Header Page of 126 Công trình hoàn thành ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Người hướng dẫn khoa học: TS ĐOÀN GIA DŨNG PHAN THỊ THU HÀ Phản biện 1: TS Ninh Thị Thu Thủy ĐÀO TẠO LAO ĐỘNG NGƯỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ KON TUM Phản biện 2: TS Hà Ban Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm Chuyên ngành Mã số : : Kinh tế phát triển 60.31.05 luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ Kinh tế họp trước Hội đồng Đại học Đà Nẵng vào ngày 27 tháng 11 năm 2011 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Có thể tìm hiểu Luận văn tại: - Trung tâm Thông tin - Học liệu, Đại học Đà Nẵng; - Thư viện Trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Đà Nẵng - Năm 2011 Footer Page of 126 Nẵng Header Page of 126 -3- -4- MỞ ĐẦU TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Vấn đề lao động - việc làm coi nhiệm vụ quan trọng hàng đầu chủ trương, đường lối, sách Đảng Nhà nước ta Đào tạo lao động giải việc làm sách xã hội đất nước nhằm mục tiêu phát triển bền vững người Đào tạo lao động người DTTS gắn với chiến lược phát triển KT-XH, đáp ứng nhu cầu thị trường lao động, nhằm giải tốt nhu cầu việc làm, tự tạo việc làm người lao động, tăng thu nhập nâng cao chất lượng sống Ở người DTTS, khó khăn trực tiếp trình độ dân trí thấp, trình độ học vấn người lao động thấp, đối tượng độ tuổi lao động phần lớn lao động phổ thông, chưa đào tạo bồi dưỡng, chưa có tay nghề, trình độ sản xuất hạn chế, tồn số tập tục lạc hậu chi phối đời sống, tập quán sản xuất mang nặng tính tự nhiên; thiếu vốn để làm ăn có vốn sử dụng không hiệu Qua trình nghiên cứu đội ngũ lao động, chất lượng lực lượng lao động người DTTS thành phố Kon Tum, tác giả chọn nội dung “Đào tạo lao động người DTTS địa bàn thành phố Kon Tum” làm đề tài nghiên cứu cho luận văn Thạc sĩ Từ giúp tác giả thấy tầm quan trọng công tác đào tạo lao động người DTTS, tạo nguồn nhân lực có chất lượng đóng góp cho phát triển địa phương MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU Mục đích nghiên cứu đề tài tập trung vào vấn đề sau: Khái quát lý luận đào tạo lực lượng lao động, đặc thù lao động người DTTS hình thành cách thức đào tạo lao động người DTTS; phân tích thực trạng vấn đề lao động, công tác đào tạo lao động người DTTS địa bàn thành phố Kon Tum; đưa mục tiêu, giải pháp đào tạo lao động người DTTS ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ TÀI * Đối tượng nghiên cứu: người DTTS độ tuổi lao động * Phạm vi nghiên cứu: địa bàn thành phố KonTum với liệu nhiều năm tương lai PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ TÀI Trong trình nghiên cứu đề tài sử dụng phương pháp: thu thập số liệu (số liệu điều tra thực tế từ ngành Lao động - Thương binh Xã hội thành phố Kon Tum, số liệu từ niên giám thống kê thành phố Kon Tum); phương pháp khảo sát, điều tra xã hội học, thống kê mô tả, phương pháp so sánh phân tích tổng hợp; phương pháp điển cứu tham khảo tài liệu nghiên cứu nước, địa phương, ngành lĩnh vực DỰ KIẾN NHỮNG ĐÓNG GÓP MỚI CỦA LUẬN VĂN Đề tài mong muốn cung cấp nhìn tổng quát việc đào tạo lao động người DTTS, từ đó: nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, chuyển dịch cấu lao động đáp ứng mục tiêu phát triển kinh tế xã hội thành phố Kon Tum; Vận dụng thực tế để đánh giá thực trạng lực lượng lao động người DTTS: độ tuổi lao động, trình độ học vấn, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, tay nghề, sức khỏe bất cập việc đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng lao động người DTTS; đề xuất mục tiêu giải pháp thúc đẩy đào tạo phát triển lực lượng lao động người DTTS địa bàn thành phố Kon Tum CẤU TRÚC CỦA LUẬN VĂN Ngoài phần Mở đầu, Kết luận, Danh mục chữ viết tắt, Danh mục bảng, biểu đồ tài liệu tham khảo, luận văn gồm 03 chương: Chương 1: Cơ sở lý luận công tác đào tạo lực lượng lao động Chương 2: Thực trạng công tác đào tạo lực lượng lao động người DTTS địa bàn thành phố Kon Tum Chương 3: Mục tiêu giải pháp đào tạo lực lượng lao động người DTTS địa bàn thành phố Kon Tum CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO LỰC LƯỢNG LAO ĐỘNG Footer Page of 126 Header Page of 126 -5- -6- 1.1 LAO ĐỘNG - VAI TRÒ CỦA LAO ĐỘNG ĐỐI VỚI SỰ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI 1.1.1 Quan niệm lao động 1.1.1.1 Khái niệm lao động Lao động hoạt động quan trọng người nhằm tạo cải vật chất giá trị tinh thần để thoả mãn nhu cầu thân xã hội Lao động phương tiện để tồn người, phương thức để người thể tiềm cá nhân Lực lượng lao động (còn gọi dân số hoạt động kinh tế) bao gồm người độ tuổi tối thiểu xác định (thường quy định 15 tuổi) có việc làm/làm việc người thất nghiệp thời gian quan sát 1.1.1.2 Đào tạo lao động Đào tạo tiến trình với nổ lực cung cấp cho người lao động thông tin, kỹ thấu hiểu tổ chức mục tiêu Đào tạo trình học tập nghiệp vụ kinh nghiệm môi trường làm việc để tìm kiếm thay đổi chất tương đối lâu dài cá nhân, giúp cá nhân có thêm lực thực tốt công việc Mục đích chung đào tạo sử dụng tối đa nguồn lực có nâng cao tính hiệu tổ chức thông qua việc giúp cho người lao động hiểu rõ công việc, nắm vững nghề nghiệp Vai trò công tác đào tạo: định phát triển xã hội; nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Nguyên tắc đào tạo: Thứ nhất: người hoàn toàn có lực phát triển; người tổ chức có khả phát triển; Thứ hai: người có khả riêng, cá thể khác với người khác có khả đóng góp sáng kiến; Thứ ba: lợi ích người lao động mục tiêu tổ chức kết hợp với nhau; Thứ tư: đào tạo lao động nguồn đầu tư sinh lợi 1.1.2 Mối quan hệ lao động việc làm Lao động nhu cầu tự thân người, nhu cầu vừa mang tính sinh học, vừa có tính xã hội sâu sắc, việc làm điều kiện để thoả mãn nhu cầu lao động Việc làm hoạt động lao động tạo thu nhập, việc làm dành cho người, người thực với điều kiện vật chất kỹ thuật tương ứng, nói đến việc làm nói đến nhu cầu sử dụng sức lao động người 1.1.3 Vai trò tầm quan trọng lao động phát triển kinh tế - xã hội Con người, lao động tạo công cụ lao động sử dụng công cụ lao động để sáng tạo giới thứ hai, giới người, đồng thời cải