ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT TRẦN THỊ THANH THÚY CHẾ ĐỊNH MIỄN CHẤP HÀNH HÌNH PHẠT TRONG LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM Chun ngành : Luật hình Mã số Cơng trình hồn thành Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội Người hướng dẫn khoa học: TS Đỗ Thị Phượng Phản biện 1: Phản biện 2: : 60 38 40 Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn, họp Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội Vào hồi ., ngày tháng năm 2012 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2012 Có thể tìm hiểu luận văn Trung tâm tư liệu - Thư viện Đại học Quốc gia Hà Nội Trung tâm tư liệu - Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội mơc lơc cđa luận văn 2.1.1.2 Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục bảng 2.1.1.3 Mở đầu Ch-ơng 1: Một số vấn đề chung chế định miễn 2.1.1.4 chấp hành hình phạt luật hình việt nam 1.1 1.1.1 1.1.2 1.1.3 1.2 1.2.1 1.2.2 1.3 1.3.1 1.3.2 1.3.3 1.3.4 Khái niệm đặc điểm miễn chấp hành hình phạt Khái niệm miễn chấp hành hình phạt Các đặc điểm chế định miễn chấp hành hình phạt Phân biệt miễn chấp hành hình phạt với miễn trách nhiệm hình sự, miễn hình phạt Sơ l-ợc hình thành phát triển quy phạm miễn chấp hành hình phạt Luật hình Việt Nam từ năm 1945 tr-ớc có Bộ luật hình năm 1999 Giai đoạn từ sau Cách mạng tháng Tám năm 1945 đến tr-ớc có Bộ luật hình năm 1985 Giai đoạn từ sau ban hành Bộ luật hình năm 1985 tr-ớc có Bộ luật hình năm 1999 Các quy định miễn chấp hành hình phạt pháp luật hình số n-ớc khu vực ASEAN Các quy định chế định miễn chấp hành hình phạt luật hình Thái Lan Các quy định chế định miễn chấp hành hình phạt luật hình Philíppin Các quy định chế định miễn chấp hành hình phạt luật hình Malaixia Các quy định chế định miễn chấp hành hình phạt luật hình Inđônêxia Ch-ơng 2: Quy định Bộ luật hình viÖt nam 10 12 19 19 22 24 25 28 2.1.1 2.1.1.1 Quy định Bộ luật hình Việt Nam hành chế định miễn chấp hành hình phạt Các tr-ờng hợp miễn chấp hành hình phạt Đối với ng-ời bị kết án cải tạo không giam giữ, tù có thời hạn, ch-a chấp hành hình phạt mà lập công lớn mắc 2.1.1.6 2.1.2 2.2 2.2.1 2.2.1.1 2.2.1.2 2.2.2 2.2.2.1 2.2.2.2 42 44 48 49 51 53 57 57 57 71 74 74 75 80 giải pháp nhằm nâng cao hiệu áp dụng quy định pháp luật hình việt nam miễn chấp hành hình phạt 30 32 37 3.1 3.1.1 37 3.1.2 3.2 37 37 3.2.1 3.2.2 hiƯn hµnh vỊ chế định miễn chấp hành hình phạt thực tiễn ¸p dơng 2.1 2.1.1.5 bƯnh hiĨm nghÌo vµ nÕu ng-êi không nguy hiểm cho xà hội nữa, theo đề nghị Viện tr-ởng Viện kiểm sát, Tòa án định miễn chấp hành toàn hình phạt Ng-ời bị kết án đ-ợc miễn chấp hành hình phạt đ-ợc đặc xá đại xá Đối với ng-ời bị kết án tội nghiêm trọng đà đ-ợc hoÃn chấp hành hình phạt theo quy định Điều 61 Bộ luật này, thời gian đ-ợc hoÃn đà lập công, theo đề nghị Viện tr-ởng Viện kiểm sát, Tòa án định miễn chấp hành hình phạt Đối với ng-ời bị kết án phạt tù tội nghiêm trọng đà đ-ợc tạm đình chấp hành hình phạt theo quy định Điều 62 Bộ luật này, thời gian đ-ợc tạm đình mà đà lập công, theo đề nghị Viện tr-ởng Viện kiểm sát, Tòa án định miễn chấp hành phần hình phạt lại Ng-ời bị phạt cấm c- trú quản chế, đà chấp hành đ-ợc phần hai thời hạn hình phạt cải tạo tốt, theo đề nghị quyền địa ph-ơng nơi ng-ời chấp hành hình phạt, Tòa án định miễn chấp hành phần hình phạt lại Đối với ng-ời bị áp dụng hình phạt tiền Thẩm quyền, thủ tục hậu pháp lý việc áp dụng chế định miễn chấp hành hình phạt Thực tiễn áp dụng chế định miễn chấp hành hình phạt Những kết đạt đ-ợc nguyên nhân Những kết đạt đ-ợc Nguyên nhân kết đạt đ-ợc Những tồn tại, hạn chế nguyên nhân Những tồn tại, hạn chế Nguyên nhân tồn tại, hạn chế Ch-ơng 3: Những ph-ơng h-ớng số Những ph-ơng h-ớng Thực nghiêm chỉnh sách hình Đảng Nhà n-ớc Thể phân hóa xử lý tội phạm ng-ời phạm tội Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu áp dụng quy định pháp luật hình Việt Nam miễn chấp hành hình phạt Hoàn thiện Bộ luật hình Các giải pháp kh¸c kÕt luËn 80 82 84 86 86 91 100 Danh mục tài liệu tham khảo 102 mở đầu Tính cấp thiết đề tài Công đổi Đảng Cộng sản Việt Nam khởi x-ớng lÃnh đạo qua hai m-ơi lăm năm đà thu đ-ợc thành tựu quan trọng Nền kinh tế đà v-ợt qua thời kỳ suy giảm, đà phát triển với tốc độ cao Chính trị - xà hội ổn định, quốc phòng an ninh đ-ợc giữ vững ngày đ-ợc tăng c-ờng, quan hệ đối ngoại ngày phát triển đạt đ-ợc thành tựu quan trọng, đời sống nhân dân b-ớc đ-ợc cải thiện, vấn đề xà hội đ-ợc quan tâm giải Tuy nhiên, bên cạnh phát triển mặt nhiều tệ nạn xà hội đà nảy sinh từ tác động mặt trái xà hội đại có tình trạng vi phạm pháp luật phạm tội, điều đòi hỏi Nhà n-ớc xà hội phải quan tâm giải Trong công đấu tranh phòng chống tội phạm, hình phạt với t- cách biện pháp c-ỡng chế nghiêm khắc Nhà n-ớc nhằm t-ớc bỏ hạn chế quyền, lợi ích hợp pháp ng-ời phạm tội có vai trò quan