VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI VŨ THỊ NGỌC BÍCH QUYỀN LÀM CHỦ CỦA NHÂN DÂN TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TỪ THỰC TIỄN HUYỆN BA VÌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Chính trị học Mã số: 60 31 02 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH TRỊ HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN NGỌC HÀ HÀ NỘI, 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng Các số liệu ghi luận văn trung thực Những kết luận khoa học luận văn chưa công bố công trình khác TÁC GIẢ LUẬN VĂN Vũ Thị Ngọc Bích MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương QUYỀN LÀM CHỦ CỦA NHÂN DÂN VÀ QUYỀN LÀM CHỦ CỦA NHÂN DÂN TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 1.1 Quyền làm chủ Nhân dân 1.2 Quyền làm chủ Nhân dân xây dựng nông thôn 16 Chương THỰC HIỆN QUYỀN LÀM CHỦ CỦA NHÂN DÂN TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BA VÌ – THÀNH PHỐ HÀ NỘI 2.1 Một số nét khái quát huyện Ba Vì 23 2.2 Quá trình thực chương trình xây dựng nông thôn huyện Ba Vì 30 2.3 Những kết đạt hạn chế việc thực quyền làm chủ nhân dân xây dựng nông thôn địa bàn huyện Ba Vì 35 Chương NHỮNG GIẢI PHÁP CƠ BẢN NHẰM PHÁT HUY QUYỀN LÀM CHỦ CỦA NHÂN DÂN TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN BA VÌ THÀNH PHỐ HÀ NỘI 3.1 Không ngừng nâng cao nhận thức, lực thực quyền làm chủ cho cán Nhân dân 53 3.2 Phát huy vai trò trách nhiệm tổ chức thuộc hệ thống trị sở việc thực quyền làm chủ Nhân dân 55 3.3 Định kỳ tổng kết thực tiễn gắn với tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, phát hiện, xử lý nghiêm hành vi vi phạm quyền làm chủ Nhân dân xây dựng nông thôn 60 3.4 Tích cực đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị cấp xã có đủ lực, phẩm chất, đáp ứng yêu cầu việc thực hiện, phát huy quyền làm chủ Nhân dân xây dựng nông thôn 62 KẾT LUẬN 65 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 68 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài luận văn Trong suốt trình lãnh đạo cách mạng, học kinh nghiệm dẫn đến thành công Đảng coi trọng phát huy quyền làm chủ Nhân dân Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh viết: “Nước ta nước dân chủ, lợi ích dân, công việc đổi xây dựng trách nhiệm dân Chính quyền từ xã đến Chính phủ dân cử ra, đoàn thể từ Trung ương đến xã dân tổ chức Nói tóm lại, quyền hành lực lượng nơi dân” Dân chủ nói chung quyền làm chủ Nhân dân nói riêng không chất chế độ xã hội mà động lực, mục tiêu nghiệp cách mạng mà Đảng Nhân dân ta xây dựng Có phát huy cao độ quyền làm chủ Nhân dân động viên tất lực lượng Nhân dân tham gia vào việc phát triển kinh tế, xã hội, an ninh, quốc phòng Thực tốt quyền làm chủ Nhân dân giải pháp hữu hiệu để tạo nên trí lợi ích thành phần kinh tế, giai tầng cộng đồng dân tộc xã hội nước ta, phát huy nguồn lực, tạo thành sức mạnh tổng hợp dân tộc, đưa đất nước vượt qua khó khăn, thách thức, thực thắng lợi nghiệp công nghiệp hóa - đại hóa đất nước Trong điều kiện nay, Đảng Nhà nước ta đẩy mạng đạo nước thực Chương trình mục tiêu Quốc gia “Toàn dân chung sức xây dựng nông thôn mới”, sớm đưa nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại điều quan trọng phải biết phát huy quyền làm chủ Nhân dân, huy động sức dân tham gia vào tất lĩnh vực đời sống xã hội Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn chương trình mang tính tổng hợp, sâu, rông, có nội dung toàn diện; bao gồm tất lĩnh vực kinh tế, trị, văn hóa, xã hôi, an ninh - quốc phòng Mục tiêu công xây dựng nông thôn nhằm nâng cao đời sống vật chất tinh thần Nhân dân nông thôn thông qua trình công nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp, nông thôn, trực tiếp góp phần quan trọng vào công công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Quan điểm cốt lõi xây dựng nông thôn tổ chức phong trào quần chúng rộng lớn, phát huy đầy đủ quyền làm chủ Nhân dân, có tham gia tích cực chủ động người dân, cộng đồng dân cư, cần phát huy quyền làm chủ đóng góp người dân, dựa vào dân để xây dựng nông thôn Trong xây dựng nông thôn mới, Nhân dân vừa chủ thể thực hiên, vừa chủ thể hưởng thụ thành Chương trình xây dựng nông thôn Do vậy, quyền làm chủ Nhân dân xây dựng nông thôn có ý nghĩa vô quan trọng, vừa mục tiêu, vừa động lực, giải pháp bản, định thánh công xây dựng nông thôn Trong năm qua, huyện Ba Vì điểm sáng xây dựng nông thôn thành phố Hà Nội Sau năm thực Chương trình số 02-CT/TU Thành Uỷ Hà Nội “Xây dựng nông thôn mới, phát triển nông nghiệp, bước nâng cao đời sống nông dân”, Chương trình xây dựng nông thôn địa bàn Huyện đạt kết định có chuyển biến rõ nét Việc triển khai, thực hiện, phát huy quyền làm chủ Nhân dân xây dựng nông thôn bước đầu đạt kết tích cực, nhận thức cấp ủy Đảng, quyền, đoàn thể trị - xã hội, cán bộ, Đảng viên tầng lớp Nhân dân quyền làm chủ Nhân dân xây dựng nông thôn nâng lên; công tác đạo, tổ chức thực quy chế dân chủ trọng thực có hiệu quả, việc thực Quyền làm chủ Nhân dân xây dựng nông thôn huy động, tạo