Header Page of 123 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT MAI VĂN THÙY CHỨC NĂNG CỦA VIỆN KIỂM SÁT TRONG GIAI ĐOẠN XÉT XỬ VỤ ÁN HÌNH SỰ Chuyên ngành : Luật hình Mã số Công trình hoàn thành Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Hoàng Thị Minh Sơn Phản biện 1: Phản biện 2: : 60 38 40 Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn, họp Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2012 Footer Page of 123 Vào hồi ., ngày tháng năm 2012 Có thể tìm hiểu luận văn Trung tâm tư liệu - Thư viện Đại học Quốc gia Hà Nội Trung tâm tư liệu - Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Header Page of 123 MỤC LỤC CỦA LUẬN VĂN 2.1.2 Trang 2.2 Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục bảng 2.2.1 MỞ ĐẦU Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ CHỨC NĂNG CỦA 2.2.2 VIỆN KIỂM SÁT TRONG GIAI ĐOẠN XÉT XỬ VỤ ÁN HÌNH SỰ 1.1 1.1.1 1.1.2 1.2 1.2.1 1.2.2 Khái niệm chức Viện kiểm sát giai đoạn xét xử vụ án hình Khái niệm thực hành quyền công tố Khái niệm kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình Đặc điểm hình thức thực chức Biện kiểm sát giai đoạn xét xử vụ án hình Đặc điểm chức Viện kiểm sát giai đoạn xét xử vụ án hình Các hình thức thực chức Viện kiểm sát giai đoạn xét xử vụ án hình Chương 2: NHỮNG QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT TỐ Footer Page of 123 23 25 3.1.1 28 3.1.2 31 3.1.3 3.2 50 56 60 XỬ VỤ ÁN HÌNH SỰ 3.1 ÁN HÌNH SỰ 2.1.1 48 CỦA VIỆN KIỂM SÁT TRONG GIAI ĐOẠN XÉT KIỂM SÁT TRONG GIAI ĐOẠN XÉT XỬ VỤ Những quy định pháp luật tố tụng hình hành chức Viện kiểm sát giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình Những quy định pháp luật tố tụng hình hành thực hành quyền công tố giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ 38 CAO CHẤT LƯỢNG THỰC HIỆN CHỨC NĂNG 11 17 TỤNG HÌNH SỰ VỀ CHỨC NĂNG CỦA VIỆN 2.1 án hình Những quy định pháp luật tố tụng hình hành kiểm sát hoạt động xét xử Tòa án giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình Những quy định pháp luật tố tụng hình hành chức Viện kiểm sát giai đoạn xét xử phúc thẩm vụ án hình Những quy định pháp luật tố tụng hình hành thực hành quyền công tố giai đoạn xét xử phúc thẩm vụ án hình Những quy định pháp luật tố tụng hình hành kiểm sát hoạt động xét xử Tòa án giai đoạn xét xử phúc thẩm vụ án hình Chương 3: THỰC TRẠNG VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NÂNG 31 Thực trạng thực chức Viện kiểm sát giai đoạn xét xử vụ án hình Những kết đạt việc thực chức Viện kiểm sát giai đoạn xét xử vụ án hình Những hạn chế, vướng mắc việc thực chức Viện kiểm sát giai đoạn xét xử vụ án hình Nguyên nhân hạn chế, vướng mắc việc thực chức Viện kiểm sát giai đoạn xét xử vụ án hình Một số kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng thực chức Viện kiểm sát giai đoạn xét xử vụ án hình 60 KẾT LUẬN 84 86 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 31 60 64 69 74 Header Page of 123 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Giải vụ án cách công khai, dân chủ, công bằng, không làm oan người vô tội, không bỏ lọt tội phạm đồng thời đảm bảo công lý thực thi thuộc trách nhiệm quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng mà đòi hỏi cấp thiết xã hội, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa (XHCN) Việt Nam Muốn làm điều phải tổ chức phân định rạch ròi nhiệm vụ quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng cách khoa học, hợp lý dựa tiêu chí chức tố tụng hình Nhà nước Pháp quyền, chức buộc tội, chức gỡ tội chức xét xử Ở nước ta năm gần đây, hệ thống quan tư pháp củng cố chức năng, nhiệm vụ quan tư pháp bước đầu cải thiện, nhiên chưa đáp ứng yêu cầu thực tế đặt tình hình Theo tinh thần Nghị số 49/NQ ngày 2/6/2005 Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 xác định "Công tác tư pháp bộc lộ nhiều hạn chế Chính sách hình sự, chế định pháp luật dân pháp luật tổ chức tố tụng tư pháp nhiều bất cập, chậm sửa đổi, bổ sung Tổ chức máy, chức năng, nhiệm vụ, chế hoạt động quan tư pháp bất hợp lý" đề Chiến lược cải cách là: "xác định rõ chức nhiệm vụ, thẩm quyền hoàn thiện tổ chức, máy quan tư pháp" Viện kiểm sát (VKS) có chức thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật vụ án hình sự, hoạt động VKS quy trình xuyên suốt từ hoạt động khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử thi hành án hình Khác với hoạt động VKS tố tụng dân sự, VKS tham gia phiên tòa vụ án tòa án thu thập chứng mà có khiếu nại đương sự, việc dân sự, vụ việc mà VKS có kháng nghị Vì Tố tụng hình VKS có chức đặc biệt quan trọng lẽ định truy tố VKS (bản cáo trạng) sở pháp lý để Tòa án định đưa vụ án xét xử phiên tòa sơ thẩm Nếu Footer Page of 123 kiểm sát thủ tục tố tụng tòa phiên tòa hình cách khách quan thủ tục tố tụng Hoạt động VKS phiên tòa xét xử vụ án hình sở thực tiễn giúp nhà nghiên cứu, đưa giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật mô hình tố tụng, tổ chức máy quan VKS nhằm nâng cao hiệu quả, chất lượng xét xử, bảo đảm tự do, dân chủ cho công dân góp phần bảo vệ pháp chế XHCN