trọng, đồng thời hình phạt mang lại hiệu định việc trừng trị ng-ời phạm tội mà có ý nghĩa to lớn vấn đề cải tạo ng-ời phạm tội trở thµnh ng-êi cã Ých cho x· héi, cã ý thøc tuân thủ pháp luật quy tắc sống xà hội chủ nghĩa, ngăn ngừa họ phạm tội đồng thời giáo dục ng-ời khác tôn trọng pháp luật, đấu tranh phòng chống tội phạm Đây mục đích hình phạt đ-ợc quy định Điều 27 Bộ luật hình năm 1999 Tuy nhiên, lúc hình phạt đ-ợc đem để áp dụng ng-ời đà thực hành vi phạm tội ng-ời phạm tội lúc phải thực toàn hình phạt theo nh- định Tòa án Miễn chấp hành hình phạt thể quan điểm nhân đạo sách hình Đảng Nhà n-ớc ta ng-ời phạm tội hành vi họ thực hiện, đồng thời nhằm động viên, khuyến khích ng-ời phạm tội lập công chuộc tội, chứng tỏ khả tự giáo dục, cải tạo nhanh chóng tạo ®iỊu kiƯn cho hä sím hßa nhËp víi céng ®ång, trở thành ng-ời có ích cho xà hội Tuy nhiên, thực tiễn áp dụng pháp luật hình cho thấy quy phạm chế định nhiều bất cập, số quy định ch-a chặt chẽ thống nội dung, đặc biệt thực tiễn đời sống xà hội thực tiễn pháp lý tồn nhiều tr-ờng hợp áp dụng chế định miễn chấp hành hình phạt nh-ng lại ch-a đ-ợc nhà làm luật Việt Nam ghi nhận quy định Bé lt h×nh sù V× vËy, viƯc tiÕp tơc nghiên cứu sâu sắc để làm sáng tỏ mặt khoa học vấn đề miễn chấp hành hình phạt áp dụng quy định miễn chấp hành hình phạt thực tiễn, đồng thời đ-a giải pháp hoàn thiện để góp phần nâng cao hiệu quy định đà nêu có ý nghĩa mặt lý luận thực tiễn, mà vấn đề mang tính cấp thiết Đây lý luận chứng cho việc định lựa chọn đề tài "Chế định miễn chấp hành hình phạt Luật hình Việt Nam" làm đề tài luận văn thạc sĩ luật học Tình hình nghiên cứu Là chế định quan trọng, chế định miễn chấp hành hình phạt có liên quan mật thiết chặt chẽ đến chế định hình phạt nhiều chế định khác Luật hình sự, nhiên, vấn đề miễn chấp hành hình phạt đ-ợc quy định cách hÕt søc chung chung vµ chØ mét sè n-íc quy định miễn chấp hành hình phạt thành ch-ơng riêng coi chế định quan trọng ngang tầm với chế định khác nh- tội phạm hình phạt Còn n-ớc ta, miễn chấp hành hình phạt đ-ợc quy định trực tiếp gián tiếp số điều luật riêng lẻ Bộ luật hình sự, ch-a đ-ợc ghi nhận ch-ơng riêng nh- chế định khác tội phạm, hình phạt Chế định miễn chấp hành hình phạt đ-ợc đề cập, phân tích số Giáo trình sách tham khảo nh-: 1) Giáo trình Luật hình Việt Nam (Phần chung), Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, 1997; 2) Giáo trình Luật hình Việt Nam (Phần chung), Tập thể tác giả TSKH Lê Cảm chủ biên, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, 2001 2003 (tái lần thứ nhất); 3) Giáo tr×nh Lt h×nh sù ViƯt Nam, TËp I, TËp thĨ tác giả GS.TS Nguyễn Ngọc Hòa chủ biên, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội, 2007; 4) Giáo trình Luật hình Việt Nam (Phần chung), Tập thể tác giả PGS.TS Võ Khánh Vinh chủ biên, Đại học Huế, Nxb Giáo dục, Hà Nội, 2000; 5) Trách nhiệm hình hình phạt, Tập thể tác giả PGS.TS Nguyễn Ngọc Hòa chủ biên, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội, 2001; 6) Bình luận khoa học Bộ luật hình 1999 - Phần chung, ThS Đinh Văn Quế, Nxb Thành phố Hồ Chí Minh, 2000) v.v Các nghiên cứu đà nhận diện làm sáng tỏ số vấn đề khái niệm, đặc tr-ng, áp dụng thẩm quyền áp dụng chế định miễn chấp hành hình phạt Bộ luật hình năm 1999 có đề xuất, giải pháp để ngày hoàn thiện chế định trên, đảm bảo quan điểm trừng trị kết hợp với giáo dục ng-ời phạm tội để họ sớm hòa nhập với cộng đồng, trở thành ng-ời có ích Tuy nhiên, nhiều vấn đề lý luận thực tiễn xung quanh chế định miễn chấp hành hình phạt đòi hỏi nhà khoa học cần phải đ-ợc tiếp tục nghiên cứu cách toàn diện, chuyên khảo sâu sắc Phạm vi nghiên cứu Miễn chấp hành hình phạt chế định phức tạp, có nhiều nội dung liên quan đến chế định khác Bộ luật hình nh-: hình phạt, trách nhiệm hình sự, miễn trách nhiệm hình sự, miễn hình phạt; v.v Bởi vậy, phạm vi nghiên cứu luận văn xem xét giải số vấn đề xung quanh chế định miễn chấp hành hình phạt nh-: - Khái niệm, chất pháp lý đặc điểm miễn chấp hành hình phạt; - Các quy định miễn chấp hành hình phạt pháp luật hình số n-ớc giới; - Nội dung điều kiện áp dụng tr-ờng hợp miễn chấp hành hình phạt Bộ luật hình năm 1999 (đ-ợc sửa đổi bổ sung năm 2009) hành, kết hợp với thực tiễn áp dụng Ngoài ra, sở nghiên cứu nội dung chế định miễn chấp hành hình phạt, tác giả luận văn sâu nghiên cứu chế định miễn chấp hành hình phạt ph-ơng diện (khía cạnh) lập pháp việc áp dụng chế định thực tiễn, đ-a giải pháp hoàn thiện quy phạm chế định pháp luật hình Việt Nam Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích luận văn nghiên cứu toàn diện, có hệ thống vấn đề lập pháp, lý luận thực tiễn chế định miễn chấp hành hình phạt luật hình Việt Nam Trên sở đó, dựa vào quan điểm định h-ớng Đảng Nhà n-ớc, sách hình đấu tranh phòng chống tội phạm, cải tạo - giáo dục ng-ời phạm tội, luận văn làm sáng tỏ sở lý