, hạn chế nguyên nhân hạn chế c/ Đề xuất số phương hướng, giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực sách phát triển cán bộ, công chức địa bàn tỉnh Bình Dương Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu thực sách phát triển cán bộ, công chức từ thực tiễn huyện Dầu Tiếng, tỉnh Bình Dương góc độ khoa học sách công 4.2 Phạm vi nghiên cứu Phạm vi không gian: Tại địa bàn huyện Dầu Tiếng, tỉnh Bình Dương Phạm vi thời gian: Luận văn tập trung nghiên cứu thực trạng thực sách phát triển cán bộ, công chức huyện Dầu Tiếng, tỉnh Bình Dương từ năm 2010 đến năm 2015 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận Luận văn nghiên cứu sở phương pháp luận Chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh; đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức Luận văn sử dụng phương pháp sách công để nghiên cứu quy trình từ khâu xác định vấn đề sách đến việc theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc thực thi sách đánh giá sách công 5.2 Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu sách công kết hợp nghiên cứu lý thuyết thực tế; phương pháp hệ thống, phân tích, tổng hợp so sánh Phương pháp phân tích tổng hợp sử dụng để thu thập, phân tích khai thác thông tin liên quan đến đề tài nghiên cứu, bao gồm văn kiện, tài liệu Đảng, Nhà nước, quyền địa phương; công trình nghiên cứu, báo cáo, tài liệu thống kê tổ chức, cá nhân liên quan trực tiếp gián tiếp đến sách phát triển cán bộ, công chức nước ta nói chung thực tế huyện Dầu Tiếng, tỉnh Bình Dương nói riêng Phương pháp vấn chuyên sâu sử dụng phương pháp đối thoại với số đối tượng nhằm thu thập thêm thông tin Ý nghĩa luận văn 6.1 Ý nghĩa lý luận: Ý nghĩa luận văn thể chỗ thông qua nghiên cứu vấn đề lý luận thực sách phát triển cán bộ, công chức thực trạng thực sách phát triển cán bộ, công chức huyện Dầu Tiếng, tỉnh Bình Dương Luận văn rút kết luận, kiến nghị, đề xuất có giá trị, góp phần làm phong phú thêm lý luận xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức 6.2 Ý nghĩa thực tiễn: Từ kết nghiên cứu luận văn, luận văn góp phần cung cấp sở khoa học cho quan, ban, ngành, đoàn thể trình xác định vấn đề thực thi sách phát triển cán bộ, công chức cách hiệu quả, góp phần hoàn thiện việc thực sách phát triển kinh tế - xã hội địa phương Luận văn nêu ưu điểm, hạn chế nguyên nhân hạn chế từ đưa giải pháp phù hợp với thực tiễn tỉnh Bình Dương Kết cấu luận văn - Chương 1: Những vấn đề lý luận thực sách phát triển cán bộ, công chức nước ta - Chương 2: Thực trạng thực sách phát triển cán bộ, công chức từ thực tiễn huyện Dầu Tiếng, tỉnh Bình Dương - Chương 3: Phương hướng, giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực sách phát triển cán bộ, công chức tỉnh Bình Dương Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN CÁN BỘ, CÔNG CHỨC Ở NƯỚC TA 1.1 Một số nội dung sách phát triển cán bộ, công chức 1.1.1 Khái niệm cán bộ, công chức Theo quy định Khoản Điều Luật cán bộ, công chức Cán công dân Việt Nam, bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị- xã hội trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện, biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước Theo quy định Khoản Điều Luật cán bộ, công chức công chức công dân Việt Nam, tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị- xã hội trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà sĩ quan quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phòng; quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp công lập, biên chế, hưởng lương từ ngân sách nhà nước; công