đấu tranh có hiệu với loại tội phạm, chống bỏ lọt tội phạm, không làm oan người vô tội Nghiên cứu chức VKS giai đoạn xét xử vụ án hình có ý nghĩa đặc biệt quan trọng lẽ giai đoạn mà vụ án hình xem xét, giải công khai, thể tập trung nguyên tắc tố tụng hình giai đoạn thể tập trung quyền nghĩa vụ pháp lý VKS tố tụng hình Tuy nhiên, quy định pháp luật hoạt động VKS giai đoạn xét xử vụ án hình nhiều điểm bất cập, số nguyên tắc tố tụng hình chưa thể đầy đủ, làm cho hiệu xét xử Tòa án chưa cao Trong bối cảnh cải cách tư pháp theo tinh thần Nghị số 49 rõ: "Trước mắt, Viện kiểm sát nhân dân giữ nguyên chức thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp Viện kiểm sát nhân dân tổ chức phù hợp với tổ chức Tòa án Nghiên cứu việc chuyển Viện kiểm sát thành Viện công tố, tăng cường trách nhiệm Công tố hoạt động điều tra" Do đòi hỏi việc nghiên cứu cách có hệ thống đề xuất phương hướng hoàn thiện chức VKS giai đoạn xét xử vụ án hình Việt Nam việc làm cần thiết có ý nghĩa mặt lý luận thực tiễn Tình hình nghiên cứu đề tài Nhằm thực hóa chủ trương cải cách tư pháp, Viện kiểm sát nhân dân (VKSND) hướng chuyển thành Viện công tố, năm qua có số công trình nghiên cứu khoa học đề cập đến vấn đề Qua tìm hiểu tài liệu hành cho thấy công trình khoa học tập trung nghiên cứu theo khía cạnh sau: Header Page of 123 - Nhóm nghiên cứu thứ gồm luận văn Thạc sỹ, luận án tiến sỹ, đề tài nghiên cứu khoa học sách đổi tổ chức hoạt động, chức VKSND Những công trình nghiên cứu sở lý luận thực tiễn đổi chức VKSND, điển sách tác giả: Lê Minh Thông (Chủ biên): Một số vấn đề hoàn thiện tổ chức hoạt động Bộ máy Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, (Nxb Khoa học xã hội), Hà Nội, 2001; luận văn Thạc sỹ luật học tác giả Nguyễn Hữu Khoa (Đại học Luật Hà Nội năm 2009: Chức Viện kiểm sát xét xử sơ thẩm vụ án hình của); Tác giả PGS, TS luật học Nguyễn Thái Phúc: Viện kiểm sát hay Viện công tố; Luận án tiến sỹ luật học tác giả Lê Thị Tuyết Hoa: Quyền công tố Việt Nam, Hà Nội, 2002; Đề tài khoa học cấp tác giả Thạc sỹ Nguyễn Xuân Hà - Phạm Hoàng Diệu Linh: Hoàn thiện quy định Bộ luật Tố tụng hình năm 2003 để đảm bảo phù hợp với việc tổ chức hệ thống quan tư pháp theo tinh thần nghị số 49 - NQ/TW Bộ trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020; Tác giả Ngô Văn Đọn (Chủ biên): Nâng cao chất lượng kiểm sát hoạt động tư pháp thực hành quyền công tố với vấn đề thông khâu chuyên khâu công tác kiểm sát hình sự, (Đề tài khoa học cấp bộ), Hà Nội, 2004; Tác giả Hoàng Thế Anh: Cơ sở lý luận thực tiễn đổi tổ chức Viện kiểm sát nhân dân đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp Việt Nam (Luận văn thạc sỹ luật học), Hà Nội, 2006 - Nhóm nghiên cứu thứ hai chức VKSND đăng tạp chí chuyên ngành Các viết liên quan đến chức Viện kiểm sát bao gồm: Khuất Văn Nga: Những chủ trương Đảng Nhà nước ta cải cách tư pháp tổ chức hoạt động Viện kiểm sát nhân dân thời kỳ đổi (Tạp chí kiểm sát), Hà Nội, 2005; Lê Cảm: Bàn tổ chức quyền tư pháp - nội dung chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, (Tạp chí kiểm sát), Hà Nội, 2005; Phạm Hồng Hải: Đổi tổ chức hoạt động hệ thống quan thực chức thực hành quyền công tố đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp (Tạp chí luật học), Hà Nội, 2006; Đỗ Văn Đương: Cơ quan thực hành quyền công tố cải cách tư pháp nước ta Footer Page of 123 (Tạp chí kiểm sát), Hà Nội, 2006; Lê Cảm: Một số vấn đề lý luận quyền công tố (Tạp chí kiểm sát), Hà Nội, 2000 Tuy nhiên, nhóm nghiên cứu thứ gồm luận văn Thạc sỹ, luận án tiến sỹ, đề tài nghiên cứu khoa học sách đổi tổ chức hoạt động, chức VKSND dừng lại việc nghiên cứu làm rõ địa vị pháp lý VKS nói chung góc độ định sâu phân tích quyền công tố chức VKS giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình chưa có công trình nghiên cứu cụ thể, toàn diện chức VKS xét xử vụ án hình sự, chưa đánh giá cách có hệ thống điểm hạn chế trọng công tác thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử vụ án hình sự, chưa phân tích nguyên nhân giải pháp khắc phục Nhóm nghiên cứu thứ hai chức VKSND đăng tạp chí chuyên ngành dừng lại việc phân tích, làm rõ vài khía cạnh vấn đề Vì vấn đề tồn cần tiếp tục nghiên cứu bối cảnh nghiên cứu, thực chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, làm sáng tỏ vấn đền mặt lý luận thực tiễn tạo sở cho việc hoàn thiện quy định pháp luật chức VKS giai đoạn xét xử vụ án hình đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp, góp phần nâng cao chất lượng, hiệu xét xử Tòa án đồng thời đảm bảo chất lượng tranh tụng tòa, góp phần đấu tranh phòng, chống tội phạm, chống làm oan người vô tội chống bỏ lọt tội phạm bảo vệ pháp chế XHCN Xét thấy thời điểm thích hợp cho việc nghiên cứu cách khoa học để tìm hiểu chức VKS giai đoạn xét xử vụ án hình đồng thời tìm nguyên nhân tồn giải pháp khắc phục Đây lý mà học viên chọn đề tài "Chức Viện kiểm sát giai đoạn xét xử vụ án hình sự" để làm luận văn thạc sĩ Luật học, chuyên ngành Luật hình Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu - Mục đích Những nghiên