luận, nội dung đổi chế định từ yêu cầu thực tiễn đất n-ớc giai đoạn Với phạm vi nghiên cứu nêu luận văn này, tác giả tập trung vào giải nhiệm vụ nh- sau: 1) Phân tích xây dựng định nghĩa khoa học khái niệm miễn chấp hành hình phạt, nghiên cứu phân tích đặc điểm miễn chấp hành hình phạt so sánh với miễn trách nhiệm hình sự, miễn hình phạt 2) Khái quát hình thành phát triển quy phạm miễn chấp hành hình phạt pháp luật hình Việt Nam - Lịch sử hình thành phát triển quy phạm chế định miễn chấp hành hình phạt pháp luật hình Việt Nam; 3) Phân tích nội dung, điều kiện áp dụng tr-ờng hợp miễn chấp hành hình phạt theo quy định Bộ luật hình năm 1999 (đ-ợc sửa đổi bổ sung năm 2009) hành thực tiễn áp dụng quy 10 định Từ phân tích số tồn xung quanh việc quy định áp dụng chế định miễn chấp hành hình phạt 4) Luận chứng cho cần thiết phải hoàn thiện quy định pháp luật hình Việt Nam miễn chấp hành hình phạt, ph-ơng h-ớng việc hoàn thiện từ đề xuất giải pháp hoàn thiện chế định miễn chấp hành hình phạt Bộ luật hình năm 1999 (đ-ợc sửa đổi bổ sung năm 2009), đồng thời đ-a mô h×nh lý ln víi sù bỉ sung mét sè tr-êng hợp miễn chấp hành hình phạt cần phải đ-ợc nhà làm luật n-ớc ta ghi nhận pháp luật hình Việt Nam hành Cơ sở lý luận ph-ơng pháp nghiên cứu Đề tài đ-ợc nghiên cứu sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, t- t-ởng Hồ Chí Minh quan điểm, định h-ớng Đảng sách hình sự; quan điểm, đ-ờng lối áp dụng ng-ời phạm tội tr-ớc yêu cầu đổi đất n-ớc Để đạt đ-ợc mục đích đà đặt sở lý ln lµ phÐp vËt biƯn chøng vµ vËt lịch sử, luận văn đà sử dụng số ph-ơng pháp nghiên cứu nh-: ph-ơng pháp so sánh, phân tích tài liệu, nghiên cứu lịch sử, tổng hợp ý nghĩa lý luận, thực tiễn điểm khoa học luận văn hợp áp dụng miễn chấp hành hình phạt ch-a đ-ợc nhà làm luật n-ớc ta quy định Bộ luật hình Kết cấu luận văn Ngoài phần Mở đầu, Kết luận Danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm ch-ơng: Ch-ơng 1: Một số vấn đề chung chế định miễn chấp hành hình phạt luật hình Việt Nam Ch-ơng 2: Quy định Bộ luật hình Việt Nam hành chế định miễn chấp hành hình phạt thực tiễn áp dụng Ch-ơng 3: Những ph-ơng h-ớng số giải pháp nhằm nâng cao hiệu áp dụng quy định pháp luật hình Việt Nam miễn chấp hành hình phạt Chng Một số vấn đề chung chế định miễn chấp hành hình phạt luật hình việt nam 1.1 Khái niệm đặc điểm miễn chấp hành hình phạt 1.1.1 Khái niệm miễn chấp hành hình phạt ý nghĩa lý luận thực tiễn quan trọng luận văn chỗ tác giả đà làm rõ khái niệm, chất pháp lý đặc điểm miễn chấp hành hình phạt, nội dung điều kiện áp dụng tr-ờng hợp miễn chấp hành hình phạt sở xem xét quy định pháp luật hình hành, đồng thời đ-a kiến nghị hoàn thiện quy phạm chế định khía cạnh lập pháp việc áp dụng chúng thực tiễn Trên sở tiếp thu có chọn lọc điểm hợp lý khái niệm chế định miễn chấp hành hình phạt vấn đề đà đ-ợc thực tiễn ¸p dơng ph¸p lt kiĨm nghiƯm, cã thĨ rót định nghĩa khoa học chế định miễn chấp hành hình phạt nh- sau: miễn chấp hành hình phạt việc hủy bỏ toàn phần lại hình phạt đà đ-ợc Tòa án tuyên có hiệu lực ng-ời bị kết án" Đặc biệt, để góp phần nhân đạo hóa sách hình Nhà n-ớc ta để phù hợp với yêu cầu thực tiễn xét xử pháp luật hình n-ớc, tác giả luận văn kiến nghị bổ sung tr-ờng Đặc điểm thứ nhất: miễn chấp hành hình phạt phản ánh nguyên tắc nhân đạo sách hình nói chung luật Hình sự, nhluật Thi hành án hình Việt Nam nói riêng 11 12 1.1.2 Các đặc điểm chế định miễn chấp hành hình phạt Đặc điểm thứ hai: chúng đ-ợc áp dụng ng-ời bị kết án tr-ờng hợp cụ thể t-ơng ứng Đặc điểm thứ ba: chúng đ-ợc áp dụng cách tùy tiện mà đ-ợc áp dụng có điều kiện định PLHS quy định 1.1.3 Phân biệt miễn chấp hành hình phạt với miễn trách nhiệm hình sự, miễn hình phạt Phân biệt miễn chấp hành hình phạt với miễn trách nhiệm hình Phân biệt miễn chấp hành hình phạt với miễn hình phạt 1.2 Sơ l-ợc hình thành phát triển quy phạm miễn chấp hành hình phạt Luật hình Việt Nam từ năm 1945 tr-ớc có luật hình năm 1999 1.2.1 Giai đoạn từ sau Cách mạng tháng Tám năm 1945 đến tr-ớc có Bộ luật hình năm 1985 Trong giai đoạn cách mạng dân tộc dân chủ nhân dân, từ tháng năm 1945 đến tháng năm 1954, nhằm "bảo vệ độc lập, bảo vệ kinh tế, tài mới", ngày 20 tháng 10 năm 1945, Nhà n-ớc ta đà ban hành Sắc lệnh đại xá, theo đại xá cho tuyệt đại đa số án đ-ợc tuyên thời kỳ Pháp thuộc Sau ngày 12 tháng 10 năm 1954, giải phóng thủ đô, Nhà n-ớc ta đà định đại xá ng-ời đà lầm đ-ờng lạc lối, tích cực sửa chữa lỗi lầm Đặc biệt, Sắc lệnh số 218 ngày 01 tháng 10 năm 1954 quy định kể từ ngày Sắc lệnh có hiệu lực pháp luật, không trừng phạt ng-ời hợp tác với đối ph-ơng thời gian chiến tranh cho họ h-ởng quyền tự dân chủ ng-ời đà bị xử phạt đ-ợc thả đ-ợc h-ởng quyền tự dân chủ n-ớc ta đà ban hành hàng loạt văn quy phạm pháp luật hình thể rõ quan điểm phân hóa đ-ờng lối xử lý hình tội phạm ng-ời phạm tội nh-: Pháp