Header Page of 126 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Công trình ñược hoàn thành ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG PHAN NGỌC KHAI Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN HIỆP Phản biện 1: PGS.TS Võ Xuân Tiến GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN KINH TẾ TƯ NHÂN TỈNH QUẢNG NGÃI GIAI ĐOẠN 2011-2015 Phản biện 2: TS Trần Thị Bích Hạnh Luận văn ñã ñược bảo vệ trước Hội ñồng chấm Luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ Kinh tế họp Đại học Đà Nẵng vào Chuyên ngành: Kinh tế phát triển ngày 30 tháng 11 năm 2011 Mã số: 60.31.05 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Có thể tìm hiểu luận văn tại: - Trung tâm Thông tin-Học liệu, Đại học Đà Nẵng Đà Nẵng – Năm 2011 Footer Page of 126 - Thư viện trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng Header Page of 126 MỞ ĐẦU Mục tiêu nghiên cứu Khái quát hoá vấn ñề lý luận phát triển kinh tế tư nhân; phân tích, ñánh giá thực trạng phát triển KTTN tỉnh Quảng Ngãi thời gian qua Qua ñó thấy ñược mặt thành công tồn làm hạn chế phát triển KTTN tỉnh Quảng Ngãi, từ ñó ñề xuất giải pháp góp phần phát triển KTTN tỉnh thời gian tới Ðối tượng, phạm vi nghiên cứu - Ðối tượng nghiên cứu ñề tài phát triển yếu tố ảnh hưởng ñến phát triển loại hình doanh nghiệp thuộc thành phần KTTN - Phạm vi nghiên cứu ñề tài loại hình doanh nghiệp thuộc thành phần KTTN tỉnh Quảng Ngãi; cụ thể DNTN, công ty TNHH, công ty CP Không kể doanh nghiệp có yếu tố vốn nước ngoài, bỏ qua loại hình kinh doanh cá thể, tiểu chủ loại hình khó thu thập thông tin số liệu thống kê có sẵn không ñầy ñủ; loại hình công ty hợp danh, nhóm công ty tỉnh Quảng Ngãi chưa có loại hình doanh nghiệp Phần phân tích, ñánh giá thực trạng phát triển KTTN tỉnh Quảng Ngãi ñược giới hạn từ năm 2006-2009; phần giải pháp ñược ñề xuất cho giai ñoạn phát triển 2011-2015 Phương pháp nghiên cứu, thu thập liệu xử lý số liệu - Phương pháp vật biện chứng, phương pháp phân tích tổng hợp, phương pháp so sánh, phương pháp thống kê,… - Thu thập ý kiến chuyên gia lãnh ñạo Sở, ban, ngành tỉnh kết hợp với liệu thống kê có sẵn thu thập ñược Cục Thống kê, Sở Kế hoạch & Ðầu tư, Sở Tài chính, Cục thuế tỉnh Quảng Ngãi, - Phương pháp xử lý số liệu: sử dụng công cụ excel ñể phân tích sử dụng thống kê mô tả chủ yếu Những ñóng góp ñề tài - Về mặt khoa học + Tính toán, cung cấp số liệu thông tin cần thiết thực trạng phát triển KTTN ñịa bàn tỉnh + Ðánh giá ñúng thực trạng phát triển KTTN thời gian qua, Lý chọn ñề tài Quảng Ngãi tỉnh nằm Vùng kinh tế trọng ñiểm miền Trung, có lợi phát triển kinh tế biển với Khu kinh tế Dung Quất có ngành công nghiệp quy mô lớn, mang ý nghĩa vùng toàn quốc ngành thuỷ sản, du lịch, giao thông vận tải biển Những năm vừa qua, kinh tế - xã hội tỉnh ñã ñạt ñược thành tựu to lớn Kinh tế tiếp tục tăng trưởng với tốc ñộ cao; cấu kinh tế có chuyển dịch mạnh mẽ theo xu hướng tăng dần tỷ trọng ngành công nghiệp dịch vụ, giảm tỷ trọng ngành nông nghiệp Ngoài KKT Dung Quất KCN tỉnh; cụm công nghiệp-làng nghề liên tiếp ñược hình thành, môi trường ñầu tư không ngừng ñược quan tâm, ñặc biệt với sách chung nước, tỉnh Quảng Ngãi quan tâm tới phát triển thành phần kinh tế tư nhân loại hình doanh nghiệp thuộc thành phần Từ năm 1990 trở lại ñây, ñặc biệt giai ñoạn thành phần KTTN ñược tạo ñiều kiện phát triển song hành với nhiều thành phần kinh tế khác Thực tế ñã khẳng ñịnh vai trò, ñóng góp to lớn KTTN vào phát triển chung nước, tỉnh Quảng Ngãi nói riêng Tuy nhiên, bên cạnh mặt thành công, kinh tế tư nhân tỉnh Quảng Ngãi nhiều hạn chế, thiếu hiệu giai ñoạn khởi nghiệp lẫn suốt trình hoạt ñộng kinh doanh doanh nghiệp Nguyên nhân chủ yếu chế ngày thông thoáng nên loại hình kinh tế tư nhân gia tăng cách nhanh chóng số lượng, chất lượng chưa tương xứng với quy mô tiềm nó; phát triển mang tính tự phát, lực cạnh tranh mặt thấp so với khu vực kinh tế khác tỉnh nói riêng so với vùng, nước nói chung,… Xuất phát từ thực tế trên, luận văn “Giải pháp phát triển kinh tế tư nhân tỉnh Quảng Ngãi giai ñoạn 2011-2015” cần thiết ñể ñánh giá thực trạng tìm giải pháp nhằm phát triển kinh tế tư nhân ñịa bàn tỉnh Footer Page of 126 5 thành công mặt hạn chế tồn nguyên nhân tồn trình phát triển KTTN tỉnh + Ðề xuất giải pháp giúp cho KTTN tỉnh Quảng Ngãi phát triển ổn ñịnh, bền vững số lượng chất lượng - Những ñóng góp liên quan ñến phát triển kinh tế tỉnh + Góp phần hỗ trợ công tác hoạch ñịnh sách chủ trương tỉnh phát triển KTTN ñịa bàn tỉnh + Gợi ý giải pháp góp phần nâng cao khả cạnh tranh cho loại hình doanh nghiệp KTTN, góp