cứu luận văn nhằm góp phần hoàn thiện sở lý luận chức VKS giai đoạn xét xử vụ án hình đưa Header Page of 123 giải pháp nhằm hoàn thiện quy định pháp luật chức VKS giai đoạn xét xử vụ án hình đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp nâng cao chất lượng xét xử Tòa án - Nhiệm vụ Để đạt mục đích trên, luận văn có nhiệm vụ: Phân tích làm rõ khái niệm thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật giai đoạn xét xử vụ án hình Phân tích, đánh giá quy định Pháp luật tố tụng hình Việt Nam chức VKS giai đoạn xét xử vụ án hình thực tiễn áp dụng quy định Làm rõ nguyên nhân bất cập việc thực chức VKS giai đoạn xét xử vụ án hình Phạm vi nghiên cứu - Đề tài tập trung nghiên cứu chức VKS giai đoạn xét xử vụ án hình - Các giai đoạn xét xử nghiên cứu đề tài bao gồm chức VKS xét xử sơ thẩm vụ án hình sự, chức VKS xét xử phúc thẩm vụ án hình Chức VKS giai đoạn điều tra, giai đoạn xét xử giám đốc thẩm, tái thẩm không thuộc phạm vi nghiên cứu đề tài - Đề tài đưa quan điểm, kiến nghị mang tính nguyên tắc, phương hướng hoàn thiện quy định Bộ luật Tố tụng hình (BLTTHS) liên quan đến chức VKS giai đoạn xét xử vụ án hình - Đề tài tập trung nghiên cứu, phân tích chức VKS theo BLTTHS năm 2003 thực tiễn hoạt động ngành Kiểm sát năm trở lại (từ 2005 đến năm 2010) Phương pháp nghiên cứu luận văn Luận văn nghiên cứu sở phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử, quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam cải cách tư pháp Footer Page of 123 Các phương pháp nghiên cứu cụ thể luận văn sử dụng Luận văn phương pháp phân tích - tổng hợp, phương pháp luật học so sánh, khảo sát thực tiễn, đối thoại với chuyên gia nhà hoạt động thực tiễn lĩnh vực luật học Ý nghĩa luận văn Luận văn làm sáng tỏ quy định chức VKS giai đoạn xét xử vụ án hình Trên sở góp phần hoàn thiện quy định pháp luật liên quan đến chức VKS giai đoạn xét xử vụ án hình Kết cấu cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương: Chương 1: Một số vấn đề chức Viện kiểm sát giai đoạn xét xử vụ án hình Chương 2: Những quy định pháp luật tố tụng hình chức Viện kiểm sát giai đoạn xét xử vụ án hình Chương 3: Thực trạng số kiến nghị nâng cao chất lượng thực chức Viện kiểm sát giai đoạn xét xử vụ án hình Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ CHỨC NĂNG CỦA VIỆN KIỂM SÁT TRONG GIAI ĐOẠN XÉT XỬ VỤ ÁN HÌNH SỰ 1.1 Khái niệm chức Viện kiểm sát giai đoạn xét xử vụ án hình Khi nói đến chức có nhiều quan điểm khác Theo từ điển tiếng Việt định nghĩa: "Chức phương diện hoạt động có tính chất bản, xuất phát từ chất vật, tượng, từ mục đích, ý nghĩa xã hội việc giải nhiệm vụ đặt ra" Theo tiếng Latinh chức "functio" có nhiều nghĩa khác nhau, hiểu nghĩa vụ, phạm vi hoạt động, chức năng, vai trò hay hiểu loại hoạt động sinh vật quan, tế bào Tùy ngữ cảnh cụ thể 10 Header Page of 123 để áp dụng, nghĩa chủ đạo chức phương diện hoạt động để thực nhiệm vụ Chức quan nhà nước phương diện hoạt động chủ yếu có tính chất lâu dài riêng quan nhằm thực mục tiêu định phạm vi nhiệm vụ quyền hạn luật định để phục vụ việc thực chức chung máy nhà nước Từ phân tích cho thấy: Chức VKS giai đoạn xét xử vụ án hình thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp xét xử vụ án hình 1.1.1 Khái niệm thực hành quyền công tố Khi nghiên cứu chức VKS hay đề cập đến khái niệm thực hành quyền công tố, bên cạnh lại xuất khái niệm quyền công tố hay Công tố quyền Có quan điểm cho rằng: "Thực hành quyền công tố việc thực hành vi tố tụng cần thiết theo quy định pháp luật tố tụng hình để truy cứu trách nhiệm hình người phạm tội, đưa người phạm tội xét xử trước tòa án bảo vệ buộc tội đó" - Quyền công tố quyền lực công, xuất gắn liền với đời Nhà nước pháp luật - Thiết chế Nhà nước phát triển mức độ cao phân công, phân nhiệm chức để thực quyền lực công phân công, phân nhiệm cách rõ ràng cụ thể - Bản chất tố tụng hình hoạt động tiến hành tố tụng việc phát hiện, xác định xử lý chủ thể thực hành vi phạm tội thể ba chức chức buộc tội, chức bào chữa chức xét xử - Công tố quyền lực thuộc Nhà nước, quyền nhân danh Nhà nước thực việc truy cứu trách nhiệm hình người thực hành vi bị coi tội phạm Như vậy: "Thực hành quyền công tố việc sử dụng tổng hợp quyền pháp lý thuộc nội dung quyền công tố để truy cứu trách nhiệm hình người phạm tội giai đoạn điều tra, truy tố, xét xử" Footer Page of 123 11 1.1.2 Khái niệm kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình Thuật ngữ "kiểm sát việc tuân theo pháp luật" lần lịch sử lập hiến nước ta Hiến pháp năm 1959, sau Hiến pháp năm 1980, cụ thể hóa văn luật: Luật tổ chức VKSND 1960, Luật tổ chức VKSND 1981, Luật tổ chức VKSND 1992, BLTTHS 1988 Đến thời điểm năm 2001, xuất cụm từ "kiểm sát hoạt động tư pháp" Điều 137 Hiến pháp 1992 (sửa đổi năm 2001) quy định: "Viện kiểm sát nhân dân tối cao thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp, góp phần bảo đảm cho pháp luật chấp hành nghiêm chỉnh thống nhất" Điều Luật tổ chức VKSND 2002 quy định: "Viện kiểm sát nhân dân thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp theo quy