lệnh trừng trị tội phản cách mạng, Pháp lệnh trừng trị tội xâm phạm tài sản xà hội chủ nghĩa Trong giai đoạn từ năm 1975 đến năm 1985, sách hình nhà n-ớc ta thể văn quy phạm pháp luật hình đ-ợc ban hành giai đoạn đặc biệt Pháp lệnh ủy ban Th-ờng vụ Quốc hội Pháp lệnh ngày 30 tháng năm 1982 Hội đồng Nhà n-ớc trừng trị tội đầu cơ, buôn lậu, làm hàng giả, kinh doanh trái phép Về pháp luật hình Việt Nam giai đoạn có b-ớc tiến công tác lập pháp lẫn t- t-ởng pháp luật đặc biệt sách nhân đạo của Đảng Nhà n-ớc ng-ời phạm tội Tuy nhiên, sách hình giai đoạn đ-ợc ban hành chủ yếu để giải vấn đề "tình thế" mà ch-a phải chuẩn chung để áp dụng lâu dài, phục vụ cho trình xây dựng Nhà n-ớc kiểu Do đó, yêu cầu cấp thiết đặt thời kỳ phải xây dựng Bộ luật hình cho phù hợp với trình xây dựng phát triển đất n-ớc 1.2.2 Giai đoạn từ sau ban hành Bộ luật hình năm 1985 tr-ớc có Bộ luật hình năm 1999 Trong giai đoạn từ năm 1954 đến năm 1975, để thực hai nhiệm vụ chiến l-ợc: xây dựng chủ nghĩa xà hội miền Bắc tiến hành cách mạng dân tộc dân chủ miền Nam nhằm thống đất n-ớc, Nhà Bộ luật hình n-ớc Cộng hòa xà hội chủ nghĩa Việt Nam đời đánh dấu b-ớc phát triển pháp luật hình Việt Nam nói chung nh- quy định chế định miễn chấp hành hình phạt nói riêng Điểm bật Bộ luật hình năm 1985 thể đ-ợc sách nhân đạo Bộ luật hình quy định miễn trách nhiệm hình sự, miễn hình phạt (Điều 48), giảm thời hạn chấp hành hình phạt (Điều 49), giảm thời hạn miễn việc chấp hành hình phạt tr-ờng hợp đặc biệt (Điều 51) Các quy định cụ thể hóa tr-ờng hợp đ-ợc miễn chấp hành hình phạt theo h-ớng mở rộng 13 14 cho phù hợp với tình hình kinh tế - xà hội giai đoạn Việc quy định chế định miễn chấp hành hình phạt Bộ luật hình năm 1985 b-ớc tiến trình phát triển pháp luật nói chung chế định miễn chấp hành hình phạt nói riêng; đà tạo quy định chung, thống cho tất tr-ờng hợp đ-ợc h-ởng sách khoan hồng Đảng Nhà n-ớc Việc miễn chấp hành hình phạt nhằm tạo điều kiện cho ng-ời phạm tội đ-ợc h-ởng khoan hồng Luật hình họ, thông qua giúp họ tự cải tạo giáo dục, nhanh chóng trở thành ng-ời l-ơng thiện, có ích cho xà hội, không phạm tội mặt khác thể đ-ợc mục đích hình phạt ng-ời vi phạm pháp luật hình Bộ luật hình năm 1985 thể trình độ nhận thức khoa học cao vai trò luật hình sự, ph-ơng tiện ph-ơng pháp tác động tội phạm giai đoạn cách mạng định, thể đ-ợc sách nhân đạo Nhà n-ớc việc xử lý ng-ời phạm tội Tuy nhiên, đời tình hình kinh tế - xà hội n-ớc quốc tế có nhiều điểm khác biệt so với năm cuối kỷ XX, đà đ-ợc sửa đổi bổ sung nh-ng Bộ luật hình 1985 không đáp ứng đ-ợc yêu cầu đấu tranh, phòng ngừa phòng chống tội phạm điều kiện đổi Vì đời Bộ luật hình năm 1999 thể mức độ cao hơn, toàn diện hơn, đầy đủ yêu cầu việc trì ổn định trật tự xà hội Luật hình yêu cầu việc hoàn thiện xu h-ớng nhân đạo Luật hình nói riêng pháp luật Việt Nam nói chung 1.3 Các quy định miễn chấp hành hình phạt pháp lt h×nh sù mét sè n-íc khu vùc ASEAN Các quy định chế định miễn chấp hành hình phạt pháp luật hình Malaixia Các quy định chế định miễn chấp hành hình phạt pháp luật hình Inđônêxia Ch-ơng Quy định luật hình việt nam hành chế định miễn chấp hành hình phạt thực tiễn áp dụng 2.1 Quy định luật hình Việt Nam hành chế định miễn chấp hành hình phạt 2.1.1 Các tr-ờng hợp miễn chấp hành hình phạt a) Đối với ng-ời bị kết án cải tạo không giam giữ, tù có thời hạn, ch-a chấp hành hình phạt mà lập công lớn mắc bệnh hiểm nghèo ng-ời không nguy hiểm cho xà hội nữa, theo đề nghị Viện tr-ởng Viện kiểm sát, Tòa án định miễn chấp hành toàn hình phạt b) Ng-ời bị kết án đ-ợc miễn chấp hành hình phạt đ-ợc đặc xá đại xá c) Đối với ng-ời bị kết án tội nghiêm trọng đà đ-ợc hoÃn chấp hành hình phạt theo quy định Điều 61 Bộ luật này, thời gian đ-ợc hoÃn đà lập công, theo đề nghị Viện tr-ởng Viện kiểm sát, Tòa án định miễn chấp hành hình phạt Các quy định chế định miễn chấp hành hình phạt pháp luật hình Philíppin d) Đối với ng-ời bị kết án phạt tù tội nghiêm trọng đà đ-ợc tạm đình chấp hành hình phạt theo quy định Điều 62 Bộ luật này, thời gian đ-ợc tạm đình mà đà lập công, theo đề nghị Viện tr-ởng Viện kiểm sát, Tòa án định miễn chấp hành phần hình phạt lại 15 16 Các quy định chế định miễn chấp hành hình phạt pháp luật hình Thái Lan e, Ng-ời bị phạt cấm c- trú quản chế, đà chấp hành đ-ợc phần hai thời hạn hình phạt cải tạo tốt, theo đề nghị quyền địa ph-ơng nơi ng-ời chấp hành hình phạt, Tòa án định miễn chấp hành phần hình phạt lại g, Đối với ng-ời bị áp dụng hình phạt tiền 2.1.2 Thẩm quyền, thủ tục hậu pháp lý việc áp dụng chế định miễn chấp hành hình phạt Thứ nhất, thẩm quyền áp dụng Tòa án có thẩm quyền định miễn chấp hành hình phạt tù Tòa án nhân dân cấp tỉnh, Tòa án quân cấp quân khu nơi ng-ời bị kết án ctrú làm việc Việc miễn chấp hành hình phạt khác thuộc thẩm quyền định Tòa án nhân dân cấp huyện, Tòa án quân khu vực nơi ng-ời