phần tạo công ăn việc làm cải thiện thu nhập cho người dân tỉnh, tăng thu nhập cho doanh nghiệp người lao ñộng, ñồng thời góp phần làm tăng tỷ lệ ñóng góp KTTN vào GDP toàn tỉnh Kết cấu luận văn Ngoài phần mở ñầu kết luận, nội dung luận văn gồm có chương: Chương Những vấn ñề lý luận KTTN phát triển KTTN Chương Thực trạng phát triển KTTN tỉnh Quảng Ngãi thời gian qua Chương Giải pháp phát triển KTTN tỉnh Quảng Ngãi giai ñoạn 2011-2015 Đảng ta tiếp tục khẳng ñịnh thành phần kinh tế tư nhân bao gồm kinh tế cá thể, tiểu chủ kinh tế tư tư nhân (không bao gồm thành phần kinh tế tập thể kinh tế có vốn ñầu tư nước ngoài) 1.1.2 Các loại hình KTTN 1.1.2.1 Kinh tế cá thể Kinh tế cá thể hình thức kinh tế hộ gia ñình hay cá nhân hoạt ñộng dựa quan hệ sở hữu tư nhân tư liệu sản xuất lao ñộng hộ hay cá nhân ñó, không thuê mướn lao ñộng làm thuê 1.1.2.2 Kinh tế tiểu chủ Kinh tế tiểu chủ hình thức kinh tế chủ tổ chức, quản lý ñiều hành, hoạt ñộng sở sở hữu tư nhân tư liệu sản xuất có sử dụng lao ñộng thuê mướn lao ñộng chủ; quy mô vốn ñầu tư lao ñộng nhỏ hình thức doanh nghiệp tư nhân, công ty trách nhiệm hữu hạn công ty cổ phần 1.1.2.3 Kinh tế tư tư nhân Kinh tế tư tư nhân bao gồm doanh nghiệp ñang hoạt ñộng theo Luật Doanh nghiệp 2005 Việt Nam: - Doanh nghiệp tư nhân (DNTN) - Công ty trách nhiệm hữu hạn (TNHH) bao gồm: Công ty TNHH thành viên trở lên; Công ty TNHH thành viên - Công ty cổ phần (CP - Công ty hợp danh (HD) - Nhóm công ty: Công ty mẹ - công ty con, Tập ñoàn kinh tế,… 1.1.3 Đặc ñiểm 1.1.3.1 KTTN ñơn vị kinh doanh, hoạt ñộng mục ñích hàng ñầu lợi nhuận 1.1.3.2 KTTN có quy mô ña dạng khả tối ưu hoá tổ chức sản xuất 1.1.3.3 KTTN ñơn vị kinh tế có tính ñộng linh hoạt cao hoạt ñộng sản xuất - kinh doanh 1.1.3.4 Kinh tế tư nhân hoạt ñộng dựa thống quyền sở hữu quyền sử dụng tài sản Header Page of 126 CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ KINH TẾ TƯ NHÂN VÀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ TƯ NHÂN 1.1 Những vấn ñề chung Kinh tế tư nhân (KTTN) 1.1.1 Khái niệm Khái niệm kinh tế tư nhân ñược dùng ñể thành phần kinh tế dựa chế ñộ sở hữu tư nhân tư liệu sản xuất, bao gồm kinh tế cá thể, tiểu chủ, kinh tế tư tư nhân Về nhận thức, thừa nhận kinh tế tư nhân thành phần kinh tế dựa chế ñộ sở hữu tư nhân tư liệu sản xuất, với lao ñộng chủ thể kinh tế lao ñộng làm thuê, bao gồm: kinh tế cá thể, tiểu chủ kinh tế tư tư nhân Tại Đại hội lần thứ X, Footer Page of 126 7 1.2 Vai trò KTTN kinh tế quốc dân - KTTN khai thác tận dụng có hiệu tiềm vốn, nguồn nguyên liệu ñịa phương Phát triển KTTN tạo nguồn ñầu tư quan trọng ñóng góp vào trình tăng trưởng phát triển kinh tế quốc dân, ñóng góp ngày lớn cho ngân sách Nhà nước, - KTTN phát triển tạo việc làm cho lượng lớn lao ñộng, giảm tỷ lệ thất nghiệp, hạn chế việc di dân vào ñô thị lớn, bảo ñảm ñời sống ñó góp phần vào việc ổn ñịnh kinh tế- xã hội - KTTN tạo nhiều sản phẩm, hàng hóa dịch vụ, ñáp ứng nhu cầu tiêu dùng nước xuất khẩu, góp phần bình ổn giá cả, kiềm chế lạm phát - KTTN giữ vai trò hỗ trợ, bổ sung cho khu vực kinh tế thuộc sở hữu Nhà nước, tạo thành mối liên kết hợp tác, cạnh tranh ñể phát triển - KTTN góp phần trì phát triển ngành nghề truyền thống, qua ñó sử dụng phát huy kinh nghiệm sản xuất kinh doanh, kinh nghiệm quản lý sản xuất ñã ñược tích luỹ qua nhiều hệ, kết hợp tính truyền thống tính ñại sản xuất - KTTN tạo lập cân ñối phát triển kinh tế vùng, góp phần tích cực vào chuyển dịch cấu kinh tế, ñáp ứng nhu cầu công nghiệp hoá, ñại hoá nông nghiệp, nông thôn - KTTN góp phần nâng cao chất lượng lao ñộng, nuôi dưỡng tiềm trí tuệ kinh doanh Tiềm năng, trí tuệ, kinh nghiệm quản lý, tay nghề lao ñộng kinh nghiệm sản xuất kinh doanh ñược tích luỹ, lưu truyền ngành nghề góp phần quan trọng cho tăng trưởng kinh tế bền vững Tuy nhiên, bên cạnh ưu vốn có ñó KTTN mặt hạn chế mình: - KTTN phá vỡ cấu kinh tế hợp lý kinh tế KTTN thường ñầu tư vào ngành thương mại, dịch vụ, sản xuất vùng ñông dân cư thị xã, thành phố,… tức lượng doanh nghiệp xuất ñô thị lớn - Trong trình hội nhập kinh tế quốc tế, khả cạnh tranh khu vực KTTN với chủ thể kinh tế bên chưa cao hầu hết doanh nghiệp KTTN có quy mô sản xuất nhỏ, hạn chế khả huy ñộng vốn khả ứng dụng khoa học công nghệ,… - KTTN tạo phân hoá giàu nghèo lớn xã hội, tạo khả xung ñột lợi ích tư nhân lợi ích xã hội, từ chối lĩnh vực kinh doanh không ñem lại lợi nhuận cao 1.3 Nội dung phát triển kinh tế tư nhân 1.3.1 Về phát triển kinh tế phát triển kinh tế tư nhân 1.3.1.1 Phát triển kinh tế Phát triển kinh tế trình biến ñổi kinh tế quốc dân gia tăng sản xuất