chức máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp công lập lương bảo đảm từ quỹ lương đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật 1.1.2 Khái niệm sách Theo PGS.TS Đỗ Phú Hải nêu định nghĩa cách chung sách công sau: “Chính sách công tập hợp định trị có liên quan nhà nước nhằm lựa chọn mục tiêu cụ thể với giải pháp công cụ thực giải vấn đề xã hội theo mục tiêu xác định đảng trị cầm quyền” 1.1.3 Khái niệm sách phát triển cán công chức Chính sách phát triển cán bộ, công chức tập hợp định có liên quan nhà nước nhằm lựa chọn mục tiêu cụ thể với giải pháp công cụ thực giải vấn đề cán bộ, công chức theo mục tiêu xác định Chính sách phát triển cán bộ, công chức bao gồm nhiều phận cấu thành như: sách bầu cử cán bộ; sách tuyển dụng, bố trí, sử dụng công chức; sách thu hút sinh viên; sách đào tạo, bồi dưỡng; sách khen thưởng – kỷ luật; sách đánh giá, phân loại; sách tiền lương; sách đãi ngộ… có tác động trực tiếp đến việc sử dụng, quản lý cán bộ, công chức, tạo lập môi trường làm việc chế độ đãi ngộ cán bộ, công chức, hướng đến mục tiêu phát triển đội ngũ cán bộ, công chức sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, đại, thật Nhân dân Nội dung sách phát triển cán bộ, công chức 1.2.1 Xác định vấn đề sách Theo PGS.TS Đỗ Phú Hải: “Việc xác định vấn đề sách bắt đầu cảm nhận vấn đề so với cấu trúc vấn đề, cảm nhận trở ngại, khó khăn, vướng mắc xã hội cần giải sách bất hợp lý gây mâu thuẫn, cân bằng, ổn định kinh tế xã hội, cản trở tăng trưởng kinh tế nhu cầu tương lai cần đạt sách” 1.2.2 Mục tiêu giải pháp sách phát triển cán bộ, công chức Nhằm thúc đẩy, khuyến khích, động viên cán bộ, công chức tự giác, hăng say, nỗ lực làm việc, thực tốt chức trách nhiệm vụ giao; phát huy tối đa lực sở trường, tạo động lực làm việc tích cực cho cán bộ, công chức; bước chuẩn hoá, nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ chất lượng, hiệu công việc cán bộ, công chức đáp ứng với yêu cầu phát triển đất nước; làm rõ lực chuyên môn, tinh thần trách nhiệm thực công việc; sở để thực công tác quy hoạch, đào tạo, bố trí, sử dụng, điều động, luân chuyển, khen thưởng, kỷ luật thực chế độ sách cho cán bộ, công chức phù hợp 1.2.3 Công cụ sách Chính sách phát triển cán bộ, công chức công cụ để Nhà nước quản lý, sử dụng phát triển đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội đất nước giai đoạn; sở để định hướng hoạt động hành vi cán bộ, công chức, tổ chức, cá nhân có liên quan 1.3 Tổ chức thực sách phát triển cán bộ, công chức 1.3.1 Khái niệm, tầm quan trọng yêu cầu thực sách phát triển cán bộ, công chức Tầm quan trọng việc thực sách phát triển cán bộ, công chức thể khía cạnh sau đây: Thực sách phát triển cán bộ, công chức trình thực hóa sách phát triển cán bộ, công chức, tạo lập, phát triển nhân lực công, tăng cường trình độ, lực cán bộ, công chức; nâng cao hiệu làm việc cán bộ, công chức; tạo tài thật đội ngũ cán bộ, công chức; làm cho nguồn lực tiềm cán bộ, công chức trở thành hữu, có ích, góp phần xây dựng máy quản lý nhà nước sạch, vững mạnh, hiệu lực, hiệu minh bạch; góp phần nâng cao lực chất lượng cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu cải cách hành nhà nước, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức sạch, có lực đáp ứng yêu cầu tình hình mới; nội dung quan trọng để xây dựng, hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa 1.3.2 Nội dung bước thực sách phát triển cán bộ, công chức Bước Xây dựng kế hoạch triển khai thực sách phát triển cán bộ, công chức Bước Phổ biến, tuyên truyền sách phát triển cán