Header Page of 126 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT TRẦN VIỆT ĐỨC THỜI HIỆU KHỞI KIỆN VỤ ÁN DÂN SỰ TRONG PHÁP LUẬT DÂN SỰ VIỆT NAM HIỆN HÀNH Chuyên ngành : Luật dân Mã số : 60 38 30 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: TS Trần Anh Tuấn HÀ NỘI - 2014 Footer Page of 126 Header Page of 126 MỤC LỤC Lời cam đoan Mục lục Danh mục từ viết tắt MỞ ĐẦU Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THỜI HIỆU KHỞI KIỆN VỤ ÁN DÂN SỰ 1.1 Khái niệm, đặc điểm thời hiệu khởi kiện vụ án dân 1.1.1 Khái niệm thời hiệu khởi kiện vụ án dân 1.1.2 Đặc điểm thời hiệu khởi kiện vụ án dân 17 1.2 Cơ sở việc xây dựng quy định thời hiệu khởi kiện vụ án dân 20 1.2.1 Việc xây dựng quy định thời hiệu khởi kiện vụ án dân dựa sở hài hòa mục tiêu bảo đảm thực quyền người ổn định trật tự quan hệ dân 20 1.2.2 Việc xây dựng quy định thời hiệu khởi kiện vụ án dân dựa sở bảo đảm thực quyền người bảo đảm điều hòa hoạt động hệ thống tư pháp 24 1.2.3 Việc xây dựng quy định thời hiệu khởi kiện vụ án dân dựa tính chất loại quan hệ tranh chấp 25 1.2.4 Việc xây dựng quy định thời hiệu khởi kiện vụ án dân dựa hậu pháp lý hết thời hiệu khởi kiện loại quan hệ tranh chấp 27 1.3 Lược sử quy định pháp luật thời hiệu khởi kiện vụ án dân 28 1.3.1 Giai đoạn trước năm 1945 28 1.3.2 Giai đoạn từ năm 1945 đến trước 1995 30 1.3.3 Giai đoạn từ năm 1995 đến 31 Chương THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT HIỆN HÀNH VỀ THỜI HIỆU KHỞI KIỆN VỤ ÁN DÂN SỰ 36 2.1 Các quy định chung thời hiệu khởi kiện vụ án dân 36 2.1.1 Quy định thời hiệu khởi kiện vụ án dân giao dịch dân 36 2.1.2 Quy định thời hiệu khởi kiện vụ án dân quan hệ bồi thường thiệt hại hợp đồng 40 2.1.3 Quy định thời hiệu khởi kiện vụ án dân quan hệ thừa kế 44 2.2 Về số quy định ngoại lệ thời hiệu khởi kiện vụ án dân 47 Footer Page of 126 Header Page of 126 2.2.1 Quy định thời hiệu khởi kiện trường hợp pháp luật nội dung quy định 47 2.2.2 Quy định trường hợp không áp dụng thời hiệu khởi kiện 54 2.2.3 Quy định thời gian không tính vào thời hiệu khởi kiện 57 2.2.4 Quy định bắt đầu lại thời hiệu khởi kiện 61 Chương THỰC TIỄN ÁP DỤNG CÁC QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ THỜI HIỆU KHỞI KIỆN VỤ ÁN DÂN SỰ VÀ KIẾN NGHỊ 67 3.1 Thực tiễn áp dụng quy định pháp luật thời hiệu khởi kiện vụ án dân 67 3.1.1 Sự không thống việc áp dụng quy định bắt đầu lại thời hiệu khởi kiện vụ án dân Tòa án tồn 67 3.1.2 Hiện tượng Tòa án xác định không xác thời điểm bắt đầu lại thời hiệu khởi kiện tồn 71 3.1.3 Vướng mắc việc xác định kiện coi để bắt đầu lại thời hiệu khởi kiện trường hợp có nhiều kiện xảy vào thời điểm khác 71 3.1.4 Việc vận dụng không quy định thời gian không tính vào thời hiệu khởi kiện gặp trở ngại khách quan dẫn tới quyền lợi chủ thể không xem xét 74 3.1.5 Thủ tục hòa giải sở kéo dài không coi trường hợp gặp trở ngại khách quan dẫn tới chủ thể không bảo vệ quyền lợi 77 3.1.6 Vướng mắc, bất cập việc áp dụng quy định thời hiệu khởi kiện thừa kế theo nghị số 02/2004/NQ-HĐTP ngày 10/8/2004 Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao 79 3.2 Một số kiến nghị thời hiệu khởi kiện vụ án dân 87 3.2.1 Kiến nghị hoàn thiện pháp luật thời hiệu khởi kiện vụ án dân 87 3.2.2 Kiến nghị thi hành quy định pháp luật thời hiệu khởi kiện vụ án dân 97 KẾT LUẬN CHUNG 103 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 104 Footer Page of 126 Header Page of 126 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Thời hiệu khởi kiện vụ án dân vấn đề có ý nghĩa quan trọng việc ổn định quan hệ dân xác định chứng để bảo vệ quyền lợi bên Việc quy định xác định thời hiệu khởi kiện yêu cầu Tòa án giải vụ việc dân có ý nghĩa đặc biệt quan trọng thực tiễn giải tranh chấp dân Các quy định thời hiệu khởi kiện vụ án dân mặt nhằm bảo đảm quyền khởi kiện, đảm bảo thực quyền nghĩa vụ chứng minh đương sự, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, pháp nhân, mặt khác bảo đảm việc giải vụ án dân quan Tòa án thuận lợi Thực tiễn cho thấy, vấn đề thời hiệu thời kiện vấn đề đặc biệt phức tạp việc xác định thời hiệu khởi kiện không liên quan đến quy định pháp luật tố tụng mà liên quan đến quy định pháp luật nội dung thời điểm xác lập giao dịch Bộ luật dân (BLDS) năm 2005 có nhiều quy định thời hiệu khởi kiện Tuy nhiên, việc hiểu áp dụng quy định thời hiệu khởi kiện vụ án dân thực tiễn, đặc biệt hoạt động xét xử gặp nhiều khó khăn vướng mắc Trước thực trạng tranh chấp quan hệ dân không ngừng phát sinh đòi hỏi phải hoàn thiện hệ thống pháp luật tố tụng dân để bảo đảm hiệu việc giải tranh chấp, ngày 29/03/2011 kỳ họp thứ IX, Quốc hội khóa XIII thông qua Luật sửa đổi, bổ sung số điều BLTTDS, bắt đầu có hiệu lực kể từ ngày 01/01/2012 Trong đó, thời hiệu khởi kiện vụ án dân nội dung sửa đổi, bổ sung Xuất phát từ lý trên, tác giả lựa chọn đề tài: “Thời hiệu khởi kiện vụ án dân pháp luật dân Việt Nam hành” làm đề tài luận văn thạc sỹ Đề tài có ý nghĩa khoa học thực tiễn sâu sắc Tình hình nghiên cứu đề tài Nhìn chung, vấn đề thời hiệu khởi kiện nói chung thời hiệu khởi kiện vụ án dân nói riêng chủ yếu đề cập Giáo trình Luật dân số trường đại học Trường Đại học Luật Hà Nội, Trường Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh, Học viện Tư pháp,… số viết như: Bài viết “Về thời hạn thời hiệu BLDS” tác giả Đinh Văn Thanh đăng Tạp chí luật học, số Đặc san 11/2003; Bài viết “Thời hiệu khởi kiện thừa kế: bất cập hướng hoàn thiện” tác giả Lê Minh Hùng đăng Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp, số 9/2004; Bài viết “Một số vấn đề thời hiệu khởi kiện vụ án dân thời hiệu yêu cầu giải việc dân sự” tác giả Nguyễn Minh Hằng đăng Footer Page of 126 Header Page of 126 Tạp chí Kiểm sát số 19/2005; Bài viết “Hậu việc hết thời hiệu