Header Page of 126 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRẦN PHƯỚC HẢI ĐÀO TẠO VÀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC NHÀ NƯỚC CỦA THÀNH PHỐ QUẢNG NGÃI Chuyên ngành: Kinh tế phát triển Mã số: 60.31.05 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ K INH TẾ Đà Nẵng - Năm 2011 Footer Page of 126 Header Page of 126 Công trình ñược hoàn thành ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Người hướng dẫn khoa học: PGS TS VÕ XUÂN TIẾN Phản biện 1: PGS.TS Bùi Quang Bình Phản biện 2: TS Đoàn Hồng Lê Luận văn ñược bảo vệ trước Hội ñồng chấm Luận văn tốt nghiệp thạc sĩ kinh tế họp Đại học Đà Nẵng vào ngày 01 tháng 12 năm 2011 Có thể tìm hiểu luận văn tại: - Trung tâm Thông tin - Học liệu Đại học Đà Nẵng - Thư viện Trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng Footer Page of 126 Header Page of 126 MỞ ĐẦU Lý chọn ñề tài Nguồn nhân lực (NNL) yếu tố ñịnh thành công tổ chức Vì tổ chức tìm cách hoàn thiện NNL Đào tạo phát triển NNL biện pháp bản, lâu dài ñể phát triển tổ chức, ñơn vị Đối với thành phố Quảng Ngãi công tác ñào tạo phát triển ñội ngũ CBCC nhà nước (CBCC HCNN) ñã có nhiều cố gắng, chưa ñáp ứng ñược yêu cầu phát triển tình hình Xuất phát từ yêu cầu cấp thiết ñó, tác giả chọn ñề tài "Đào tạo phát triển ñội ngũ cán bộ, công chức nhà nước thành phố Quảng Ngãi" làm ñề tài nghiên cứu luận văn tốt nghiệp khoá học Mục ñích nghiên cứu - Hệ thống hoá vấn ñề lý luận ñào tạo phát triển NNL tổ chức ñơn vị - Phân tích thực trạng công tác ñào tạo phát triển ñội ngũ CBCC nhà nước thành phố Quảng Ngãi thời gian qua - Đề xuất giải pháp ñể hoàn thiện công tác ñào tạo phát triển ñội ngũ cán bộ, công chức nhà nước thành phố Quảng Ngãi Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng Là vấn ñề lý luận thực tiễn liên quan ñến việc ñào tạo phát triển ñội ngũ CBCC HCNN thành phố Quảng Ngãi Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung, luận văn tập trung nghiên cứu số nội dung việc ñào tạo phát triển ñội ngũ CBCC HCNN - Về không gian, ñược tiến hành phạm vi TP Quảng Ngãi - Về thời gian, ñề tài nghiên cứu ñề xuất giải pháp ñể hoàn Footer Page of 126 Header Page of 126 thiện công tác ñào tạo phát triển ñội ngũ CBCC nhà nước thành phố Quảng Ngãi ñến năm 2015 Phương pháp nghiên cứu Để thực mục tiêu nghiên cứu, ñề tài sử dụng phương pháp: Phương pháp phân tích thực chứng; Phương pháp phân tích chuẩn tắc; Phương pháp ñiều tra, khảo sát, chuyên khảo, chuyên gia, so sánh, phân tích, tổng hợp phương pháp khác … Cấu trúc luận văn Luận văn ñược kết cấu gồm chương: Chương Cơ sở lý luận ñào tạo phát triển NNL ñơn vị hành Chương Thực trạng công tác ñào tạo phát triển ñội ngũ CBCC NN thành phố Quảng Ngãi thời gian qua Chương Hoàn thiện công tác ñào tạo phát triển ñội ngũ CBCC NN thành phố Quảng Ngãi Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐÀO TẠO, PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TRONG CÁC ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH 1.1 NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ ĐÀO TẠO VÀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC 1.1.1 Một số khái niệm ñào tạo phát triển NNL - Nguồn nhân lực tổng hợp cá nhân người cụ thể tham gia vào trình lao ñộng, tổng thể nhân tố thể chất tinh thần ñược huy ñộng vào trình lao ñộng Nguồn nhân lực tổng thể tiềm người gồm thể lực, trí lực, nhân cách người ñáp ứng cấu kinh tế - xã hội ñòi hỏi - Đào tạo nguồn nhân lực loại hoạt ñộng có tổ chức, ñược thực thời gian ñịnh nhằm ñem ñến thay ñổi Footer Page of 126 Header Page of 126 nhân cách Là trình học tập ñể chuẩn bị người cho tương lai, ñể họ chuyển tới công việc thời gian thích hợp Là trình học tập nhằm mở cho cá nhân công việc dựa ñịnh hướng tương lai tổ chức - Phát triển nguồn nhân lực tổng thể hình thức, phương pháp, sách biện pháp nhằm hoàn thiện nâng cao chất lượng NNL mặt: nâng cao lực ñộng thúc ñẩy người lao ñộng nhằm ñáp ứng yêu cầu tổ chức 1.1.2 Ý nghĩa phát triển nguồn nhân lực a) Ý nghĩa phát triển NNL ñối với kinh tế b) Ý nghĩa phát triển NNL ñối với tổ chức, ñơn vị c) Ý nghĩa phát triển NNL ñối với người lao ñộng 1.2.3 Đặc ñiểm NNL công chức nhà nước ảnh hưởng ñến việc ñào tạo phát triển a) Khái niệm công chức nhà nước Công chức NN người ñược tuyển dụng, bổ nhiệm giữ chức