nâng cao mức sống dân cư Đối với nước ñang phát triển, phát triển kinh tế trình kinh tế chậm phát triển thoát khỏi lạc hậu, ñói nghèo, thực công nghiệp hoá, ñại hoá; tăng trưởng kinh tế gắn liền với thay ñổi cấu kinh tế, thể chế kinh tế, văn hoá, pháp luật, chí kĩ quản lý, phong cách tập tục 1.3.1.2 Phát triển kinh tế tư nhân Là trình tăng lên quy mô có thay ñổi cấu dẫn tới tăng lên chất lượng thành phần kinh tế tư nhân Tăng lên số lượng nghĩa ñó có tăng trưởng số lượng doanh nghiệp, quy mô doanh nghiệp ñược mở rộng, lao ñộng tăng lên, mặt sản xuất kinh doanh ñược mở rộng, máy móc thiết bị ñược ñầu tư Tăng lên chất tăng hiệu hoạt ñộng doanh nghiệp, trình ñộ quản lý ñược nâng lên, trình ñộ sản xuất kinh doanh phát triển lên bước mới, thị trường không ngừng ñược mở rộng, giá trị ñóng góp cho kinh tế KTTN ngày tăng lên thay ñổi cấu lao ñộng, cấu ngành nghề kinh doanh, cấu vốn, 1.3.2 Các tiêu ñánh giá phát triển KTTN Header Page of 126 Footer Page of 126 9 10 1.3.2.1 Gia tăng số lượng quy mô doanh nghiệp 1.3.2.2 Mở rộng quy mô thị trường 1.3.2.3 Mức ñộ gia tăng quy mô vốn mặt sản xuất kinh doanh 1.3.2.4 Sự phát triển trình ñộ công nghệ qui mô máy móc thiết bị phục vụ cho hoạt ñộng sản xuất - kinh doanh 1.3.2.5 Cải thiện lực trình ñộ quản lý doanh nghiệp 1.4 Các nhân tố ảnh hưởng ñến phát triển kinh tế tư nhân Kinh tế tư nhân chịu ảnh hưởng nhiều yếu tố sách Nhà nước, thị trường, vốn ñầu tư, nguồn nhân lực, Các yếu tố tác ñộng tới phát triển Kinh tế tư nhân cách riêng lẻ mà thể thống mang tính hệ thống chặt chẽ 1.4.1 Chính sách Nhà nước Có thể khẳng ñịnh rằng, kinh tế thị trường toàn cầu hóa nay, kinh tế ñất nước nói chung kinh tế tư nhân nói riêng có phát triển ñược hay trì trệ, suy thoái tùy thuộc lớn vào ñịnh hướng sách kinh tế vĩ mô Nhà nước 1.4.2 Môi trường ñầu tư Cơ chế máy hành quan liêu, cấu quản lý phức tạp làm cho việc ñời phát triển doanh nghiệp KTTN gặp nhiều khó khăn Thủ tục hành rườm rà nhiều quy ñịnh trở ngại, tạo kẽ hở cho nạn tham nhũng, mà cản trở ñầu tư KTTN 1.4.3 Đất ñai mặt sản xuất kinh doanh Khả tiếp cận ñất ñai ñang rào cản lớn tác ñộng ñến phát triển kinh tế tư nhân Việt Nam Doanh nghiệp KTTN khó tiếp cận với nguồn lực cần thiết, họ phải trả giá cao ñể tiếp cận với nguồn lực ñó Thực tế gây nên bất bình ñẳng lớn cho doanh nghiệp KTTN, làm cho họ ñi nhiều hội thị trường, tăng rủi ro giảm ñáng kể khả ñầu tư họ 1.4.4 Thị trường Thị trường môi trường sống doanh nghiệp Thông qua thị trường, sản phẩm hàng hóa ñược thừa nhận hay không thừa nhận, thị trường có khả ñiều tiết, kích thích hoạt ñộng sản xuất tiêu dùng cung cấp thông tin sản phẩm hàng hóa cho khách hàng người sản xuất 1.4.5 Vốn ñầu tư Vốn nhân tố thiếu trình sản xuất kinh doanh Nhờ có vốn kết hợp ñược lao ñộng với tiềm kinh tế thực ñể tạo trình sản xuất kinh doanh 1.4.6 Nguồn nhân lực Nguồn nhân lực có vai trò quan trọng ñịnh ñối với phát triển kinh tế nói chung KTTN nói riêng Lao ñộng yếu tố ñầu vào trình sản xuất Nhưng nữa, lao ñộng yếu tố chủ ñộng trình phối hợp nguồn lực ñầu vào 1.4.7 Khoa học công nghệ Ngày nay, công nghệ ñược hiểu tập hợp hiểu biết ñể tạo giải pháp kỹ thuật ñược áp dụng vào sản xuất; bao gồm trang thiết bị, kỹ tay nghề, kinh nghiệm người lao ñộng, thông tin, liệu, bí sản xuất yếu tố tổ chức Trình ñộ công nghệ ñịnh tới chất lượng giá thành sản phẩm, suất lao ñộng cao Hơn có công nghệ ñại tạo ñược sản phẩm cao cấp Header Page of 126 Footer Page of 126 CHƯƠNG THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KTTN TỈNH QUẢNG NGÃI THỜI GIAN QUA 2.1 Thực trạng phát triển KTTN tỉnh Quảng Ngãi thời gian qua 2.1.1 Số lượng doanh nghiệp thuộc thành phần KTTN 2.1.1.1 Trước thời kỳ ñổi (năm1986) 2.1.1.2 Thời sau ñổi (năm 1986) * Giai ñoạn 1990-1999: Sau ñất nước bắt ñầu ñổi từ ban hành Luật Doanh nghiệp tư nhân Luật Công ty (thông qua ngày 21/12/1990 Header Page of 126 11 12 có hiệu lực từ ngày 15/4/1991), KTTN bước hồi sinh; nhiên, phát triển KTTN nhiều hạn chế Trong giai ñoạn (19901999) Quảng Ngãi có 140 doanh nghiệp ñược thành lập * Giai ñoạn 2000- 2005: Luật Doanh nghiệp năm 1999 ñời có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2001 (Luật ñã thực giao quyền kinh doanh cho người dân), thủ tục thành lập doanh nghiệp ñược cải tiến nhiều, thành lập doanh nghiệp quyền người dân, quan ñăng ký kinh doanh cấp chứng nhận ñăng ký kinh doanh cho dân Trong giai ñoạn 2000-2005, tỉnh Quảng Ngãi số lượng doanh nghiệp thành lập 901 doanh nghiệp, tăng gấp 6,4 lần so với giai ñoạn 1990-1999 Thời gian chi phí cho thành lập doanh nghiệp giảm nhiều * Giai ñoạn từ năm 2006 ñến nay: Trong xu toàn cầu hóa, ñất nước phải thực chuyển ñể hội nhập kinh tế quốc tế từ ñó Luật Doanh nghiệp 2005 ñời, có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2006 Trong giai ñoạn số lượng doanh nghiệp ñược thành lập nước nói chung tỉnh Quảng Ngãi nói riêng ñã tăng lên mạnh mẽ Đến cuối năm 2009, tổng số DN ñịa bàn tỉnh Quảng Ngãi 2.544 DN, tăng gấp 2,8 lần giai ñoạn 2000-2005; ñó, doanh nghiệp KTTN 2.264 DN, chiếm 88,99% tổng số doanh nghiệp toàn tỉnh Bảng 2.1 Số lượng doanh nghiệp ñang hoạt ñộng ñến ngày 31/12/2009 ĐVT: Doanh nghiệp TT a b c d Năm Tổng số Kinh tế nhà nước Kinh tế tập thể (HTX) Kinh tế tư nhân - DNTN - Công ty TNHH - Công ty CP có vốn nhà nước≤50% - Công ty CP vốn nhà nước Kinh tế có vốn ñầu tư nước Footer Page of 126 2006 974 37 72 864 424 391 14 35 2007 1.089 42 80 966 444 467 16 39 2008 2.131 41 240 1.849 657 1.019 23 150 2009 2.544 44 233 2.264 724 1.327 22 191 (Nguồn: Cục Thống kê tỉnh Quảng Ngãi) 2.1.2 Vốn chủ sở hữu doanh nghiệp KTTN Cùng với gia tăng mặt số lượng, vốn chủ sở hữu doanh nghiệp KTTN gia tăng cách nhanh chóng Bảng 2.2 Tổng vốn doanh nghiệp ñang hoạt ñộng có ñến 31/12/2009 ĐVT: triệu ñồng TT Năm 2006 2007 2008 2009 Tổng Kinh tế nhà nước Kinh tế tập thể Kinh tế tư nhân 1.495.068 2.114.053 3.885.641 5.431.694 a DNTN 499.579 574.074 820.865 1.122.908 b Công ty TNHH Công ty CP có vốn nhà nước≤50% Công ty CP vốn Nhà nước Kinh tế có vốn ñầu tư nước 759.473 1.055.235 1.980.134 2.811.880 106.480 322.277 391.024 280.921 129.536 162.467 693.618 1.215.985 5.020 4.863 4.800 2.837.526 c d 3.340.870 1.784.522 2.947.435 776.198 6.437.935 2.305.464 42.720.035 34.215.258 56.260 52.321 242.030 235.557 (Nguồn: Cục Thống kê tỉnh Quảng Ngãi) 2.1.3 Tổng tài sản dài hạn doanh nghiệp KTTN Tổng tài sản dài hạn có ñến cuối năm doanh nghiệp KTTN từ năm 2006-2009 tăng dần chiếm tỷ trọng ngày lớn tổng tài sản dài hạn có ñến cuối năm DN tỉnh Bảng 2.3 Tổng tài sản dài hạn DN có ñến cuối năm ĐVT: Triệu ñồng TT a b c Năm 2006 3.412.252 2.056.764 40.964 1.313.255 DNTN 315.695 Công ty TNHH 532.548 Công ty CP có vốn nhà 265.322 Tổng Kinh tế nhà nước Kinh tế tập thể (HTX) Kinh tế tư nhân 2007 4.220.611 2.443.060 30.019 1.746.500 341.039 782.597 332.151 2008 2009 5.947.217 59.431.542 2.549.647 50.440.006 163.560 145.485 3.232.748 4.282.679 501.986 586.873 1.298.102 1.642.790 485.767 310.621 13 Header Page of 126 d nước≤50% Công ty CP vốn Nhà nước Kinh tế có vốn ñầu tư nước 14 199.690 290.713 1.269 1.032 946.893 Bảng 2.5 Lợi nhuận trước thuế DN ĐVT: Triệu ñồng 1.742.395 1.262 4.563.372 Năm 2005 2006 2007 2008 2009 (Nguồn: Cục Thống kê tỉnh Quảng Ngãi) 2.1.4 Doanh thu doanh nghiệp KTTN Giai ñoạn 2006-2009, DT doanh nghiệp KTTN có xu hướng tăng qua năm có tốc ñộ tăng bình quân 42,71%/năm a b c d 2005 Tổng 5.352.865 Kinh tế nhà nước 2.746.967 Kinh tế tập 56.339 thể (HTX) Kinh tế tư nhân 2.544.731 DNTN 1.017.025 Công ty TNHH 1.191.349 Công ty CP có vốn nhà nước≤50% 161.387 Công ty CP vốn Nhà nước 174.970 Kinh tế có vốn ñầu tư 4.828 nước 2006 2007 2008 2009 Tốc ñộ tăng BQ 7.802.803 11.045.982 15.474.985 29.054.899 52,64 2.493.313 3.007.370 59,52 51.058 46.709 DNNN Trung ương Kinh tế tập thể 44.519 104.269 223.720 14.532 260.830 1.586.116 144,31 35.392 91.881 116.011 1.667.626 227,30 1.437 9.911 69.327 94.721 1.638.058 2.984 4.500 3.032 9.503 8.582 30,23 73,34 Kinh tế tư nhân 27.573 63.924 128.568 135.165 248.930 a DNTN 10.766 11.036 11.021 6.734 7.487 b Công ty TNHH 19.004 Công ty CP có vốn nhà nước≤50% (1.083) Công ty CP vốn Nhà nước (1.114) Kinh tế có vốn ñầu tư nước (570) 15.791 17.493 19.867 24.267 32.512 91.723 89.500 86.313 4.585 8.331 19.064 130.863 453 239 c 155.729 Tổng Kinh tế nhà nước d 3.986.183 17.787.334 151 (339.022) 393,84 136.313 24,72 5.251.096 7.984.773 11.326.752 10.554.415 42,71 2.2 Những ñóng góp KTTN tỉnh Quảng Ngãi 1.533.752 1.752.103 2.397.090 1.717.860 14,00 2.2.1 Góp phần giải việc làm tăng thu nhập cho người lao 1.954.986 3.038.880 4.910.665 3.885.808 34,39 (Nguồn: Cục Thống kê tỉnh Quảng Ngãi) ñộng 2.2.1.1 Giải việc làm 1.318.630 2.597.633 2.870.414 1.927.930 85,91 Từ năm 2006 tới nay, với gia tăng số lượng quy mô sản xuất kinh doanh, số lượng lao ñộng làm việc doanh nghiệp 443.728 596.157 1.148.583 3.022.817 103,87 KTTN nên liên tục tăng Tốc ñộ tăng bình quân giai ñoạn 2006-2009 ñạt 21,57%/năm chiếm 70% tổng số lao ñộng doanh nghiệp 7.336 7.130 6.321 576.837 230,61 (Nguồn: Cục Thống kê tỉnh Quảng Ngãi) 2.1.5 Lợi nhuận trước thuế doanh nghiệp KTTN Giai ñoạn 2006-2009, LN trước thuế DN KTTN có xu hướng tăng qua năm có tốc ñộ tăng