đồng thuận cao, phát huy sức mạnh tổng hợp đại đa số Nhân dân trình triển khai, thực chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, quy định địa phương vấn đề kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh - quốc phòng, liên quan trực tiếp đến lợi ích Nhân dân; đời sống vật chất, tinh thần Nhân dân cải thiện rõ rệt, thu nhập bình quân đầu người địa bàn huyện tăng, số hộ nghèo giảm, an sinh xã hội đảm bảo, điều kiện vè giáo dục, y tế, văn hóa nâng lên, hệ thống trị sở củng cố, an ninh trị, trật tự an toàn xã hội giữ vững Tuy nhiên, thực tiễn cho thấy nhiều việc cần phải làm, nhiều vấn đề nảy sinh phải giải Việc thực quyền làm chủ Nhân dân xây dựng nông thôn số hạn chế, tồn lãnh đạo, đạo cấp ủy Đảng, quản lý, điều hành quyền, vào tổ chức trị cấp sở; nhận thức cán bộ, đảng viên quần chúng Nhân dân quyền làm chủ Nhân dân xây dựng nông thôn mới; thực vai trò, trách nhiệm cán bộ, Đảng viên, thực hiện, phát huy vai trò quyền làm chủ quần chúng Nhân dân, tình trạng vi phạm quyền làm chủ Nhân dân, công tác kiểm tra, giám sát, sơ, tổng kết việc thực Nhận thức số cấp ủy, quyền sở quyền làm chủ Nhân dân xây dựng nông thôn chưa đầy đủ, thiếu vận dụng sáng tạo vào điều kiện cụ thể địa phương Công tác vận động Nhân dân tổ chức trị - xã hội, đoàn thể Nhân dân nhằm phát huy sức mạnh khối đại đoàn kết toàn dân xây dựng nông thôn hạn chế Việc lãnh đạo, đạo, tổ chức thực Quy chế dân chủ sở thực quyền làm chủ Nhân dân xây dựng nông thôn số nơi nặng hình thức, phong trào chưa sâu vào chất vấn đề, phận Nhân dân thờ ơ, lãnh đạm, chưa thích cực thực quyền làm chủ thực chủ trương xây dựng nông thôn Kết thực Chương trình xây dựng nông thôn địa bàn huyện Ba Vì chưa xứng với tiềm năng, lợi huyện Từ sở lý luận thực tiễn, việc xác định đề xuất phương hướng giải pháp nhằm phát huy quyền làm chủ Nhân dân xây dựng nông thôn mới, góp phần tích cực để huyện Ba Vì thực thành công Chương trình xây dựng nông thôn thời gian tới đặt cách thiết, làm tiền đề cho năm Do đó, tác giả chọn vấn đề “Quyền làm chủ Nhân dân xây dựng nông thôn từ thực tiễn huyện Ba Vì – thành phố Hà Nội nay” làm đề tài luận văn Thạc sĩ Chính trị học Tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài luận văn Vấn đề quyền làm chủ Nhân dân từ lâu thu hút quan tâm, ý nhiều nhà khoa học, người làm công tác lý luận nghiên cứu nhiều khía cạnh, góc độ khác Cho đến có nhiều công trình nghiên cứu liên quan đến vấn đề cá nhân, tập thể công bố Tiêu biểu có công trình nghiên cứu cụ thể sau: - GS.TS Dương Xuân Ngọc, Kết thực quy chế dân chủ sở, vấn đề đặt số giải pháp Tạp chí thông tin lý luận số 9, năm 2000; - GS.TS Hồ Văn Thông, Bàn số vấn đề nông thôn nước ta nay, Nxb trị Quốc gia năm 2002; - GS Hoàng Chí Bảo, Dân chủ dân chủ sở nông thôn tiến trình đổi mới, Nxb trị Quốc gia năm 2010; - Vũ Quỳnh Lê, Thực dân chủ nông thôn tỉnh Vĩnh Phúc nay, Luận văn thạc sỹ Triết học, ĐHKHXH&NV năm 2010 Các công trình nghiên cứu kể sâu nghiên cứu việc thực Quy chế dân chủ sở gắn với việc tăng cường, củng cố, hoàn thiện hệ thống trị sở, cố gắng làm rõ chất, nội dung, tính chất chế thực dân chủ sở, điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế Các tác giả phân tích, lý giải, yêu cầu phương hướng giải pháp định nhằm nâng cao chất lượng việc tổ chức thực Quy chế dân chủ sở phù hợp với xu hướng thời đại Đó kết bước đầu, tư liệu quý giá để tác giả tham khảo, kế thừa để tiếp tục làm nghiên cứu đề tài Vấn đề quyền làm chủ Nhân dân xây dựng nông thôn vấn đề đặc biệt quan trọng công đổi Đảng, Nhà nước Nhân dân ta trọng triển khai thực Vì vậy, nghiên cứu đề tài Quyền làm chủ Nhân dân xây dựng nông thôn từ thực tiễn huyện Ba Vì – thành phố Hà Nội, tác giả mong muốn có đóng góp làm sáng tỏ thêm lý luận thực tiễn; sở đề xuất phương hướng giải pháp thiết thực để phát huy cao quyền làm chủ Nhân dân xây dựng nông thôn mới, góp phần vào thành công Chương trình xây dựng nông thôn địa bàn huyện Ba Vì – thành phố Hà Nội Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu luận văn 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn quyền làm chủ Nhân dân xây dựng nông thôn huyện Ba Vì – thành phố Hà Nội, luận văn đề xuất số giải pháp nhằm phát huy quyền làm chủ Nhân dân xây dựng nông thôn địa bàn huyện Ba Vì – thành phố Hà Nội thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Phân tích số vấn đề lý luận quyền làm chủ Nhân dân xây dựng nông thôn - Phân tích trình thực quyền làm chủ Nhân dân xây dựng nông thôn huyện Ba Vì – thành phố Hà Nội - Đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm phát huy quyền làm chủ Nhân dân xây dựng nông thôn địa bàn huyện Ba Vì – thành phố Hà Nội Đối tượng, phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn là: Quyền làm chủ Nhân dân xây dựng nông thôn huyện Ba Vì – thành phố Hà Nội 4.2 Phạm vi nghiên cứu Luận văn nghiên cứu quyền làm chủ Nhân dân xây dựng nông thôn huyện Ba Vì – thành phố Hà Nội giai đoạn 2011-1016 (từ triển khai chương trình xây dựng nông thôn mới) Cơ sở