CễNG NGHIấP CHấ BIấN PHUC VU TIấU DUNG VA XUT KHU TS Nguyờn Quang Thao Vu KHCN, Bụ Cụng Thng NI DUNG CHNH I Thc trang CNCB tai Viờt Nam II Mụt sụ cụng nghờ s dung CNCB 01 III Mụt sụ hng õu t phat triờn CNCB 03 02 04 IV Quan ly an toan thc phõm san xuõtkinh doanh Thc phõm I THC TRNG CNCB TI ViT NM I.1 TèNH HèNH CNCB, CH TO TI ViT NAN NM 2014 T l FDI u t vo cỏc lnh vc 11 thỏng nm 2014 I THC TRNG CNCB TI ViT NM I.1 TèNH HèNH CNCB, CH TO TI ViT NAN NM 2014 5.5% >10 % 2.4% Sn xut, ch bin thc phm ( sa ti tng 20,9%); giy, dộp da tng 19%; thy hi sn ch bin tng 9,4% ung; dt; sn xut trang phc; sn phm t kim loi ỳc sn (Tr mỏy múc thit b); sn phm in t mỏy tớnh; sn xut xe cú ng c Ngnh khai khoỏng (cú úng gúp ca du thụ v khớ t t nhiờn) I THC TRNG CNCB TI ViT NM I.1 TèNH HèNH CNCB, CH TO TI ViT NAN NM 2014 5.2% 6.1% 8.7% Sn lng thu sn c tớnh t 6332,5 nghỡn tn (cỏ t 4571 nghỡn tn, tng 4,5%; tụm t 790,5 nghỡn tn, tng 9,3%) Sn lng thu sn nuụi trng: t 3413,3 nghỡn tn (cỏ 2449,1 nghỡn tn, tng 4,1%; tụm 631,5 nghỡn tn, tng 12,7%) Tụng thờ Nganh ch bin, ch to tng 8,7% (cao hn mc tng 7,3% ca nm 2013) I THC TRNG CNCB TI ViT NM I.1 TèNH HèNH CNCB, CH TO TI ViT NAN NM 2014 Ch s tn kho ton ngnh cụng nghip ch bin, ch to: - Ti thi im 01/12/2014: Tng 10% so vi cựng thi im nm 2013 (nm 2012 l 20,1% v nm 2013 l 10,2%) - Bỡnh quõn 11 thỏng/2014 l 74,5%, ú mt s ngnh cú t l tn kho cao: Sn xut thuc, húa dc v dc liu 153,1%; sn xut húa cht v sn phm húa cht 116,1%; sn xut, ch bin thc phm 94,4%; sn phm t kim loi ỳc sn (tr mỏy múc, thit b) 89,9%; sn xut kim loi 87,2% I THC TRNG CNCB TI ViT NM I.2 THC TRNG CễNG NGH, THIT B, SN PHM V TH TRNG SN PHM DOANH NGHIP DOANH NGHIP CN-TB: Tiờn tiờn, t ụng hoa cao Gụm: Cac DN co vụn õu t nc ngoai; Cac DN Cụ phõn hoa chuyờn ụi t DN nha nc cac nganh SX-KD: Dõu TV, ụ uụng (Bia, Ru, NGK; Sa), Hai san, Chờ biờn bụt my, SP: c SX quy mụ ln, CLSP c kiờm soat cht che qua trinh SX-KD nờn co Thi trng ln, ụn inh va sc canh tranh tụt; Mụt sụ DN u iờu kiờn gia cụng Xuõt khõu CN-TB: ang cai tiờn CN va ụi mi Thiờt bi Gụm: Cac DN (quy mụ va) ang co thi trng kha ụn inh va hng SX san phõm xuõt khõu SP: Chu yờu SX-KD san phõm truyờn thụng (a co Thng hiờu) nhng CLSP c nõng cao va ụn inh hn nhng cha ap ng yờu cõu Xuõt khõu quy mụ ln DOANH NGHIP CN TB: Cu, TB lac hõu Gụm: Cac DN t nhõn (TNHH, ) SX quy mụ nho SP: Chu yờu SX-KD san phõm Thu cụng truyờn thụng (SP it nhng co thờ manh vờ CL va cam quan c trng cua CN va Nguyờn liờu nờu dc kiờm soat cht che) ; San phõm thng khụng ụn inh (SL va CL) I THC TRNG CNCB TI ViT NM I.3 MT S NH HNG PHT TRIN CễNG NGH CH BiN Cn chin c xac h h inh t ng õu Chiờn lc nõng cao giỏ tr gia tng hng nụng lõm thy sn ch bin v gim tn tht sau thu hoch linh ụ s Mụt õu t vc I THC TRNG CNCB TI ViT NM I.3 MT S NH HNG PHT TRIN CễNG NGH CH BiN Cn c Quy hoach, inh hng chiờn lc/Chinh sach õu t PT