bị kết án chấp hành hình phạt chịu thử thách Thứ hai, thủ tục ¸p dơng biƯn ph¸p c-ìng chÕ vỊ h×nh sù kh¸c bị coi có án tích đ-ợc xóa án tích theo quy định Điều 64 đến Điều 67 Bộ luật hình bị áp dụng biện pháp t- pháp đ-ợc quy định Bộ luật hình quy định Điều 41 đến Điều 43 So với chế định miễn trách nhiệm hình miễn hình phạt ng-ời đ-ợc miễn chấp hành hình phạt phải chịu hậu pháp lý nhiều hay nói tính trấn áp mặt hình chế định miễn chấp hành hình phạt nghiêm khắc so với chế định miễn trách nhiệm hình hay miễn hình phạt Hai là, hậu xà hội - pháp lý: ng-ời đ-ợc miễn chấp hành hình phạt phải gánh chịu hậu xà hội - pháp lý định Về mặt xà hội ng-ời đ-ợc miễn chấp hành hình phạt bị Nhà n-ớc, xà hội d- luận lên án hành vi phạm tội; ng-ời đ-ợc miễn chấp hành hình phạt bị tác động, ảnh h-ởng đến tâm lý, tinh thần danh dự rộng vị họ tr-ớc quan, đơn vị, tổ chức cộng đồng dân c- 2.2 Thực tiễn áp dụng chế định miễn chấp hành hình phạt 2.2.1 Những kết đạt đ-ợc nguyên nhân Ng-ời ch-a chấp hành hình phạt có đủ điều kiện nói phải làm đơn gửi đến Viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh nơi họ c- trú (nếu quân nhân gửi cho Viện kiểm sát quân sự), kèm theo giấy xác nhận việc đà lập công lớn (của quyền xÃ, ph-ờng, thị trấn, quan tổ chức, đơn vị quân đội) mắc bệnh hiểm nghèo (có kết luận hội đồng giám định y khoa) Một là, hậu pháp lý hình sự: ng-ời đ-ợc miễn chấp hành hình phạt phải chịu hậu pháp lý bất lợi việc phạm tội nh-: bị truy cứu trách nhiệm hình sự; bị kết tội; phải chịu hình phạt Thứ nhất, số vụ án số bị can thụ lý hàng năm nhiều năm 2008 năm 2009 sau có xu h-ớng giảm vào năm 2010 nh-ng lại tăng vào năm 2011 Cũng t-ơng tự nh- số bị cáo đ-ợc đ-a xét xử có xu h-ớng tăng hầu hết năm, có năm 2010 số bị cáo đ-ợc đ-a xét xử có xu h-ớng giảm nh-ng sau tới năm 2011 lại tăng đột biến (tăng 10000 bị cáo so với năm 2010) Điều cho thấy tình hình tội phạm diễn biến phức tạp với xu h-ớng chung tăng qua năm Cũng phù hợp với tỷ lệ bị cáo đ-ợc đ-a xét xử, số vụ án đ-ợc đ-a xét xử vào năm 2010 Tình hình cho thấy tội phạm có diễn biến phức tạp, không hoàn toàn tăng mà xu h-ớng giảm giai đoạn mà có lúc tăng nhanh nh-ng có lúc giảm; quan bảo vệ pháp luật đà làm tốt công tác phòng chống tội phạm, không để ng-ời phạm tội có hội thực hành vi phạm tội 17 18 Hồ sơ đề nghị xét miễn chấp hành hình phạt cải tạo không giam giữ, miễn chấp hành toàn phần hình phạt tù lại, miễn chấp hành phần tiền phạt lại phải có đề nghị Viện tr-ởng Viện kiểm sát cấp; Bản án có hiệu lực pháp luật Thứ ba, hậu việc áp dụng chế định miễn chấp hành hình phạt Thứ hai, so sánh số vụ án bị cáo mà Tòa án thụ lý với số vụ án bị cáo Tòa án đ-a xét xử thấy nhiều án tồn đọng Cụ thể năm 2007 vụ án cũ lại thụ lý 61.813 vụ án với 107.696 bị cáo, số vụ án đ-a xét xử 55.299 vụ với 92.260 bị cáo (6.514 vụ 15.436 bị cáo ch-a đ-ợc xét xử); t-ơng tự nh- vào năm 2008 5.454 vụ 12.699 bị cáo; năm 2009 8.255 vụ 18.593 bị cáo; năm 2010 5.527 vụ 12.950 bị cáo; năm 2011 5.410 vụ 13.393 bị cáo ch-a đ-ợc đ-a xét xử Các số liệu cho thấy cho thấy việc xét xử cấp Tòa án ch-a khẩn tr-ơng, kịp thời thực tế có nhiều vụ án để thời hạn xét xử cđa Bé lt tè tơng h×nh sù Thø ba, tû lệ bị cáo thụ lý tỷ lệ bị cáo đà xét xử thấy bình quân số bị cáo vụ án có xu h-ớng ngày tăng Ví dụ năm 2007 năm 2008 số bị cáo Tòa án thụ lý trung bình khoảng 1.74 bị cáo/ vụ án đến năm 2011 đà tăng lên 1.78 bị cáo/ vụ án Còn số bị cáo đ-a xét xử từ năm 2007 đến 2010 giao động từ 1.67 bị cáo/1 vụ án tùy năm đến năm 2011 tăng lên 1.71 bị cáo/ vụ án Với mức bình quân nh- cho thấy vụ án có gần 02 bị cáo nh- tỷ lệ đồng phạm vụ án t-ơng đối phổ biến phần trăm ng-ời đ-ợc miễn chấp hành hình phạt năm 2011 cịng lµ cao nhÊt vµ thÊp nhÊt cịng lµ năm 2009 Thứ năm, tỷ lệ ng-ời đ-ợc miễn chấp hành hình phạt chủ yếu đ-ợc đặc xá Số l-ợng ng-ời đ-ợc h-ởng chế định nhân đạo Nhà n-ớc sách đặc xá chiếm số l-ợng lớn Trong 05 năm từ năm 2007 đến năm 2011 n-ớc có 56.589 bị cáo đ-ợc đặc xá n-ớc có 476.920 bị cáo bị đ-a xét xử (chiếm khoảng 11.9%) Thứ sáu, tỷ lệ bị cáo đ-ợc miễn chấp hành hình phạt Tòa án quân quân khu chiếm tỷ lệ không đáng kể, có năm 2008 2010 có bị cáo đ-ợc miễn chấp hành hình phạt nh-ng năm có bị cáo, năm 2007, 2009 2011 Tòa án quân quân khu không miễn chấp hành hình phạt cho bị cáo Tỷ lệ miễn chấp hành hình phạt chủ yếu tập trung vào Tòa án nhân dân cấp huyện Tòa án nhân dân cấp tỉnh Nguyên nhân kết đạt đ-ợc Một là, việc hoàn thiện pháp luật hình nói chung biện pháp tha miễn luật hình nói riêng đ-ợc Đảng Nhà n-ớc quan tâm thích đáng Hai là, tổ chức quan t- pháp ngày hoàn thiện Thứ t-, việc áp dụng chế định miễn chấp hành hình phạt không qua năm, tỷ lệ ng-ời đ-ợc miễn chấp hành hình phạt cao vào năm 2011 năm 2009 thấp vào năm 2010 năm 2007 (năm 2010 ng-ời đ-ợc miễn chấp hành hình phạt gần 1/3 số l-ợng ng-ời đ-ợc miễn chấp hành