khởi kiện lĩnh vực hợp đồng” tác giả Đỗ Văn Hữu Đỗ Văn Đại đăng Tạp chí Nghiên cứu lập pháp - Hiến kế lập pháp, số tháng 3/2006; Bài viết “Một số quy định thời hiệu khởi kiện vụ án dân vướng mắc thực tiễn áp dụng” tác giả Nguyễn Thị Hằng Nga đăng Tạp chí Nghề luật, số 2(8)/2007; Bài viết “Cần có văn hướng dẫn thống thời hiệu khởi kiện án dân sự” tác giả Hoàng Đức Triết đăng Tạp chí Kiểm sát, số 6/2010; Bài viết “Luật thời hiệu số nước số kiến nghị quy định thời hiệu khởi kiện vụ án dân theo BLTTDS Việt Nam” tác giả Lê Mạnh Hùng đăng Tạp chí Tòa án nhân dân, số 6, 7/2011; Bài viết “Thời hiệu dân - Nhìn từ góc độ lịch sử so sánh” tác giả Trần Anh Tuấn, đăng Tạp chí Tòa án nhân dân, số 11 (tháng 6/2011); Bài viết “Bàn vấn đề thời hiệu khởi kiện” tác giả Hoàng Quảng Lực đăng Tạp chí Tòa án nhân dân, số 14/2012; Bài viết “Cần có văn hướng dẫn thống thời hiệu khởi kiện vụ án dân sự” tác giả Tưởng Duy Lượng đăng Tạp chí Kiểm sát, số Tân xuân năm 2012; Bài viết “Cần có văn hướng dẫn thống thời hiệu khởi kiện vụ án dân sự” tác giả Đoàn Đức Lương, Đào Mai Hường đăng Tạp chí Kiểm sát, số 19/2013 Tuy nhiên mục đích phạm vi nghiên cứu, công trình nghiên cứu dừng lại mức độ nêu vướng mắc việc xác định thời hiệu, cách tính thời hiệu mà chưa phân tích cách toàn diện, tổng thể nội dung liên quan đến vấn đề có công trình nghiên cứu chuyên sâu phạm vi, phương pháp tiếp cận vấn đề hoàn toàn khác với phạm vi, phương pháp tiếp cận đề tài Mục tiêu nghiên cứu 3.1 Mục tiêu tổng quát Luận văn tập trung nghiên cứu làm rõ số vấn đề lý luận, phân tích quy định pháp luật dân thời hiệu khởi kiện tìm điểm bất cập, hạn chế thực tiễn áp dụng để từ đề xuất giải pháp, kiến nghị hoàn thiện thực pháp luật thời hiệu khởi kiện vụ án dân 3.2 Mục tiêu cụ thể - Làm rõ khái niệm, đặc điểm, sở việc quy định thời hiệu khởi kiện vụ án dân sự; - Phân tích, đánh giá quy định BLDS năm 2005 BLTTDS năm 2004 sửa đổi, bổ sung năm 2011 thời hiệu khởi kiện vụ án dân sự; - Tìm hiểu thực tiễn áp dụng quy định thời hiệu khởi kiện vụ án dân thông qua vụ án cụ thể để tìm vướng mắc, bất cập việc áp dụng quy định pháp luật Footer Page of 126 Header Page of 126 thời hiệu khởi kiện vụ án dân Từ đó, kiến nghị giải pháp cụ thể nhằm hoàn thiện áp dụng thống quy định pháp luật thời hiệu khởi kiện vụ án dân Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu lý luận thời hiệu khởi kiện vụ án dân sự, quy định pháp luật thời hiệu khởi kiện vụ án dân việc áp dụng quy định thực tiễn 4.2 Phạm vi nghiên cứu Thời hiệu khởi kiện vụ án dân có nhiều vấn đề cần bàn luận, nhiên, phạm vi khuôn khổ luận văn thạc sỹ, tập trung nghiên cứu số vấn đề liên quan đến thời hiệu khởi kiện vụ án dân mà không nghiên cứu thời hiệu yêu cầu giải việc dân Ngoài ra, luận văn tham vọng nghiên cứu thời hiệu khởi kiện tranh chấp phát sinh từ quan hệ kinh doanh, thương mại, lao động mà tập trung nghiên cứu thời hiệu khởi kiện tranh chấp phát sinh từ quan hệ dân túy quan hệ sở hữu, hợp đồng, bồi thường thiệt hại hợp đồng, thừa kế Luận văn tập trung luận giải vấn đề lý luận thời hiệu khởi kiện vụ án dân như: khái niệm, sở lược sử pháp luật Việt Nam thời hiệu khởi kiện vụ án dân góc độ nghiên cứu so sánh với pháp luật số nước; đánh giá thực trạng quy định pháp luật dân hành BLDS năm 2005 BLTTDS năm 2004 sửa đổi, bổ sung năm 2011 thời hiệu khởi kiện; tìm hiểu thực tiễn áp dụng để làm sáng tỏ vướng mắc, khó khăn áp dụng quy định thời hiệu khởi kiện Kết nghiên cứu đề tài luận văn nhằm tìm phương hướng, giải pháp nhằm hoàn thiện thực pháp luật vấn đề thời hiệu khởi kiện vụ án dân Phƣơng pháp nghiên cứu Để đạt mục tiêu nghiên cứu đặt ra, tác giả sử dụng số phương pháp luận phương pháp nghiên cứu sau đây: (i) Việc nghiên cứu thực đề tài dựa phương pháp luận nghiên cứu khoa học lịch sử chủ nghĩa Mác - Lênin; tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước pháp luật; (ii) Bên cạnh đó, luận văn sử dụng số phương pháp nghiên cứu chuyên ngành Cụ thể sau: Footer Page of 126 Header Page of 126 - Phương pháp phân tích, bình luận, diễn giải, phương pháp lịch sử, so sánh luật học sử dụng Chương nghiên cứu tổng quan vấn đề lý luận thời hiệu khởi kiện vụ án dân sự; - Phương pháp phân tích, so sánh, đánh giá, sử dụng Chương tìm hiểu đánh giá quy định pháp luật thời hiệu khởi kiện vụ án dân sự; - Phương pháp tổng hợp, thống kê, phân tích, sử dụng Chương đánh giá thực tiễn áp dụng quy định pháp luật thời hiệu khởi kiện vụ án dân số kiến nghị hoàn thiện pháp luật kiến nghị thực pháp luật thời hiệu khởi kiện vụ án dân Kết cấu luận văn Luận văn gồm Lời mở đầu, Chương Kết luận Nội dung Chương Luận văn bao gồm: Chương 1: Một số vấn đề lý luận thời hiệu khởi kiện vụ án dân Chương 2: Thực trạng pháp luật hành thời hiệu khởi kiện vụ án dân Chương 3: Thực tiễn áp dụng quy định thời hiệu khởi kiện vụ án dân kiến nghị Footer Page of 126 Header Page of 126 CHƢƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THỜI HIỆU KHỞI KIỆN VỤ ÁN DÂN SỰ 1.1 Khái niệm, đặc điểm thời hiệu khởi kiện vụ án dân 1.1.1 Khái niệm thời hiệu khởi kiện vụ án dân Ở Việt Nam, trước năm 2004, theo quy định Pháp lệnh thủ tục giải vụ án dân 1989, Pháp lệnh thủ tục giải vụ án kinh tế 1994 Pháp lệnh thủ tục giải tranh chấp lao động 1996 có tồn khái niệm vụ án dân sự, vụ án kinh tế, vụ án lao động với nghĩa bao quát tranh chấp yêu cầu tranh chấp Tòa án BLTTDS năm 2004 có đổi theo hướng nhập ba loại hình thủ tục tố tụng tư pháp riêng biệt (tố tụng dân sự, kinh tế, lao động) thành loại hình thủ tục chung thống thủ tục tố tụng dân đồng thời có phân biệt thủ tục tố tụng thông thường thủ tục tố tụng đặc biệt Từ đây, pháp luật Việt Nam dường có tách biệt hai loại thời hiệu thời hiệu khởi kiện tranh chấp dân sự, kinh doanh thương mại, lao động thời hiệu yêu cầu việc dân sự, kinh doanh thương mại, lao động tranh chấp Tại nước theo hệ thống thông luật (Common Law) Vương quốc Anh, Liên Bang Úc, Niu Di-lân,… thời hiệu khởi kiện quy định đạo luật riêng biệt Theo pháp luật nước thời hiệu khởi kiện thời hạn cụ thể mà nguyên đơn yêu cầu Tòa án thực thi, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp Trong thời hạn mà nguyên đơn không khởi kiện thời hạn kết thúc, nguyên đơn quyền khởi kiện đồng thời quyền khởi kiện quyền lợi để thưc quyền khởi kiện, trừ số trường hợp ngoại lệ Trong đó, nước theo hệ thống luật dân (Civil Law) thời hiệu khởi kiện thường quy định BLDS Đó nước Cộng hòa Pháp, Cộng hòa Liên Bang Đức, Canada số quốc gia khác Liên Bang Nga, Cộng hòa nhân dân Trung hoa Việt Nam Qua kết nghiên cứu trên, thấy quan niệm thời hiệu khởi kiện vụ án dân Việt Nam có điểm tương đồng khác biệt định so với pháp luật nhiều nước giới Cụ thể sau: Thứ nhất, thời hiệu khởi kiện vụ án dân thời hạn pháp luật quy định, có điểm bắt đầu điểm kết thúc Tùy thuộc vào tính chất quan hệ dân cụ thể mà thời hạn dài hay ngắn, có trường hợp pháp luật quy định không áp dụng thời hiệu Footer Page of 126 Header Page of 126 Thứ hai, hậu pháp lý thời hạn luật định kết thúc mà chủ thể có quyền, lợi ích hợp pháp bị xâm phạm không tiến hành khởi kiện chủ thể quyền khởi kiện Tuy nhiên, điểm khác biệt so với pháp luật nước nhà làm luật Việt Nam chưa quy định rõ ràng, cụ thể hậu pháp lý quyền, lợi ích hợp pháp thời hiệu khởi kiện chấm dứt Cụ thể việc quyền khởi kiện trước Tòa án có dẫn đến quyền lợi chủ thể hay không quyền dân không Tòa án bảo vệ chủ thể sử dụng chế bảo vệ khác không Theo pháp luật Việt Nam hành việc khởi kiện Tòa án thời hiệu khởi kiện hết Tòa án thụ lý Tòa án không xem xét tới vụ tranh chấp mà định đình việc giải vụ án Như vậy, tiếp cận góc nhìn so sánh theo pháp luật số nước phương Tây quan niệm “Thời hiệu khởi kiện vụ án dân thời hạn pháp luật quy định cho chủ thể quyền khởi kiện để yêu cầu Tòa án giải tranh chấp dân sự; quyền khởi kiện quyền lợi ích chủ thể chấm dứt thời hạn kết thúc” Tuy nhiên, tiếp cận góc độ bảo đảm quyền tiếp cận công lý công dân đề cao tính tự nguyện việc thực nghĩa vụ dân đưa khái niệm thời hiệu khởi kiện vụ án dân theo hướng sau đây:“Thời hiệu khởi kiện vụ án dân thời hạn pháp luật quy định cho chủ thể quyền khởi kiện để yêu cầu quan có thẩm quyền giải tranh chấp dân quyền chấm dứt thời hạn kết thúc, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác” 1.1.2 Đặc điểm thời hiệu khởi kiện vụ án dân - Thời hiệu khởi kiện vụ án dân pháp luật quy định - Thời hiệu khởi kiện vụ án dân mang tính định lượng tính liên tục trừ trường hợp pháp luật quy định khác - Thời hiệu khởi kiện vụ án dân phụ thuộc vào tính chất quan hệ pháp luật tranh chấp - Thời hiệu khởi kiện vụ án dân thường bắt đầu có tranh chấp vi phạm xuất kiện pháp lý - Thời hiệu khởi kiện vụ án dân thời hạn luật định mà kết thúc thời hạn chủ thể có quyền lợi không quyền khởi kiện yêu cầu chủ thể có nghĩa vụ thực nghĩa vụ 1.2 Cơ sở việc xây dựng quy định thời hiệu khởi kiện vụ án dân Footer Page of 126 Header Page 10 of 126 1.2.1 Việc xây dựng quy định thời hiệu khởi kiện vụ án dân dựa sở hài hòa mục tiêu bảo đảm thực quyền người ổn định trật tự quan hệ dân Thứ nhất, quyền khởi kiện ghi nhận quyền người Tuyên ngôn giới nhân quyền năm 1948 công ước quốc tế khác Theo Điều Tuyên ngôn giới nhân quyền năm 1948 công ước quốc tế khác Ở Việt Nam, quyền khởi kiện quy định gián tiếp Điều 50 Hiến pháp năm 1992 tiếp tục khẳng định khoản 1, Điều 14 Hiến pháp năm 2013 Thứ hai, để bảo đảm yêu cầu giải tranh chấp Tòa án không bị kéo dài với thời gian không xác định ảnh hưởng không tốt đến trật tự, an toàn xã hội nói chung quan hệ dân nói riêng, pháp luật dân cần phải thiết lập cách hợp lý quy định thời hiệu khởi kiện Thứ ba, thời hiệu khởi kiện quy định sở bảo đảm cân lợi ích bên đương Lợi ích nguyên đơn thể việc họ yêu cầu Tòa án bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp thời gian định Lợi ích bị đơn bảo đảm quy định việc nguyên đơn bị quyền khởi kiện thời hạn luật định mà nguyên đơn không thực quyền khởi kiện Thứ tư, theo nguyên tắc tự ý chí, thời hiệu khởi kiện coi suy đoán có tính ý chí nguyên đơn quyền lợi Có thể suy đoán nguyên đơn từ bỏ quyền khởi kiện nguyên đơn không hành động thời hạn mà pháp luật cho phép họ thực quyền Thứ năm, việc quy định thời hiệu khởi kiện phần giúp bảo đảm ổn định sinh hoạt, làm việc, kinh doanh bình thường bên liên quan vụ việc 1.2.2 Việc xây dựng quy định thời hiệu khởi kiện vụ án dân dựa sở bảo đảm điều hòa hoạt động hệ thống tư pháp Trong công tác xét xử, việc chủ thể khởi kiện cách tràn lan gây khó khăn cho công tác giải tranh chấp Tòa án Như vậy, tạo áp lực cho Tòa án giải vụ việc xảy từ lâu, khó thu thập chứng cứ, khó xác minh nội dung… Nếu pháp luật quy định hợp lý thời hiệu khởi kiện số lượng đơn khởi kiện gửi đến Tòa án lớn Điều đồng nghĩa với việc án tồn đọng kéo dài nhiều năm tăng lên 10 Footer Page 10 of 126 Header Page 11 of 126 1.2.3 Việc xây dựng quy định thời hiệu khởi kiện vụ án dân dựa tính chất loại quan hệ tranh chấp Căn vào tính chất loại quan hệ dân có tranh chấp, nhà làm luật giới hạn thời hạn cụ thể mà chủ thể khởi kiện loại quan hệ dân có tranh chấp Thời hiệu biến thiên theo loại quan hệ quyền lợi cần bảo vệ Trong lại thời hạn phổ biến loại thời hạn năm năm Đối với loại thời hạn 30 năm quy định loại tranh chấp Bên cạnh quy định thời gian cụ thể quyền khởi kiện pháp luật quy định số ngoại lệ cho việc không giới hạn thời gian thực quyền yêu cầu Tòa án giải số tranh chấp cụ thể 1.2.4 Việc xây dựng quy định thời hiệu khởi kiện vụ án dân dựa hậu pháp lý hết thời hiệu khởi kiện loại quan hệ tranh chấp Thứ nhất, hết thời hiệu khởi kiện nguyên đơn quyền khởi kiện Điều đồng nghĩa với việc nguyên đơn hội yêu cầu Tòa án giải tranh chấp để bảo vệ quyền, lợi ích Tuy nhiên, quyền, lợi ích hợp pháp mà dựa nguyên đơn tiến hành khởi kiện tồn pháp luật công nhận Thứ hai, hết thời hiệu khởi kiện nguyên đơn quyền khởi kiện, đồng thời quyền mà dựa nguyên đơn tiến hành khởi kiện Theo đó, hết thời gian giới hạn cho việc khởi kiện nguyên đơn không yêu cầu khởi kiện quyền khởi kiện nguyên đơn quyền, lợi ích mà dựa nguyên đơn tiến hành khởi kiện bị hủy bỏ 1.3 Lƣợc sử quy định pháp luật thời hiệu khởi kiện vụ án dân 1.3.1 Giai đoạn trước năm 1945 Trong thời kỳ Pháp thuộc, pháp luật dân Việt Nam chịu nhiều ảnh hưởng pháp luật dân Pháp Do vậy, thời hiệu dân danh từ dùng để hai loại thời hiệu thời hiệu thủ đắc thời hiệu tiêu diệt Như vậy, giai đoạn này, pháp luật dân Việt Nam có quy định giới hạn khoảng thời gian số trường hợp mà chủ thể có quyền thực yêu cầu quan nhà nước xem xét, bảo vệ quyền đồng thời kết thúc thời hạn người có nghĩa vụ miễn trừ nghĩa vụ dân 1.3.2 Giai đoạn từ năm 1945 đến trước 1995 Thời kỳ từ năm 1945 đến năm 1954, bản, vấn đề quy định thời hiệu thời kỳ nhiều thay đổi 11 Footer Page 11 of 126 Header Page 12 of 126 Thời kỳ từ năm 1954 đến năm 1975, Chính quyền Cộng hòa miền Nam Việt Nam ban hành số đạo luật lĩnh vực gia đình Luật gia đình năm 1959, Sắc luật 15/64 dân sự, Bộ Dân luật năm 1972, Bộ luật thương mại năm 1972, Trong đó, Bộ Dân luật năm 1972 thành tựu đáng kể lĩnh vực pháp điển hóa dân Thời kỳ sau năm 1975 đến trước BLDS năm 1995 có hiệu lực, nhiều văn ban hành giai đoạn có giá trị pháp lý cao, đặc biệt Pháp lệnh thủ tục giải vụ án dân năm 1989 Trong Pháp lệnh này, thời hiệu khởi kiện chưa định nghĩa quy định rõ ràng khẳng định năm trường hợp Tòa án trả lại đơn khởi kiện khi: “Thời hiệu khởi kiện hết” (khoản 2, Điều 36) 1.3.3 Giai đoạn từ năm 1995 đến Hiện nay, pháp luật hành, thời hiệu khởi kiện vụ án dân quy định hướng dẫn nhiều văn quy phạm pháp luật khác BLDS 2005 kế thừa quy định thời hiệu khởi kiện trước khái niệm, phân loại thời hiệu, cách tính, bắt đầu thời hiệu, không áp dụng thời hiệu đồng thời có quy định cụ thể thời hiệu số quan hệ dân quan hệ hợp đồng, bồi thường thiệt hại hợp đồng, quan hệ thừa kế Thời hiệu khởi kiện quy định tương đối độc lập với thời hiệu hưởng quyền dân thời hiệu miễn trừ nghĩa vụ dân (Điều 154 đến Điều 161, Điều 427, Điều 607 Điều 645 BLDS năm 2005) Ngoài ra, vấn đề thời hiệu khởi kiện vụ án dân quy định nhiều đạo luật khác số Nghị định Chính phủ nghị hướng dẫn áp dụng pháp luật Hội đồng thẩm phán Toà án nhân dân tối cao 12 Footer Page 12 of 126 Header Page 13 of 126 CHƢƠNG THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT HIỆN HÀNH VỀ THỜI HIỆU KHỞI KIỆN VỤ ÁN DÂN SỰ 2.1 Các quy định chung thời hiệu khởi kiện vụ án dân 2.1.1 Quy định thời hiệu khởi kiện vụ án dân giao dịch dân 2.1.1.1 Thời hiệu tranh chấp quyền, nghĩa vụ từ hợp đồng: Việc quy định thời hiệu khởi kiện tính từ thời điểm quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, pháp nhân, tổ chức bị xâm phạm chưa đồng với quy định Điều 159 BLTTDS năm 2004 sửa đổi, bổ sung năm 2011 “… tính từ ngày cá nhân, quan, tổ chức biết quyền lợi ích hợp pháp bị xâm phạm” Xem xét quy định dụng khoản 3, Điều 23 Nghị số 03/2012/NQ-HĐTP Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao tranh chấp phát sinh từ giao dịch dân phân loại thành tranh chấp phát sinh từ giao dịch dân tranh chấp phát sinh thông qua giao dịch dân Trường hợp quy định điểm a thời hiệu khởi kiện chủ yếu áp dụng Điều 427 BLDS năm 2005, trường hợp quy định điểm b không áp dụng thời hiệu khởi kiện Tuy cách hướng dẫn việc áp dụng thời hiệu khởi kiện quy định Nghị nhằm đáp ứng tốt việc bảo đảm quyền lợi chủ thể, phù hợp với thực tiễn giải tranh chấp Tòa án lại chưa thật phù hợp thống với quy định Điều 427 BLDS năm 2005 Dường hướng dẫn Tòa án nhân dân tối cao làm thay đổi nội dung Điều 427 BLDS năm 2005 Vì khoản 3, Điều 159 BLTTDS năm 2004 sửa đổi, bổ sung năm 2011 quy định được áp dụng luật nội dung, luật chuyên ngành không quy định thời hiệu khởi kiện Còn tranh chấp hợp đồng dân nói chung hợp đồng vay tài sản nói riêng thời hiệu khởi kiện quy định Điều 427 BLDS năm 2005 nên phải áp dụng quy định để xác định thời hiệu khởi kiện 2.1.1.2 Thời hiệu khởi kiện yêu cầu tuyên bố giao dịch dân vô hiệu: Điều 25 26 BLTTDS năm 2004 sửa đổi, bổ sung năm 2011 không quy định rõ yêu cầu tuyên bố giao dịch dân vô hiệu vụ án dân hay việc dân sở lý luận cách giải thích Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao Điều Điều Nghị 03/2012/NQ-HĐTP ngày 03/12/2012 phân biệt trường hợp bên yêu cầu Tòa án tuyên bố giao dịch dân vô hiệu việc dân sự, trường hợp bên có tranh chấp với việc yêu cầu Tòa án tuyên bố 13 Footer Page 13 of 126 Header Page 14 of 126 giao dịch dân vô hiệu thuộc trường hợp tranh chấp vụ án dân Như vậy, trường hợp bên có tranh chấp với việc yêu cầu Tòa án tuyên bố giao dịch dân vô hiệu bên khởi kiện Tòa án thời hiệu khởi kiện xác định sở quy định khoản 1, Điều 136 BLDS năm 2005 Với quy định này, pháp luật không xét đến thời điểm bên bị nhầm lẫn, bị lừa dối bị đe dọa sử dụng quyền 2.1.2 Quy định thời hiệu khởi kiện vụ án dân quan hệ bồi thường thiệt hại hợp đồng Thực tiễn chứng minh quy định BLDS năm 2005 cách tính thời hiệu khởi kiện bao quát phù hợp nhiều yêu cầu bồi thường thiệt hại khác, đặc biệt bồi thường thiệt hại liên quan đến môi trường, tính mạng, sức khỏe hay tranh chấp bồi thường thiệt hại tinh thần bạo lực gia đình Đối với vấn đề bồi thường thiệt hại gây ô nhiễm môi trường, theo quy định khoản 3, Điều 129 Luật bảo vệ môi trường năm 2005 việc giải tranh chấp môi trường thực theo quy định khác pháp