bình quân 73,34%/năm Footer Page of 126 a Bảng 2.4 DT doanh nghiệp qua năm (2006-2009) ĐVT: Triệu ñồng Năm Tốc ñộ tăng bq tỉnh 2.2.1.2 Tăng thu nhập Thu nhập bình quân người lao ñộng DN KTTN có tiến triển tốt, thấp so với mặt thu nhập chung nước so với thu nhập người lao ñộng thuộc doanh nghiệp Header Page of 126 15 16 nhà nước doanh nghiệp có vốn ñầu tư nước a DNTN 27.282 38.062 82.911 53.448 2.2.2 Góp phần vào tăng trưởng phát triển ngành công nghiệp Doanh nghiệp KTTN ngành công nghiệp ñóng vai trò to lớn ñối với phát triển mạnh ngành công nghiệp tỉnh GTSX công nghiệp doanh nghiệp KTTN giai ñoạn 2006-2009 tăng bình quân hàng năm 61,29% chiếm tỷ lệ cao (trên 60%) tổng GTSX công nghiệp tỉnh Quảng Ngãi 2.2.3 Nâng cao Tổng mức bán lẻ hàng hoá doanh thu dịch vụ, ñáp ứng nhu cầu ngày ña dạng nhân dân Giá trị bán lẻ hàng hoá doanh thu dịch vụ Doanh nghiệp KTTN có tốc ñộ tăng bình quân giai ñoạn 2006-2009 36,73% chiếm tỷ lệ 17,05% tổng mức bán lẻ hàng hoá doanh thu dịch vụ, ñáp ứng nhu cầu ngày ña dạng nhân dân 2.2.4 Góp phần quan trọng vào tăng trưởng GDP toàn tỉnh Đến năm 2009, DN hộ cá thể, tiểu chủ thuộc thành phần KTTN ñóng góp khoảng 2.756 tỷ ñồng, chiếm tỷ lệ 66,23% tổng GDP toàn tỉnh Riêng giá trị tăng thêm doanh nghiệp KTTN có có tốc ñộ tăng bình quân cao giai ñoạn 2006-2009 ñạt 39,66% có tỷ lệ ñóng góp 15% tổng GDP toàn tỉnh 2.2.5 Tạo nguồn thu cho ngân sách tỉnh Dựa vào số liệu bảng 2.8, ta thấy năm 2006 thuế khoản nộp ngân sách DN thuộc thành phần KTTN khoảng 247 tỷ ñồng, ñến năm 2009 khoảng 592 tỷ ñồng; tốc ñộ tăng bình quân hàng năm giai ñoạn 2006-2009 24,45% Bảng 2.8 Thuế khoản nộp ngân sách nhà nước ĐVT: triệu ñồng b Công ty TNHH 45.674 79.670 151.829 239.314 c Công ty CP có vốn nhà nước≤50% 167.652 200.347 188.261 71.574 d Công ty CP vốn Nhà nước Kinh tế có vốn ñầu tư nước TT Năm Tổng Kinh tế nhà nước Kinh tế tập thể (HTX) Kinh tế tư nhân Footer Page of 126 2006 2007 2008 2009 308.902 412.925 722.745 5.559.191 59.635 2.532 82.779 257.866 4.956.520 1.349 6.053 2.886 246.669 328.672 458.250 591.650 6.061 10.593 35.249 227.315 66 125 576 8.135 (Nguồn: Cục Thống kê tỉnh Quảng Ngãi) 2.2.6 Góp phần chuyển dịch cấu kinh tế Tỷ trọng tham gia KTTN vào lĩnh vực kinh tế có thay ñổi ñáng kể qua giai ñoạn (Xem phụ lục 2a, 2b, 2c), tỷ trọng KTTN ngành sản xuất công nghiệp có xu hướng giảm dần, ñó tỷ trọng ngành kinh doanh thương mại dịch vụ tăng lên nhanh chóng Chính thay ñổi KTTN thúc ñẩy chuyển dịch cấu kinh tế tỉnh 2.2.7 Tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh Chính ñời KTTN sau ñổi ñã tạo ñiều kiện cho việc hình thành phát triển loại thị trường kinh tế Nền kinh tế thị trường bước ñầu ñược xác lập trở thành mảnh ñất tươi tốt nuôi dưỡng phát triển KTTN Môi trường kinh doanh thực mang tính cạnh tranh cao diễn không doanh nghiệp KTTN mà DNNN phải chịu sức ép phải nâng cao hiệu kinh doanh 2.3 Những tồn KTTN tỉnh Quảng Ngãi nguyên nhân 2.3.1 Những tồn 2.3.1.1 Phát triển nhanh số lượng ña số quy mô nhỏ 2.3.1.2 Phân bố không ñồng ñều ñịa phương tỉnh 2.3.1.3 Phát triển mang tính tự phát, phá vỡ cấu kinh tế hợp lý 2.3.1.4 Các yếu tố sản xuất kinh doanh chưa ñược chuẩn bị ñầy ñủ 2.3.1.5 Hiệu hoạt ñộng sản xuất kinh doanh nhìn chung thấp 2.3.1.6 Khả tiếp cận ứng dụng CNTT tiếp cận thông tin thị trường yếu 2.3.1.7 Công tác nghiên cứu thị trường xây dựng thương hiệu yếu chưa ñược ñầu tư ñúng mức Header Page of 126 2.3.1.8 Mức ñộ hiểu biết quan tâm ñến luật pháp, biến ñộng xã hội thấp 2.3.2 Nguyên nhân tồn 2.3.2.1 Nguyên nhân từ phía Nhà nước * Hệ thống luật, thể chế, sách chưa ñồng bộ, nhiều bất cập * Thủ tục hành rườm rà, phức tạp nhiều thời gian, chi phí cho doanh nghiệp * Hệ thống thuế số qui ñịnh phức tạp hồ sơ, thủ tục việc kê khai tính thuế, miễn giảm thuế,… * Chính sách ñất ñai, tạo mặt sản xuất kinh doanh cho DN KTTN chưa thật tạo ñiều kiện cho DN KTTN phát triển * Chưa có chiến lược, qui hoạch ñịnh hướng phát triển KTTN rõ ràng * Việc tạo nguồn tài cho DN KTTN nhiều hạn chế * Chính sách lao ñộng ñào tạo nguồn nhân lực chưa thật hỗ trợ cho KTTN phát triển * Các hoạt ñộng tư vấn hỗ trợ cho DN KTTN hạn chế, thiếu chuyên sâu, kết mang lại thấp 2.3.2.2 Nguyên nhân từ phía doanh nghiệp KTTN * Hầu hết doanh nghiệp KTTN quy mô vốn tình trạng thiếu vốn phổ biến, từ ñó dẫn ñến hạn chế ñầu tư, cải tiến công nghệ, nâng cấp, mở rộng nhà xưởng, tiếp cận thông tin * Khả nắm bắt thị trường nhận thức, hiểu biết doanh nghiệp KTTN luật pháp nhiều hạn chế * Đội ngũ chủ DN, giám ñốc cán quản lý doanh nghiệp KTTN nhiều hạn chế kiến thức kỹ quản lý * Hệ thống sổ sách