lý luận, thực tiễn phương pháp nghiên cứu 5.1 Cơ sở lý luận Luân văn dựa sở lý luận chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, văn kiện, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước quyền làm chủ Nhân dân Bên cạnh đó, luận văn kế thừa, chọn lọc kết nghiên cứu số nhà khoa học công bố vấn đề quyền làm chủ Nhân dân 5.2 Cơ sở thực tiễn Dựa vào kết điều tra, khảo sát thực tiễn tác giả địa phương, nơi tác giả nghiên cứu Dựa vào kết báo cáo tổng kết, đánh giá tình hình thực địa phương, nơi tác giả nghiên cứu 5.3 Phương pháp nghiên cứu Từ góc độ trị, xã hội; vận dụng phương pháp logic lịch sử, phân tích, tổng hợp so sánh, đồng thời sử dụng phương pháp chuyên gia để thực luận văn Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn - Đánh giá khách quan kết hạn chế, đồng thời rõ nguyên nhân hạn chế việc thực quyền làm chủ Nhân dân xây dựng nông thôn địa bàn huyện Ba Vì từ triển khai Chương trình xây dựng nông thôn đến năm 2015 - Đề xuất giải pháp cụ thể, phù hợp nhằm phát huy quyền làm chủ Nhân dân, đáp ứng yêu cầu xây dựng nông thôn huyện Ba Vì – thành phố Hà Nội Cơ cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, nội dung, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, mục lục, luận văn kết cấu thành chương, tiết Chương QUYỀN LÀM CHỦ CỦA NHÂN DÂN VÀ QUYỀN LÀM CHỦ CỦA NHÂN DÂN TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 1.1 Quyền làm chủ Nhân dân Làm chủ nguyện vọng thiêng liêng, thiết tha muôn thuở người Con người sinh cần phải có quyền làm chủ Thời tiền sử, người sống cộng đồng mà đó, tập thể chi phối hoàn toàn, có làm chủ cách giản đơn, trình độ làm chủ người thấp Trong xã hội cộng sản nguyên thủy, buổi bình minh lịch sử nhân loại, trước sức mạnh huyền bí thiên nhiên hoang sơ, để tồn phát triển, người buộc phải gắn bó với thành cộng đồng để tạo nên sức mạnh cộng đồng Và người, từ buổi đầu sử dụng sức mạnh cộng đồng để thực quyền sống, quyền tự do, quyền mưu cầu hạnh phúc Nhà Nhân chủng học người Mỹ đầu kỷ XIX L.Moocgan nhận xét: “Toàn thể thành viên Thị tộc người tự do, có nghĩa vụ bảo vệ tự nhau, họ có quyền cá nhân ngang - tù trưởng lẫn thủ lĩnh quân không đòi hỏi quyền ưu tiên cả, họ kết thành tập thể thân ái, gắn bó với quan hệ dòng máu Tự do, bình đẳng, bác chưa nêu thành công thức nguyên tắc Thị tộc” [28, tr.136] Thoát khỏi thời kỳ mông muội, người tiến xa với việc xuất chế độ tư hữu, giai cấp nhà nước Trong xã hội đó, giai cấp bóc lột thay chia phần, chiếm quyền sở hữu tư liệu sản xuất Quyền làm chủ thuộc họ, giai cấp lao động bị tước đoạt tư liệu sản xuất bị tước quyền làm chủ xã hội, làm chủ thiên nhiên Chính điều dấn đến đấu tranh Nhân dân lao động chống lại giai cấp thống trị để giành quyền làm chủ cho thân Chính đấu tranh cách mạng nô lệ chống chủ nô, nông nô chống phong kiến thúc đẩy lịch sử tiến lên Trong xã hội tư bản, quyền làm chủ người ghi nhận thừa nhân hệ thống pháp luật Song thực tế, xã hội tư bản, “chủ nghĩa tự do” 3.2 Phát huy vai trò trách nhiệm tổ chức thuộc hệ thống trị sở việc thực quyền làm chủ Nhân dân Phát huy quyền làm chủ Nhân dân xây dựng nông thôn trình kết hợp dân chủ đại diện dân chủ trực tiếp Sự lãnh đạo chặt chẽ hoạt động thống nhất, sáng tạo hệ thống trị sở yếu tố bản, điều kiện định trực tiếp bảo đảm phát huy quyền làm chủ Nhân dân sở Một số nơi xảy tình trạng khiếu kiện đông người, vi phạm quyền làm chủ Nhân dân, hiệu việc phát huy quyền làm chủ Nhân dân xây dựng nông thôn thấp, nhiều nguyên nhân, có nguyên nhân việc phát huy vai trò, trách nhiệm số cấp ủy đảng, quyền, đoàn thể có hạn chế, yếu Đối với tổ chức Đảng sở, Đảng ủy xã có vai trò, trách nhiệm lớn việc phát huy quyền làm chủ Nhân dân xây dựng nông thôn mới; Đảng ủy xã lãnh đạo toàn diện Đảng bộ, quyền, Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể hệ thống trị sở Nhân dân địa bàn xã thực quyền làm chủ Nhân dân xây dựng nông thôn mới, đạo việc thể chế hóa quyền làm chủ Nhân dân xây dựng nông thôn thành chương trình phát triển kinh tế - xã hội, kiểm tra, giám sát, tổng kết, hoàn thiện quy chế thực quyền làm chủ Nhân dân xây dựng nông thôn Trong thời gian qua, cấp ủy Đảng sở huyện Ba Vì thực tương đối tốt vai trò, trách nhiệm Song, nơi, thời gian định, vai trò lãnh đạo tổ chức Đảng sở chưa phát huy, tình trạng yếu lực công tác, thiếu gương mẫu đạo đức, lối sống phận cán bộ, đảng viên chưa khắc phục Uy tín trước Nhân dân số cán bộ, đảng viên, chi bộ, đảng sở thấp, nhận thức thị 30CT/TW Pháp lệnh thực dân chủ xã, phường, thị trấn chưa sâu sắc Một số đảng viên quan liêu, thiếu gương mẫu, nhãng với việc phấn đấu, tu dưỡng, rèn luyện lực, phẩm chất Một số chi sở chưa trọng lãnh đạo quần chúng hướng vào thực nhiệm vụ trọng tâm, giải vấn đề cộm, xúc Nhân dân 55 thôn, xóm Một số nơi, việc triển khai thực quy định dân chủ hình thức, chưa sâu rộng, chưa gắn việc phát huy quyền làm chủ Nhân dân xây dựng nông thôn với vận động, xây dựng, chỉnh đốn Đảng theo tinh thần Nghị Trung ương 4, khóa XI “Một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay” Củng cố, kiện toàn tổ chức Đảng sở điều kiện, giải pháp quan trọng để tiếp tục triển khai, thực thắng lợi việc phát huy quyền làm chủ Nhân dân xây dựng nông thôn Trước hết, phải nâng cao lực lãnh đạo tổ chức sở Đảng đảng viên sở Tổ chức sở Đảng tảng Đảng, hạt nhân lãnh đạo hệ thống trị sở Năng lực lãnh đạo tổ chức sở Đảng kết tổng hợp tri thức lực hoàn thành nhiệm vụ trung tâm đảng viên tổ chức Đảng Năng lực lãnh đạo tổ chức sở Đảng phản ánh tập trung chất lượng sách trị Các sách phải mang tính xác thực, phản ánh vấn đề xúc sở; đồng thời định hướng vào việc tạo nên bước chuyển biến đồng tình hình thực quy chế dân chủ sở Các sách trị đúng, phát huy chức lãnh đạo tổ chức sở Đảng mà giải hiệu mối quan hệ chế vận hành hệ thống trị Củng cố, kiện toàn tổ chức sở Đảng không để có sách mà lãnh đạo tổ chức, thực sách Lãnh đạo, đạo quyền, tổ chức trì thường xuyên, có hiệu việc phát huy quyền làm chủ Nhân dân xây dựng nông thôn mới, thường xuyên sơ kết, tổng kết, rút học kinh nghiệm để kịp thời chấn chỉnh, khắc phục hạn chế, yếu kém; lãnh đạo Nhân dân xây dựng quy ước, hương ước, xây dựng nếp sống văn minh, xây dựng làng văn hóa, gia đình văn hóa; lãnh đạo Ban tra Nhân dân kiểm tra, giám sát việc thực định phát triển kinh tế - xã hội địa phương, khoản đóng góp xây dựng sở hạ tầng, công trình công cộng sở 56 Củng cố, kiện toàn tổ chức Đảng phải tiếp tục chỉnh đốn sở Đảng sạch, vững mạnh Muốn vậy, nội dung quan trọng trước hết kiện toàn đội ngũ cán cấp ủy Đảng sở đủ số lượng, đảm bảo chất lượng, giữ vững nề nếp sinh hoạt đảng, xây dựng khối đoàn kết, thống đảng, nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên mặt lính trị, lực chuyên môn, phẩm chất đạo đức Phải đảm bảo dân chủ thực Đảng, động viên Nhân dân tham gia xây dựng Đảng Quá trình xây dựng dân chủ Đảng cần tiến hành đồng thời với xây dựng hoàn thiện tổ chức, xây dựng dân chủ xã hội, đảng viên phải gương mẫu mực thực dân chủ quy chế dân chủ cho Nhân dân noi theo Tổ chức sở Đảng đảng viên cần khắc phục cách làm chủ quan, áp đặt, không tôn trọng lắng nghe ý kiến quyền, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể Nhân dân; đồng thời tập trung lãnh đạo phân công trách nhiệm cụ thể cho quyền, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể Nhân dân, cho cấp ủy Đảng đảng viên Quan tâm củng cố, kiện toàn quyền sở Chính quyền cấp xã yếu tố trụ cột hệ thống trị sở, có vai trò, trách nhiệm to lớn việc phát huy quyền làm chủ nhân dân xây dựng nông thôn mới, tổ chức quán triệt, triển khai thực quy định dân chủ; kiểm tra, giám sát tổng kết việc thực hiện; bước kiện toàn tổ chức máy nhằm đáp ứng yêu cầu thực quyền làm chủ nhân dân xây dựng nông thôn phát triển kinh tế xã hội địa phương Trong thời gian qua, cấp quyền huyện Ba Vì không ngừng nâng cao lực, chất lượng hoạt động Hội đồng Nhân dân, Uỷ ban Nhân dân cấp xã ngày thể rõ vai trò, trách nhiệm việc phát huy quyền làm chủ nhân dân xây dựng nông thôn Tuy nhiên, trước yêu cầu công đổi nói chung, việc phát huy quyền làm chủ nhân dân xây dựng nông thôn nói riêng, hoạt động Hội đồng Nhân dân Uỷ ban Nhân dân cấp xã hạn chế, thiếu sót định Tại số sở có tình trạng quan liêu, cửa quyền, sách nhiễu dân, công tác cải cách thủ tục hành 57 chưa quan tâm mức Vai trò quản lý, điều hành quyền sở việc cụ thể hóa Nghị Đảng, tổ chức đạo thực số khâu hạn chế Việc thực quyền làm chủ Nhân dân chưa triển khai sâu rộng Vì vậy, việc củng cố, kiện toàn máy, nâng cao lực, hiệu công tác quản lý, điều hành Uỷ ban Nhân dân, hoạt động giám sát Hội đồng Nhân dân cấp xã giải pháp quan trọng để không ngừng phát huy quyền làm chủ nhân dân xây dựng nông thôn Điều phải tăng cường vai trò quan dân cử, phải xây dựng chế làm việc nghiêm túc quan quyền cấp, đổi cấu tổ chức phương thức hoạt động Hội đồng nhân dân, Uỷ ban Nhân dân, xây dựng mối quan hệ Đảng, quyền, đoàn thể, tổ chức kinh tế - xã hội; xây dựng nối quan hệ mật thiết quyền Nhân dân, tiếp tục thực cải cách hành hoạt động quyền sở, mà nội dung tập trung xây dựng đội ngũ công chức có đủ phẩm chất lực hoàn thành nhiệm vụ quản lý nhà nước theo chức danh chế độ công vụ; tập trung cải cách thủ tục hành nhằm nâng cao chất lượng phục vụ Nhân dân; xử lý đắn, nhanh gọn vấn đề có liên quan đến đời sống, lợi ích Nhân dân; tạo điều kiện thuận lợi để Nhân dân tham gia quản lý nhà nước, kiểm tra, giám sát công việc quan Nhà nước Đổi nội dung, phương thức hoạt động, củng cố, kiện toàn tổ chức máy Hội đồng Nhân dân ủy ban Nhân dân cấp xã, đáp ứng vai trò quan đại diện cho ý chí, nguyện vọng đáng Nhân dân, có đủ khả thể chế hóa chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước thành chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội địa phương Có vậy, quyền tổ chức thực có hiệu việc phát huy quyền làm chủ Nhân dân xây dựng nông thôn địa phương Nâng cao vai trò, trách nhiệm Mặt trận Tổ quốc đoàn thể Nhân dân Công đoàn, Đoàn niên, Hội phụ nữ, Hội nông dân, Hội cựu chiến binh việc phát