nganh/linh vc/SP cua c quan co thõm quyờn (c biờt la chinh sachNha nc) theo tng giai oan; Thi trng cua san phõm: SX san phõm theo nhu cõu va ap ng yờu cõu thi trng; La chon phng an õu t: CN TB, Mụ hinh quan ly CLSP phu hp, ap ng yờu cõu SP (SL; CL; ATTP, ); Mụ hinh Quan ly CLSP ao tao, Bụi dng ụi ngu (Q.ly, Cụng nhõn) theo CN-TB; Nguụn vụn õu t (Trung han va dai han) I THC TRNG CNCB TI ViT NM I.3 MT S NH HNG PHT TRIN CễNG NGH CH BiN Chiờn lc Quyt nh s 899/Q-TTg ngy 10/6/2013 Th tng Chớnh ph phờ duyt ỏn Tỏi c cu ngnh nụng nghip theo hng nõng cao giỏ tr gia tng v phỏt trin bn vng vi mc tiờu nõng cao giỏ tr gia tng cỏc loi nụng sn lờn ớt nht 20% so vi hin vo nm 2020; Quyt nh s 1003/Q-BNN-CB ngy 13/5/2014 cua Bụ NN&PTNT phờ duyt ỏn Nõng cao giỏ tr gia tng hng nụng lõm thy sn ch bin v gim tn tht sau thu hoch III MT S HNG U T PHAT TRIấN CNCB III.1 am bao Muc tiờu õu t Nguyờn tc c ban: am bao li nhuõn tụi a Cõn: Xac inh õu t SX- KD loai san phõm mui nhon (thõm chi ục quyờn) tng giai oan lam cn c õu t CN, TBi va nhõn lc (iờn hinh: DN Nụng nghiờp va TS cua Israen tõp trung trụng Hoa, Ca chua, t ngot cung cõp SP gia rõt cao cho KS ln chõu u; Ban cac CN-TB nuụi trụng, chờ biờn Thuy/hai san quy mụ va va nho cho cac quục gia ang phat triờn) III MT S HNG U T PHAT TRIấN CNCB III.2 Xu hng õu t ụi vi DN san xuõt quy mụ ln (vụn ln): Chu ụng õu t xõy dng va phat triờn vung nguyờn liờu co quy mụ ln, chõt lng tụt, ap ng yờu cõu chõt lng san phõm (ATTP), gia canh tranh va ụn inh lõu dai (DN nganh: CB Sa, Hai san) õu t hờ thụng thiờt bi ụng bụ, hiờn t õu chu ụng SX KD lõu dai san phõm co chõt lng va gia canh tranh cao ap ng yờu cõu thi trng (kờ ca nụi ia va xuõt khõu õu t phat triờn, ng dung Khoa hoc va Cụng nghờ mi Chu ụng ao tao hoc t hang ao tao kờt hp tuyờn chon nguụn nhõn lc trinh ụ cao vi mc thu lao cao tng ng yờu cõu cụng viờc c giao III MT S HNG U T PHAT TRIấN CNCB III.2 Xu hng õu t ụi vi DN quy mụ va va nho: õu t cai tiờn cụng nghờ hoc la chon cụng nghờ thay thờ tng cụng oan kờt hp õu t cai tiờn/ mua bụ sung hờ thụng thiờt bi/thiờt bi hiờn co am bao ap ng cụng nghờ va chõt lng san phõm gi thi trng truyờn thụng tng bc m rụng thi trng mi; Chu ụng ao tao/ bụi dng ụi ngu can bụ (quan ly, ky thuõt, thi trng) ngn han kờt hp iờu chinh mụi trng lam viờc va cõn thiờt thay ụi mụt sụ chờ ụ ngụ can bụ gn bo lõu dai vi DN IV QUAN LY NHA NC Vấ ATTP TRONG SX-KD TP IV.1 Theo Lut an ton thc phm Mễ HèNH QLNN V ATTP CH O CHUNG CP QLNN CC NHểM NGNH HNG THEO PHN CễNG TI iU 62, 63,64 CA LUT AN TON THC PHM, QLNN QLNN TRONG PHM VI A PHNG: THC PHM NH L, THC N NG PH, DCH V N UNG, ATTP TI CH TRấN A BN TNH, TP QLNN TRONG PHM VI A PHNG: THC PHM NH L, THC N NG PH, DCH V N UNG, ATTP TI CH TRấN A BN QUN, HUYN THAM GIA QLNN TRONG PHM VI A PHNG: THC PHM NH L, THC N NG PH, DCH V N UNG, ATTP TI CH TRấN A BN CC B: YT, CT, NN&PTNN UBND