kế toán, nội dung phương pháp hạch toán kế toán doanh nghiệp KTTN thường không ñầy ñủ, xác thiếu minh bạch * Công tác quảng cáo, tham gia hội chợ, triển lãm, xây dựng quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn thông dụng quốc tế ISO, GMP, quản lý chất lượng hàng hóa, quản trị nội doanh nghiệp chưa Footer Page of 126 18 17 ñược trọng CHƯƠNG GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN KTTN TỈNH QUẢNG NGÃI GIAI ĐOẠN 2011-2015 3.1 Những ñề xuất giải pháp 3.1.1 Xu hướng phát triển KTTN nói chung - KTTN tiếp tục phát triển mạnh mẽ tất lĩnh vực mà pháp luật không cấm vươn lên trở thành thành phần kinh tế có tỷ trọng lớn GDP kinh tế quốc dân, trở thành ñầu tàu tăng trưởng - Sẽ có tăng lên số lượng quy mô, nhiên thời kỳ công nghiệp hóa, ñại hóa, KTTN ngành nghề phi nông nghiệp có tốc ñộ phát triển nhanh chiếm tỷ trọng cao cấu KTTN - Lĩnh vực kinh doanh thương mại dịch vụ lĩnh vực có nhiều hộ doanh nghiệp tham gia Sẽ có nhiều ngành nghề, sản phẩm ñược hình thành trình phát triển KTTN - Xu hướng hợp tác, liên kết nhiều hình thức diễn nội thành phần KTTN với loại hình kinh doanh thành phần kinh tế khác 3.1.2 Quan ñiểm phát triển kinh tế tư nhân tỉnh Quảng Ngãi 3.1.1.1 Phát triển kinh tế tư nhân phải xuất phát từ tính ñặc thù tỉnh 3.1.1.2 Phát triển kinh tế tư nhân phải phù hợp với chủ trương ñường lối ñổi toàn diện Nhà nước, nguyên tắc chế kinh tế thị trường, cam kết thông lệ quốc tế xu hướng mở cửa, tăng cường hội nhập kinh tế quốc tế 3.1.1.3 Từng bước tạo ñột phá phát triển kinh tế tư nhân,từ ñó nâng cao tính hiệu thành phần kinh tế mức ñóng góp Header Page 10 of 126 19 ñối với phát triển kinh tế 3.1.3 Mục tiêu phát triển KTTN tỉnh Quảng Ngãi 20 triển KTTN kế hoạch ñã ñề Phổ biến, công khai quy hoạch, kế hoạch văn Tỉnh - Phấn ñấu ñến năm 2015, số lượng doanh nghiệp tăng gấp lần so Cổng giao tiếp ñiện tử Tỉnh, trang Web ñơn vị ñịa với Nâng tỷ lệ ñóng góp vào GDP toàn tỉnh doanh ñiểm làm thủ tục ñầu tư, doanh nghiệp dễ tiếp cận, không thời gian nghiệp thuộc thành phần KTTN ñạt khoảng 20% tạo nguồn thu ngân tìm kiếm Đặc biệt, quan tâm cập nhật kịp thời tất thủ tục hành sách ổn ñịnh cho tỉnh với tỷ lệ ñóng góp vào khoảng 15% tổng thuế liên quan ñến ñầu tư, ñất ñai, chế, sách, thông tin khoản nộp ngân sách doanh nghiệp dự án kêu gọi ñầu tư, dự án ñấu thầu lựa chọn chủ ñầu tư Tạo - Chú trọng phát triển doanh nghiệp có quy mô lớn, công nghệ môi trường ñầu tư có tính minh bạch cao ñại; khuyến khích doanh nghiệp ñổi công nghệ, trang thiết 3.2.1.2 Tăng cường vai trò quản lý quyền ñịa phương bị tiên tiến gắn sản xuất với bảo vệ môi trường Ưu tiên phát triển doanh Vai trò quyền ñịa phương không việc thực thi linh nghiệp vùng nông thôn, vùng khó khăn, ñặc biệt khó khăn; doanh hoạt sách Trung ương hay cố gắng tạo thuận lợi, giảm chi phí nghiệp ñầu tư vào cụm công nghiệp, làng nghề truyền thống giao dịch cho doanh nghiệp mà thái ñộ quyền ñịa - Phát triển doanh nghiệp hoạt ñộng lĩnh vực sản xuất, y tế, ñào tạo nghề, lĩnh vực tư vấn pháp lý; khuyến khích hộ cá thể thành lập doanh nghiệp; ưu tiên phát triển, hỗ trợ nữ doanh nhân, doanh nghiệp sử dụng nhiều lao ñộng, lao ñộng nữ, lao ñộng ñồng bào dân phương ñối với KTTN Sự ủng hộ quyền ñịa phương ñiều mà doanh nghiệp KTTN mong ñợi 3.2.1.3 Đổi chế quản lý tạo lập quan hệ hợp lý nhà nước doanh nghiệp tộc, người tàn tật v.v… khuyến khích doanh nghiệp hoạt ñộng sản xuất Đổi máy quản lý cần thực theo hướng ñơn giản, gọn nhẹ, kinh doanh không mục tiêu lợi nhuận mà tham gia hoạt ñộng hiệu lực hiệu cao sở thực chức cách thực sách xã hội ñúng mức.Tăng cường hoạt ñộng quản lý Nhà nước ñối với kinh tế tư 3.2 Một số giải pháp nhằm phát triển KTTN tỉnh Quảng Ngãi giai ñoạn 2011-2015 3.2.1 Tiếp tục ñổi chế sách, tạo môi trường thông thoáng cho phát triển KTTN 3.2.1.1 Tăng cường tính minh bạch khả tiếp cận thông tin cho doanh nghiệp KTTN Trên sở văn Luật, văn Luật, tỉnh tổ chức tuyên truyền phổ biến sâu rộng nhân dân, giới doanh nhân xây dựng văn thực thi cho phù hợp với tình hình thực tế ñịa phương không trái với quy ñịnh Luật nhằm thúc ñẩy phát Footer Page 10 of 126 nhân Hạn chế can thiệp thường xuyên Nhà nước vào hoạt ñộng doanh nghiệp Giữa chức quản lý nhà nước chức kinh doanh doanh nghiệp cần có tách biệt rõ ràng 3.2.1.4 Tiếp tục bổ sung, sửa ñổi hoàn thiện hệ thống sách khuyến khích KTTN phát triển * Chính sách khuyến khích mở rộng quy mô sản xuất, nâng cao lực cạnh tranh Khuyến khích doanh nghiệp liên kết với hình thức thích hợp ñể tăng quy mô sản xuất quy mô tích lũy Header Page 11 of 126 21 Tạo chế sách ñể DN KTTN