hình phạt vào năm 2011 Cả hai năm 2007 năm 2010 số l-ợng ng-ời đ-ợc miễn chấp hành hình phạt không năm 2011) So sánh tỷ lệ ng-ời đ-ợc miễn chấp hành hình phạt với số l-ợng bị cáo ®-a xÐt xư cã thĨ thÊy tû lƯ ng-êi đ-ợc miễn chấp hành hình phạt (không kể tr-ờng hợp đặc xá) thấp so với số l-ợng bị cáo đ-ợc đ-a xét xử: năm 2007 chiếm khoảng 0.041%; năm 2008 0.042%; năm 2009 0.075%; năm 2010 0.033%; năm 2011 0.086% Cũng t-ơng ứng với số l-ợng bị cáo đ-a xét xử, tỷ lệ Ba là, đội ngũ cán t- pháp có tr-ởng thành số l-ợng chất l-ợng 19 20 2.2.2 Những tồn tại, hạn chế nguyên nhân Thứ nhất, có nhận thức không thống quy định pháp luật hình thực tiễn áp dụng chế định miễn chấp hành hình phạt Thứ hai, việc giám sát, giáo dục ng-ời phạm tội ch-a chấp hành hình phạt ch-a đ-ợc quan tâm thích đáng Trên thực tế, việc cải tạo, giáo dục ng-ời phạm tội chủ yếu tập trung trại giam nơi ng-ời phạm tội chấp hành hình phạt tù Đối với ng-ời phạm tội ch-a chấp hành hình phạt, việc cải tạo, giáo dục địa ph-ơng nhiều hạn chế gần nh- ch-a có quy định cụ thể h-ớng dẫn tr-ờng hợp Thứ ba, công tác phòng ngừa, đấu tranh chống tội phạm giáo dục ng-ời phạm tội ch-a t-ơng xứng với thành tựu phát triển kinh tế - xà hội bảo đảm quốc phòng an ninh tiềm lực đầu t- cho công tác đ-ợc trọng tr-ớc, công tác phổ biến, giáo dục pháp luật hình hạn chế nên tình hình tội phạm diễn biến phức tạp, có chiều h-ớng gia tăng; tính chất, mức độ phạm tội ngày tinh vi, thủ đoạn ngày xảo quyệt Ngay ng-ời phạm tội không hiểu hết chế định nhân đạo mà nhà n-ớc áp dụng họ để khuyến khích họ cải tạo tốt để h-ởng sách khoan hồng Đảng Nhà n-ớc giúp cho cán nghiên cứu khoa học có nhận thức đắn ngày phát triển chế định nhân đạo Đảng Nhà n-ớc ta 3.1.1 Thực nghiêm chỉnh sách hình Đảng Nhà n-ớc Thứ hai, ph-ơng diện lý luận cần hoàn thiện quy định chế định nhằm làm sáng tỏ sách xử lý ng-ời phạm tội Nhà n-ớc ta, thể đ-ợc quan điểm Đảng Nhà n-ớc xử lý nghiêm ng-ời phạm tội đồng thời tạo điều kiện để họ cải tạo, giáo dục hòa nhập với cộng đồng Ngoài ra, việc hoàn thiện chế định không giúp quan tiến hành tố tụng áp dụng pháp luật mà Ngay từ thành lập, Đảng cộng sản đà thể vai trò lÃnh đạo hoạt động Nhà n-ớc xà hội Trải qua nhiều thời kỳ khác nhau, vai trò Đảng ngày quan trọng tất lĩnh vực đời sống D-ới lÃnh đạo quyền làm chủ nhân dân đ-ợc phát huy cao độ Đối với lĩnh vực hình nói riêng, d-ới lÃnh đạo Đảng nhà làm luật xác định rõ đ-ờng lối, sách công đấu tranh, phòng chống tội phạm Không có lÃnh đạo Đảng quyền làm chủ nhân dân theo nghĩa Đảng thể lÃnh đạo thông qua chủ tr-ơng, đ-ờng lối sách hình công đấu tranh phòng chống tội phạm Sự lÃnh đạo Đảng sách hình nói chung không răn đe, phòng ngừa, nghiêm trị ng-ời phạm tội mà thể tính nhân đạo ng-ời phạm tội Cũng Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 Bộ Chính trị "Chiến l-ợc xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định h-ớng đến năm 2020" đà đ-a quan điểm đạo Đảng việc xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật "Thể chế hóa kịp thời, đầy đủ, đắn đ-ờng lối Đảngxây dựng Nhà n-ớc pháp quyền xà hội chủ nghĩa Việt Nam nhân dân, nhân dân nhân dân" Có thể nói quan điểm đạo Đảng đà vào chi tiết tới quan hệ pháp luật cụ thể Do đó, từ đạo Đảng việc thực xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật nói chung, quy định pháp luật miễn chấp hành hình phạt nói riêng cần phải có nhận thức đắn áp dụng nghiêm chỉnh quan tiến hành tố tụng Sau cần có nghiên cứu, phối hợp thực tiễn với khoa học để ngày hoàn thiện chế định trên, ngày thể cách xác hoàn thiện quan điểm Đảng công tác giáo dục, cải tạo ng-ời phạm tội Vì vậy, việc đổi hoàn thiện quy định miễn chấp hành hình 21 22 Ch-ơng Những ph-ơng h-ớng số giải pháp nhằm nâng cao hiệu áp dụng quy định pháp luật hình Việt Nam miễn chấp hành hình phạt 3.1 Những ph-ơng h-ớng Thứ nhất, ph-ơng diện thực tiễn, việc áp dụng chế định miễn chấp hành hình phạt thực tế diễn th-ờng xuyên phổ biến, nhiên có nhiều tr-ờng hợp quan tiến hành tố tụng áp dụng chế định không với quy định pháp luật, áp dụng tùy tiện tạo kẽ hở cho việc lợi dụng chức vụ quyền hạn cán thi hành pháp luật để h-ởng lợiĐiều dẫn đến yêu cầu phải kịp thời khắc phục mặt thực tiễn thi hành phạt pháp luật hình Việt Nam để ngày phù hợp với điều kiện trị, kinh tế, văn hóa, xà hội n-ớc ta điều cần thiÕt 3.1.2 ThĨ hiƯn sù ph©n hãa xư lý tội phạm ng-ời phạm tội Luật hình Việt Nam từ năm 1985 đến ban hành Bộ luật hình năm 1999 thể trình độ lập pháp cao nhà làm luật n-ớc ta so với thời kỳ tr-ớc Thể việc phân hóa rõ nét việc xử lý tội phạm ng-ời phạm tội Sự phân hóa đ-ợc thể nguyên tắc xử lý ng-ời phạm tội đ-ợc quy định Điều Bộ luật hình năm 1999 quy định việc lần ghi nhận khái niệm tội phạm đà tạo sở pháp lý cho việc phân biệt tội phạm với hành vi nguy hiểm cho xà hội khác mà tội phạm hay quy định sở trách nhiệm hình Điều Bộ luật hình năm 1985, nhà làm luật n-ớc ta thức tuyên bố từ bỏ nguyên tắc t-ơng tự Luật hình tạo sở để giải tốt khía cạnh bình đẳng trách nhiệm hình 3.