tạo xã hội, cải tạo thân người; lao động nhân tố tham gia cung - cầu, thúc đẩy tăng trưởng phát triển kinh tế 1.2 QUAN ĐIỂM CỦA ĐẢNG VỀ HÒA HỢP DÂN TỘC VÀ MỘT SỐ CHÍNH SÁCH CỦA NHÀ NƯỚC VỀ HỖ TRỢ ĐÀO TẠO LAO ĐỘNG NGƯỜI DTTS 1.2.1 Các Nghị quyết, quan điểm Đảng vấn đề dân tộc 1.2.2 Một số sách, văn hướng dẫn hỗ trợ đào tạo lao động người DTTS 1.3 ĐẶC ĐIỂM CỦA NGƯỜI DTTS 1.3.1 Đặc điểm chung Người DTTS có truyền thống đoàn kết; có văn hóa đặc sắc hấp dẫn; nhận thức lực tự vươn lên thoát nghèo người dân tộc thiểu số hạn chế, số có tính tự ti mặc cảm, số khác trông chờ, ỷ lại vào Nhà nước; tập quán sản xuất mang tính tự cung tự cấp, phụ thuộc chủ yếu vào điều kiện tự nhiên; đông 1.3.2 Đặc điểm học tập người DTTS Người DTTS ý thức việc học tập; lười biếng học tập, ý thức vươn lên; khả tiếp thu chậm; chưa hình thành thái độ, tư tưởng học tập đắn; trình độ văn hóa chuyên môn kỹ thuật thấp, ý thức tổ chức kỷ luật, kỷ cương tinh thần hợp tác sản xuất chưa tốt, khả tư chủ động, sáng tạo công việc chưa cao 1.3.3 Đào tạo lao động người DTTS Footer Page of 126 Header Page of 126 * Mục tiêu đào tạo Đào tạo lao động người DTTS tạo lực lượng lao động có trình độ, thành thạo chuyên môn nghiệp vụ, kỹ thuật sản xuất, đáp ứng nhu cầu thị trường lao động, nhằm giải tốt nhu cầu việc làm, tự tạo việc làm người lao động, tăng thu nhập nâng cao chất lượng sống * Chương trình đào tạo - Đào tạo kiến thức phổ thông (Giáo dục phổ thông) Đào tạo chương trình phổ thông bổ túc văn hóa trường trung học sở, trung học phổ thông, trung tâm hướng nghiệp dạy nghề, trung tâm giáo dục thường xuyên, trường Nội trú dân tộc, kết hợp đào tạo kỹ sống - Đào tạo kiến thức chuyên nghiệp (Giáo dục chuyên nghiệp), bao gồm đào tạo chuyên môn (đào tạo đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp) đào tạo nghề (đào tạo kỹ thuật, nghiệp vụ, phổ cập nghề cho ngưòi lao động) 1.4 NỘI DUNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO 1.4.1 Xác định nhu cầu đào tạo: sở để lập kế hoạch đào tạo 1.4.2 Xác định hình thức tổ chức đào tạo 1.4.2.1 Đào tạo trường quy: trường đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp; hệ thống trung tâm dạy nghề, trường dạy nghề tập trung quy mô lớn; 1.4.2.2 Đào tạo nơi làm việc: đào tạo lao động nơi làm việc đào tạo trực tiếp, chủ yếu thực hành trình sản xuất đơn vị tổ chức 1.4.2.3 Các lớp cạnh doanh nghiệp: đơn vị sản xuất kinh doanh phải tổ chức lớp đào tạo riêng cho cho đơn vị ngành 1.4.3 Xác định hiệu kinh tế đào tạo: để tìm hiểu xem chương trình đào tạo: lượng kiến thức, kỹ học viên tiếp thu đặc biệt khả mức độ ứng dụng kỹ kiến thức vào công việc thực tiễn 1.5 KINH NGHIỆM ĐÀO TẠO Ở MỘT SỐ NƯỚC 1.5.1 Nhật Bản Footer Page of 126 -8- -71.5.2 Hàn Quốc 1.5.3 Singapore KẾT LUẬN CHƯƠNG Chương trình bày khái quát sở lý luận lao động; công tác đào tạo lao động; vai trò công tác đào tạo lao động; tầm quan trọng lao động đối phát triển kinh tế xã hội Tại chương nêu quan điểm Đảng hòa hợp dân tộc số sách nhà nước hỗ trợ đào tạo người DTTS; qui trình đào tạo, phân tích số