tiếp cận với nguồn vốn ñầu tư cách thuận lợi 22 Có sách ñể hình thành quỹ ñất nhằm quy hoạch cụm công nghiệp - làng nghề gắn với vùng dân cư Cần có sách xây dựng kết * Chính sách khuyến khích ñổi công nghệ cấu hạ tầng cho thuê ñất thích hợp, miễn giảm tiền ñất số năm Cần quy ñịnh thời gian, hiệu lực phải thay ñổi công nghệ Có DN ñầu tư, cho trả dần năm theo lãi suất ưu ñãi sách miễn thuế cho phần lợi nhuận mà doanh nghiệp dùng ñể tái ñầu tư Đơn giản giảm thời gian cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất, cho công nghệ, máy móc thiết bị; giảm thuế ñối với việc nhập thiết quyền sở hữu công trình Tạo ñiều kiện cho doanh nghiệp dễ dàng tiếp bị công nghệ phục vụ cho nhu cầu ñổi mới, cải tiến doanh cận ñất ñai ñể phục vụ sản xuất, kinh doanh nghiệp * Chính sách khuyến khích ñầu tư * Hoàn thiện sách thuế công tác quản lý thuế Tăng cường hướng dẫn thủ tục kê khai, tính thuế, lập hồ sơ miễn, Công khai quy chế tiêu chí ñược ưu ñãi khuyến khích ñầu tư; ñơn giảm thuế, toán thuế nộp thuế ñể ñối tượng nộp thuế tự thực giản hoá thủ tục cấp ưu ñãi ñầu tư Chính sách ñầu tư cần phải công khai nghĩa vụ thuế Nghiêm cấm việc tùy tiện ñặt thêm thủ tục ổn ñịnh Khi Nhà nước thay ñổi quy ñịnh hạn chế cấm hành quy ñịnh, chi phí không thức kinh doanh cần phải có thời gian chuyển tiếp ñể giảm thiệt hại cho người nhằm gây phiền hà, sách nhiễu người nộp thuế kinh doanh Mở rộng diện nộp thuế theo hình thức kê khai, thu hẹp dần hình thức * Đổi sách tín dụng nộp thuế khoán Nâng cao chất lượng hoạt ñộng phận “một cửa” Tạo ñiều kiện thuận lợi ñể KTTN tiếp cận với quỹ ñầu tư giải thủ tục hành thuế Cục thuế phát triển Thực bình ñẳng thực tế doanh nghiệp * Chính sách thị trường, giá thuộc thành phần kinh tế khác việc vay vốn nhà nước Có sách ñể tạo ñiều kiện cho khu vực KTTN tiếp cận với tổ chức tín dụng nước Đổi chế cho vay, hướng chủ yếu cho vay trung hạn dài hạn ñể ñầu tư phát triển gắn liền với lãi suất thích hợp cho loại ñối tượng vay vốn loại thị trường thị trường vốn, thị trường bất ñộng sản, thị trường thiết bị công nghệ thông tin Khuyến khích tạo ñiều kiện cho khu vực KTTN mở rộng thị trường Cần xây dựng quỹ bảo hiểm, hỗ trợ giá cho ngành hàng Hình thành tổ chức ñánh giá tài sản cố ñịnh cấp giấy chứng nhận (nông sản, thủy sản, công nghiệp chế biến…), ñiều phối kịp thời có sở hữu tài sản Tạo ñiều kiện thuận lợi cho KTTN sử dụng tài sản, hiệu loại quỹ ñó ñể hỗ trợ cho hoạt ñộng sản xuất kinh doanh quyền sử dụng ñất ñể chấp vay vốn có biến ñộng lớn giá Phát huy tốt quỹ bảo lãnh tín dụng DNNVV cho KTTN việc vay vốn tổ chức Tín dụng, hỗ trợ gặp rủi ro, bất khả kháng không trả ñược nợ vay,… * Chính sách ñất ñai tạo mặt sản xuất - kinh doanh: Footer Page 11 of 126 * Chính sách khuyến khích KTTN tham gia hoạt ñộng kinh tế ñối ngoại Khuyến khích doanh nghiệp xuất hàng hóa trực tiếp ñể mở rộng thị trường tiêu thụ, nâng cao hiệu kinh doanh Header Page 12 of 126 23 24 Giúp doanh nghiệp KTTN xây dựng quảng bá thương hiệu kinh tế, ñó ñào tạo công nhân kỹ thuật có tay nghề cao ñặc biệt nước Khuyến khích hiệp hội nghề nghiệp xây dựng trang ñược trọng Mở lớp ñào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình ñộ hiểu Web ñể quảng bá thương hiệu cho doanh nghiệp[ hiệp hội biết pháp luật, chuyên môn quản trị kinh doanh cho chủ doanh ñiều kiện mở trang Web riêng nghiệp ñội ngũ cán quản lý cho doanh nghiệp * Chính sách ñào tạo nguồn nhân lực xử lý quan hệ lao ñộng khu vực kinh tế tư nhân 3.2.5 Tích cực tháo gỡ khó khăn ñất ñai mặt sản xuất kinh doanh cho DN KTTN Có sách hỗ trợ ñào tạo nghề cho lao ñộng Hàng năm, tỉnh phải thông báo công khai diện tích ñất dành cho doanh nghiệp sách hướng nghiệp, dạy nghề cho lao ñộng nông doanh nghiệp nhỏ vừa khu, cụm công nghiệp cho doanh thôn, vùng sâu, vùng xa Hoàn thiện sách ñối với lao ñộng nghiệp nhỏ vừa; tổ chức tư vấn, tháo gỡ khó khăn cho doanh khu vực KTTN ñể bảo vệ lợi ích cho người sử dụng lao ñộng nghiệp nhỏ vừa tìm kiếm mặt sản xuất kinh doanh người lao ñộng 3.2.2 Giảm chi phí khởi nghiệp vận hành kinh doanh cho doanh nghiệp Đơn giản hoá quy trình ñăng ký kinh doanh qua mạng, tin học hoá việc cấp Giấy Chứng nhận ñăng ký kinh doanh Thực chế Thu hồi diện tích ñất sử dụng sai mục ñích hay bỏ hoang ñể DN thuê làm mặt sản xuất kinh doanh Giảm loại thuế, phí việc ñăng ký mua chuyển quyền sử dụng ñất 3.2.6 Hỗ trợ cho DN KTTN việc mở rộng thị trường, tiếp cận thông tin nâng cao lực khoa học - công nghệ cửa liên thông số ngành, ñịa phương liên quan ñến việc cấp 3.2.6.1 Hỗ trợ mở rộng thị trường, tiếp cận thông tin giấy chứng nhận ñủ ñiều kiện