bộ, công chức Bước Phân công, phối hợp thực sách phát triển cán bộ, công chức Bước Duy trì sách phát triển cán bộ, công chức Bước Điều chỉnh sách phát triển cán bộ, công chức Bước Theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực sách phát triển cán bộ, công chức Bước Đánh giá, tổng kết, rút kinh nghiệm thực sách phát triển cán bộ, công chức 1.4 Trách nhiệm thực chủ thể Trách nhiệm thực sách quan Nhà nước công tác cán bộ, công chức Trên sở nhiệm vụ phân công, vào chức quản lý, quan nhà nước có trách nhiệm đạo, điều hành thực sách phát triển cán bộ, công chức cho đạt hiệu 10 Trách nhiệm thực sách quan, tổ chức kinh tế, tổ chức trị, tổ chức trị-xã hội, tổ chức xã hội công tác cán bộ, công chức nước ta Của quan, tổ chức kinh tế, tổ chức trị, tổ chức trị-xã hội, tổ chức xã hội có trách nhiệm tuyên truyền chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước công tác cán Trách nhiệm thực sách cán bộ, công chức Cán bộ, công chức có trách nhiệm tiếp cận thực cách có hiệu sách phát triển cán bộ, công chức quan nhà nước địa phương triển khai Nhận thức lợi ích mà sách đem lại, để từ phấn đấu vươn lên công tác hoàn thành nhiệm vụ chuyên môn đơn vị phân công 1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến việc thực sách phát triển cán bộ, công chức * Nhóm yếu tố khách quan bao gồm: Thứ nhất: Tính chất vấn đề sách phát triển cán bộ, công chức Thứ hai: Môi trường thực thi sách phát triển cán bộ, công chức Thứ ba: Mối quan hệ đối tượng thực thi sách Thứ tư: Tiềm lực, đặc tính nhóm đối tượng sách phát triển cán bộ, công chức 11 * Nhóm yếu tố chủ quan bao gồm: Thứ nhất: Sự thực đúng, đầy đủ bước trình tổ chức thực sách Thứ hai: Năng lực thực thi sách cán bộ, công chức Thứ ba: Điều kiện vật chất cần cho trình thực sách 12 Chương THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI HUYỆN DẦU TIẾNG, TỈNH BÌNH DƯƠNG 2.1 Thực trạng thực sách phát triển cán bộ, công chức từ thực tiễn huyện Dầu Tiếng, tỉnh Bình Dương 2.1.1 Cách tiếp cận phương pháp tổ chức thực sách triển cán bộ, công chức Huyện ủy ban hành Quyết định số 1283-QĐ/HU, ngày 12/11/2013 việc ban hành quy định phân cấp quản lý cán Hàng năm, huyện tiến hành tổng kết đánh giá chất lượng tổ chức sở đảng đảng viên, việc thành lập đoàn phúc tra đánh giá cuối năm đồng chí Trưởng, Phó Ban Xây dựng Đảng làm Trưởng đoàn Qua đó, đoàn đánh giá tình hình công tác cán đơn vị, đồng thời làm sở cho việc đề phương hướng xây dựng công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, điều động, luân chuyển cán bộ, công chức thời gian tới 2.1.2 Xây dựng kế hoạch triển khai thực sách công tác cán bộ, công chức Huyện ủy, Ủy ban Nhân dân Huyện tăng cường hoạt động lãnh đạo, đạo quan như: Ban tổ chức Huyện ủy, Văn phòng Huyện ủy, Phòng Nội vụ, quan tuyên truyền (Ban Tuyên giáo Huyện ủy, Đài truyền huyện, tổ chức đoàn thể,…) tăng cường hoạt động thực sách phát triển cán 13 bộ, công chức địa bàn huyện 2.1.3 Thực trạng phổ biến, tuyên truyền sách cán bộ, công chức huyện Dầu Tiếng, tỉnh Bình Dương Công tác đạo tuyên truyền Công tác tuyên truyền huyện đạo tập trung thực mạnh mẽ, theo đó, cấp ủy, quyền địa phương, quan có trách nhiệm (Đài Truyền huyện 12 xã-thị trấn) chủ động xây dựng kế hoạch, phối hợp nhịp nhàng chặt chẽ hoạt động thực công tác tuyên truyền tổ chức hội nghị quán triệt mục đích, ý nghĩa, tầm quan trọng nội dung văn đạo sách phát triển cán bộ, công chức Các hình thức tuyên truyền Huyện thực công tác tuyên truyền nhiều hình thức phong phú, đa dạng đăng tải Website huyện tin 12 xã-thị trấn 2.1.4 Thực trạng