định Hiến pháp pháp luật" BLTTHS 2003 lại tiếp tục sử dụng cụm từ "kiểm sát việc tuân theo pháp luật" Mặc dù thuật ngữ ghi nhận nghị Ðảng, vãn pháp luật Nhà Nýớc thực tế ðã quan có thẩm quyền thực hiện, chưa có văn pháp lý thức định nghĩa "kiểm sát việc tuân theo pháp luật" "kiểm sát hoạt động tư pháp" Như vậy, lĩnh vực tố tụng hình sự, tồn đồng thời hai thuật ngữ dễ bị nhầm lẫn: "kiểm sát việc tuân theo pháp luật" "kiểm sát hoạt động tư pháp" Trước hết ta làm rõ khái niệm kiểm sát Có quan điểm cho kiểm sát hoạt động tư pháp: "Là dạng giám sát đặc thù gắn với loại chủ thể kiểm sát - VKS, với quyền kiểm sát phương thức kiểm sát riêng biệt Do xác định hoạt động tư pháp là: Hoạt động thực Quyền lực Nhà Nước tư pháp, có chủ thể quan tư pháp, bao gồm: Tòa án, VKS, Cơ quan điều tra, Cơ quan Thi hành án, gắn với trình giải vụ án, vụ việc cụ thể tuân theo nguyên tắc đặc thù, quy trình, thủ tục tố tụng chặt chẽ, bảo đảm việc việc giải xác, khách quan, pháp luật, bảo vệ công lý, công xã hội Theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam, tố tụng hình toàn trình giải vụ án hình sự, từ khởi tố, điều tra, truy tố đến xét xử thi hành án Các hoạt động tố tụng hình bao gồm: - Hoạt động quan tiến hành tố tụng vụ án hình 12 Header Page of 123 - Hoạt động quan tiến hành tố tụng thực thông qua hoạt động người tiến hành tố tụng - Hoạt động người tham gia tố tụng - BLTTHS quy định nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra, quan, tổ chức công dân việc thực số biện pháp ngăn chặn, thi hành án, định quan tiến hành tố tụng - Hoạt động tư pháp tố tụng hình hoạt động quan tư pháp quan giao thực số thẩm quyền tư pháp chịu trách nhiệm trực tiếp thực - Hoạt động tư pháp tố tụng hình bao gồm dạng thực pháp luật mức độ cao Như vậy: Kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình hoạt động mang tính quyền lực nhà nước, VKS sử dụng quyền pháp lý để kiểm tra việc chấp hành pháp luật hoạt động quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng, người tham gia tố tụng, cá nhân có liên quan tổ chức khác nhằm phát vi phạm pháp luật họ trình giải vụ án hình 1.2 Đặc điểm hình thức thực chức Viện kiểm sát giai đoạn xét xử vụ án hình 1.2.1 Đặc điểm chức Viện kiểm sát giai đoạn xét xử vụ án hình - VKS quan có chức thực hành quyền công tố giai đoạn xét xử vụ án hình - VKS quan có quyền kiểm sát định tố tụng Tòa án - Kiểm sát viên thực chức kiểm sát việc tuân theo pháp luật giai đoạn phải tuân thủ theo trình tự thủ tục pháp luật quy định - Viện kiểm sát chủ yếu ban hành định trực tiếp lời nói Footer Page of 123 13 - Kiểm sát xét xử VKS hoạt động đặc trưng giúp Tòa án án người, tội, quy định pháp luật 1.2.2 Các hình thức thực chức Viện kiểm sát giai đoạn xét xử vụ án hình - Hình thức thực hành quyền công tố giai đoạn xét xử vụ án hình - Hình thức kiểm sát hoạt động xét xử Kết luận chương Viện kiểm sát quan có chức thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật, giai đoạn lịch sử khác chức VKS có thay đổi định cho phù hợp với yêu cầu đấu tranh phòng, chống tội phạm mục tiêu khác toàn xã hội Theo quy định BLTTHS năm 2003 VKS có chức thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình Đặc biệt giai đoạn xét xử vụ án hình chức thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật hoạt động xét xử giai đoạn độc lập tố tụng hình thể thông qua hoạt động ban hành cáo trạng, định truy tố, đọc cáo trạng, luận tội, tranh luận với bị cáo, người bào chữa… kháng nghị, kiến nghị, yêu cầu khắc phục vi phạm… Hai chức có đối tượng áp dụng, phạm vi điều chỉnh khác có mối quan hệ qua lại lẫn ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật giai đoạn xét xử vụ án hình Do nội dung chương giải khái niệm thực hành quyền công tố, kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình sự, đối tượng phạm vi thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật người tiến hành tố tụng, người tham gia tố tụng giai đoạn xét xử vụ án hình Qua sở để phân tích quy định pháp luật tố tụng hình hành chức VKS việc thực chức thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật xét xử vụ án hình chương 14 Header Page of 123 Chương SỰ NHỮNG QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VỀ CHỨC NĂNG CỦA VIỆN KIỂM SÁT TRONG GIAI ĐOẠN XÉT XỬ VỤ ÁN HÌNH SỰ 2.1 Những quy định pháp luật tố tụng hình hành chức Viện kiểm sát giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình 2.1.1 Những quy định pháp luật tố tụng hình hành thực hành quyền công tố giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình - Trước mở phiên tòa sơ thẩm Sau kết thúc điều tra, xác định có tội phạm cần phải truy cứu trách nhiệm hình bị can Cơ quan điều tra phải làm kết luận điều tra, đề nghị VKS Trường hợp vụ án giải theo thủ tục rút gọn, kết thúc điều tra, Cơ quan điều tra không làm kết luận điều tra mà định đề nghị truy tố Bản kết luận điều tra (quyết định đề nghị truy tố) toàn hồ sơ vụ án phải chuyển sang VKS để xem xét, giải theo thẩm quyền (Điều 162 BLTTHS 2003) Trong thời hạn không hai mươi ngày tội phạm nghiêm trọng tội