huy quyền làm chủ Nhân dân xây dựng nông thôn Mặt trận Tổ quốc đoàn thể hệ thống trị sở có vai trò quan 58 trọng việc tập hợp, vận động tầng lớp Nhân dân, tạo đồng thuận, trí tầng lớp Nhân dân, xây dựng môi trường trị - xã hội lành mạnh tạo điều kiện thuận lợi để động viên Nhân dân tích cực phát huy quyền làm chủ Qua thời gian thực hiện, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể thực có hiệu chức năng, nhiệm vụ mình, nắm bắt tâm tư, nguyện vọng Nhân dân, phối hợp quyền quán triệt, tuyên truyền, vận động Nhân dân, triển khai thực hiện, phát huy quyền làm chủ Nhân dân xây dựng nông thôn mới; cấp ủy quyền kiểm tra, giám sát, tổng kết việc thực Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: “Đoàn thể tổ chức dân, phấn đấu cho dân, bênh vực quyền lực dân, liên lạc mật thiết Nhân dân với phủ”; “Lề lối làm việc phải dân chủ, cấp phải thường xuyên kiểm tra cấp dưới, cấp phải phê bình cấp trên” Tuy nhiên, hoạt động Mặt trận Tổ quốc đoàn thể sở hoạt động thiếu sót, hạn chế Một số tổ chức sở chưa phát huy vai trò, chưa tích cực, chưa chủ động thể tổ chức đại diện cho quyền làm chủ Nhân dân, việc tham gia xây dựng Đảng, quyền hạn chế, số nơi chưa làm tốt công tác kiểm tra giám sát việc thực chủ trương, sách, giám sát quan dân cử đại diện dân cử, giám sát việc thực pháp luật, thực thi dân chủ; chưa trọng quy hoạch, đào tạo cán công tác vận động Nhân dân Do vậy, việc củng cố, kiện toàn đoàn thể Nhân dân yêu cầu cấp thiết nay, nhằm củng cố, tăng cường sở trị quyền lực Nhà nước, nâng cao chất lượng phối hợp thống hành động tầng lướp Nhân dân thực chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, tham gia xây dựng sách trị tổ chức Đảng, Nghị hội đồng Nhân dân, định quản lý Nhà nước quyền sở liên quan đến việc thực quyền làm chủ Nhân dân xây dựng nông thôn mới, tạo điều kiện để Nhân dân thực có hiệu quyền làm chủ xây dựng nông thôn mới, chăm lo bảo vệ lợi ích đáng tầng lớp Nhân dân địa phương, xây dựng Đảng, quyền 59 sạch, vững mạnh; góp phần tăng cường mối liên hệ mật thiết Đảng, Nhân dân Nhà nước 3.3 Định kỳ tổng kết thực tiễn gắn với tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, phát hiện, xử lý nghiêm hành vi vi phạm quyền làm chủ Nhân dân xây dựng nông thôn Thực tiễn hoạt động vật chất mang tính lịch sử - xã hội người nhằm cải tạo tự nhiên xã hội Hoạt động trị - xã hội dạng hoạt động thực tiễn, nhằm làm biến đổi quan hệ xã hội Vai trò thực tiễn to lớn trình nhận thức, đồng thời thực tiễn tiêu chuẩn chân lý Quan điểm yêu cầu việc nhận thức phải xuất phát từ thực tiễn, dựa sở thực tiễn, sâu vào thực tiễn Nghiên cứu lý luận phải liên hệ với thực tiễn, xa rời thực tiễn dẫn đến sai lầm, bệnh chủ quan, ý chí, “lý luận mà thực tiễn lý luận suông, thực tiễn mà lý luận thực tiễn mù quáng” Đại hội IX Đảng Cộng sản Việt Nam khẳng định: “Đẩy mạnh tổng kết thực tiễn nghiên cứu lý luận, thảo luận dân chủ, sớm làm rõ kết luận vấn đề mới, xúc nảy sinh từ thực tiễn, bước cụ thể hóa, bổ sung, phát triển đường lối, sách Đảng, đấu tranh với khuynh hướng tư tưởng sai trái” Sơ kết, tổng kết để kịp thời đúc rút học kinh nghiệm trình lãnh đạo, đạo thực hiện, phát huy quyền làm chủ Nhân dân xây dựng nông thôn mới, đồng thời để biểu dương, khen thưởng kịp thời tổ chức, nhân làm tốt, phổ biến nhân rộng kinh nghiệm hay, điển hình tiên tiến, phê phán, uốn nắn xử lý kịp thời, nghiêm minh trường hợp vi phạm Thực tế cho thấy trường hợp vi phạm quyền làm chủ Nhân dân diễn phái cán bộ, người có chức quyền Về phía công dân thường người hiểu biết pháp luật, người lợi dụng dân chủ xúi giục, kích động người khác vi phạm pháp luật Để xử lý đắn vụ việc sở, cấp ủy Đảng quyền, Ban đạo xây dựng nông thôn cần sâu, sát nắm bắt 60 thông tin từ nhiều nguồn, nhiều phía Ngay vụ vi phạm cán phải nhìn nhận khách quan Cán sai mà không xử lý xử lý không nghiêm không phát huy quyền làm chủ, không thúc đẩy phong trào hành động cách mạng Nhân dân Công tác triển khai, thực vấn đề quan trọng, tổ chức sơ kết, tổng kết việc làm cần thiết Chủ tịch Hồ Chí Minh nêu rõ: “Khi thi hành xong phải với dân kiểm thảo lại công việc, rút kinh nghiệm, phê bình, khen thưởng” Việc sơ kết, tổng kết tùy hứng, thích hay không thích, làm hay không làm; mà có ý nghĩa quan trọng tiến hành thường xuyên theo định kỳ Làm vậy, việc sơ, tổng kết vào nề nếp, ý thức trách nhiệm, chất lượng công việc cao hơn, việc làm có ý nghĩa lớn Trên địa bàn huyện Ba Vì, việc sơ, tổng kết trình thực quyền làm chủ Nhân dân xây dựng nông thôn trọng thực Ban đạo cấp xã hàng tháng phải có báo cáo với Ban đạo huyện (ở mức độ khái quát, với vấn đề cộm) Tuy nhiên, chất lượng thực cấp xã nhiều hạn chế Sơ kết, tổng kết rút học kinh nghiệm, xác định nhiệm vụ, giải pháp để tiếp tục thực đòi hỏi thực tiễn; việc sở kết, tổng kết phải tiến hành theo định kỳ, phải thực chất, tránh hình thức; có phát huy quyền làm chủ Nhân dân xây dựng nông thôn mới sâu vào sống cách hiệu đóng góp phát triển huyện to lớn Vấn đề kiểm tra, giám sát theo quy