kinh doanh lĩnh vực ngành, nghề sau ñăng Tỉnh cần có hoạt ñộng xúc tiến thương mại, hội chợ, triển lãm ký kinh doanh tăng cường hợp tác với tỉnh, thành khác nước, thúc ñẩy Thực chế cửa liên thông số ngành, ñịa phương hợp tác kinh tế doanh nghiệp, tạo ñiều kiện cho doanh mà doanh nghiệp kinh doanh ngành, nghề kinh doanh phải có chứng nghiệp mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm, tiếp cận thông tin, phát hành nghề triển kinh doanh 3.2.3 Tăng cường hỗ trợ vốn cho kinh tế tư nhân 3.2.6.2 Hỗ trợ nâng cao lực khoa học – công nghệ Thành lập Quỹ phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa, Quỹ bảo lãnh tín Cần có quy ñịnh cụ thể ñể khuyến khích tạo ñiều kiện cho dụng cho doanh nghiệp nhỏ vừa Phát triển ña dạng hóa các doanh nghiệp KTTN sử dụng công nghệ ñại, bảo tồn công nghệ phương thức khai thác vốn thuê mua tài chính, truyền thống, thủ công mỹ nghệ ñịa phương Nghiên cứu, mở rộng ñối tượng cho vay vốn, tăng mức vốn vay ñối với dự án ñem lại hiệu cao 3.2.4 Hỗ trợ ñào tạo nguồn nhân lực cho doanh nghiệp KTTN Xây dựng chiến lược, chương trình ñào tạo nghề cho thành phần Footer Page 12 of 126 Phổ biến rộng rãi thông tin thành tựu công nghệ nước giới hình thức thích hợp ñể hỗ trợ doanh nghiệp KTTN thực nhanh trình ñổi 3.2.7 Tạo môi trường tâm lý xã hội ủng hộ KTTN phát triển Header Page 13 of 126 25 Nhà nước cần ý giáo dục ý thức xã hội, thái ñộ ñối xử bình ñẳng 26 chiến lược phát triển kinh tế xã hội ñất nước xã hội ñối với tất thành phần kinh tế mà ñặc biệt KTTN - Luật pháp sách cần quán, minh bạch, thay ñổi Nhà nước cần phải tuyên truyền dân ñể họ hiểu ñược ñúng ñắn cần thiết phải theo xu hướng thuận lợi hơn, tốt không gây bị ñộng vị trí, vai trò khu vực KTTN góp phần tạo cho họ có nhìn cho người kinh doanh ñúng ñắn khu vực KTTN - Các sách thuế (kể ưu ñãi, miễn giảm) cần ñược tiếp tục nghiên cứu hoàn thiện theo nguyên tắc công bình ñẳng KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ thành phần kinh tế Kết luận * Đối với Tỉnh: Trải qua khoảng thời gian hình thành phát triển, KTTN tỉnh Để thúc ñẩy thành phần kinh tế tư nhân phát triển với tốc ñộ cao hơn, Quảng Ngãi ñã ñạt ñược nhiều thành tựu ñịnh, góp phần thúc ñẩy chiếm tỷ trọng ngày lớn GDP tỉnh; cấp tăng trưởng kinh tế, tạo công ăn việc làm, tăng thu nhập cải thiện ñời quyền, ngành quản lý nhà nước cần: sống người lao ñộng, thực công xã hội,… Từ ñó khẳng ñịnh vị trí, vai trò kinh tế ñịa phương - Gắn ñịnh hướng phát triển kinh tế tư nhân vào kế hoạch phát triển ngắn hạn, trung hạn dài hạn ngành, cấp Trong bối cảnh nước ta ñang hội nhập kinh tế quốc tế ngày sâu - Khuyến khích doanh nghiệp kinh tế tư nhân phát triển số rộng, việc tiếp tục ñổi chế sách, tạo môi trường thông lượng quy mô hoạt ñộng, quan tâm ñầu tư chiều sâu, ñổi công thoáng cho phát triển KTTN ñược coi bước ñột phá, có ý nghệ thiết bị cho lĩnh vực mạnh tỉnh nghĩa quan trọng việc tạo ñiều kiện ñể KTTN ñịa phương phát huy - Tạo thuận lợi ñể doanh nghiệp ñầu tư vào khu công nghiệp hết mạnh thực ñược sứ mệnh ñối với kinh tế tỉnh thuê ñất lâu dài, ổn ñịnh ñể phát triển sản xuất - kinh doanh theo nhà nói riêng nước nói hoạch tỉnh Kiến nghị * Đối với Nhà nước: Hoàn thiện hệ thống pháp luật, tạo hành lang pháp lý thuận lợi cho khu vực KTTN phát triển.: - Bãi bỏ văn ban hành trái với Luật Doanh nghiệp, ñồng thời phải ngăn chặn văn ban hành trái với Luật - Tiếp tục hoàn thiện Luật Doanh nghiệp, tạo bình ñẳng thực nhà nước, doanh nghiệp nhà nước hộ kinh doanh, doanh nghiệp khu vực KTTN - Các văn pháp luật ban hành phải rõ ràng, ñồng bộ, phù hợp với Footer Page 13 of 126 - Thực triệt ñể cải cách hành chính, áp dụng chế “một cửa”, “một cửa liên thông” Bên cạnh nỗ lực thân doanh nghiệp KTTN việc mở rộng nâng cao hiệu hoạt ñộng sản xuất - kinh doanh, trợ giúp tích cực quyền tỉnh ban, ngành hữu quan thông qua việc thực thi biện pháp cụ thể yếu tố vô quan trọng tạo nên luồng sinh khí cho phát triển KTTN tỉnh Quảng Ngãi giai ñoạn 2011-2015./  ... hình kinh doanh thành phần kinh tế khác 3.1.2 Quan ñiểm phát triển kinh tế tư nhân tỉnh Quảng Ngãi 3.1.1.1 Phát triển kinh tế tư nhân phải xuất phát từ tính ñặc thù tỉnh 3.1.1.2 Phát triển kinh tế. .. ích tư nhân lợi ích xã hội, từ chối lĩnh vực kinh doanh không ñem lại lợi nhuận cao 1.3 Nội dung phát triển kinh tế tư nhân 1.3.1 Về phát triển kinh tế phát triển kinh tế tư nhân 1.3.1.1 Phát triển. .. gian qua Chương Giải pháp phát triển KTTN tỉnh Quảng Ngãi giai ñoạn 2011-2015 Đảng ta tiếp tục khẳng ñịnh thành phần kinh tế tư nhân bao gồm kinh tế cá thể, tiểu chủ kinh tế tư tư nhân (không bao