vụ hay thừa hành công vụ thường xuyên công sở Nhà nước từ trung ương ñến ñịa phương, ñược hưởng lương từ ngân sách chịu ñiều hành Luật công chức b) Các loại công chức nhà nước Công chức HCNN ñược phân loại theo hệ thống chức nghiệp như: vai trò vị trí, chuyên môn nghiệp vụ trình ñộ ñào tạo phân theo lĩnh vực, cấp hành c) Đặc ñiểm công chức NN ảnh hưởng ñến việc ñào tạo phát triển - Là người thực thi công vụ - Là người cung ứng dịch vụ hành công - Là ñội ngũ chuyên nghiệp - Được Nhà nước ñảm bảo lợi ích thực thi công vụ Footer Page of 126 Header Page of 126 1.2 NỘI DUNG CỦA ĐÀO TẠO VÀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TRONG CÁC ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH 1.2.1 Đào tạo nguồn nhân lực ñơn vị hành a) Xác ñịnh mục tiêu ñào tạo Xác ñịnh mục tiêu ñào tạo xác ñịnh ñích ñến, tiêu chuẩn cần ñạt, kết cần ñạt ñược người tham gia ñào tạo kết thúc trình ñó Khi xác ñịnh mục tiêu cần xuất phát từ yêu cầu xông việc, mục tiêu chiến lược phát triển tổ chức xác ñịnh sở ñánh giá NNL có b) Xây dựng kế hoạch ñào tạo Xây dựng kế hoạch ñào tạo dự báo nhu cầu khả sẵn có NNL sở ñó xác ñịnh dư thừa hay thiếu hụt số lượng, chất lượng lao ñộng, từ ñó tiến hành xác ñịnh nhu cầu số lượng, chất lượng, ñối tượng tham gia ñào tạo thời gian cụ thể ñể tiến hành ñào tạo Việc lập kế hoạch ñào tạo xác ñịnh ñược nhu cầu ñối tượng ñào tạo nhằm ñảm bảo thực tốt mục tiêu, tiêu ñào tạo, xác ñịnh ñược việc sử dụng, bố trí người học sau ñào tạo c) Xác ñịnh phương pháp ñào tạo Phương pháp ñào tạo cách thức ñể tiến hành ñào tạo Hay nói cách khác, ñó phương thức cụ thể ñể truyền tải kiến thức cần ñào tạo cho người ñược ñào tạo ñể ñạt ñược mục tiêu ñào tạo Phải lựa chọn phương pháp ñào tạo phương pháp có cách thức thực khác có ưu ñiểm, nhược ñiểm riêng Đồng thời, với ñối tượng ñào tạo khác nhau, với loại kiến thức khác nhau, vị trí công việc ñiều kiện tham gia ñào tạo người học khác ñòi hỏi phương pháp ñào tạo phải khác Vì vậy, cần phải lựa chọn phương pháp ñào tạo phù hợp nhằm giúp cho người ñược ñào tạo tiếp thu kiến thức, kỹ tốt hơn, qua ñó nâng cao Footer Page of 126 Header Page of 126 hiệu công tác ñào tạo Các phương pháp ñào tạo bao gồm phương pháp ñào tạo công việc công việc d) Đánh giá kết ñào tạo Để ñánh giá kết cần phải ñánh giá chương trình ñào tạo ñể xác ñịnh có ñáp ứng ñược mục tiêu ñưa không thay ñổi hiệu học viên kết luận chương trình ñào tạo mang lại không Tiêu chuẩn hiệu cần ñược ñánh giá sau trình ñào tạo 1.2.2 Phát triển NNL ñơn vị hành a) Nâng cao trình ñộ chuyên môn NNL Phát triển trình ñộ chuyên môn nghiệp vụ thực chất việc nâng cao trình ñộ ñào tạo, nâng cao kiến thức, phát triển lực nghề nghiệp cho người lao ñộng nhằm ñáp ứng yêu cầu nhiệm vụ mục tiêu chiến lược tương lai tổ chức b) Nâng cao kỹ NNL Phát triển kỹ nâng cao khả chuyên biệt người nhiều khía cạnh ñể ñáp ứng yêu cầu cao hoạt ñộng nghề nghiệp ñể trang bị kỹ cho việc thay ñổi công việc tương lai Phát triển kỹ nghề nghiệp cho người lao ñộng nội dung phát triển NNL tổ chức, ảnh hưởng ñến hiệu sử dụng NNL c) Nâng cao nhận thức NNL Nâng cao trình ñộ nhận thức trình ñi từ trình ñộ nhận thức kinh nghiệm ñến trình ñộ nhận thức lý luận, từ trình ñộ nhận thức thông tin ñến trình ñộ nhận thức khoa học … Vì việc nâng cao trình ñộ nhận thức cho người lao ñộng nhiệm vụ quan trọng công tác phát triển NNL phải quan tâm, ảnh hưởng trực tiếp ñến hiệu công việc tổ chức Footer Page of 126 Header Page of 126 d) Nâng cao ñộng lực thúc ñẩy NNL Tạo ñộng lực hệ thống hoạt ñộng nhà tổ chức nhân nhằm trì ñộng viên, khích lệ người lao ñộng làm việc Tạo ñộng lực cho người lao ñộng yếu tố vật chất yếu tố phi vật chất Để tạo ñộng lực thúc ñẩy làm việc cách hiệu tổ chức, ñơn vị phải nổ lực việc xác ñịnh nhu cầu, giá trị, ưu tiên người lao ñộng công việc giúp họ ñạt ñến việc thoả mãn nhu cầu 1.2.3 Quan hệ ñào tạo phát triển nguồn nhân lực Đào tạo NNL phát triển NNL có mối quan hệ gắn bó với Đào tạo bổ sung vấn ñề thiếu nhân lực sở, tảng cho phát triển NNL tương lai Như vậy, phát triển NNL dựa ñào tạo bền vững, ngược lại ñào tạo ñể ñáp ứng tình ñược rút từ trình phát triển NNL 1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CÔNG TÁC ĐÀO TẠO VÀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC 1.3.1 Nhân tố ñiều kiện tự nhiên Nhân tố môi trường tự nhiên ñó vị trí ñịa lý, quy mô diện tích ñất ñai, trữ lượng tài nguyên khoáng sản vùng kinh tế, quốc gia Các ñiều kiện nêu trên, thuận lợi tạo ñiều kiện phát triển kinh tế từ ñó phát triển NNL dễ dàng hơn, ngược lại gặp nhiều khó khăn 1.3.2 Các nhân tố thuộc ñiều kiện xã hội Bao gồm: Yếu tố kinh tế, trị; Văn hoá – xã hội; Hệ thống sách xã hội 1.3.3 Các nhân tố thuộc tổ chức, ñơn vị - Mục tiêu tổ chức - Môi trường làm việc tính chất công việc - Chính sách sử dụng người Footer Page of 126 Header Page of 126 1.3.4 Các nhân tố thuộc thân người lao ñộng - Quyết ñịnh gắn bó lâu dài với nghề nghiệp - Kỳ vọng người lao ñộng lương lợi ích - Nhu cầu tự khẳng ñịnh, tự hoàn thiện mình, ñược tôn trọng thừa nhận Chương THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO VÀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC NHÀ NƯỚC CỦA THÀNH PHỐ QUẢNG NGÃI THỜI GIAN QUA 2.1 ĐẶC ĐIỂM CƠ BẢN CỦA THÀNH PHỐ QUẢNG NGÃI ẢNH HƯỞNG ĐẾN CÔNG TÁC ĐÀO TẠO VÀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CBCC NN 2.1.1 Đặc ñiểm tự nhiên Thành phố Quảng Ngãi trung tâm trị, kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Ngãi, nằm phía Đông Bắc thành phố, có tọa ñộ ñịa lý từ 1505’40” ñến 1508’55” vĩ ñộ Bắc từ 108055’ kinh ñộ Đông Phía Bắc giáp huyện Sơn Tịnh, phía Tây, Nam Đông giáp huyện Tư Nghĩa.Diện tích tự nhiên toàn thành phố 37,17 km2, chiếm 0,72% diện tích 9,6% dân số toàn tỉnh 2.1.2 Đặc ñiểm xã hội - Về dân số: Đến năm 2010 toàn thành phố có 133.843 người, ñó dân số nội thành chiếm khoảng 83% Mật ñộ dân số trung bình thành phố 3.390 người/km2, cao tỉnh - Về nguồn nhân lực: Năm 2010 toàn thành phố có 76.410 người ñộ tuổi lao ñộng chiếm tỉ trọng cao tổng dân số 60,4%, lực lượng lao ñộng xã hội tham gia kinh tế có 54.168 người Trong cấu lao ñộng xã hội, ngành CN – XD thu hút khoảng 33,4%; khu vực dịch vụ thu hút 51,9%; khu vực nông nghiệp chiếm tỉ trọng Footer Page of 126 Header Page 10 of 126 10 nhỏ khoảng 14,7% Nhìn chung dân số NNL thành phố dồi dào, nhân dân có truyền thống cần cù, sáng tạo lao ñộng sản xuất Đây ưu lớn thành phố việc tiếp thu thành tựu khoa học, kỹ thuật tiên tiến, ñại, phát triển ngành kinh tế yêu cầu lao ñộng có trình ñộ, chất lượng cao 2.1.3 Đặc ñiểm kinh tế Nền kinh tế thành phố ñạt mức tăng trưởng cao, tổng giá trị sản xuất tăng bình quân 21,4%, ñó công nghiệp – xây dựng tăng 23,1%, khu vực nông nghiệp tăng 5,8%, khối dịch vụ tăng 24,3% Thu nhập bình quân ñầu người (VA–giá HH) ñạt 15,4 triệu ñồng, cao 1,4 lần so với bình quân chung nước Cơ cấu kinh tế thành phố theo hướng tăng tỷ trọng ngành thương mại – dịch vụ công nghiệp – xây dựng, tỷ trọng công nghiệp – xây dựng 61,4% năm; nông nghiệp 3,1%; dịch vụ 36% 2.2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO VÀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CBCC NN CỦA THÀNH PHỐ QUẢNG NGÃI 2.2.1 Thực trạng ñội ngũ CBCC HCNN Đội ngũ CBCC HCNN chiếm tỷ lệ lớn ñội ngũ CBCC toàn thành phố, ñược phân thành khối lớn: CBCC quan hành cấp thành phố CBCC xã, phường Hiện Uỷ ban nhân dân thành phố Quảng Ngãi có 12 phòng, ban 11 ñơn vị nghiệp trực thuộc, 10 UBND xã, phường với tổng biên chế hành 375 người (gồm 165 CBCC khối quan thuộc UBND thành phố Nhà nước 210 CBCC thuộc xã, phường) Nhìn chung, trình ñộ chuyên môn, nghiệp vụ ñội ngũ CBCC HCNN thành phố Quảng Ngãi qua năm không ngừng ñược nâng lên, phản ánh ñúng xu hướng chung công tác ñào tạo phát triển ñội ngũ CBCC HCNN thành phố Tuy nhiên, lực nghiệp Footer Page 10 of 126 Header Page 12 of 126 12 từ trình ñộ A trở lên chiếm tỷ lệ 44,8% Bảng 2.2 Trình ñộ chuyên môn ñội ngũ CBCC HCNN thành phố Quảng Ngãi ñến năm 2010: Cao Đại Đơn vị học học 153 Cấp TP 115 Cấp XP Tổng cộng 268 Cao ñẳng 32 35 Trung cấp 36 40 Chưa qua ñào tạo 27 29 Tổng cộng 165 210 375 Nguồn: Phòng Nội vụ thành phố Quảng Ngãi b) Thực trạng việc xây dựng kế hoạch ñào tạo Việc xây dựng kế hoạch ñào tạo chưa ñảm bảo, mang tính thụ ñộng, rập khuôn theo trình tự quy ñịnh Nhà nước nên hiệu công tác ñào tạo chưa cao Công tác ñào tạo CBCC chưa ñược ñịnh hướng rõ ràng, phần lớn CBCC tự tham dự khóa ñào tạo mà không theo kế hoạch cụ thể Do thực ñào tạo không theo kế hoạch nên nhiều nội dung chương trình ñào tạo, kiến thức cung cấp cho CBCC không phù