TNH, TP TW; CC S: YT, CT, NN&PTNN UBND QUN, HUYN UBND X, PHNG, TH TRN IV QUAN LY NHA NC Vấ ATTP TRONG SX-KD TP UBND UBND TNH/TP TNH/TP UBND UBND QUN/ QUN/ HUYN HUYN UBND UBNDX/ X/ PHNG/ PHNG/ TH THTRN TRN B NễNG NGHIP & PHT TRIN NễNG THễN B CễNG THNG B Y T Cục CụcQlCL QlCL nLS&TS nLS&TS Vụ Vụkhoa khoahọc học Cục Cụcqun qunlý lý công nghệ thị trường công nghệ thị trường Cục CụcATTP ATTP Các Cácchi chicục cục chuyên chuyên ngành ngành Các trạm thuộc chi cục chuyên ngành THC PHM NH L, THC N NG PH, DCH V N UNG, CH NễNG, LM, THY SN, MUI TRấN A BN Sở Sở công côngthương thương Chi Chicục cục Qltt Qltt Sở Sởyytế tế Chi Chicục cục VSATTP VSATTP đội qltt Huyện đội vsATTP - RU, BIA, NC GII KHT, -SA CH BIN, DU THC VT - SN PHM CH BIN BT, TINH BT PH GIA TP, CHT H TR CH BiN TP, N C UNG ểNG CHAI, NC KHONG THIấN NHIấN, THC PHM CN IV QUAN LY NHA NC Vấ ATTP TRONG SX-KD TP IV.2 Theo Nghi inh 38/2012/N-CP 25/4/2012 Mễ HèNH QLNN V ATTP Nguyờn tc phõn cụng trach nhiờm quan ly Nha nc vờ ATTP (iờu 19): am bao nguyờn tc mụt ca, mụt san phõm, mụt c s SX-KD chi chiu s quan ly cua mụt c quan quan ly nha nc IV QUAN LY NHA NC Vấ ATTP TRONG SX-KD TP IV.2 Theo Nghi inh 38/2012/N-CP 25/4/2012 Mễ HèNH QLNN V ATTP B Y t (theo quy nh ti iờu 20): Chu tri xõy dng QCKT quục gia ụi vi SP thc phõm thuục pham vi quan ly (Tai iờu 62 Luõt ATTP); Tụ chc viờc cõp Giõy Tiờp nhõn ban cụng bụ hp quy, Giõy Xac nhõn cụng bụ phu hp quy inh ATTP Cõp Giõy: C s u iờu kiờn ATTP; Giay xac nhõn quang cao TP thuục pham vi quan ly Quy inh iờu kiờn c s kiờm nghiờm, chi inh n vi kiờm nghiờm TP thuục ụi tng va trach nhiờm quan ly IV QUAN LY NHA NC Vấ ATTP TRONG SX-KD TP IV.2 Theo Nghi inh 38/2012/N-CP 25/4/2012 Mễ HèNH QLNN V ATTP B NNPTNT (theo quy nh ti iờu 21): Cõp Giõy: C s u iờu kiờn ATTP; Giay xac nhõn quang cao TP thuục pham vi quan ly; Quy inh iờu kiờn c s kiờm nghiờm, chi inh n vi kiờm nghiờm TP thuục ụi tng va trach nhiờm quan ly; Chi inh C quan kiờm tra NN vờ ATTP ụi vi TP nhõp khõu (Thuục trach nhiờm); IV QUAN LY NHA NC Vấ ATTP TRONG SX-KD TP IV.2 Theo Nghi inh 38/2012/N-CP 25/4/2012 Mễ HèNH QLNN V ATTP B Cụng Thng (theo quy nh ti iờu 22): - Cõp Giõy: C s u iờu kiờn ATTP; Giay xac nhõn quang cao TP thuục pham vi quan ly; - Quy inh iờu kiờn c s kiờm nghiờm, chi inh n vi kiờm nghiờm TP thuục ụi tng va trach nhiờm quan ly - Chi inh C quan kiờm tra NN vờ ATTP ụi vi TP nhõp khõu (Thuục trach nhiờm); - Quan ly ATTP ụi vi cac ch., siờu thi (tr ch õu mụi va ch õu gia nụng san) va cac c s thuục hờ thụng d tr, phõn phụi hang hoa thc phõm; - Thc hiờn kiờm tra, phong chụng thc phõm gia, gian lõn thng mai ụi vi tõt ca cac loai thc phõm, phu gia thc phõm, chõt hụ tr chờ biờn TP, IV QUAN LY NHA NC Vấ ATTP TRONG SX-KD TP IV.2 Theo Nghi inh 38/2012/N-CP 25/4/2012 UBND cỏc Mễ HèNH QLNN Vcp ATTP (theo quy nh ti iờu 23): - Quan ly ATTP thuục pham vi ia phng; chiu trach nhiờm trc Chinh phu vờ ATTP tai ia phng; - Ban hanh Quy chuõn ky thuõt ia phng vờ ATTP ụi vi cỏc san phm TP c thu cua ia phng; - Tụ chc tiờp nhõn Ban Cụng bụ hp quy hoc xac nhõn cụng bụ phu hp quy inh ATTP; Xac nhõn nụi dung quang cao TP; Giõy chng nhõn c s u iờu kiờn ATTP theo phõn cõp quan ly; - UBND cõp quõn/huyờn; Cõp Xa/Phng : Quy inh tai Khoan va Khoan iờu 23 IV QUAN LY NHA NC Vấ ATTP TRONG SX-KD TP IV.3 Quy inh iờu kiờn ATTP SX - KD thc phõm Mễ HèNH QLNN V ATTP Quy inh chung Thụng t Liờn tich sụ 13/2014/TTLT-BNNPTNT-BYTBCT, 08 thang nm 2014 hng dn vic phõn cụng, phi hp qun lý nh nc v an ton thc phm; Thụng t liờn tch s 34/2014/TTLT-BYT-BNNPTNTBCT, 27 thang 10 nm 2014 hng dn ghi nhón hng húa i vi thc phm ó qua ch bin, ph gia thc phm, cht h tr ch bin thc phm bao gúi sn Quy inh theo nganh/linh vc Vn ban cua BYT Vn ban cua Bụ NN&PTNT Vn ban cua BCT IV QUAN LY NHA NC Vấ ATTP TRONG SX-KD TP IV.3 Quy inh iờu kiờn ATTP SX - KD thc phõm Mễ HèNH QLNN V ATTP Quy inh theo nganh/linh vc Vn ban QPPL cua BCT Thụng t 59/2014/TT-BCT: Quy inh iờu kiờn SX-KD thc phõm Thụng t 28/2012/TT-BCT: Quy inh kiờm tra nha nc vờ ATTP ụi vi thc phõm nhõp khõu Thụng t 40/2012/TT-BCT: Quy inh Quang cao thc phõm Thụng t s 40/2013/TT-BCT, ngy 31/12/2013 quy nh v iu kin, trỡnh t th tc ch nh c s kim nghim kim chng v ATTP thuc trỏch nhim qun lý ca B Cụng Thng) Thụng t 53/2014/TT-BCT: Quy inh iờu kiờn SX-KD bia Thụng t 54/2014/TT-BCT: Quy inh iờu kiờn SX-KD sa chờ biờn Thụng t 59/2014/TT-BCT: Quy inh iờu kiờn SX-KD dõu thc võt Thụng t ? /2015 : Quy inh iờu kiờn SX-KD nho le (ang xõy dng) IV QUAN LY NHA NC Vấ ATTP TRONG SX-KD TP IV.4 Quan ly ATTP ụi vi Thc phõm Biờn ụi gen s dung Thc phõm va Thc n chn nuụi Cõy trụng biờn ụi gen (GMO) Quan ly Thc phõm biờn ụi gen Nghi inh 69/2010/N-CP 21/6/2010 vờ ATSH ụi vi sinh võt biờn ụi gen, mõu võt di truyờn va san phõm cua sinh võt biờn ụi gen Quy inh: Phai c it nhõt 05 quục gia co trinh ụ KHCN tiờn tiờn cho phep s dung Nghi inh sụ 38/2012/N-CP 25/4/2012 (iờu 11, Chng III): Quy inh ghi nhan ụi vi thc phõm biờn ụi gen: Thc phõm co cha Ty lờ GMO ln hn 5% mụi phõn phai ghi nhan Thụng t sụ 02/2014/TT-BNNPTNT 24/01/2014 cua Bụ Nụng nghiờp va Phat /triờn nụng thụn Quy inh s dung sinh võt biờn ụi gen, san phõm cua sinh võt biờn ụi gen lam thc phõm va thc n chn nuụi IV QUAN LY NHA NC Vấ ATTP TRONG SX-KD TP IV.4 Quan ly ATTP ụi vi Thc phõm Biờn ụi gen s dung Thc phõm va Thc n chn nuụi Thu tuc Hụ s va cõp Giõy chng nhõn: Theo tng loai (ATSH va s dung lam TP va T) gụm 02 bc: Bc 1: Hụi ụng Quục gia thõm inh Hụ s va nghi C quan co thõm quyờn xem xet cõp GCN Bc 2: C quan co thõm quyờn (Bụ trng cac Bụ: TNMT, Bụ NN&PTNT) xem xet va cõp GCN: Thõm quyờn cõp GCN: + Bụ trng Bụ TN&MT cõp: GCN ATSH + Bụ Trng Bụ NN&PTNT cõp: GCN u iờu kiờn lam TP va Thc n chn nuụi CHN THNH CM N !