phạm nghiêm trọng, ba mươi ngày với tội phạm nghiêm trọng đặc biệt nghiêm trọng kể từ ngày VKS nhận hồ sơ vụ án kết luận điều tra VKS sát xem xét thấy có đủ để truy tố bị can trước Tòa án để xét xử VKS định truy tố cáo trạng Trong thời hạn ba ngày, kể từ ngày định truy tố cáo trạng, VKS phải gửi hồ sơ cáo trạng đến Tòa án - Tại phiên tòa sơ thẩm Tại phiên tòa sơ thẩm chức thực hành quyền công tố VKS buộc tội thông qua việc công bố cáo trạng định truy tố, tham gia xét hỏi, luận tội, tranh luận nhằm buộc tội bị cáo, bảo vệ cáo trạng phiên Tòa Tại phiên tòa, chức công tố thể thông qua việc KSV người đại diện VKS tham gia xét hỏi phiên tòa sơ thẩm - Sau kết thúc phiên tòa sơ thẩm Sau phiên tòa sơ thẩm, chức thực hành quyền công tố VKS thông qua việc KSV tham gia phiên tòa tiếp tục nghiên cứu, xem Footer Page of 123 15 xét, đánh giá kết hoạt động xét xử để kiểm tra tính có hợp pháp việc án, định Tòa án thông qua để phát sai sót, vi phạm pháp luật để kịp thời kháng nghị theo trình tự pháp luật 2.1.2 Những quy định pháp luật tố tụng hình hành kiểm sát hoạt động xét xử Tòa án giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình - Trước mở phiên tòa Trong giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình chức thực hành quyền công tố VKS thực chức kiểm sát hoạt động tư pháp thể cụ thể Điều 14 Quy chế thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử vụ án hình có quy định: "KSV phải kiểm sát việc tuân theo pháp luật Tòa án thẩm quyền xét xử; việc chuyển vụ án; thời gian chuẩn bị xét xử; việc định: Quyết định áp dụng thay đổi hủy bỏ biện pháp ngăn chặn, định đưa vụ án xét xử, định tạm đình vụ án đình vụ án việc giao định theo Điều 182 BLTTHS Đối tượng kiểm sát xét xử sơ thẩm hình sự: "Là tuân thủ pháp luật hoạt động xét xử theo thủ tục sơ thẩm hình Tòa án nhân dân người tham gia tố tụng xét xử" Về phạm vi kiểm sát xét xử sơ thẩm hình "bắt đầu từ hồ sơ vụ án định truy tố gửi đến Tòa án, kết thúc vụ án xét xử có án, định thẩm có hiệu lực không bị kháng cáo, kháng nghị" Như vậy, giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình VKS có chức sau: + Kiểm sát hoạt động tuân theo pháp luật Hội đồng xét xử người tham gia tố tụng khác + Kiểm sát việc chấp hành pháp luật Tòa án thời hạn chuẩn bị xét xử + Kiểm sát nội dung định đưa vụ án xét xử Tòa án + Kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc giao định tố tụng Tòa án + Kiểm sát định tạm đình đình vụ án Tòa án 16 Header Page of 123 - Tại phiên tòa sơ thẩm Căn Điều 201 BLTTHS 2003, Điều 20 Quy chế thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử vụ án hình sự: "KSV phải kiểm kiểm sát việc chấp hành thủ tục tố tụng phiên tòa Hội đồng xét xử, thư ký Tòa án người tham gia tố tụng khác từ bắt đầu phiên tòa đến kết thúc phiên tòa, nhằm đảm bảo quyền lợi nghĩa vụ người tham gia tố tụng, bảo đảm cho việc xét xử công minh, pháp luật" VKS kiểm sát việc xét hỏi phiên tòa Căn theo Điều 184 BLTTHS vụ án phải xét xử trực tiếp, lời nói liên tục, việc xét xử phải sở chứng kiểm tra, đánh giá tranh luận công khai phiên tòa Ngoài việc kiểm sát việc chấp hành pháp luật Hội đồng xét xử VKS kiểm sát việc tuân theo pháp luật người tham gia tố tụng phiên tòa - Sau kết thúc phiên tòa sơ thẩm Hoạt động kiểm sát việc tuân theo pháp luật sau kết thúc phiên tòa sơ thẩm vụ án hình kiểm tra biên phiên tòa; Kiểm tra án, định Tòa án Ngoài VKS phải kiểm tra án, định Tòa án việc giao nhận án, định hình sơ thẩm Tòa án cho bị cáo VKS cấp 2.2 Những quy định pháp luật tố tụng hình hành chức Viện kiểm sát giai đoạn xét xử phúc thẩm vụ án hình "Xét xử phúc thẩm giai đoạn tố tụng hình Trong giai đoạn này, tòa án cấp trực tiếp xét xử lại vụ án xét xử lại định sơ thẩm mà án, định sơ thẩm vụ án chưa có hiệu lực pháp luật bị kháng cáo kháng nghị nhằm khắc phục sai lầm Tòa án cấp dưới, bảo đảm áp dụng thống pháp luật, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp công dân" Cũng phiên tòa hình sơ thẩm, phiên tòa phúc thẩm VKS có chức thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử vụ án hình Khi thực thực chức mình, VKS có quyền kháng nghị theo thủ Footer Page of 123 17 tục phúc thẩm án, định sơ thẩm Tòa án nhân dân chưa có hiệu lực pháp luật "Kháng nghị phúc thẩm quyền hạn Viện kiểm sát nhân dân thể văn pháp lý thể qua điểm không thống với án, định sơ thẩm chưa có hiệu lực pháp luật cấp sơ thẩm xét xử thiếu cứ, không hợp pháp yêu cầu Tòa án phúc thẩm xét xử lại vụ án cho pháp luật" Theo Hiến pháp 1992, Luật tổ chức VKSND năm 2002 quy định chức VKSND thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp Điều Luật tổ chức VKSND quy định: "Khi thực chức năng, nhiệm vụ mình, Viện kiểm sát nhân dân có quyền định, kháng nghị, kiến nghị, yêu cầu chịu trách nhiệm trước pháp luật văn đó"; Điều 18, 19 BLTTHS; Điều 28; 33 Quy chế thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử vụ án hình quy định thẩm quyền kháng nghị phúc thẩm vụ án hình VKS Như vậy, "kháng nghị phúc thẩm hoạt động quan trọng VKS VKS có quyền kháng nghị phúc thẩm" 2.2.1 Những quy định pháp luật