hợp với mục tiêu, yêu cầu công việc ñịnh hướng nhiệm vụ mà tổ chức giao cho họ, kế hoạch nên nhiều việc học tập cán ảnh hưởng ñến tiến ñộ công việc chung tổ chức ñó hiệu công tác ñào tạo không cao Bảng 2.7 Kết thực kế hoạch ñào tạo CBCC HCNN thành phố Quảng Ngãi (2005-2010): Đào tạo Chuyên môn Kế hoạch Thực Ttỷ lệ (%) LLCT Trên ĐH ĐH CĐ,TC CN,CC 10 30,0 50 37 74,0 30 12 40,0 75 48 64,0 TC 150 105 70,0 QL NN Ngoại ngữ Tin học 210 79 37,6 120 80 66,7 310 120 38,7 Nguồn: Phòng Nội vụ thành phố Quảng Ngãi c) Thực trạng việc xác ñịnh phương thức ñào tạo Footer Page 12 of 126 Header Page 13 of 126 13 Qua tìm hiểu thực tế cho thấy phương thức ñào tạo cho CBCC HCNN thành phố Quảng Ngãi phù hợp với ñiều kiện thực tế ñịa phương Thực trạng việc lựa chọn phương thức ñào tạo thể qua Bảng 2.8: Bảng 2.8 Phương thức ñào tạo cho CBCC HCNN thành phố Đối tượng Lãnh ñạo Công chức Các phương thức ñào tạo * Đào tạo nơi làm việc: - Kèm cặp hướng dẫn - Kinh nghiệm trước kỳ hạn thời - Luân chuyển công việc * Đào tạo nơi làm việc: - Đào tạo trường ñại học - Hội nghị, hội thảo * Đào tạo nơi làm việc: - Kèm cặp hướng dẫn - Luân chuyển công việc * Đào tạo nơi làm việc: - Đào tạo trường ñại học - Phương pháp tình - Tập huấn, huấn luyện Phương thức ñược chọn * Đào tạo nơi làm việc: - Đào tạo trường ñại học (hình thức từ xa, chức) * ĐT nơi làm việc: - Kèm cặp hướng dẫn * ĐT nơi làm việc: - Đào tạo trường ñại học (hình thức từ xa, chức) - Tập huấn, huấn luyện d) Thực trạng việc ñánh giá kết ñào tạo Vấn ñề khó khăn việc ñánh giá kết chương trình ñào tạo NNL ñịa phương chưa thực ñược Nguyên nhân thực trạng thành phố ñịa phương chưa có ñơn vị ñủ khả thực việc nghiên cứu, xây dựng hệ thống tiêu chí ñánh giá thực việc ñánh giá hiệu ñào tạo; việc ñánh giá hiệu ñào tạo ñòi hỏi phải tốn nhiều chí phí, thời gian người ñể thực Vì vậy, thời gian qua ñịa phương chủ yếu dựa vào kết học tập cuối khóa CBCC, dựa vào cấp, chứng tổ chức ñào Footer Page 13 of 126 Header Page 14 of 126 14 tạo cấp ñể ñánh giá công tác ñào tạo việc ñánh giá dừng lại mức ñộ ñánh giá nội dung chương trình ñào tạo 2.2.3 Thực trạng công tác phát triển ñội ngũ cán bộ, công chức NN thành phố Quảng Ngãi a) Thực trạng nâng cao trình ñộ chuyên môn Phân tích thực trạng phát triển trình ñộ chuyên môn ñội ngũ CBCC HCNN thực chất việc ñánh giá chất lượng ñội ngũ, xem xét mức ñộ ñáp ứng yêu cầu trình ñộ chuyên môn, lực cần có ñội ngũ ñể ñảm nhận công việc, ñánh giá lại công tác ñào tạo, phát triển thời gian qua hiệu tích cực, hạn chế nó, qua ñó có kế hoạch, chiến lược phát triển hợp lý thời gian ñến Bảng 2.11 Trình ñộ chuyên môn CBCC HCNN TPQN từ 2005 - 2010: Năm 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Trình ñộ Trên ĐH Đại học 231 237 241 261 267 268 Cao ñẳng 31 34 34 35 35 35 Trung cấp 32 36 36 37 38 40 Chưa qua ĐT 44 39 35 35 33 29 Tổng cộng 338 346 346 368 373 375 Nguồn: Phòng Nội vụ thành phố Quảng Ngãi Trình ñộ chuyên môn ñội ngũ CBCC HCNN thành phố Quảng Ngãi liên tục ñược nâng cao vòng năm trở lại ñây Số CBCC có trình ñộ ñại học chiếm 70% với tổng số CBCC HCNN toàn thành phố Số CBCC có trình ñộ cao ñẳng chiếm gần 10% Số CBCC có trình ñộ trung cấp dao ñộng khoảng từ 10% - 15% Tuy nhiên, số CBCC có trình ñộ ñại học so với tổng số CBCC số chưa qua ñào tạo chiếm tỷ lệ cao từ 10% - 13% Footer Page 14 of 126 Header Page 15 of 126 15 Bảng số 2.12 Cơ cấu ngạch CBCC HCNN TPQN (2005 - 2010) Năm 2006 2007 2008 2009 2010 1 1 9 12 15 Chuyên viên 223 237 237 245 253 255 Cán 63 70 70 71 71 75 Trình ñộ 2005 CV Cao cấp CV Chính Nhân viên 44 29 29 42 36 29 Tổng cộng 338 346 346 368 373 375 Nguồn: Phòng Nội vụ thành phố Quảng Ngãi Như vậy, cấu ngạch CBCC Thành phố Quảng Ngãi năm qua có nhiều biến ñổi, tỷ lệ không lớn Trước năm 2005 thành phố chuyên viên cao cấp, có chuyên viên Đến 2010 số chuyên viên cao cấp chuyên viên chiếm tỷ lệ 4,27% thấp so với số thành phố thuộc khu vực miền Trung Mặc dù ñã ñạt ñược số kết so với yêu cầu thực tế, công tác phát triển nâng cao trình ñộ chuyên môn ñội ngũ CBCC HCNN thành phố chưa ñáp ứng ñược với mục tiêu ñề b) Thực trạng nâng cao kỹ Để phân tích kỹ nghề nghiệp, tác giả sử dụng công cụ phân tích như: phân tích theo ñộ tuổi, theo thâm niên công tác, mức ñộ thành thạo kỹ nghiệp vụ * Theo cấu ñộ tuổi: Cơ cấu CBCC