ưu nhược điểm hình thức đào tạo, để xây dựng kế hoạch đào tạo phù hợp với yêu cầu thực tế địa phương Đào tạo lao động người DTTS gắn với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, đáp ứng nhu cầu thị trường lao động, nhằm giải tốt nhu cầu việc làm, tự tạo việc làm người lao động, tăng thu nhập nâng cao chất lượng sống Xây dựng lực lượng lao động có trình độ, thành thạo chuyên môn nghiệp vụ, kỹ thuật sản xuất, tạo chuyển biến sâu sắc chất lượng lao động, nâng cao hiệu quả, suất lao động Nguồn nhân lực chất lượng cao giữ vị trí trung tâm chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, việc đào tạo nâng cao chất lượng nguồn nhân lực nói chung, đào tạo lao động người DTTS nói riêng nghiệp, trách nhiệm Đảng, Nhà nước, cấp, ngành toàn xã hội Để có lực lượng lao động người DTTS đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, đại hóa đất nước giai đoạn nay, Nhà nước tăng cường đầu tư phát triển, thực công xã hội, tạo điều kiện toàn xã hội tham gia đào tạo lao động cho người DTTS Đổi phát triển đào tạo nghề cho lao động người DTTS theo hướng nâng cao chất lượng, hiệu đào tạo tạo điều kiện thuận lợi để lao động người DTTS tham gia học nghề phù hợp với trình độ học vấn, điều kiện kinh tế nhu cầu học nghề CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO LỰC LƯỢNG LAO ĐỘNG NGƯỜI DTTS TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ KON TUM Header Page of 126 -9- -10- 2.1 KHÁI QUÁT ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA THÀNH PHỐ KON TUM 2.1.1 Vài nét thành phố Kon Tum Thành phố Kon Tum thành phố thuộc tỉnh Kon Tum Thành phố Kon Tum có 21 đơn vị hành chính, gồm 10 Phường 11 Xã, có 179 thôn, làng, tổ dân phố (trong 61 thôn, làng) Diện tích tự nhiên 43.240,3 ha, đất nông nghiệp 20.226 ha, đất phi nông nghiệp 23.014,3 ha; dân số toàn thành phố đến năm 2010 146.619 người, người Kinh 103.706 người, DTTS 42.913 người (chiếm 41,37%); dân số khu vực nội thành 88.104 người, ngoại thành 58.515 người 2.1.2 Tình hình phát triển kinh tế - xã hội Nền kinh tế thành phố có tốc độ tăng trưởng khá, tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân hàng năm đạt 16,23%; thu nhập bình quân đầu người đạt 16,7%; thu ngân sách Nhà nước địa bàn năm 2010 đạt 637,360 tỷ đồng, phần phân cấp cho thành phố thực thu đạt 148,325 tỷ đồng; xây dựng số điểm thu hút khách du lịch: đường Yachim đến bến du lịch, di tích lịch sử Ngục Kon Tum, Cầu treo KonKlor, Nhà rông, làng nghề tiểu thủ công nghiệp KonKlor ; hạ tầng kinh tế xã hội đầu tư phát triển như: quảng trường 16 tháng 3, hệ thống điện công lộ, siêu thị, hệ thống nhà hàng, khách sạn [20] Trong nhóm ngành kinh tế thành phố, ngành công nghiệp - xây dựng có mức phát triển nhanh nhất, tiếp ngành dịch vụ, phát triển chậm ngành nông - lâm - ngư nghiệp Bảng 2.1: Tỉ trọng ngành VA.