tố tụng hình hành thực hành quyền công tố giai đoạn xét xử phúc thẩm vụ án hình - Trước mở phiên tòa phúc thẩm Trước mở phiên tòa phúc thẩm điều đặc biệt quan trọng để thực chức thực hành quyền công tố xác định rõ thẩm quyền định kháng nghị, kháng nghị, thời hạn định kháng nghị, việc thay đổi, bổ sung hay rút kháng nghị đồng thời phải có chế phối hợp VKS cấp VKS cấp Đây nội dung để thực chức thực hành quyền công tố giai đoạn trước mở phiên tòa phúc thẩm - Tại phiên tòa phúc thẩm Khác với việc thực chức thực hành quyền công tố VKS phiên tòa sơ thẩm công bố cáo trạng phiên tòa phúc thẩm việc thực hành quyền công tố VKS tham gia xét hỏi, phát biểu kết luận tranh luận với bị cáo, người bào chữa người tham gia tố tụng khác 18 Header Page 10 of 123 Sau kết thúc phần xét hỏi, chuyển sang phần tranh luận Để bảo vệ quan điểm truy tố bảo vệ kháng nghị phiên tòa phúc thẩm VKS phải phát biểu quan điểm VKS đường lối giải vụ án thẩm là: Trước mở phiên tòa phúc thẩm, phiên tòa phúc thẩm sau kết thúc phiên tòa phúc thẩm Do vậy: "Kết luận phúc thẩm Viện kiểm sát nhân dân thể quan điểm Viện kiểm sát nhân dân phiên Tòa phúc thẩm án, định sơ thẩm bị kháng cáo, kháng nghị đề nghị Tòa phúc thẩm án phúc thẩm có cứ, hợp pháp" Chức kiểm sát hoạt động xét xử phúc thẩm không đơn kiểm sát việc xét xử Tòa án có thành phần Hội đồng xét xử không; việc áp dụng quy định pháp luật mà kiểm sát hoạt động xét xử trước hết VKS phải làm tốt chức kiểm sát việc định Tòa án giai đoạn trước mở phiên tòa phúc thẩm xét xử vụ án hình Chức thực hành quyền công tố giai đoạn xét xử phúc thẩm vụ án hình thông qua việc tranh luận với bị cáo người tham gia tố tụng khác nhằm làm sáng tỏ vụ án Do việc tranh luận VKS thực chức công tố nhằm truy tố người thực hành vi phạm tội cách người, tội, quy định pháp luật nhằm bảo vệ trật tự pháp luật, pháp chế XHCN - Sau kết thúc phiên tòa phúc thẩm Sau kết thúc phiên tòa phúc thẩm xét xử vụ án hình án hình có hiệu lực Vì vậy, sau Hội đồng xét xử tuyên án chức thực hành quyền công tố VKS kết thúc VKS hoàn thành chức bảo vệ quan điểm truy tố truy tố người phạm tội Tòa án để xét xử nhằm bảo vệ pháp chế XHCN 2.2.2 Những quy định pháp luật tố tụng hình hành kiểm sát hoạt động xét xử Tòa án giai đoạn xét xử phúc thẩm vụ án hình "Kiểm sát xét xử phúc thẩm hình kiểm sát việc tuân theo pháp luật Tòa án nhân dân người tham gia tố tụng thủ tục xét xử phúc thẩm hình nhằm đảm bảo cho xét xử người, pháp luật, nghiêm minh kịp thời" "Đối tượng kiểm sát xét xử phúc thẩm hình sự tuân thủ pháp luật Tòa án nhân dân cấp phúc thẩm người tham gia tố tụng việc xét xử theo thủ tục phúc thẩm hình sự" Phạm vi kiểm sát tính án, định sơ thẩm chưa có hiệu lực pháp luật bị kháng cáo kháng nghị, Tòa án phúc thẩm án Có thể chia thành ba giai đoạn kiểm sát xét xử phúc Footer Page 10 of 123 19 - Trước mở phiên tòa - Tại phiên tòa phúc thẩm Tại phiên tòa phúc thẩm xét xử vụ án hình sự, chức kiểm sát việc tuân theo pháp luật Hội đồng xét xử chủ thể khác tham gia tố tụng tiến hành việc kiểm sát phiên tòa sơ thẩm: Như việc VKS phải tiến hành kiểm sát thủ tục bắt đầu phiên tòa phúc thẩm xét xử vụ án hình có trình tự thủ tục có quy định pháp luật tố tụng hình hay không, kiểm sát tư cách người tiến hành tố tụng, người tham gia tố tụng có định đưa vụ án xét xử hay không… - Sau kết thúc phiên tòa phúc thẩm Do tính chất việc xét xử phúc thẩm vụ án hình việc phán Hội đồng xét xử có hiệu lực pháp luật sau tuyên án vậy, sau kết thúc phiên tòa phúc thẩm VKS phải kiểm sát chặt chẽ định Hội đồng xét xử định trả tự cho bị cáo phiên tòa có thực thi hay không Các văn tố tụng khác biên phiên tòa phúc thẩm, bút ký phiên tòa, án… có lập trình tự, thẩm quyền Đó chức VKS sau kết thúc phiên tòa phúc thẩm Kết luận chương Các quy định BLTTHS năm 2003, Luật Tổ chức VKSND năm 2002 quy định pháp luật có liên quan khẳng định rõ chức VKS giai đoạn xét xử vụ án hình sự: Thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật Trong thể rõ chức thực hành quyền công tố chức hiến định thực tiễn chứng minh có VKS làm tốt chức đại diện cho Nhà nước giữ quyền công tố để truy tố người phạm tội trước Tòa án để xét xử Việc trì quyền công tố tòa để bảo vệ trật tự pháp luật, quan hệ xã hội Luật hình bảo 20 Header Page 11 of 123 vệ, hành vi vi phạm pháp luật phải xử lý nghiêm minh, kịp thời người, tội, quy định pháp luật việc thực hành quyền công tố tòa thể sinh động quyền VKS Bên cạnh VKS thực chức kiểm sát việc tuân theo pháp luật Đây nói chức quan trọng để bảo đảm pháp chế XHCN Chức kiểm sát việc tuân theo pháp luật không làm cản trở hoạt động xét xử mà thông qua việc giám sát việc chấp hành pháp luật Tòa án, người tham gia tố tụng, đặc biệt kiểm sát việc chấp hành pháp luật Hội đồng xét xử nhằm làm hạn chế sai sót Hội đồng xét xử đồng thời giúp cho Hội đồng xét xử án hình công minh, người, tội, quy định pháp luật góp phần xây dựng Nhà nước Pháp quyền Việt Nam XHCN ngày công bằng, dân chủ, văn minh Chương "VKS phối hợp với Tòa án tổ chức nhiều phiên tòa rút kinh nghiệm; chọn Kiểm sát viên có lực kinh