HCNN thành phố vừa thiếu ñồng chưa xây dựng ñược tỷ lệ hợp lý ñộ tuổi, ñộ tuổi trung bình ñội ngũ cao phân bố không hợp lý nhóm tuổi CBCC giữ vị trí lãnh ñạo ñộ tuổi cao * Theo thâm niên công tác: CBCC có nhiều thâm niên công tác tập trung chủ yếu ñối tượng cán lãnh ñạo, quản lý, người ñược ñào tạo theo hình thức chức ñộ tuổi 45-60 chiếm tỷ lệ cao Footer Page 15 of 126 Header Page 16 of 126 16 * Theo kỹ nghiệp vụ: ñội ngũ CBCC HCNN thành phố ñang ñứng trước khó khăn lớn kỹ thực thi công vụ Điều làm cho CBCC thiếu tính chuyên nghiệp công tác, hiệu công việc không cao Lý thiếu hụt kiến thức kỹ quản lý chủ yếu thiếu kỹ năng, phương pháp làm việc, khả tư ñộc lập hạn chế, ñược tham gia khoá ñào tạo HCNN c) Thực trạng nâng cao nhận thức Phân tích thực trạng trình ñộ nhận thức ñội ngũ dựa số liệu ñiều tra, khảo sát ý kiến cá nhân mức ñộ tự ñánh giá, mức ñộ hài lòng cá nhân Kết cho thấy, nhiều CBCC chưa ñáp ứng ñược yêu cầu công việc, nguyên nhân chủ yếu bố trí không ñúng với chuyên ngành ñào tạo Có 40% chưa lòng với công việc tại, nguyên nhân muốn ñược bố trí làm ñúng chuyên môn ñào tạo muốn ñược nâng cao thu nhập Kết cho thấy nhiều CBCC HCNN chưa thật quan tâm nhiều ñến học tập, nâng cao kiến thức kỹ nghề nghiệp ñể thích nghi với thay ñổi tương lai Hiện tại, phận không nhỏ CBCC trình ñộ tuổi tác ñã có biểu không khả vươn lên ñể ñáp ứng yêu cầu ngày cao xã hội Không CBCC rời bỏ nhiệm sở sang làm việc khu vực kinh tế có vốn ñầu tư nước doanh nghiệp tư nhân ñể có thu nhập cao d) Thực trạng nâng cao ñộng lực thúc ñẩy người lao ñộng Ở thành phố Quảng Ngãi thiếu sách, biện pháp tạo ñộng lực cho ñội ngũ CBCC HCNN yên tâm công tác Đây nguyên nhân làm cho chất lượng CBCC chưa ñáp ứng ñược yêu cầu thu hút ñược CBCC chất lượng cao làm việc quan QLNN Trong công tác quản lý CBCC HCNN thành phố, nhiều năm Footer Page 16 of 126 Header Page 17 of 126 17 qua quan, ñơn vị thành phố quan tâm tới công tác quản lý hành nhân (chấm công, thực chế ñộ ốm ñau, thai sản, nghỉ phép, hưu trí ) mà quan tâm tới vấn ñề khác tạo lập văn hoá tổ chức, văn hoá lãnh ñạo, tạo lập môi trường làm việc tốt, quan tâm tới công tác ñào tạo phát triển NNL, thăng tiến CBCC, quy hoạch CBCC, tôn vinh CBCC giỏi Các sách ñối với ñội ngũ CBCC HCNN mang nặng tính hành chính, thiếu tính khuyến khích, ñộng viên 2.2.4 Về quan hệ ñào tạo phát triển ñội ngũ cán bộ, công chức NN thành phố Quảng Ngãi So với yêu cầu thực tiễn, công tác ñào tạo phát triển ñội ngũ CBCC HCNN thành phố nhiều mặt bất cập, ñào tạo chưa ñáp ứng ñược so với yêu cầu phát triển ñội ngũ CBCC HCNN Số cán có trình ñộ chuyên sâu lĩnh vực ít, thiếu ñội ngũ CBCC có tầm hoạch ñịnh chiến lược công tác quy hoạch, phát triển ngành, lĩnh vực như: quy hoạch xây dựng ñô thị, quản lý kinh tế …; trình ñộ cán quan, ñơn vị, ñịa phương không ñồng ñều Một phận cán ñược ñào tạo chưa phát huy hết khả công tác Chưa thật gắn kết khâu ñào tạo, phát triển sử dụng CBCC 2.3 CÁC NGUYÊN NHÂN CỦA QUÁ TRÌNH ĐÀO TẠO VÀ PHÁT TRIỂN NÓI TRÊN 2.3.1 Nhận thức công tác ĐT, PT chưa ñầy ñủ Qua thực tế cho thấy quan, ñơn vị thành phố chưa có nhận thức ñúng ñầy ñủ vai trò, tầm quan trọng nội dung chương trình ñào tạo, phát triển NNL Việc ñào tạo, bồi dưỡng chủ yếu dựa vào chủ ñộng CBCC chính, ñó thành phố chưa xây dựng ñề án hay chương trình ñào tạo NNL Footer Page 17 of 126 Header Page 18 of 126 18 cụ thể ñể triển khai thực Do công tác ñào tạo, phát triển không ñược thực theo kế hoạch cụ thể nên dẫn ñến tình trạng nội dung ñào tạo không phù hợp với ñịnh hướng, mục tiêu ñơn vị, dẫn ñến hiệu không ñảm bảo 2.3.2 Chính sách sử dụng cán bộ, công chức chưa hợp lý Công tác bố trí, sử dụng CBCC HCNN ñược ñơn vị thành phố quan tâm Tuy nhiên, qua khảo sát cho thấy việc bố trí, sử dụng thành phố nhìn chung chưa thật hợp lý; thiếu nguồn lao ñộng có kiến thức, trình ñộ chuyên môn phù hợp với yêu cầu công việc nên nhiều vị trí công tác ñã bố trí CBCC không phù hợp chuyên môn, cần phải ñược ñào tạo lại ñể ñảm nhiệm ñược công việc tốt Tình trạng ảnh hưởng ñến tâm lý CBCC, gây lãng phí việc sử dụng NNL làm giảm hiệu hoạt ñộng ảnh hưởng hiệu chương trình ñào tạo 2.3.3 Kinh phí bố trí cho ñào tạo hạn chế Cơ sở vật chất phục vụ cho công tác ñào tạo phát triển NNL thành phố thiếu yếu gây nhiều khó làm cho hiệu công