luật có liên quan Bên cạnh đó, thời hiệu khởi kiện quy định Điều 607 BLDS năm 2005 không phù hợp với yêu cầu bồi thường thiệt hại sức khỏe, tính mạng trường hợp không xác định người có hành vi xác định thời điểm xác định hai năm kể từ ngày xảy hành vi vi phạm Thêm vào đó, thời điểm bắt đầu thời hiệu khởi kiện Điều không phù hợp với yêu cầu bồi thường thiệt hại bị sốc nặng tinh thần sang chấn tâm lý bị ngược đãi thể chất tâm thần 2.1.3 Quy định thời hiệu khởi kiện vụ án dân quan hệ thừa kế 2.1.3.1 Về thời hiệu khởi kiện thừa kế: Khi hai vợ chồng chết, phần tài sản người chết trở thành di sản đồng thừa kế hàng thứ có cha, mẹ, vợ, chồng, sống Thông thường người đứng quản lý phần di sản vào tinh thần Nghị số 02/2004/NQ-HĐTP người không thực quyền chia di sản vòng 10 năm kể từ ngày mở thừa kế phần di sản mà người hưởng có “khả mất” thực tiễn cho thấy với đạo lý truyền thống dân tộc có người thực quyền đòi chia di sản bên cha mẹ sống Để xác lập quyền sở hữu theo thời hiệu theo Điều 247 BLDS năm 2005 đòi hỏi người chiếm hữu, lợi tài sản phải "không có pháp luật” "ngay tình, 14 Footer Page 14 of 126 Header Page 15 of 126 liên tục, công khai” Trong bên có tranh chấp người giữ tài sản người chết để lại khai họ chiếm giữ tài sản có nên không đảm bảo tiêu chí Hơn nữa, thời hiệu xác lập quyền sở hữu theo thời hiệu lại không trùng với thời hiệu khởi kiện chia di sản thừa kế (10 năm động sản, 30 năm bất động sản) 2.1.3.2 Về thời hiệu khởi kiện thừa kế trường hợp có di chúc chung vợ chồng: Quy định không bảo vệ quyền người thừa kế nguyên tắc họ xác lập quyền thừa kế từ thời điểm người để lại tài sản chết Mặt khác, quy định hiệu lực di chúc chung vợ, chồng BLDS năm 2005 có mâu thuẫn với Điều 645 Bộ luật Theo Điều 667 BLDS 2005 di chúc có hiệu lực pháp luật kể từ thời điểm mở thừa kế Tuy nhiên, theo quy định Điều 668 BLDS năm 2005 di chúc chung vợ, chồng có hiệu lực từ thời điểm người sau chết thời điểm vợ, chồng chết 2.2 Về số quy định ngoại lệ thời hiệu khởi kiện vụ án dân 2.2.1 Quy định thời hiệu khởi kiện trường hợp pháp luật nội dung quy định BLTTDS sửa đổi thay đổi cách tính thời điểm bắt đầu thời hiệu khởi kiện, tính từ “ngày cá nhân, quan, tổ chức biết quyền lợi ích hợp pháp bị xâm phạm” Đồng thời, Luật sửa đổi, bổ sung số điều BLTTDS năm 2011 bãi bỏ quy định trả lại đơn khởi kiện với lý hết thời hiệu khởi kiện Tòa án phải thụ lý tất tranh chấp hết thời hiệu khởi kiện, điều có nghĩa chủ thể có quyền, lợi ích bị xâm phạm thuộc phạm vi giải Tòa án có quyền khởi kiện thời hiệu khởi kiện hết, không quyền khởi kiện khoản 1, Điều 159 BLTTDS sửa đổi quy định Sau thụ lý vụ án, trình giải vụ án dân sự, Tòa án nhận thấy việc khởi kiện hết Tòa án định đình giải vụ án dân theo quy định điểm h, khoản 1, Điều 192 BLTTDS sửa đổi Tuy nhiên, nay, chưa có hướng dẫn cụ thể tới thời điểm sau thụ lý vụ án thẩm phán định đình giải vụ án thời hiệu khởi kiện hết Trong thực tiễn, để nguyên đơn khởi kiện Tòa án việc biết quyền, lợi ích hợp pháp bị xâm phạm, phải biết chủ thể thực hành vi xâm phạm phải chịu trách nhiệm hành vi xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp Đối với điều kiện thứ nhất, phải ngày cá nhân, tổ chức thông báo ngày họ trực tiếp chứng kiến hành vi ngày họ tự tìm hiểu nguồn thông tin mà qua biết có hành vi xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp xảy 15 Footer Page 15 of 126 Header Page 16 of 126 Đối với điều kiện thứ hai, người thực hành vi xâm phạm phải chịu trách nhiệm hành vi vi phạm việc khởi kiện gây tốn cho nguyên đơn lãng phí nguồn nhân lực Tòa án tiếp nhận trả lại đơn cho nguyên đơn lý chưa đủ điều kiện khởi kiện (chưa kiện địa người bị kiện) Điều 168 BLTTDS sửa đổi hướng dẫn khoản 2, Điều Nghị số 05/2012/NQ-HĐTP quy định: “Chưa có đủ điều kiện khởi kiện trường hợp đương có thoả thuận pháp luật có quy định điều kiện để khởi kiện (kể quy định hình thức, nội dung đơn kiện), đương khởi kiện thiếu điều kiện đó” 2.2.2 Quy định trường hợp không áp dụng thời hiệu khởi kiện Luật sửa đổi, bổ sung số điều BLTTDS năm 2011 bổ sung quy định không áp dụng thời hiệu khởi kiện số loại tranh chấp Lý luật quy định tranh chấp không áp dụng thời hiệu khởi kiện xuất phát từ quan niệm cho quan hệ có tính đặc thù nên quy định thời hiệu cụ thể thời hiệu khởi kiện quan hệ khác Tuy nhiên, điều luật lại quy định khái quát loại tranh chấp không áp dụng thời hiệu khởi kiện nên thực tiễn có nhiều cách hiểu khác thiếu thống việc xác định cụ thể tranh chấp không áp dụng thời hiệu khởi kiện Vì vậy, Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao ban hành Nghị số 03/2012/NQ-HĐTP xác định rõ ràng, cụ thể trường hợp không áp dụng thời hiệu khởi kiện Việc xác định cụ thể loại tranh chấp có ý nghĩa quan trọng cho công tác xét xử Tòa án, giúp Tòa án thống áp dụng pháp luật 2.2.3 Quy định thời gian không tính vào thời hiệu khởi kiện Theo quy định khoản 1, Điều 161 BLDS năm 2005 kiện bất khả kháng kiện xảy cách khách quan, lường trước khắc phục áp dụng biện pháp cần thiết khả cho phép; đồng thời, trở ngại khách quan trở ngại hoàn cảnh khách quan tác động làm cho người có quyền, nghĩa vụ dân biết việc quyền, lợi ích hợp pháp bị xâm phạm thực quyền nghĩa vụ dân Điều kiện “mặc dù áp dụng biện pháp cần thiết khả cho phép” không phù hợp số trường hợp thiên tai, hỏa hoạn, địch họa động đất, bão, lũ, lụt, chiến tranh,… mà số văn luật chuyên ngành quy định kiện bất khả kháng Vì vậy, quy định kiện bất khả kháng BLDS năm 2005 chưa thực phù hợp Bên cạnh đó, Luật cần có quy định rõ trường hợp coi trở ngại khách quan, cụ thể sau: 16 Footer Page 16 of 126 Header Page 17 of 126 Thứ nhất, khoảng thời gian mà quan nhà nước, quan có thẩm quyền theo quy định pháp luật xem xét, giải trước khởi kiện Tòa án Thứ hai, khoảng thời gian thời gian kéo dài (nếu có) so với khoảng thời gian theo quy định pháp luật trước khởi kiện Tòa án việc tranh chấp phải quan, tổ chức có thẩm quyền giải trước Thứ ba, người có quyền dân thi hành hình phạt tù họ thực quyền khởi kiện mình, khó có hội tiếp cận với hệ thống tư vấn pháp lý hay tìm kiếm luật sư khó khăn việc tìm kiếm, thu thập chứng cho yêu cầu khởi kiện 2.2.4 Quy định bắt đầu lại thời hiệu khởi kiện Thứ nhất, thời điểm bắt đầu lại thời hiệu khởi kiện, thực tế hai quan điểm khác Quan điểm cho việc bắt đầu lại thời hiệu khởi kiện nên xác định trường hợp thời hiệu khởi kiện gốc nguyên đơn không khởi kiện mà có kiện quy định khoản 1, Điều 162 BLDS năm 2005 diễn cho thấy quan điểm dựa lập luận việc bắt đầu lại thời hiệu khởi kiện xác định sau thời hiệu khởi kiện hết bên có nghĩa vụ từ chối xác nhận nghĩa vụ từ chối tham gia hòa giải để ngăn cản thời hiệu bắt đầu lại Tuy nhiên, thời hiệu khởi kiện không cần thiết đặt vấn đề bắt đầu lại thời hiệu việc thừa nhận hay không thừa nhận nghĩa vụ, thực phần hay không thực nghĩa vụ cản trở việc khởi kiện nguyên đơn Thứ hai, pháp luật hành chưa có quy định điều chỉnh vấn đề trường hợp có nhiều kiện để bắt đầu lại thời hiệu khởi kiện mà kiện xảy vào khoảng thời gian khác kiện xác định bắt đầu lại thời hiệu khởi kiện 17 Footer Page 17 of 126 Header Page 18 of 126 CHƢƠNG THỰC TIỄN ÁP DỤNG CÁC QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ THỜI HIỆU KHỞI KIỆN VỤ ÁN DÂN SỰ VÀ KIẾN NGHỊ 3.1 Thực tiễn áp dụng quy định pháp luật thời hiệu khởi kiện vụ án dân 3.1.1 Sự không thống việc áp dụng quy định bắt đầu lại thời hiệu khởi kiện vụ án dân Tòa án tồn 3.1.2 Hiện tượng Tòa án xác định không xác thời điểm bắt đầu lại thời hiệu khởi kiện tồn 3.1.3 Vướng mắc việc xác định kiện coi để bắt đầu lại thời hiệu khởi kiện trường hợp có nhiều kiện xảy vào thời điểm khác 3.1.4 Việc vận dụng không quy định thời gian không tính vào thời hiệu khởi kiện gặp trở ngại khách quan dẫn tới quyền lợi chủ thể không xem xét 3.1.5 Thủ tục hòa giải sở kéo dài không coi trường hợp gặp trở ngại khách quan dẫn tới chủ thể không bảo vệ quyền lợi 3.1.6 Vướng mắc, bất cập việc áp dụng quy định thời hiệu khởi kiện thừa kế theo nghị số 02/2004/NQ-HĐTP ngày 10/8/2004 Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao 3.2 Một số kiến nghị thời hiệu khởi kiện vụ án dân 3.2.1 Kiến nghị hoàn thiện pháp luật thời hiệu khởi kiện vụ án dân 3.2.1.1 Định hướng hoàn thiện pháp luật thời hiệu khởi kiện vụ án dân Hiện nay, Dự thảo BLDS sửa đổi BLDS năm 2005 soạn thảo theo hướng không quy định thời hiệu khởi kiện, thời hiệu yêu cầu Theo đó, Dự thảo BLDS sửa đổi dự kiến quy định hai loại thời hiệu thời hiệu miễn trừ nghĩa vụ dân thời hiệu hưởng quyền dân Thời hiệu khởi kiện không quy định lại BLDS sửa đổi Khi nguyên đơn khởi kiện vụ án dân không phụ thuộc vào thời hiệu khởi kiện Bên cạnh đó, dựa quy định khoản 3, Điều 102 Hiến pháp 2013, Ban soạn thảo cho Tòa án phải thụ lý giải tranh chấp mà không vào quy đinh thời hiệu khởi kiện để bảo vệ công lý, bảo vệ quyền người, quyền công dân 18 Footer Page 18 of 126 Header Page 19 of 126 Tuy nhiên, theo nghiên cứu tác giả Luận văn quy định thời hiệu hưởng quyền thời hiệu miễn trừ nghĩa vụ mà bỏ thời hiệu khởi kiện gặp phải vướng mắc sau: Thứ nhất, gây khó khăn cho Tòa án đặc biệt vấn đề thu thập chứng với khối lượng vụ việc mà Tòa án phải giải nhiều hơn, đồng nghĩa với việc số lượng án tồn đọng kéo dài tăng lên; Thứ hai, gây xáo trộn định hệ thống pháp luật dân sự, thi hành pháp luật, thay đổi tư áp dụng pháp luật tư xét xử Tòa án; Thứ ba, cần giải vấn đề quy định thời hiệu khởi kiện BLTTDS quy định vấn đề gì? Và cần làm rõ đâu thời hiệu tố tụng để quy định Bộ luật Ban soạn thảo chưa đưa phương án giải Mặt khác, theo quan điểm số nhà nghiên cứu không cần thiết quy định đồng thời thời hiệu hưởng quyền dân thời hiệu miễn trừ nghĩa vụ dân Vì quyền dân xác lập theo thời hiệu chủ thể đồng thời chấm dứt nghĩa vụ người hay thời hiệu hưởng quyền dân miễn trừ nghĩa vụ dân nhiều trường hợp hai mặt tượng, việc Vì vậy, bên hưởng quyền dân đương nhiên bên thực nghĩa vụ Do đó, BLDS cần quy định thời hiệu hưởng quyền dân thời hiệu khởi kiện Tóm lại, cho nên giữ quy định thời hiệu khởi kiện Tuy nhiên, để nhận thức cách đầy đủ, thống thời hiệu khởi kiện vụ án dân sự, bảo đảm hoạt động giải tranh chấp dân thuận lợi, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, yêu cầu bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức lợi ích nhà nước, việc rà soát, nghiên cứu để sửa đổi quy định chưa hợp lý, thiếu tính khả thi quy định không rõ ràng, dễ tạo cách hiểu không thống cần thiết 3.2.1.2 Các kiến nghị cụ thể sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật thời hiệu khởi kiện vụ án dân - Sửa đổi quy định thời hiệu khởi kiện yêu cầu tuyên bố giao dịch dân vô hiệu: Cách tính thời hiệu yêu cầu Tòa án tuyên bố giao dịch dân vô hiệu bị nhầm lẫn, bị lừa dối bị đe dọa theo quy định BLDS hành nên sửa đổi theo hướng: Đối với giao dịch dân xác lập bị đe dọa, thời hiệu khởi kiện yêu cầu Tòa án tuyên bố giao dịch dân vô hiệu hai năm, kể từ ngày việc đe dọa chấm dứt; Đối với giao dịch xác lập bị nhầm lẫn, bị lừa dối, thời hiệu khởi kiện yêu cầu Tòa án tuyên bố giao dịch dân hai năm, kể từ ngày bên bị nhầm lẫn, bị lừa dối biết phải biết nhầm lẫn lừa dối 19 Footer Page 19 of 126 Header Page 20 of 126 - Sửa đổi quy định thời hiệu khởi kiện hợp đồng dân sự: “Thời hiệu khởi kiện để yêu cầu Toà án giải tranh chấp hợp đồng dân ba năm, kể từ ngày cá nhân, pháp nhân, chủ thể khác biết quyền lợi ích hợp pháp bị xâm phạm” - Sửa đổi quy định thời hiệu khởi kiện yêu cầu bồi thường thiệt hại: Điều 607 BLDS năm 2005 nên sửa đổi sau: “Thời hiệu khởi