phân công, phối hợp quan chức việc thực sách phát triển cán bộ, công chức huyện Dầu Tiếng, tỉnh Bình Dương Ban Tổ chức Huyện ủy Là quan tham mưu Ban Chấp hành Đảng Huyện, trực tiếp thường xuyên Ban Thường vụ Huyện ủy, Thường trực Huyện ủy chủ trương sách lớn thuộc cán bộ, công tác cán hệ thống trị; hướng dẫn, kiểm tra, giám sát 14 việc thực nghị quyết, thị, quy chế, quy định, định Huyện ủy cán bộ, công tác cán huyện Các Ban xây dựng Đảng Huyện ủy Kiến nghị Ban Thường vụ Huyện ủy việc đánh giá, bố trí, sử dụng, điều động, bổ nhiệm cán ; kiểm tra, giám sát, kiến nghị Ban Thường vụ Huyện ủy, Thường trực Huyện ủy xem xét định không quan điểm, đường lối, sách, quy định đối vối cán bộ, công tác cán thuộc thẩm quyền định tổ chức đảng cấp Phòng Nội vụ Chủ động phối hợp với quan chuyên môn, Ủy ban nhân dân xã, thị trấn xây dựng trình Ủy ban nhân dân huyện phê duyệt Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức theo định kỳ Thẩm định hồ sơ công tác cán theo thẩm quyền Các quan chuyên môn, đơn vị nghiệp trực thuộc Hàng năm phối hợp với Phòng Nội vụ xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ cán bộ, công chức thuộc thẩm quyền, trình Ủy ban nhân dân huyện phê duyệt để triển khai thực Thực báo cáo hàng năm, sơ kết, tổng kết (theo định kỳ 03 năm sơ kết, 05 năm tổng kết) công tác cán Phòng Tài - Kế hoạch Hướng dẫn kiểm tra, giám sát việc triển khai, tổ chức thực quản lý sử dụng nguồn kinh phí phân bổ cho 15 quan, đơn vị hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức hàng năm Ủy ban nhân dân xã, thị trấn Phối hợp với Phòng Nội vụ, xây dựng kế hoạch đề xuất nhu cầu đăng ký đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức Trong nhiệm kỳ qua đề xuất đào tạo, bồi dưỡng 701 trường hợp 2.1.5 Thực trạng trì sách phát triển cán bộ, công chức huyện Dầu Tiếng, tỉnh Bình Dương * Về ưu điểm: Phần lớn cán bộ, công chức huyện Dầu Tiếng nổ lực học tập, rèn luyện, chấp hành nghiêm chỉnh đường lối chủ trương Đảng, sách pháp luật nhà nước, có tinh thần trách nhiệm cao, ý thức cầu tiến, ham học hỏi, tu dưỡng đạo đức, rèn luyện phục vụ nhân dân, có ý thức tổ chức kỷ luật, chấp hành tốt nội quy, quy chế quan * Về nhược điểm: Một số cán bộ, công chức có biểu dao động tư tưởng, hội, tham ô, tham nhũng; có lúc, có nơi có biểu đoàn kết nội bộ, bè phái, cục 2.1.6 Thực trạng điều chỉnh sách phát triển cán bộ, công chức huyện Dầu Tiếng, tỉnh Bình Dương Trong thời gian qua, huyện chọn đưa đào tạo, bồi dưỡng 347 lượt cán đảng viên trường Tỉnh Trung ương, 16 tổ chức bồi dưỡng huyện lý luận trị, kiến thức quản lý nhà nước nghiệp vụ chuyên môn 67 lớp cho 7.154 lượt cán bộ, công chức, đề bạt, bổ nhiệm 42 cán bộ, điều động cán bộ, luân chuyển lượt cán 2.1.7 Thực trạng theo dõi, kiểm tra, đôn đốc thực sách phát triển cán bộ, công chức huyện Dầu Tiếng, tỉnh Bình Dương Mỗi giai đoạn thực công tác phát triển cán bộ, công chức, huyện tổ chức kiểm tra, giám sát, đánh giá giải pháp nhằm nâng cao chất lượng cán bộ, công chức theo tiêu chí Huyện ủy 12 xã-thị trấn nhằm nắm bắt kịp thời tiến độ, kết thực chủ trương, sách Đảng công tác phát triển cán bộ, công chức 2.1.8 Thực trạng tổ chức đánh giá, tổng kết sách phát triển cán bộ, công chức huyện Dầu Tiếng, tỉnh Bình Dương Qua đợt tổng kết, huyện tổ chức khen thưởng 34 lượt cán bộ, công chức lãnh đạo quan, phòng, ban 05 quan có thành tích xuất sắc, trực tiếp đóng góp để thực tốt sách phát triển cán bộ, công chức Đồng thời, qua công tác đánh giá, tổng kết rút kinh nghiệm, cách làm hay tổ chức, quan, đơn vị 2.3 Đánh giá chung việc tổ chức, thực sách phát triển cán bộ, công chức huyện Dầu Tiếng, tỉnh Bình Dương 2.3.1 Ưu điểm 17 Phần lớn cán bộ, công chức xuất thân từ gia đình nông dân chất phát, mộc mạc, họ người có lĩnh trị vững vàng, kiên định mục tiêu độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội, có đạo đức tốt, có lối sống giản dị, gần gũi nhân dân, am hiểu gắn bó mật thiết với sở; có ý thức trách nhiệm nhiệt tình công tác 2.3.2 Hạn chế Công tác tuyên truyền sách cán bộ, công chức đạo thực tập trung, số quan, địa phương thực chưa đồng bộ, chưa sâu rộng chưa khách quan Sự phối hợp ban ngành đoàn thể chưa chặt chẽ Một số trường hợp điều động, bổ nhiệm lúng túng 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế: Những yếu nguyên nhân chủ quan trình độ, lực số cán hạn chế, tinh thần trách nhiệm chưa cao, dẫn đến chưa đáp ứng ngang tầm với yêu cầu nhiệm vụ thời kỳ đổi Một phận cán bộ, công chức số quan, đơn vị cấp xã chưa đào tạo chuẩn hóa Cán lãnh đạo, quản lý số ngành, đơn vị thiếu kinh nghiệm công tác đạo Họat động phối hợp tổ chức thực nhiệm vụ trị địa phương chưa nhịp nhàng chưa đồng 18 Chương PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH DƯƠNG 3.1 Phương hướng nhằm nâng cao hiệu thực sách phát triển cán bộ, công chức địa bàn tỉnh Bình Dương Các cấp ủy đảng, quyền cấp, nhân dân địa phương cần tiếp tục nhìn nhận đắn, sâu sắc vai trò, ý nghĩa việc thực sách phát triển cán bộ, công chức; cần xác định rõ ràng quan điểm rằng: Thực sách phát triển cán bộ, công chức nhiệm vụ trị cấp thiết, có tầm quan trọng đặc biệt địa phương; từ đưa giải pháp hữu hiệu để huy động nguồn lực cho phát triển cán bộ, công chức; phải gắn liền với cải cách hành theo Chương trình tổng thể cải cách hành Nhà nước giai đoạn 2011-2020; Hoàn thiện thể chế, văn pháp quy thuộc thẩm quyền quyền địa phương dựa quy định quan Đảng, Nhà nước cấp thuộc thẩm quyền cho phép để từ đó, tạo hàng lang pháp lý chặt chẽ cho hoạt động quản lý Nhà nước; phải gắn liền với trình hoàn thiện, đổi chế quản lý, sử dụng, đãi ngộ cán bộ, công chức; thường xuyên kiểm tra, giám sát đạo đức công vụ đảm bảo tính khách quan, công bằng, đồng thời đưa hình thức xử lý trách nhiệm nghiêm khắc phù hợp 19 3.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực sách phát triển cán bộ, công chức địa bàn tỉnh Bình Dương 3.2.1.Nhóm giải pháp liên quan tới mục tiêu sách Bản chất trình thực sách chu trình sách nhằm thực hóa ý chí Đảng trị cầm quyền, Nhà nước; Đến năm 2020 cán bộ, công chức có mức thu nhập mức trung bình so với mặt lương cán bộ, công chức nhà nước, thụ hưởng chế độ theo khả mức độ cống hiến công tác Quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức có trình độ, lực, có lĩnh trị vững vàng, tình hình yêu cầu hàng đầu Đối với tỉnh Bình Dương Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đủ trình độ lực để xử lý, điều hành, giải tất tình phát sinh từ sở; Phấn đấu xây dựng nguồn để nhiệm kỳ đổi từ 30-40% số lượng cấp ủy viên cấp, cấu độ tuổi, tỷ lệ cán nữ, cán trẻ cấp ủy cấu lãnh đạo địa phương, nguồn đảm bảo theo quy định Trung ương 3.2.2 Nhóm giải pháp cụ thể Cần nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu cấp ủy Đảng địa bàn tỉnh Bình Dương; Cần tiếp tục phát huy tốt công tác xây dựng kế hoạch triển khai thực sách phát 20 triển cán bộ, công chức địa bàn tỉnh Bình Dương; Tập trung đẩy mạnh công tác giáo dục tư tưởng, trị cho đội ngũ cán bộ, đảng viên địa bàn tỉnh; Các cấp ủy Đảng, quyền, đoàn thể, quan thông tấn, báo chí địa bàn tỉnh Bình Dương cần tiếp tục thực tốt công tác tuyên truyền, phổ biến văn liên quan đến sách cán bộ, công chức; Cần có biện pháp tổ chức chấn chỉnh, hoàn thiện công tác phân công, phối hợp thực sách phát triển cán bộ, công chức địa bàn toàn tỉnh; Hoàn thiện công tác trì sách phát triển cán bộ, công chức Đẩy mạnh công tác nghiên cứu khoa học, xây dựng máy người làm công tác tổ chức cán bộ;Tăng cường công tác thanh, kiểm tra việc thực sách phát triển cán bộ, công chức địa bàn toàn tỉnh Các quan chức năng, phạm vi, nhiệm vụ quyền hạn cần thực tốt công tác tuyển chọn, quản lý, sử dụng, đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực, trình độ cho đội ngũ cán bộ, công chức 3.3 Một số kiến nghị thực sách phát triển cán bộ, công chức địa bàn tỉnh Bình Dương Cần tiếp tục hoàn thiện thể chế, chế, tuyển dụng, sử dụng, đào tạo, đãi ngộ phát triển đội ngũ cán bộ, công chức quốc gia; thực thường xuyên nguyên tắc tự phê bình phê bình; hoàn thiện thể chế dân chủ, huy động tham gia nhân dân vào hoạt động quản lý Nhà nước; tăng cường, đẩy mạnh hoạt động đào tạo, bồi dưỡng hợp tác quốc tế khoa học sách công; khẩn trương 21 tuyển chọn số cán trẻ có trình độ, lực, đạo đức tốt để đưa đào tạo, giúp đội ngũ đáp ứng tiêu chuẩn học vị trở thành cán lãnh đạo, nghiên cứu chuyên sâu ngành then chốt, cần thiết Tỉnh; tiếp tục thực công tác quy hoạch, đào tạo, chuẩn hóa đội ngũ cán bộ, công chức; xây dựng Đề án vị trí việc làm, đồng thời đổi hình thức tuyển dụng công chức theo hướng tổ chức thi tuyển cạnh tranh, công khai tất quan đảng, nhà nước, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể trị - xã hội địa bàn tỉnh có nhu cầu tuyển dụng; tăng cường phân cấp quản lý cán bộ; đổi phương pháp, cải tiến quy trình bổ nhiệm, giới thiệu cán ứng cử; đồng thời, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát cấp công tác 22 KẾT LUẬN Đề tài luận văn “Thực sách phát triển cán bộ, công chức từ thực tiễn huyện Dầu Tiếng, tỉnh Bình Dương” góp phần làm rõ thêm vấn đề lí luận cán bộ, công chức Việt Nam, tập trung nghiên cứu thực trạng thực sách phát triển cán bộ, công chức huyện Dầu Tiếng Luận văn cung cấp luận khoa học cho Đảng Nhà nước việc định hướng, đề mục tiêu ban hành sách phát triển cán bộ, công chức Đồng thời, qua đề xuất phương hướng, giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực sách phát triển cán bộ, công chức địa bàn tỉnh Bình Dương Kết nghiên cứu luận văn có ý nghĩa thiết thực, góp phần hoàn thiện việc thực sách phát triển cán bộ, công chức Việt Nam thời gian tới, đáp ứng yêu cầu, mục tiêu phát triển kinh tế ổn định xã hội huyện Dầu Tiếng nói riêng tỉnh Bình Dương nói chung Tuy nhiên, thời gian nghiên cứu luận văn ngắn, kinh nghiệm chưa nhiều nên việc thu thập xử lý thông tin gặp nhiều khó khăn, hạn chế Do đó, cố gắng dành nguồn lực để hoàn thành luận văn, kết thu khả quan thiếu sót định Vì vậy, học viên mong nhận góp ý, bổ sung quý thầy, cô giáo, nhà khoa học chia sẻ bạn đồng nghiệp để tiếp tục hoàn thiện nghiên cứu 23 ... trình thực sách 12 Chương THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI HUYỆN DẦU TIẾNG, TỈNH BÌNH DƯƠNG 2.1 Thực trạng thực sách phát triển cán bộ, công chức từ thực tiễn huyện. .. việc thực sách phát triển cán bộ, công chức thể khía cạnh sau đây: Thực sách phát triển cán bộ, công chức trình thực hóa sách phát triển cán bộ, công chức, tạo lập, phát triển nhân lực công, ... hợp thực sách phát triển cán bộ, công chức Bước Duy trì sách phát triển cán bộ, công chức Bước Điều chỉnh sách phát triển cán bộ, công chức Bước Theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực sách phát triển