tác chưa cao Kinh phí ñầu tư thấp cho hoạt ñộng không ñồng ñều, việc sử dụng lãng phí nguồn kinh phí gây nhiều hạn chế cho hoạt ñộng ñào tạo phát triển ñội ngũ cán bộ, chông chức HCNN Chế ñộ hỗ trợ cho CBCC tham gia khoá ñào tạo hạn chế, chưa phù hợp làm cho họ không hứng thú hiệu ñào tạo không cao Footer Page 18 of 126 Header Page 19 of 126 19 Chương HOÀN THIỆN CÔNG TÁC ĐÀO TẠO VÀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CBCC NN Ở THÀNH PHỐ QUẢNG NGÃI 3.1 CĂN CỨ ĐỂ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP 3.1.1 Phương hướng, mục tiêu công tác ñào tạo phát triển ñội ngũ CBCC NN TP Quảng Ngãi thời gian ñến - Phương hướng ñào tạo phát triển ñội ngũ cán bộ, công chức HCNN thành phố thời gian ñến có kiến thức lực hoạt ñộng thực tiễn ngang tầm với yêu cầu nhiệm vụ ñặt - Mục tiêu ñến năm 2015, ñối với lãnh ñạo lãnh ñạo, quản lý 100% có trình ñộ chuyên môn ñại học trở lên, 100% có trình ñộ lý luận trị cao cấp trở lên Đối với công chức HCNN cấp thành phố có trình ñộ ñại học trở lên chiếm 100%; 90% có trình ñộ lý luận trị từ trung cấp trở lên Đối với CBCC xã, phường có trình ñộ chuyên môn trung cấp trở lên chiếm 100%, ñó ñại học chiếm 70%; 50% có trình ñộ LLCT từ trung cấp trở lên; 100% có trình ñộ ngoại ngữ, tin học, ñược bồi dưỡng kiến thức QLNN kỹ nghiệp vụ khác 3.1.2 Quan ñiểm ñể ñề xuất giải pháp - Đào tạo phát triển ñội ngũ CBCC HCNN phải xuất phát từ quan ñiểm, ñường lối chung Phải thông qua hoạt ñộng thực tiễn ñể tuyển chọn, ñào tạo, bồi dưỡng CBCC HCNN - Phải xuất phát từ chiến lược phát triển kinh tế - xã hội thành phố - Phải sở yêu cầu công việc; ñảm bảo chuyên môn nghiệp vụ ñạo ñức nghề nghiệp - Phải ñi với xây dựng hệ thống tổ chức công việc cách hợp lý ñược thực ñồng với khâu tuyển dụng, ñánh giá, quy hoạch, bố trí, sử dụng Footer Page 19 of 126 Header Page 20 of 126 20 3.2 CÁC GIẢI PHÁP CỤ THỂ 3.2.1 Hoàn thiện công tác quy hoạch ñội ngũ cán bộ, công chức NN thành phố - Mục tiêu quy hoạch ñội ngũ CBCC HCNN thành phố phải thực ñược yêu cầu số lượng, cấu CBCC, trình ñộ chuyên môn tính kế thừa Bảng 3.1 Dự báo nhu cầu CBCC HCNN thành phố ñến năm 2015 Năm 2010 Dự kiến 2015 So sánh Đơn vị 2015/2010 SL Cán quản lý cấp T.P CBCC T.P Cán chuyên trách XP CBCC XP Tổng số 78 87 104 106 375 Tỷ lệ (%) 20,8 23,2 27,7 28,3 100% SL 90 120 110 122 442 Tỷ lệ (%) 20,4 27,1 24,9 27,6 100% SL 12 33 06 16 67 Tỷ lệ (%) 115,4 137,9 105,7 115,1 117,8 - Chuẩn bị tốt nguồn CBCC HCNN cho thành phố: Việc dự bị nguồn CBCC HCNN thành phố vào yêu cầu ñặt vị trí công tác ñể lựa chọn người cho phù hợp ñủ tiêu chuẩn, ñủ số lượng, ñồng cấu; Chủ ñộng có tầm nhìn xa, bảo ñảm chuyển tiếp kế thừa liên tục hệ CBCC, nhằm ñáp ứng tốt nhiệm vụ công tác lâu dài - Xây dựng kế hoạch sử dụng CBCC: Sử dụng khâu cuối cùng, thể hiệu công tác tổ chức cán tổ chức, bao gồm: số trí, xếp công tác, ñề bạt, giải chế ñộ sách ñối với CBCC Vì vậy, sử dụng CBCC phải ñược thực nghiêm túc, tránh tuỳ tiện làm lãng phí nguồn lực ñội ngũ CBCC, hiệu sử dụng thấp 3.2.2 Hoàn thiện công tác ñào tạo ñội ngũ cán bộ, công chức NN thành phố a) Hoàn thiện mục tiêu ñào tạo Footer Page 20 of 126 Header Page 21 of 126 21 Mục tiêu chung công tác ñào tạo ñội ngũ CBCC HCNN thành phố là: Xây dựng ñội ngũ có trình ñộ chuyên môn phù hợp với nhiệm vụ công việc ñược giao; Cung cấp kiến thức, kỹ bản, cần thiết ñể người ñược ñào tạo áp dụng vào công việc, góp phần nâng cao hiệu hoạt ñộng công vụ; Đáp ứng ñược mong muốn học tập nâng cao trình ñộ chuyên môn khả thăng tiến nghề nghiệp cán CBCC; Giúp cho CBCC có thái ñộ, tinh thần tự giác công việc nâng cao khả thích ứng với công việc tương lai Trên sở dự báo số lượng CBCC ñến 2015, xác ñịnh mục tiêu ñào tạo cụ thể nêu Bảng 3.2: Bảng số 3.2 Mục tiêu ñào tạo trình ñộ chuyên môn, kỹ cho CBCC HCNN thành phố Quảng Ngãi ñến năm 2015 Mục tiêu Trên ĐH CĐ TC C.C C.C ĐH Tin ngoại Đối tượng học ngữ CB quản lý T.P CBCC T.P CB xã, phường CBCC XP Tổng cộng 15 81 114 88 98 381 11 12 23 11 12 23 90 120 77 122 409 72 84 55 84 295 BDkỹ khác 90 108 110 308 b) Hoàn thiện nội dung, chương trình ñào tạo - Ngoài nội dung ñịnh ñào tạo, bồi dưỡng cho ñội ngũ CBCC HCNN Chính phủ: kiến thức quản lý HCNN, pháp luật, lý luận trị, ngoại ngữ, tin học… cần trọng ñào tạo cho ñội ngũ CBCC HCNN thành phố nội dung