định điều 30 Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam ghi rõ: “Kiểm tra chức quan trọng Đảng” Kết trình quán triệt, triển khai tổ chức thực phát huy quyền làm chủ Nhân dân xây dựng nông thôn phải gắn liền với hoạt động kiểm tra, giám sát tổ chức Ngày 11/02/2000, thường trực Bộ Chính trị ban hành Quyết định số 74/QĐ-TW việc kiểm tra thực quy chế dân chủ 61 sở Vai trò công tác kiểm tra, giám sát có ý nghĩa to lớn, định đến hiệu việc phát huy quyền làm chủ Nhân dân xây dựng nông thôn Một nguyên nhân hạn chế việc phát huy quyền làm chủ Nhân dân xây dựng nông thôn huyện Ba Vì công tác kiểm tra, giám sát tiến hành chưa thường xuyên, hiệu hạn chế; có sở kiểm tra, giám sát, phát biểu sai trái xử lý lúng túng, xử lý số vụ việc biểu hữu khuynh, né tránh, đùn đẩy, giải xử lý chưa kiên quyết, thiếu dứt điểm Ở số nơi, số cán hiểu sai, làm sai quy chế, có người chần chừ, né tránh không muốn thực thi Để đáp ứng yêu cầu trình thực việc phát huy quyền làm chủ Nhân dân xây dựng nông thôn mới, cần tăng cường công tác kiểm tra – giám sát địa bàn huyện Ba Vì, khắc phục tình trạng qua loa, hình thức, kịp thời bổ sung, uốn nắn, xử lý vấn đề sai phạm điều cần thiết giai đoạn để thực tốt phát huy quyền làm chủ Nhân dân xây dựng nông thôn 3.4 Tích cực đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị cấp xã có đủ lực, phẩm chất, đáp ứng yêu cầu việc thực hiện, phát huy quyền làm chủ Nhân dân xây dựng nông thôn Hệ thống trị cấp xã bao gồm Đảng ủy, quyền đoàn thể tri – xã hội Hệ thống trị cấp xã có chức bảo đảm cho đường lối, chủ trương Đảng; sách, pháp luật Nhà nước thị, Nghị Đảng, quy định quyền thực đắn, sáng tạo địa phương, bảo đảm phát huy quyền làm chủ Nhân dân, thực hành chăm lo đời sóng vật chất tinh thần cho người dân Theo quy định hành, đội ngũ cán chủ chột cấp xã bao gồm Bí thư, Phó Bí thư Đảng ủy xã, Chủ tịch, Phó Chỉ tịch HĐND, Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND, Chủ tịch Mặt trận tổ quốc, Chủ tịch Hội cựu chiến binh, Chủ tịch Hội phụ nữ, Chủ tịch Hội nông dân, Bí thư Đoàn niên 62 Vai trò đội ngũ chủ chốt cấp xã định tới việc thực thắng lợi chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước sở cấp xã Trước hết, đội ngũ cán chủ chốt cấp xã người trực tiếp tuyên truyền, giác ngộ cách sâu rộng cho Nhân dân mục đích, nội dung, ý nghĩa việc thực hiện, phát huy quyền làm chủ Nhân dân xây dựng nông thôn Đội ngũ chủ chốt cấp xã có vai trò quan trọng công tác kiểm tra, giám sát, đôn đốc việc thực quy chế, tổ chức sơ kết, tổng kết, rút học kinh nghiệm sau thời gian định (quý, năm…) để từ tiếp tục đạo, thực tốt Ngoài ra, vai trò đội ngũ chủ chốt cấp xã thể việc thực đổi phong cách lãnh đạo, quản lý phù hợp với thực tiễn Như vậy, nhân tố định để thực tốt quyền làm chủ Nhân dân xây dựng nông thôn cấp xã lãnh đạo cấp ủy Đảng, lực điều hành; quản lý quyền; trách nhiệm phối hợp Mặt trận Đoàn thể Nhân dân Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: “Muôn việc thành công thất bại cán tốt xấu” Đảng ta quan tâm, trọng đến công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán Quan điểm có ý nghĩa quan trọng giai đoạn cách mạng Do vậy, Đảng ta tiếp tục khẳng định Đại hội IX: “Đẩy mạnh đào tạo, bồi dưỡng cán công chức với chương trình, nội dung sát thực; trọng đội ngũ cán xã, phường… Thực tốt quy chế dân chủ, mở rộng dân chủ trực tiếp sở, bảo đảm cho Nhân dân tiếp xúc dễ dàng quan công quyền, có điều kiện kiểm tra cán bộ, công chức, người trực tiếp làm việc với dân” Đây thực chủ trương đáp ứng yêu cầu thực tiễn giai đoạn mới, khẳng định vị cán sở đồng thời khẳng định trách nhiệm Đảng, Nhà nước phải đào tạo, bồi dưỡng họ để có đủ lực, phẩm chất đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giao Cán sở cần phải có trình độ chuyên môn, lý luận trị, phải có lực thực hành dân chủ, đồng thời phải gương thực hành dân chủ, dám phê bình tự phê bình để tiến 63 Để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ; thời gian qua, Huyện ủy, Uỷ ban Nhân dân huyện Ba Vì trọng cong tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, mở lớp cao cấp lý luận, trung cấp trị với nhiều cán đào tạo trị chuyên môn Đội ngũ cán chủ chốt cấp xã trọng, có tiến đáng kể Tuy nhiên, lực, trình độ chuyên môn, trình độ lý luận đội ngũ cán bộc chủ chốt cấp xã địa bàn huyện nhiều hạn chế; công tác đào tạo, bồi dưỡng cán chưa cao Bản thân số cán chưa thực có tinh thần cầu thị tâm học hỏi Do đó, việc tăng cường đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã nhằm đáp ứng yêu cầu việc thực hiện, phát huy quyền làm chủ Nhân dân xây dựng nông thôn giải pháp cần thiết Để tiếp tục thực hiện, phát huy quyền làm chủ Nhân dân xây dựng nông thôn địa bàn huyện Ba Vì, cấp ủy Đảng, quyền, Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể, cán bộ, đảng viên Nhân dân huyện Ba Vì cần xây dựng giải pháp phù hợp công tác thực hiện, cụ thể cần tích cực thực đồng giải pháp nâng cao nhận thức, lực thực hành quyền làm chủ cho cán bộ, Nhân dân; phát huy vai