nghiệm để tham gia phiên tòa xét xử vụ án lớn, phức tạp Nhìn chung, trình độ, lực thực hành quyền công tố Kiểm sát viên có tiến rõ rệt, Kiểm sát viên nắm hồ sơ vụ án, chất lượng tham gia thẩm vấn, tranh tụng phiên tòa nâng lên, bảo vệ định truy tố, góp phần để Tòa án án người, tội, pháp luật" Do VKS phối hợp với Tòa án tiến hành xét xử lưu động nhiều vụ án nhằm phục vụ tốt nhiệm vụ trị địa phương, góp phần thực tốt nghị Đảng chống tham nhũng, buôn lậu, tệ nạn xã hội, ma túy Các thao tác nghiệp vụ trọng, vào nề nếp, góp phần đảm bảo chất lượng vụ án truy tố phiên tòa KSV cố gắng thực nhiệm vụ, quyền hạn cách đầy đủ nên có tác dụng nên có tác dụng giúp Tòa án án quy định pháp luật có THỰC TRẠNG VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG THỰC HIỆN CHỨC NĂNG CỦA VIỆN KIỂM SÁT TRONG GIAI ĐOẠN XÉT XỬ VỤ ÁN HÌNH SỰ Trong việc ban hành định kháng nghị phúc thẩm, kiến nghị gửi đến quan chức khắc phục sai sót nguyên nhân tội phạm để có hướng khắc phục kịp thời 3.1 Thực trạng thực chức Viện kiểm sát giai đoạn xét xử vụ án hình Về số lượng chất lượng kháng nghị có bước chuyển biến rõ rệt Năm 2005 VKS ban hành 921 kháng nghị phúc thẩm, Tòa án xét xử phúc thẩm 780 vụ án VKS kháng nghị, chấp nhận 422 vụ Năm 2006 Tòa án xét xử 795 vụ án VKS kháng nghị đạt tỷ lệ 64,2% (tăng 10,1% so với năm 2005) Đến năm 2007 VKS ban hành 993 kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm Tòa án xét xử 845 vụ, chấp nhận 512 kháng nghị, đạt tỷ lệ 61% Năm 2008 VKS phát nhiều vi phạm nghiêm trọng trình xét xử, ban hành 458 kháng nghị phúc thẩm; Tòa án xét xử 837 vụ án VKS kháng nghị (bao gồm số kháng nghị năm 2007 chuyển sang), chấp nhận 472 kháng nghị, đạt tỷ lệ 56,4% Sang năm 2009 VKS ban hành 906 kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm (tăng 448 kháng nghị so với năm 2008) Trong Tòa án xét xử 901 vụ, chấp nhận 519 vụ kháng nghị, đạt tỷ lệ 57,6% (tăng 1,2% so với năm 2008) Năm 2010 Ngành kiểm sát ban hành 803 kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm, Tòa án xét xử 746 vụ, chấp nhận 530 kháng nghị, đạt tỷ lệ 71% (tăng 13,4%) 3.1.1 Những kết đạt việc thực chức Viện kiểm sát giai đoạn xét xử vụ án hình Trong năm qua, kể từ triển khai Luật tổ chức VKS năm 2002, BLTTHS Quy chế thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử vụ án hình thực Nghị số 49-NQ/TW BCT chiến lược cải cách tư pháp công tác thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật hoạt động xét xử có nhiều chuyển biến Chất lượng công tác kiểm sát xét xử thể hai mặt: Vừa đẩy mạnh tốc độ giải án, vừa hạn chế đến mức thấp tình trạng án oan sai, để lọt tội phạm, góp phần tăng cường pháp chế XHCN hoạt động xét xử Trong năm từ năm 2005 đến năm 2010 VKS cấp thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử sơ thẩm là: 346057 vụ tổng số 365620 vụ, đạt 94,6%, đến khắc phục tình trạng án để thời hạn kéo dài trước Footer Page 11 of 123 21 22 Header Page 12 of 123 Bảng 3.1: Một số kết đạt hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật giai đoạn xét xử vụ án hình năm gần Năm 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Thực hành Thực hành Số vụ án Số vụ án quyền công tố quyền công tố Viện kiểm Viện kiểm kiểm sát kiểm sát xét sát kháng sát kiến xét xử sơ thẩm xử phúc thẩm nghị nghị 48.828 11.339 921 251 65.128 11.346 759 475 56.855 12.727 993 561 68.345 15.479 837 458 67.155 15.673 906 560 60.602 11.217 803 329 Số vụ án Viện kiểm sát kháng nghị giám đốc thẩm 158 118 166 176 146 120 Bảng 3.2: Một số tồn hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật giai đoạn xét xử vụ án hình năm gần Năm 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Số vụ án Tòa án trả hồ sơ điều tra bổ sung 2398 3063 3297 2969 2692 2155 Số Bị cáo tòa án tuyên không phạm tội 55 38 53 47 29 20 Số vụ án hủy giai đoạn giám đốc thẩm - Tái thẩm 242 214 605 548 662 300 3.1.2 Những hạn chế, vướng mắc việc thực chức Viện kiểm sát giai đoạn xét xử vụ án hình Những tồn tại, hạn chế là: - Trình độ lực phận cán Kiểm sát viên - BLTTHS hạn chế số lượng KSV tham gia phiên tòa, bất cập gây bất lợi cho ngành kiểm sát - Vai trò xét hỏi KSV mờ nhạt - Công tác kiểm sát việc tuân theo pháp luật Tòa án nhiều hạn chế - Hạn chế công tác kiểm sát việc áp dụng thủ tục đặc biệt Tòa án - Hạn chế kiểm sát việc chấp hành pháp luật người tiến hành tố tụng tham gia tố tụng Tòa án Footer Page 12 of 123 23 3.1.3 Nguyên nhân hạn chế, vướng mắc việc thực chức Viện kiểm sát giai đoạn xét xử vụ án hình Thứ nhất: Pháp luật tố tụng hình chưa có quy định rõ ràng, đầy đủ chức VKS giai đoạn xét xử vụ án hình Thứ hai: Hạn chế việc nhận thức áp dụng pháp luật Thứ ba: Hạn chế chất lượng cán VKS Thứ tư: Vấn đề sở vật chất kỹ thuật trang bị cho ngành kiểm sát Thứ năm: Công tác quản lý đạo điều hành nghiệp vụ chưa thực đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ tình hình 3.2 Một số kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng thực chức Viện kiểm sát giai đoạn xét xử vụ án hình Thứ nhất: Cần hoàn thiện quy định BLTTHS chức VKS + Cần hoàn thiện quy