kiến thức kỹ thực hành công vụ - Việc xây dựng chương trình ñào tạo cần phải ñảm bảo mục tiêu truyền tải nội dung ñể qua ñó trang bị cho học viên kiến thức, kỹ cần thiết: Nội dung ñào tạo phải xuất phát từ Footer Page 21 of 126 Header Page 22 of 126 22 kiến thức, kỹ cần trang bị; phải ñảm bảo tính tiên tiến; phải ñảm bảo phù hợp với ñối tượng học viên ñể học viên; Các môn học cần ñược bố trí khoa học hợp lý c) Hoàn thiện công tác xây dựng kế hoạch ñào tạo Để khắc phục bất cập công tác xây dựng kế hoạch ñào tạo, thời gian ñến thành phố cần lập kế hoạch tiến hành quy hoạch ñội ngũ CBCC Kế hoạch ñào tạo, bồi dưỡng phải ñảm bảo yêu cầu Phải vào thực trạng ñội ngũ (trình ñộ chuyên môn, ñộ tuổi, sức khoẻ…) mục tiêu xây dựng ñội ngũ CBCC thời kỳ; Phải mang tính khoa học, dự báo ñược phát triển ñội ngũ tương lai có biện pháp cụ thể ñể thực yêu cầu ñã lập ra; Phải có tính thống nhất, kế hoạch ñào tạo, bồi dưỡng phải ñược thông qua quan có thẩm quyền quản lý CBCC Để xác ñịnh ñược nhu cầu ñào tạo ñội ngũ CBCC HCNN thành phố cách hợp lý, cần phân tích rõ nhu cầu thành phố, nhu cầu ngành, lĩnh vực, nhu cầu thân CBCC Trên sở mục tiêu ñào tạo ñã ñược xác ñịnh, ñối với CBCC HCNN cấp thành phố dự báo nhu cầu ñào tạo nâng cao trình ñộ chuyên môn ñến năm 2015: ñào tạo trình ñộ ñại học 15 người; trình ñộ ñại học, cao ñẳng 404, không CBCC chưa qua ñào tạo; 100% CBCC ñược bồi dưỡng kiến thức QLNN chuyên môn khác Dự kiến ñào tạo trình ñộ LLCT từ ñến năm 2015: trình ñộ cử nhân, cao cấp 152 người; trình ñộ trung cấp 215; sơ cấp 55 người d) Lựa chọn phương thức ñào tạo Phương thức ñào tạo vấn ñề cốt lõi công tác ñào tạo, bồi dưỡng CBCC, có ý nghĩa ñịnh ñến chất lượng ñội ngũ cán bộ, công chức HCNN thành phố Bên cạnh việc ñổi phương pháp, trình ñào tạo, bồi Footer Page 22 of 126 Header Page 23 of 126 23 dưỡng cần ñổi theo hướng tăng cường, mở rộng ña dạng hóa loại hình, phương pháp ñào tạo, bồi dưỡng - Về thời gian ñào tạo: nên chia thành hai giai ñoạn chính, giai ñoạn một, công chức tập trung học nhóm kiến thức theo quy ñịnh Thủ tướng Chính phủ Giai ñoạn hai, ñào tạo, bồi dưỡng kiến thức chuyên ngành, kỹ thực hành công vụ lĩnh vực mà công chức ñang công tác - Về loại hình: trước ñây, ñào tạo, bồi dưỡng công chức tập trung vào hai loại hình là: tập trung chức Hiện nay, ñể thực ñổi nâng cao chất lượng ñội ngũ công chức HCNN, cần mở rộng loại hình ñào tạo nhiều nữa, theo hướng kết hợp ñào tạo trường với ñào tạo, rèn luyện thực tế Hướng vào loại hình ñào tạo sau: ñào tạo tiền công vụ, ñào tạo tập trung, chức, ñào tạo CBCC ngạch cao … e) Sử dụng hiệu kinh phí ñào tạo Khi thực mở rộng ña dạng hóa loại hình ñào tạo nguồn kinh phí phải ñược tăng cường sử dụng có hiệu ñối với nguồn kinh phí từ ngân sách trung ương; nguồn kinh phí từ ngân sách ñịa phương; nguồn dự án, tài trợ; nguồn tự huy ñộng hay nguồn khác phải ñược phối kết hợp, sử dụng có hiệu qủa Có chế ñộ ñãi ngộ ñối với công chức tham gia học tập: chế ñộ trợ cấp hàng tháng cho học viên; chế ñộ khuyến khích người tích cực tham gia ñào tạo, bồi dưỡng ñể ñạt tiêu chuẩn, cấp cao hơn; sách sử dụng công chức sau ñào tạo,… f) Tăng cường ñánh giá kết ñào tạo Công tác ñào tạo cần ñược ñánh giá thường xuyên Các quan ñơn vị cần tổ chức ñánh giá ngay, sau kết thúc trình ñào tạo Kiểm tra kiến thức sau ñào tạo cho phép ñánh giá chuẩn xác Footer Page 23 of 126 Header Page 24 of 126 24 kết quả, hiệu hoạt ñộng CBCC thực thi, thừa hành nhiệm vụ Do vậy, thực việc kiểm tra kiến thức sau ñào tạo giải pháp thúc ñẩy CBCC tích cực nghiên cứu, học tập nâng cao trình ñộ Để tăng cường công tác ñánh giá kết ñào tạo, thành phố cần tập trung vấn ñề bản: Xây dựng, bổ sung hoàn thiện hệ thống, thể chế quản lý ñào tạo, bồi dưỡng công chức; Quản lý trình xuyên suốt từ quy hoạch ñào tạo ñến thực bước ñào tạo sử dụng công chức sau ñào tạo; Thực phân công, phân cấp rõ ràng trách nhiệm quản lý ñào tạo CBCC HCNN 3.2.2 Hoàn thiện công tác phát triển ñội ngũ cán bộ, công chức NN thành phố Quảng Ngãi a) Phát triển trình ñộ chuyên môn cán bộ, công chức Đào tạo nâng cao trình ñộ chuyên môn, nghiệp vụ Phát triển trình ñộ chuyên môn nghiệp vụ cho CBCC thực chất việc ñào tạo, nâng cao kiến thức, phát triển lực nghề nghiệp cho CBCC nhằm ñáp ứng yêu cầu nhiệm vụ mục tiêu chiến lược tương