kiện yêu cầu bồi thường thiệt hại ba năm, kể từ ngày cá nhân, pháp nhân, chủ thể khác biết quyền lợi ích hợp pháp bị xâm phạm chủ thể có hành vi xâm phạm” - Sửa đổi quy định thời hiệu khởi kiện thừa kế: Khoản Điều 645 BLDS năm 2005 nên sửa đổi sau: “Thời hiệu khởi kiện thừa kế để người thừa kế yêu cầu chia di sản, xác nhận quyền thừa kế bác bỏ quyền thừa kế người khác động sản mười năm, bất động sản ba mươi năm, kể từ thời điểm mở thừa kế” Cùng với đó, để có cách hiểu thống nhất, rõ ràng việc xác định thời điểm mở thừa kế giúp việc xác định di sản thừa kế, người thừa kế người liên quan đến việc thừa kế thuận lợi, dễ dàng cần phải hiểu thời điểm mở thừa kế xác định chí phút người để lại di sản chết coi thời điểm mốc để xác định người thừa kế, di sản người chết - Sửa đổi, bổ sung quy định thời hiệu khởi kiện hiệu lực pháp luật di chúc chung vợ, chồng: Điều 668 BLDS năm 2005 nên sửa đổi sau: “1 Trong trường hợp di chúc chung vợ chồng thỏa thuận thời điểm có hiệu lực di chúc mà có người chết trước, phần di chúc liên quan đến phần di sản người chết tài sản chung có hiệu lực pháp luật Trong trường hợp di chúc chung vợ chồng có thỏa thuận thời điểm có hiệu lực di chúc thời điểm người sau chết, di sản vợ, chồng theo di chúc chung phân chia từ thời điểm Thời hiệu khởi kiện chia di sản theo di chúc chung vợ chồng động sản mười năm, bất động sản ba mươi năm, kể từ thời điểm di chúc có hiệu lực theo quy định khoản 1, Điều này” - Sửa đổi, bổ sung quy định bắt đầu lại thời hiệu khởi kiện vụ án dân sự: Để có áp dụng thống đáp ứng yêu cầu bảo đảm quyền lợi chủ thể cần sửa đổi, bổ sung quy định theo hướng quy định thêm trường hợp có 20 Footer Page 20 of 126 Header Page 21 of 126 nhiều kiện bắt đầu lại thời hiệu khởi kiện xảy kiện cuối bắt đầu lại thời hiệu khởi kiện Cụ thể, bổ sung vào khoản 2, Điều 162 BLDS năm 2005 đoạn sau đây: “Trường hợp có nhiều trường hợp quy định khoản Điều xảy vào thời điểm khác thời hiệu khởi kiện bắt đầu lại kể từ ngày sau ngày xảy kiện cuối cùng” - Sửa đổi, bổ sung quy định thời gian không tính vào thời hiệu khởi kiện vụ án dân sự: Quy định kiện bất khả kháng nên sửa đổi theo hướng bỏ quy định điều kiện “mặc dù áp dụng biện pháp cần thiết khả cho phép” điều kiện không phù hợp số trường hợp thiên tai, hỏa hoạn, địch họa động đất, bão, lũ, lụt, chiến tranh,…Cụ thể: “Sự kiện bất khả kháng kiện xảy cách khách quan lường trước khắc phục được” - Bổ sung hướng dẫn áp dụng thống quy định “trở ngại khách quan” không tính vào thời hiệu khởi kiện: Các trường hợp sau cần coi trở ngại khách quan không tính vào thời hiệu khởi kiện: “+ Khoảng thời gian mà quan nhà nước, quan có thẩm quyền xem xét, giải trước khởi kiện yêu cầu Tòa án giải theo yêu cầu đương sự; + Khoảng thời gian thời gian kéo dài so với thời gian mà pháp luật quy định trước khởi kiện Tòa án việc tranh chấp phải quan, tổ chức khác giải trước; + Khoảng thời gian mà nguyên đơn chứng minh bị lừa dối điều kiện khởi kiện thời hiệu khởi kiện thời gian nguyên đơn thi hành án phạt tù” - Sửa đổi khoản 3, khoản Nghị số 03/2012/NQ-HĐTP ngày 03/12/2012 Hội đồng Thẩm phán Toà án nhân dân tối cao hướng dẫn BLTTDS sửa đổi: Chúng cho không cần thiết phải hướng dẫn quy định điểm a, khoản 3, Điều 23 Nghị quyết: “Đối với tranh chấp phát sinh từ giao dịch dân áp dụng thời hiệu quy định văn quy phạm pháp luật tương ứng loại giao dịch đó” Tuy nhiên, cho cần giữ nguyên quy định điểm b, khoản Điều luật này: “Đối với tranh chấp quyền sở hữu tài sản, đòi lại tài sản, đòi lại quyền sử dụng đất người khác quản lý, chiếm hữu thông qua giao dịch dân không áp dụng thời hiệu khởi kiện” 21 Footer Page 21 of 126 Header Page 22 of 126 - Sửa đổi Nghị số 02/2004/NQ-HĐTP ngày 10/8/2004 Hội đồng Thẩm phán Toà án nhân dân tối cao hướng dẫn áp dụng pháp luật việc giải vụ án dân sự, hôn nhân gia đình: Chúng cho không nên quy định hai điều kiện “các đồng thừa kế tranh chấp hàng thừa kế” “đều thừa nhận di sản người chết để lại chưa chia…” mà cần điều kiện đồng thừa kế chứng minh di sản thừa kế người chết để lại chưa chia Tòa án chuyển di sản thành thừa kế tài sản chung áp dụng quy định pháp luật chia tài sản chung để giải 3.2.1.3 Kiến nghị nghiên cứu xây dựng “Luật thời hiệu thời hiệu khởi kiện” tương lai Giải pháp bảo đảm tính thống nhất, tập trung quy định thời hiệu khởi kiện đạo luật nhất, tránh tình trạng quy định tản mạn Đồng thời, việc quy định đạo luật chuyên ngành giúp cho quy định thời hiệu khởi kiện cụ thể, chi tiết rõ ràng hơn, đặc biệt hạn chế việc ban hành văn hướng dẫn thi hành Qua đó, góp phần làm đơn giản hệ thống pháp luật, dễ dàng thực thi, áp dụng pháp luật phù hợp với yêu cầu pháp điển quy phạm pháp luật triển khai thực nước ta Luật bao gồm quy định chung thời hiệu khởi kiện quy định cụ thể thời hiệu khởi kiện (thời hiệu loại tranh chấp) Cụ thể sau: - Các quy định chung điều chỉnh vấn đề sau: khái niệm thời hiệu khởi kiện; nguyên tắc xác định thời hiệu khởi kiện; cách tính thời hiệu khởi kiện; trường hợp không áp dụng thời hiệu khởi kiện; trường hợp bắt đầu lại thời hiệu khởi kiện; trường hợp không tính vào thời hiệu khởi kiện Theo đó, cần nghiên cứu, tham khảo, tiếp thu số quy định thời hiệu khởi kiện nước giới như: khái niệm thời hiệu khởi kiện; hậu hết thời hiệu khởi kiện; việc quy định số loại tranh chấp mà thời hiệu khởi kiện kết thúc, nguyên đơn không khởi kiện việc quyền khởi kiện, nguyên đơn quyền mà dựa vào nguyên đơn tiến hành khởi kiện Đồng thời, cần sửa đổi quy định việc viện dẫn hết thời hiệu khởi kiện theo hướng quyền viện dẫn thuộc bị đơn (đặc biệt quan hệ hợp đồng dân sự), - Các quy định cụ thể điều chỉnh vấn đề sau: quy định loại tranh chấp cần áp dụng thời hiệu khởi kiện (những tranh chấp quy định thời hiệu khởi kiện văn quy