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu áp dụng quy định pháp luật hình Việt Nam miễn chấp hành hình phạt 3.2.1 Hoàn thiện Bộ luật hình Thứ nhất, bổ sung thêm tr-ờng hợp miễn chấp hành hình phạt tù cho ng-ời bị kết án tội nghiêm trọng, tội nghiêm trọng tội đặc biệt nghiêm trọng đà đ-ợc tạm hoÃn tạm đình chấp hành hình phạt tù mà thời hạn hoÃn tạm đình đà thời hiệu thi hành án Thứ hai, thực tế tr-ờng hợp miễn chấp hành hình phạt tiền t-ơng đối phổ biến, để đảm bảo đồng việc thực chế định miễn chấp hành hình phạt cần bổ sung thêm tr-ờng hợp miễn chấp hành hình phạt tiền vào nội dung Điều 57 Bộ luật hình Cụ thể bỏ biện pháp miễn chấp hành hình phạt tiền khoản Điều 58 mà bổ sung thêm vào Điều 57 Bộ luật hình khoản 5: tiếp tục chấp hành đ-ợc phần hình phạt lại lập công lớn, theo đề nghị Viện tr-ởng Viện kiểm sát, Tòa án định miễn việc chấp hành phần tiền phạt lại Ngoài hệ thống hình phạt bổ sung có hình phạt nh-: Cấm đảm nhiệm chức vụ, cấm hành nghề làm công việc định; T-ớc số quyền công dân mà hình phạt ch-a đ-ợc quy định để đ-ợc miễn chấp hành hình phạt tù theo Điều 57 Bộ luật hình Vì vậy, nên bổ sung thêm vào Điều 57 nh- sau: Khoản Ng-ời bị phạt cấm đảm nhiệm chức vụ, cấm hành nghề làm công việc định t-ớc số quyền công dân, đà chấp hành đ-ợc 1/2 thời hạn hình phạt cải tạo tốt theo đề nghị quan, tổ chức nơi ng-ời chấp hành hình phạt, Tòa án định miễn việc chấp hành phần hình phạt lại Thứ ba, hoàn thiện quy định pháp luật thủ tục thẩm quyền xét miễn chấp hành hình phạt Một là, theo quy định hành ng-ời ch-a chấp hành hình phạt có đủ điều kiện để miễn chấp hành hình phạt gửi hồ sơ đến Viện kiểm sát cấp tỉnh Viện kiểm sát quân sự, hồ sơ đề nghị xét miễn chấp hành hình phạt cải tạo không giam giữ miễn chấp hành toàn phần hình phạt tù lại, miễn chấp hành hình phạt tiền lại phải có đề nghị Viện tr-ởng Viện kiểm sát cấp mà không quy định tr-ờng hợp hồ sơ miễn chấp hành hình phạt cấm c- trú quản chế theo quy định khoản Điều 57 Bộ luật hình Theo nên quy định thủ tục miễn chấp hành hình phạt tr-ờng hợp nh- sau: Hồ sơ đề nghị xét miễn chấp hành hình phạt cấm c- trú quản chế phải có đề nghị Viện tr-ởng Viện kiểm sát nhân dân cấp Khoản Ng-ời bị kết án phạt tiền đà tích cực chấp hành đ-ợc phần hình phạt nh-ng bị lâm vào hoàn cảnh kinh tế đặc biệt khó khăn kéo dài thiên tai, hỏa hoạn, tai nạn ốm đau gây mà Hai là, văn h-ớng dẫn thủ tục xét miễn chấp hành hình phạt quy định thủ tục thời hạn xét miễn chấp hành hình phạt mà không quy định thành phần tham dự hội đồng xét miễn chấp hành hình phạt gồm thẩm phán, Kiểm sát viên hay th- ký 23 24 Thø t-, trªn thùc tÕ, chế định miễn chấp hành hình phạt đ-ợc quy định trực tiếp gián tiếp số điều luật riêng lẻ, ch-a đ-ợc ghi nhận ch-ơng riêng nh- chế định khác tội phạm, hình phạt; v.v Điều chứng tỏ miễn chấp hành hình phạt ch-a đ-ợc nhà lập pháp coi trọng mức ch-a nhận thức đ-ợc đầy đủ tầm quan trọng lớn lao chế định nhu cầu cần quy định cụ thể, toàn diện ch-ơng riêng Bộ luật hình Nh- đáp ứng yêu cầu đổi đất n-ớc ngày hoàn thiện chế định nhân đạo pháp luật Việt Nam 3.2.2 Các giải pháp khác Thứ nhất, tăng c-ờng h-ớng dẫn, giải thích quy định Bộ luật hình năm 1999 sửa đổi, bổ sung chế định miễn chấp hành hình phạt Một là, tăng c-ờng vai trò Tòa án nhân dân tối cao, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ Công an việc h-ớng dẫn áp dụng thống pháp luật hình có chế định miễn chấp hành hình phạt; Hai là, nâng cao tính chủ động phát hiện, tham m-u, đề xuất quan bảo vệ pháp luật, cán làm công tác thực tiễn v-ớng mắc, bất cập nảy sinh từ thực tiễn áp dụng chế định miễn chấp hành hình phạt; Ba là, nội dung h-ớng dẫn, giải thích cần tập trung vào vấn đề có liên quan đến hoàn thiện pháp luật chế định miễn chấp hành hình phạt, đ-a giải pháp xử lý cho vấn đề phát sinh, vấn đề ch-a đ-ợc quy định rõ vấn đề có nhiều ý kiến tranh luận Hai là, làm tốt công tác quy hoạch, tuyển dụng, bố trí sử dụng đội ngũ cán đảm bảo đủ số l-ợng, trọng chất l-ợng nguồn nhân lực, tăng c-ờng đào tạo, bồi d-ỡng nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, kỹ nghề nghiệp Ba là, xây dựng đội ngũ cán sạch, vững mạnh, có quan điểm đắn, th-ợng tôn pháp luật, lấy pháp luật làm tảng, tuân thủ công lý, bảo đảm pháp chế xà hội chủ nghĩa Thứ ba, nâng cao chất l-ợng tham gia quan, tổ chức gia đình ng-ời đ-ợc miễn chấp hành hình phạt Gia đình môi tr-ờng thuận lợi để ng-ời phạm tội cải tạo, giáo dục Ngoài việc hiểu biết chế định để áp dụng sách nhân đạo em gia đình ng-ời phạm tội, gia đình với quan tổ chức xà hội giúp ng-ời phạm tội đ-ợc miễn chấp hành hình phạt tái hòa nhập với cộng đồng nhằm xóa bỏ khả tiếp tục tái phạm tội, giúp họ trở thành ng-ời có