trò, trách nhiệm tổ chức thuộc hệ thống trị cấp sở, tổ chức sơ - tổng kết, kiểm tra – giám sát việc thực hiện, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã Xác định rõ giải pháp, với tập trung lãnh đạo, đạo, vào liệt cấp Đảng ủy, quyền, vào trách nhiệm đoàn thể hệ thống trị, chủ động – tích cực tầng lớp Nhân dân xây dựng nông thôn huyện Ba Vì; điều kiện để thời gian tới quyền làm chủ nhân dân xây dựng nông thôn phát huy cao độ, động lực tạo chuyển biến mạnh mẽ, tích cực; góp phần thực thắng lợi mục tiêu đến năm 2020 huyện Ba Vì hoàn thành Chương trình xây dựng nông thôn mới, thúc đẩy nghiệp công nghiệp hóa – đại hóa huyện Ba Vì thủ đô Hà Nội 64 KẾT LUẬN Quyền làm chủ Nhân dân xây dựng nông thôn vấn đề có ý nghĩa quan trọng lý luận thực tiễn; nội dung quan trọng Đảng Nhà nước ta trọng lãnh đạo, đạo cấp, ngành toàn thể Nhân dân thực Quyền làm chủ Nhân dân vừa mục tiêu, vừa động lực, chất chế độ, Nhà nước ta Phát huy cao độ quyền làm chủ Nhân dân, giữ vững nâng cao vai trò lãnh đạo Đảng hệ thống trị tầng lớp Nhân dân, thực tốt quy chế dân chủ, đặc biệt dân chủ sở tạo động lực to lớn để thực có hiệu chủ trương phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo an ninh, quốc phòng Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn chủ trương mang tính tổng hợp, có nội dung toàn diện, bao gồm tất lĩnh vực: kinh tế, trị, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phòng Mục tiêu công xây dựng nông thôn nhằm nâng cao đời sống vật chất tinh thần Nhân dân nông thôn thông qua trình công nghiệp hoá – đại hóa nông nghiệp, nông thôn, trực tiếp góp phần quan trọng vào trình công nghiệp hóa – đại hóa đất nước Việc thực quyền làm chủ Nhân dân xây dựng nông thôn địa bàn huyện Ba Vì – thành phố Hà nội năm qua triển khai rộng rãi tất lĩnh vực đời sống xã hội bước đầu đạt kết quan trọng Trong lĩnh vực trị, Nhân dân nhận thức rõ quyền nghĩa vụ trước pháp luật, trước xã hội cộng đồng dân cư, đồng thời tích cực tham gia hoạt động trị Nhận thức hành động cấp, ngành, cán bộ, đảng viên thực quyền làm chủ Nhân dân xây dựng nông thôn có chuyển biến tích cực tạo điều kiện thuận lợi để Nhân dân phát huy quyền làm chủ, thực có hiệu Chương trình xây dựng nông thôn Trên lĩnh vực kinh tế, quyền làm chủ Nhân dân xây dựng nông thôn trọng phát huy, Nhân dân trực tiếp tham gia ý kiến xây dựng kế 65 hoạch phát triển kinh tế - xã hội, phương án chuyển đổi cấu kinh tế, dự thảo quy hoạch xây dựng nông thôn mới, quy hoạch sử dụng đất Nhân dân tạo điều kiện thuận lợi để sản xuất, kinh doanh, tự chủ, tự sản xuất kinh doanh, tiêu thụ sản phẩm khuôn khổ pháp luật có hỗ trợ giúp đỡ quan Nhà nước, bước đầu xây dựng liên kết nhà (nhà nông, nhà quản lý, nhà khao học, doanh nghiệp) nhằm nâng cao hiệu sản xuất nông nghiệp cho nông dân nông thôn Các tổ chức kinh doanh thành phần kinh tế phát triển nhanh Người lao động tự liên doanh, liên kết, tham gia xếp lại sản xuất tự tìm việc làm Nhân dân trực tiếp bàn bạc dân chủ định chủ trương mức đóng góp xây dựng sở hạ tầng, công trình phúc lợi địa phương Trên lĩnh vực văn hóa – xã hội – môi trường: Nhân dân tích cực thực quyền làm chủ việc xây dựng làng, khu dân cư, gia đình văn hóa, xây dựng thiết chế văn hóa, giúp xóa đói giảm nghèo, tích cực giữ gìn vệ sinh, bảo vệ môi trường Cấp ủy, quyền cấp đạo thực nhiều giải pháp đồng đổi mơi phương pháp dạy học, tăng cường đầu tư sở vật chất trường, lớp nên chất lượng giáo dục ngày nâng lên Cơ sở vật chất, trang thiết bị nguồn nhân lực y tế tăng cường đầu tư nên người dân tiếp cận sử dụng dịch vụ y tế chất lượng cao, giảm chi phí cho người bệnh, góp phần cải thiện đáng kể tình trạng sức khỏe cho người dân Trình độ dân trí, đời sống văn hóa tinh thần Nhân dân nông thôn bước nâng cao Củng cố khối đại đoàn kết cộng đồng, giáo dục truyền thống, đạo đức, văn hóa, nâng cao ý thức trị cho Nhân dân Đề án thu gom, vận chuyển xử lý rác thải người dân thực cách nghiêm túc có hiệu An sinh xã hội sở đảm bảo, đời sống Nhân dân nông thôn bước cải thiện Các công ty nhà máy chế xuất, doanh nghiệp vận tải tiếp tục phát triển, giải nhu cầu việc làm cho người dân, thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế, lao động 66 Trong lĩnh vực an ninh – quốc phòng, Nhân dân tích cực thực có hiệu việc tham gia giữ gìn trật tự an ninh địa phương, tổ chức thành lập tổ tự quản cộng đồng dân cư thôn, xóm; thực tốt phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc Công tác quốc phòng, quân địa phương tăng cường An ninh trị, trật tự an toàn xã hội địa bàn huyện giữ vững Trên sở đánh giá khách quan thực trạng tình hình, tập trung đánh giá kết quả, hạn chế, làm rõ nguyên nhân hạn chế việc thực hiện, phát huy quyền làm chủ Nhân dân xây dựng nông thôn huyện Ba Vì, luận văn đưa giải pháp nhằm phát huy quyền làm chủ Nhân dân xây dựng nông thôn huyện Ba Vì thời gian tới: phải không ngừng nâng cao nhận thức, lực thực hành dân chủ cho cán Nhân dân; phát huy vai trò trách nhiệm tổ chức trị - xã hội, đoàn thể thực