phạm pháp luật khác nhau); loại tranh chấp không áp dụng thời hiệu khởi kiện loại tranh chấp áp dụng thời hiệu khởi kiện tương ứng các loại tranh chấp quy định cụ thể thời hiệu khởi kiện Luật 22 Footer Page 22 of 126 Header Page 23 of 126 3.2.2 Kiến nghị thi hành quy định pháp luật thời hiệu khởi kiện vụ án dân 3.2.2.1 Mở rộng thẩm quyền giải thích quy phạm pháp luật Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao Để nâng cao công tác chất lượng công tác xét xử Tòa án, đảm bảo Tòa án cấp sơ thẩm, cấp phúc thẩm áp dụng đúng, thống pháp luật nói chung quy định thời hiệu khởi kiện nói riêng cần nghiên cứu, trao cho Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao thẩm quyền giải thích quy phạm pháp luật trình xét xử Tuy nhiên, cần quy định rõ ràng nội dung, phạm vi áp dụng văn giải thích Theo đó, việc giải thích văn quy phạm pháp luật Tòa án nhằm làm rõ vướng mắc dẫn đến thiếu rõ ràng, xác quan xét xử áp dụng quy phạm pháp luật, nhằm bảo đảm tính thống áp dụng pháp luật xét xử giải thích có giá trị bắt buộc quan, người tiến hành tố tụng, quan, tổ chức, người tham gia tố tụng 3.2.2.2 Tập huấn, bồi dưỡng nâng cao chất lượng công tác xét xử quan Tòa án Tòa án nhân dân tối cao Tòa án nhân dân cấp cần tăng cường tổ chức lớp đợt tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ kỹ xét xử cho Thẩm phán Tòa án nhân dân cấp; thường xuyên tổ chức hội nghị, họp để rút kinh nghiệm việc áp dụng quy định thời hiệu khởi kiện vụ án dân sự, kết hợp với việc tổ chức Hội thảo khoa học, Hội nghị chuyên đề áp dụng quy định pháp luật thời hiệu khởi kiện xét xử án dân Cùng với đó, chương trình, giáo trình, phương pháp đào tạo cần trọng tới việc đào tạo chuyên sâu lý luận thực hành áp dụng pháp luật thời hiệu khởi kiện vụ án dân Ngoài ra, cần làm tốt công tác bồi dưỡng, tập huấn thường xuyên pháp luật kỹ xét xử có kỹ xử lý vấn đề thời hiệu khởi kiện vụ án dân 3.2.2.3 Tăng cường công tác phổ biến, giáo dục pháp luật quy định liên quan đến trình tự, thủ tục khởi kiện, thụ lý vụ án dân Tòa án nói chung vấn đề thời hiệu khởi kiện vụ án dân nói riêng Song song với tăng cường chất lượng đội ngũ làm công tác xét xử, Tòa án nhân dân tối cao cần có giải pháp để tiếp tục tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục quy định pháp luật thời hiệu khởi kiện vụ án dân sự, góp phần hình thành người dân thái độ, ý thức chấp hành pháp luật giúp họ biết sử dụng pháp luật để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp 23 Footer Page 23 of 126 Header Page 24 of 126 Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật thời hiệu khởi kiện vụ án dân cần thực với nhiều biện pháp, hình thức phong phú, phù hợp với đối tượng tuyên truyền thông qua công tác xét xử, lựa chọn vụ án điển hình có liên quan đến thời hiệu khởi kiện để tổ chức xét xử lưu động; xây dựng chuyên trang, chuyên mục giới thiệu, hướng dẫn, giải đáp thắc mắc thời hiệu khởi kiện Trang thông tin điện tử Tòa án nhân dân cấp, Tạp chí Tòa án nhân dân, 3.2.2.4 Tăng cường công tác giám sát quan nhà nước, tổ chức xã hội, Nhân dân hoạt động xét xử Thẩm phán; tăng cường kiểm sát án, định, kháng nghị, kiến nghị yêu cầu khắc phục kip thời vi phạm pháp luật Cần có chế phối hợp chặt chẽ việc kiểm sát án, định giải vụ án dân Tòa án có hiệu lực phát có vi phạm pháp luật thời hiệu khởi kiện vụ án dân để báo cáo Viện kiểm sát có thẩm quyền kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm tái thẩm Ủy ban Tư pháp Quốc hội cần phối hợp với Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên để làm tốt công tác giám sát, phát trường hợp áp dụng không quy định thời hiệu khởi kiện vụ án dân Tòa án dẫn tới làm hội bảo vệ quyền lợi chủ thể, từ có kiến nghị nhằm kịp thời khắc phục, sửa chữa sai lầm việc áp dụng pháp luật 24 Footer Page 24 of 126 Header Page 25 of 126 KẾT LUẬN Trên sở kết nghiên cứu số vấn đề lý luận thời hiệu khởi kiện vụ án dân thấy thời hiệu khởi kiện vụ án dân vấn đề phức tạp nhiều quan điểm khác lý luận thực tiễn áp dụng Qua phân tích, so sánh, tác giả đưa thêm góc nhìn khác thời hiệu khởi kiện tạo sở cho việc đánh giá kiến nghị giải pháp hoàn thiện pháp luật thời hiệu khởi kiện Đồng thời, tác giả sâu vào phân tích, đánh giá quy định thời hiệu khởi kiện BLDS năm 2005 ngoại lệ áp dụng thời hiệu khởi kiện quy định Bộ luật này, BLTTDS năm 2004 sửa đổi, bổ sung năm 2011 số Nghị Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao có liên quan Qua nghiên cứu, tác giả rõ bất cập, hạn chế, mâu thuẫn, chồng chéo, thiếu thống số quy định pháp luật hành dẫn đến cách hiểu khác thực tiễn Trên sở nghiên cứu số vấn đề lý luận thời hiệu khởi kiện vụ án dân phân tích, đánh giá cách khoa học quy định pháp luật vấn thực tiễn áp dụng pháp luật thời hiệu khởi kiện Tòa án, tác giả đưa số kiến nghị hoàn thiện thực thi pháp luật thời hiệu khởi kiện vụ án dân Tuy nhiên, với phạm vi đề tài nghiên cứu thuộc chương trình cao học luật lần nghiên cứu vấn đề nên Luận văn không tránh khỏi hạn chế, thiếu sót Tác giả Luận văn mong thầy, cô giáo, nhà nghiên cứu quan tâm đến vấn đề thời hiệu khởi kiện có ý kiến đóng góp để tiếp tục nghiên cứu sâu sắc vấn đề công trình nghiên cứu 25 Footer Page 25 of 126  ... THỜI HIỆU KHỞI KIỆN VỤ ÁN DÂN SỰ 1.1 Khái niệm, đặc điểm thời hiệu khởi kiện vụ án dân 1.1.1 Khái niệm thời hiệu khởi kiện vụ án dân 1.1.2 Đặc điểm thời hiệu khởi kiện vụ án dân. .. PHÁP LUẬT HIỆN HÀNH VỀ THỜI HIỆU KHỞI KIỆN VỤ ÁN DÂN SỰ 36 2.1 Các quy định chung thời hiệu khởi kiện vụ án dân 36 2.1.1 Quy định thời hiệu khởi kiện vụ án dân giao dịch dân. .. LUẬN VỀ THỜI HIỆU KHỞI KIỆN VỤ ÁN DÂN SỰ 1.1 Khái niệm, đặc điểm thời hiệu khởi kiện vụ án dân 1.1.1 Khái niệm thời hiệu khởi kiện vụ án dân Ở Việt Nam, trước năm 2004, theo quy định Pháp lệnh thủ