định pháp luật theo hướng khẳng định chức VKS giai đoạn xét xử vụ án hình thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật hoạt động xét xử Tòa án + Xây dựng hệ thống quan VKSND phù hợp với hệ thống tổ chức Tòa án + Cần hoàn thiện quy định pháp luật liên quan đến chất lượng tranh tụng phiên tòa + Cần hoàn thiện quy định pháp luật liên quan đến nhiệm vụ, quyền hạn Kiểm sát viên phiên tòa + Sửa đổi Điều 207 BLTTHS trình tự xét hỏi theo hướng tăng cường trách nhiệm tham gia xét hỏi Kiểm sát viên sau: "Khi xét hỏi người, Kiểm sát viên hỏi trước đến người bào chữa, người bảo vệ quyền lợi đương Những người tham gia phiên tòa tình tiết cần làm sáng tỏ Hội đồng xét xử hỏi lúc để làm sang tỏ nội dung vụ án" + Cần quy định rõ luận tội + Cần quy định rõ yêu cầu kháng nghị + Hoàn thiện quy định pháp luật quy định trình tự, thủ tục, thẩm quyền, hậu pháp lý VKS rút phần hay toàn kháng nghị 24 Header Page 13 of 123 Thứ hai: Cần nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ Kiểm sát viên Thứ ba: Cần nâng cao chất lượng cán Ngành kiểm sát Thứ tư: Cần tăng cường biên chế, sở vật chất kỹ thuật cho ngành Kiểm sát Thứ năm: Tăng cường công tác quản lý, đạo điều hành ngành Kiểm sát đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ tình hình Kết luận chương Qua phân tích thực trạng số kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật giai đoạn xét xử vụ án hình VKS cho thấy chức VKS đặc biệt quan trọng đồng thời thể mối quan hệ phối hợp VKS người tham gia tố tụng, người tiến hành tố tụng giai đoạn xét xử vụ án hình năm gần công tác thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc xét xử vụ án hình có nhiều chuyển biến so với trước Đặc biệt từ có nghị số 08 - NQ/TW ngày 02tháng 01 năm 2002 Bộ trị "Về số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới" Nghị số 49-NQ/TW ngày 02 tháng 06 năm 2005 "Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020" chất lượng công tác chuyển biến thể hai nội dung vừa đẩy nhanh tốc độ giải án, vừa hạn chế đến mức thấp tình trạng oan sai, để lọt tội phạm Thông qua việc thực chức VKS góp phần kiềm chế tội phạm đảm bảo an ninh trị trật tự an tòa xã hội góp phần đáng kể để bảo đảm pháp chế XHCN Tuy nhiên công tác chưa đáp ứng yêu cầu đặt tình hình việc nghiên cứu nguyên nhân, hạn chế trong công tác thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc xét xử vụ án hình qua đề xuất giải pháp, kiến nghị nâng cao chất lượng nguồn nhân lực ngành kiểm sát nhân dân, kiến nghị sửa đổi, bổ sung số quy định pháp luật việc thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật giai đoạn xét xử vụ án hình nhằm thực tốt chức VKS tình hình Footer Page 13 of 123 25 KẾT LUẬN Thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật chức quan trọng VKS quy định nhiều văn pháp luật khác Trong tố tụng hình VKS có hai chức thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật kiểm sát hoạt động tư pháp Mặc dù pháp luật tố tụng hình quy định chức VKS Điều 23 BLTTHS quy định liên quan đến việc thực chức chưa chặt chẽ đầy đủ nên thực tế nhiều bất cập Do nghiên cứu "Chức Viện kiểm sát giai đoạn xét xử vụ án hình sự" nhằm làm rõ vấn đề lý luận công tác thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật hoạt động xét xử, thực trạng vấn đề tồn tại, vướng mắc hệ thống pháp luật hạn chế kỹ nghiệp vụ Kiểm sát viên tham gia phiên tòa hình Qua nghiên cứu đề tài chức thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật hoạt động xét xử VKS có tính độc lập tương đối có mối quan hệ chặt chẽ với Trước yêu cầu cải cách tư pháp hội nhập quốc tế nhằm đấu tranh có hiệu với loại tội phạm vấn đề nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật hoạt động xét xử nhiệm vụ quan trọng Trong năm gần đây, công tác thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật xét xử vụ án hình đạt kết định, VKS khó khăn định nhiều nguyên nhân khác cần khắc phục Để giải mục đích đề tài, tác giả sử dụng kết hợp phương pháp nghiên cứu, tìm hiểu, phân tích, so sánh khái niệm, đối tượng, phạm vi, nội dung, mối quan hệ hai chức thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật VKS, quy định cụ thể BLTTHS để đánh giá thực trạng tìm hiểu nguyên nhân dẫn đến hạn chế đưa giải pháp nhằm kiến nghị khắc phục hạn chế Việc đưa giải pháp nhằm nâng cao chất lượng thực chức VKS tố tụng hình cần tiến hành đồng đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp giai đoạn Việt Nam 26 ... chức Viện kiểm sát giai đoạn xét xử vụ án hình Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ CHỨC NĂNG CỦA VIỆN KIỂM SÁT TRONG GIAI ĐOẠN XÉT XỬ VỤ ÁN HÌNH SỰ 1.1 Khái niệm chức Viện kiểm sát giai đoạn xét xử vụ án hình. .. XỬ VỤ ÁN HÌNH SỰ 3.1 ÁN HÌNH SỰ 2.1.1 48 CỦA VIỆN KIỂM SÁT TRONG GIAI ĐOẠN XÉT KIỂM SÁT TRONG GIAI ĐOẠN XÉT XỬ VỤ Những quy định pháp luật tố tụng hình hành chức Viện kiểm sát giai đoạn xét xử. .. thực chức Viện kiểm sát giai đoạn xét xử vụ án hình - Hình thức thực hành quyền công tố giai đoạn xét xử vụ án hình - Hình thức kiểm sát hoạt động xét xử Kết luận chương Viện kiểm sát quan có