ích cho gia đình xà hội Việc giáo dục ng-ời phạm tội đ-ợc miễn chấp hành hình phạt từ gia đình đà góp phần làm giảm gánh nặng cho quan bảo vệ pháp luật Thứ t-, tăng c-ờng công tác truyền thông, phổ biến, giáo dục pháp luật hình chế định miễn chấp hành hình phạt Một là, tăng c-ờng công tác truyền thông, phổ biến sách, pháp luật phòng ngừa, đấu tranh chống tội phạm nói chung, chế định nhân đạo nhà n-ớc có chế định miễn chấp hành hình phạt nói riêng; Thứ hai, nâng cao trình độ nghiệp vụ, lĩnh trị đạo ®øc nghỊ nghiƯp cđa nh÷ng ng-êi cã thÈm qun việc định áp dụng chế định miễn chấp hành hình phạt Hai là, đổi nội dung, ph-ơng pháp hình thức tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật để công tác vào chiều sâu, đến với tầng lớp nhân dân, đồng bào d©n téc thiĨu sè ë vïng s©u, vïng xa, vïng có điều kiện kinh tế - xà hội đặc biệt khó khăn miền núi; Một là, cán làm công tác bảo vệ pháp luật phải nắm vững chủ tr-ơng, đ-ờng lối, sách pháp luật để vận dụng sáng tạo, linh hoạt quy định pháp luật, bảo đảm kết hợp hài hòa yêu cầu trị, pháp luật nghĩa vụ Ba là, tăng c-ờng mối quan hệ phối hợp quan bảo vệ pháp luật với quan báo chí, ph-ơng tiện truyền thông thông tin, giới thiệu truyền thông vụ án trình điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án 25 26 Thứ năm, tăng c-ờng công tác quản lý, giáo dục cải tạo phạm nhân nh- ng-ời tù, mÃn hạn tù, chống kỳ thị hành vi phạm tội để ng-ời phạm tội yên tâm làm ăn, trở sống l-ơng thiện Tr-ớc hết, đổi nội dung, ph-ơng pháp giáo dục, cải tạo phạm nhân, ng-ời bị kết án, trọng trừng trị với giáo dục, đào tạo nghề cho phạm nhân, bên cạnh đó, đổi sách quản lý ng-ời tù để giúp ng-ời tù biết ăn năn hối cải, sớm trở với cộng đồng, đ-ợc tái hòa nhập cộng đồng, không bị cồng đồng phê phán có hành vi kỳ thị; có giải pháp tạo công ăn việc làm sau họ đà mÃn hạn tù để ng-ời phạm tội yên tâm làm ăn, không tiếp tục sa ngà vào đ-ờng phạm tội ®Ĩ hä cã ®iỊu kiƯn hßa nhËp víi céng ®ång, trở sống l-ơng thiện Thứ sáu, tăng c-ờng hợp tác quốc tế lĩnh vực miễn chấp hành hình phạt Một là, cần nghiên cứu, học tập có chọn lọc kinh nghiệm lập pháp kinh nghiệm xử lý ng-ời phạm tội n-ớc khác Hai là, cần tăng c-ờng đoàn cán nh- ng-ời hoạt động lĩnh vực t- pháp, nhà nghiên cứu khoa học n-ớc để học tập trao đổi kinh nghiệm pháp luật nói chung chế định miễn chấp hành hình phạt nói riêng để tạo hiệu việc đổi sách pháp luật n-ớc cho phù hợp với tình hình thực tế KT LUN Chế định miễn chấp hành hình phạt chế định độc lập đ-ợc quy định Bộ luật hình Đây chế định nhân đạo luật hình Việt Nam đ-ợc thể qua việc hủy bỏ việc chấp hành biện pháp c-ỡng chế hình định đà có hiệu lực Tòa án đ-ợc áp dụng ng-ời thực hành vi vi phạm pháp luật hình 27 Qua nghiên cứu lịch sử lập pháp hình sự, chế định miễn chấp hành hình phạt đ-ợc áp dụng từ sớm, từ ch-a ban hành luật hình sự, chế định ngày đ-ợc quy định chi tiết cụ thể Đặc biệt, Bộ luật hình năm 1999 đà dành riêng điều độc lập để quy định tội phạm đà tạo sở pháp lý cho công tác xử lý tội phạm đ-ờng lối xử lý hình quan bảo vệ pháp luật Mặc dù đà đạt đ-ợc thành tựu định, pháp luật hình quy định chế định số hạn chế, thiếu quy định chi tiết dẫn đến nhận thức, cách hiểu không thống áp dụng pháp luật để tiến hành hoạt động miễn chấp hành hình phạt cách xác; lúc cán làm công tác thực tiễn xác định tất tr-ờng hợp đ-ợc miễn chấp hành hình phạt Cả ph-ơng diện lý luận thực tiễn áp dụng pháp luật hình chế định miễn chấp hành hình phạt nói riêng pháp luật hình nói chung đòi hỏi phải tiếp tục nghiên cứu, hoàn thiện hệ thống pháp luật hình để qua nâng cao hiệu công tác đấu tranh, phòng ngừa, chống tội phạm giáo dục ng-ời phạm tội Luận văn đà phân tích, đánh giá chế định miễn chấp hành hình phạt, sở nghiên cứu tác giả luận văn mong muốn góp phần làm rõ thêm số vấn đề lý luận thực tiễn để hiểu sâu sắc chế định Tuy nhiên, "pháp luật, dù có hoàn thiện đến phản ánh quy định hết đ-ợc tất hoàn cảnh cụ thể sống" (theo GS TSKH Đào Trí úc) Vì vậy, việc hoàn thiện quy định pháp luật hình Việt Nam đặc biệt hoàn thiện chế định miễn chấp hành hình phạt luôn đòi hỏi cần thiết nhất, bách Do đó, luận văn này, tác giả đ-a kiến giải lập pháp góp phần vào việc hoàn thiện quy định pháp luật hình Việt Nam chế định 28 ... Các quy định chế định miễn chấp hành hình phạt luật hình Philíppin Các quy định chế định miễn chấp hành hình phạt luật hình Malaixia Các quy định chế định miễn chấp hành hình phạt luật hình Inđônêxia... quy định chế định miễn chấp hành hình phạt pháp luật hình Malaixia Các quy định chế định miễn chấp hành hình phạt pháp luật hình Inđônêxia Ch-ơng Quy định luật hình việt nam hành chế định miễn chấp. .. dụng quy định pháp luật hình Việt Nam miễn chấp hành hình phạt Chng Một số vấn đề chung chế định miễn chấp hành hình phạt luật hình việt nam 1.1 Khái niệm đặc điểm miễn chấp hành hình phạt 1.1.1