lai thành phố Muốn phát triển trình ñộ chuyên môn nghiệp vụ ñội ngũ CBCC phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ, thành phố cần xây dựng thực kế hoạch ñào tạo ngắn hạn, dài hạn nhằm nâng cao cập nhật kiến thức cho ñối tượng CBCC Ngoài lớp ñào tạo CBCC trường nước, cần dành bố trí kinh phí ngân sách nhà nước ñể cử CBCC giỏi ñi nghiên cứu, học tập nước phát triển, tiên tiến nhằm mục ñích ñào tạo nhân tài, khảo cứu kinh nghiệm, kết quản lý thành công Nhà nước khu vực giới Hoàn thiện công tác tuyển dụng công chức HCNN Thành phố phải xây dựng quy ñịnh tuyển dụng như: tuyển dụng người tốt nghiệp ñại học loại khá, giỏi trường công Footer Page 24 of 126 Header Page 25 of 126 25 lập; người có thạc sĩ, tiến sĩ; ưu tiên tuyển chuyên ngành thiếu mà thành phố ñang cần luật, hành chính, kiến trúc, quản lý ñô thị, môi trường, giao thông, … Các tiêu chuẩn tuyển chọn phải xuất phát từ mục ñích thực công việc, phải ñược ñưa sở tiêu chuẩn chức danh CBCC Căn vào chiến lược phát triển kinh tế - xã hội thành phố dự báo nhu cầu ñến năm 2015, thành phố cần tuyển dụng CBCC HCNN số lượng 92 người (trong ñó tuyển dụng thêm 67 tuyển dụng thay cho số nghỉ hưu 25) Hoàn thiện công tác bố trí, sử dụng ñội ngũ CBCC HCNN - Khi thực bố trí, sử dụng phải vào nhu cầu công tác quan, ñơn vị trình ñộ, lực công chức - Thực nghiêm túc quy ñịnh luân phiên ñảm nhiệm vị trí lãnh ñạo ñể tránh lãng phí người có tài - Thí ñiểm tổ chức thi tuyển công chức ưu tú vào vị trí lãnh ñạo b) Nâng cao kỹ cán bộ, công chức Xác ñịnh kỹ cần ñược ñào tạo ñối với ñội ngũ CBCC HCNN: Kỹ ñịnh Kỹ thuyết trình Kỹ lãnh ñạo Kỹ sử dụng máy tính Kỹ ngoại ngữ Kỹ giải vấn ñề Kỹ soạn thảo văn Kỹ tổ chức họp Kỹ làm việc theo nhóm 10 Kỹ giao tiếp c) Nâng cao nhận thức cán bộ, công chức Cần nâng cao tinh thần trách nhiệm, ñạo ñức công chức HCNN: ban hành thực quy chế công vụ gắn với việc thực quy chế dân chủ quan; thực triệt ñể nguyên tắc công khai hóa hoạt ñộng công vụ, công việc có quan hệ trực tiếp với dân, lĩnh vực như: tài chính, ngân hàng, nhà ñất,…ñẩy mạnh công tác ñấu tranh chống tệ quan liêu, tham nhũng, cửa quyền quan QLNN Footer Page 25 of 126 Header Page 26 of 126 26 - Tăng cường giáo dục cho CBCC tinh thần trách nhiệm, ý thức tận tâm, tận lực với nhiệm vụ ñược giao - Thực nghiêm chế ñộ nhận xét, ñánh giá ñối với CBCC - Thực tốt chế ñộ công khai hoá hoạt ñộng công vụ - Kiên sa thải khỏi ñội ngũ ñối với CBCC thoái hoá, biến chất; CBCC trình ñộ, lực d) Nâng cao ñộng lực thúc ñẩy cán bộ, công chức Tạo ñộng lực thúc ñẩy CBCC ñược hình thành trình làm việc Để tạo ñộng lực cho CBCC thi hành công vụ, cần thực hiệu số nội dung sau: - Bố trí công việc phù hợp với khả năng, trình ñộ CBCC - Việc ñánh giá ñúng, công kết công việc ñược giao - Đổi sách ñãi ngộ vật chất ñối với CBCC - Tạo ñộng lực cho CBCC HCNN mặt tinh thần thông qua việc tạo môi trường làm việc thoải mái chế ñộ thi ñua, khen thưởng KẾT LUẬN Qua trình nghiên cứu, phân tích thực trạng công tác ñào tạo phát triển ñội ngũ CBCC HCNN thành phố Quảng Ngãi cho thấy công tác hạn chế, bất cập ñịnh Để thực tốt chiến lược phát triển kinh tế - xã hội giai ñoạn 2011-2015 thành phố Quảng Ngãi ñòi hỏi phải có NNL tương ứng Phát triển NNL quan hành thành phố Quảng Ngãi cần phải xây dựng chiến lược ñào tạo phát triển ñội ngũ CBCC HCNN cho phù hợp với mục tiêu phát triển, sở ñó thực giải pháp ñồng bộ, lâu dài, sách hợp lý nhằm ñảm bảo số lượng, nâng cao chất lượng, phù hợp cấu ñể ñảm bảo thực tốt yêu cầu nhiệm vụ phát triển thành phố Quảng Ngãi năm ñến./ Footer Page 26 of 126 ... TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO VÀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC NHÀ NƯỚC CỦA THÀNH PHỐ QUẢNG NGÃI THỜI GIAN QUA 2.1 ĐẶC ĐIỂM CƠ BẢN CỦA THÀNH PHỐ QUẢNG NGÃI ẢNH HƯỞNG ĐẾN CÔNG TÁC ĐÀO TẠO VÀ PHÁT TRIỂN... trạng công tác ñào tạo phát triển ñội ngũ CBCC nhà nước thành phố Quảng Ngãi thời gian qua - Đề xuất giải pháp ñể hoàn thiện công tác ñào tạo phát triển ñội ngũ cán bộ, công chức nhà nước thành phố. .. TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO VÀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CBCC NN CỦA THÀNH PHỐ QUẢNG NGÃI 2.2.1 Thực trạng ñội ngũ CBCC HCNN Đội ngũ CBCC HCNN chiếm tỷ lệ lớn ñội ngũ CBCC toàn thành phố, ñược phân thành