quyền làm chủ Nhân dân; định kỳ tổng kết thực tiễn gắn với tăng cường công tác kiểm tra – giám sát, xử lý nghiêm hành vi vi phạm quyền làm chủ Nhân dân; tích cực đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị cấp xã có đủ lực, phẩm chất đáp ứng việc phát huy quyền làm chủ Nhân dân xây dựng nông thôn Các giải pháp có mối liên hệ chặt chẽ với Trong trình thực cần triển khai đồng giải pháp, cần đặc biệt trọng giải pháp không ngừng nâng cao nhận thức, lực thực hành dân chủ cho cán Nhân dân, để từ tạo chuyển biến mạnh mẽ hành động, giúp cho trình thực quyền làm chủ diễn tốt Với việc nghiên cứu quyền làm chủ Nhân dân xây dựng nông thôn địa bàn huyện Ba Vì – thành phố Hà Nội, tác giả mong muốn có đóng góp tích cực cán Nhân dân huyện Ba Vì làm sáng tỏ thêm số vấn đề lý luận thực tiễn, sở đề xuất số giải pháp nhằm phát huy cao độ quyền làm chủ Nhân dân, thực thành công Chương trình xây dựng nông thôn huyện Ba Vì thời gian sớm 67 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban chấp hành Trung ương Đảng khoá X (2008), Nghị Quyết số 26-NQ/TW nông nghiệp, nông dân nông thôn Ban đạo Chương trình phát triển nông nghiệp, xây dựng nông thôn mới, bước nâng cao đời sống nông dân huyện Ba Vì (2014), Báo cáo sơ kết năm thực Chương trình 02-CTr/TU Thành uỷ Hà Nội Ban Dân vận Trung ương (2012), Công tác dân vận với xây dựng nông thôn mới, Nxb Lao Động, Hà Nội Hoàng Chí Bảo (1999), Những dẫn Lênin đấu tranh chống quan liêu thực hành dân chủ, Thông tin lý luận, số 4, tr 12 Hoàng Chí Bảo (2002), Dân chủ dân chủ sở nông thôn tiến trình đổi mới, Nxb trị Quốc gia, Hà Nội Bộ Chính trị (2004), Thông báo số 159 – TB/TW ngày 15/11/2004; số 79/2003/NĐ-CP ngày 07/07/2003 C.Mác Ph.Ăngghen (1995), Toàn tập, tập 4, Nxb trị Quốc gia, Hà Nội C.Mác Ph.Ăngghen (1995), Toàn tập, tập 16, Nxb trị Quốc gia, Hà Nội C.Mác Ph.Ăngghen (1995), Toàn tập, tập 21, Nxb trị Quốc gia, Hà Nội 10 Vũ Hoàng Công (2002), Hệ thống trị sở, Nxb trị Quốc gia, Hà Nội 11 Nguyễn Cúc (2002), Thực Quy chế dân chủ sở tình hình nay, số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb trị Quốc gia, Hà Nội 12 Di chúc Chủ tịch Hồ Chí Minh (2002), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (1986) Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự thật, Hà nội 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991) Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Sự thật, Hà nội 68 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996) Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Sự thật, Hà nội 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001) Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Sự thật, Hà nội 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011) Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Sự thật, Hà nội 18 Vũ Quỳnh Lê (2010), Thực dân chủ nông thôn tỉnh Vĩnh Phúc nay, Luận văn Thạc sỹ Triết học, Đại học KHXH&NV, Hà nội 19 Hồ Chí Minh (2000), Toàn tập, tập 4, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 20 Hồ Chí Minh (2000), Toàn tập, tập 5, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 21 Hồ Chí Minh (1995), Toàn tập, tập 6, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 22 Hồ Chí Minh (1995), Toàn tập, tập 7, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 23 Hồ Chí Minh (2000), Toàn tập, tập 9, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 24 Hồ Chí Minh (2000), Toàn tập, tập 10, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 25 Hồ Chí Minh (1996), Toàn tập, tập 11, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 26 Hồ Chí Minh (1996), Toàn tập, tập 12, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 27 Dương Xuân Ngọc (2000), Quy chế thực dân chủ cấp xã Một số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 28 V.I Lênin (1974), Toàn tập, tập 4, Nxb Tiến bộ, Matxcova 29 V.I Lênin (1978), Toàn tập, tập 4, Nxb Tiến bộ, Matxcova 30 Pháp lệnh số 34/2007/PL-UBTVQH11 31 Nghị số 03-NQ/HU ngày 28/8/2010 huyện Ba Vì lãnh đạo xây dựng nông thôn giai đoạn 2010-2015, định hướng đến 2030 32 Chương trình số 02-CTr/HU ngày 12/12/2011 huyện Ba Vì “Phát triển nông nghiệp, xây dựng nông thôn mới, bước nâng cao đời sống nông dân giai đoạn 2011-2015” 33 Nghị số 19-NQ/HU ngày 25/6/2012 huyện Ba Vì việc tiếp tục đẩy mạnh công tác dồn điền đổi đất sản xuất nông nghiệp gắn với xây dựng nông thôn đến năm 2015 năm 69 ... huy quyền làm chủ Nhân dân xây dựng nông thôn huyện Ba Vì – thành phố Hà Nội 22 Chương THỰC HIỆN QUYỀN LÀM CHỦ CỦA NHÂN DÂN TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BA VÌ – THÀNH PHỐ HÀ NỘI... là: Quyền làm chủ Nhân dân xây dựng nông thôn huyện Ba Vì – thành phố Hà Nội 4.2 Phạm vi nghiên cứu Luận văn nghiên cứu quyền làm chủ Nhân dân xây dựng nông thôn huyện Ba Vì – thành phố Hà Nội. .. thực tiễn quyền làm chủ Nhân dân xây dựng nông thôn huyện Ba Vì – thành phố Hà Nội, luận văn đề xuất số giải pháp nhằm phát huy quyền làm chủ Nhân dân xây dựng nông thôn địa bàn huyện Ba Vì – thành