[12] Năm Năm Năm Năm Năm 2006 2007 2008 2009 2010 (Nguồn: Niên giám thống kê thành phố Kon Tum năm 2010) Thu nhập bình quân đầu người tử 6,1triệu đồng/năm (năm 2006) lên 16,7 triệu đồng/năm (năm 2010) Lao động độ tuổi toàn thành phố năm 2010 90.859 người, chiếm 61,96% tổng dân số thành phố (trong lao động người DTTS 23.723 người, chiếm 26,1% tổng số lao động thành phố) Hệ thống giáo dục y tế bước đầu phát triển có chất lượng, đảm bảo phục vụ cho người dân địa bàn thành phố Tuy nhiên bên cạnh thuận lợi, thành phố Kon Tum có khó khăn định, nhân lực vật lực; thiếu nhiều cán có trình độ cao; số lao động chưa qua đào tạo lớn; thành phố Kon Tum có hỗ trợ lớn từ ngân sách Trung ương, Tỉnh 2.2 THỰC TRẠNG LỰC LƯỢNG LAO ĐỘNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ KON TUM 2.2.1 Tình hình phát triển dân số lực lượng lao động Dân số toàn thành phố đến năm 2010 146.619 người, DTTS 42.913 người (chiếm 29,27% dân số toàn thành phố); Hộ nghèo người DTTS 3254 hộ/4541 hộ toàn thành phố, với số nghèo 15.995/20.472 toàn thành phố, tỷ lệ hộ nghèo người DTTS chiếm 71,65% tổng số hộ nghèo thành phố.Tỉ lệ tăng dân số trung bình hàng năm 1,99%; tỉ lệ tăng tự nhiên 1,38% Lao động độ tuổi toàn thành phố năm 2010 90.859 người, lao động người DTTS 23.723 người, chiếm 26,1% tổng số lao động thành phố Tổng số lao động chưa có việc làm chung 3.703 người (trong DTTS 1416 người); lao động chưa có việc làm có nhu cầu làm việc 2376 người (trong DTTS 998 người); lao động chưa có việc làm nhu cầu làm việc 1.238 người (trong DTTS 404 người); lao động chưa có việc làm có nhu cầu xuất lao động 89 người (trong DTTS 14 người); số người độ tuổi lao động học 4.897 người (trong DTTS 794 người); theo số liệu thống kê thành phố Kon Tum, số lao động có trình độ chuyên môn nghiệp vụ chiếm tỉ lệ 15,6% tổng số lao động, số lao động có trình độ trung Tỷ trọng (%) 100 100 100 100 100 Khu vực I ( Nông-Lâm-Ngư) Khu vực II (CN-XD) Khu vực III (Dịch vụ) 20.0 44.6 35.4 18.9 45.1 36.0 18.6 45.3 36.1 17.4 46.3 36.3 12.44 47.23 40.33 Footer Page of 126 Header Page of 126 -11- -12- học chuyên nghiệp 4975 người (6,4%); cao đẳng 2480 người (3,2%), đại học đại học 4733 người (6%) Phần lại đa số lao động phổ thông chưa đào tạo.[13]; tỷ lệ lao động qua đào tạo thấp, giai đoạn năm 2006- 2010 tỉ lệ lao động đào tạo bình quân hàng năm 3,03%, lao động người DTTS 2,5% 2.2.2 Đánh giá lực lượng lao động cấu lao động thành phố Kon Tum Số lao động đào tạo góp phần nâng tỷ lệ lao động qua đào tạo từ 3,34% năm 2006 lên 15,3% năm 2010 Lực lượng lao động phổ thông thành phố Kon Tum có 76.269 người chiếm 74,7% lực lượng lao động thành phố, số lao động hầu hết chưa đào tạo, bồi dưỡng kỹ thuật đạt tỷ lệ 7,9%; tổ chức đào tạo cho đối tượng người tàn tật, người có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn gần 500 người Các doanh nghiệp, cá nhân, tổ chức đào tạo theo hình thức kèm cặp, truyền nghề cho gần 120 người Tuy nhiên quy mô đào tạo nhỏ bé mang tính chất tự giác, tự phát chưa có hệ thống tổ chức đào tạo, kèm cặp, truyền nghề mang tính hệ thống khoa học hiệu Nhìn chung, trình độ chuyên môn kỹ thuật lực lượng lao động tăng lên cấp trình độ Tỷ lệ lao động qua đào tạo chung thành phố giai đoạn 2006-2010 bình quân hàng năm 19% Tuy nhiên, tỷ lệ lao động chưa qua đào tạo lớn (chiếm 81%) Chất lượng lao động qua đào tạo hạn chế Năm 2010, lao động trình độ Đại học Đại học 32,4%, lao động trình độ trung cấp, cao đẳng 51% Lực lượng lao động ngày tăng lượng chất, cấu lao động có chuyển dịch khu vực kinh tế, theo chiều hướng tích cực từ khu vực nông, lâm, thuỷ sản sang khu vực công nghiệp - xây dựng khu vực dịch vụ Giai đoạn 2006-2010, bình quân hàng năm 2262 lao động đào tạo nghề (trong DTTS 678 người); giai đoạn tạo việc làm cho 1130 lao động (trong DTTS 339 người) xuất 156 lao động (trong DTTS 16 người) Qua đánh giá cho thấy, nhìn chung lực lượng lao động tham gia vào ngành kinh tế ngày tăng, có chuyển dịch cấu lao động khu vực kinh tế theo hướng tích cực 2.2.3 Công tác đào tạo lao động người DTTS 2.2.3.1 Thực trạng lực lượng lao động người DTTS địa bàn thành phố Kon Tum Đối với vùng đồng bào DTTS việc phát triển nguồn nhân lực, liên quan đến giáo dục trình độ học vấn thấp, tiếp thu chậm, trình độ dân trí phát triển chậm, điều liên quan đến ảnh hưởng lại văn hoá cổ xưa tập quán tự cung tự cấp ăn sâu tư tưởng đồng bào; điều kiện giao thông không thuận lợi nên bà chưa nghĩ nhiều đến thị trường hàng hoá, chưa thấy việc học tập điều quan trọng, nên ảnh hưởng lớn đến phát triển nguồn nhân lực khu vực này, cản trở trình chuyển dịch cấu kinh tế, công tác đào tạo giải việc làm cho người lao động Phần lớn lực lượng lao động người DTTS chưa có trình độ chuyên môn, chủ yếu lao động phổ thông Đời sống vật chất, tinh thần đa số đồng bào vùng DTTS khó khăn, ảnh hưởng đến khả tự học tập vươn lên đồng bào DTTS Một phận cán người DTTS thụ động, thiếu tính sáng tạo công việc; khả học tập, vận dụng lý luận vào thực tiễn công tác hạn chế, chưa phát huy hiệu công việc 2.2.3.2 Xác định nhu cầu đào tạo Hàng năm, UBND thành phố Kon Tum đạo UBND xã, phường khảo sát, rà soát đối tượng lao động độ tuổi lao động địa phương, có đối tượng lao động người DTTS; vào nhu cầu cần đào tạo, ngành nghề phù hợp với địa phương, xây dựng kế hoạch đào tạo, lập danh sách đối tượng lao động có nhu cầu đào tạo nghề gửi Phòng Lao động - Thương binh Xã hội thành phố Kon Tum để phối hợp sở đào tạo thực Tuy nhiên, việc đào tạo lao động thực chưa chủ động Một số đơn vị xã, phường chưa làm tốt việc xác định nhu cầu việc làm cho lao động địa phương, Footer Page of 126 Header Page of 126 -13- -14- dẫn đến lao động sau đào tạo chưa tìm việc làm phù hợp Vì thế, vấn đề đào tạo lao động chưa khuyến khích người dân tham gia 2.2.3.3 Mạng lưới sở đào tạo Thành phố Kon Tum * Các sở đào tạo qui chuyên môn, kỹ thuật, nghề Phân hiệu ĐH Đà Nẵng Kon Tum (quy mô 1.200SV); Trường CĐ Kinh tế - Kỹ thuật Kon Tum (quy mô 1.000 SV); Trường CĐ Sư phạm Kon Tum (quy mô 1.000 SV); TCCN gồm có Trường Trung học Y tế Kon Tum (quy mô 400 HS) Trường Trung cấp nghề Kon Tum (quy mô 1.000 HS) * Hệ thống dạy nghề: Trường Trung cấp nghề Kon Tum (do UBND tỉnh quản lý), Trung tâm dạy nghề Kon Đào, Trung tâm dạy nghề Măng Đen (do Sở LĐ-TB&XH tỉnh quản lý); Trung tâm giáo dục thường xuyên Đăk Hà (do UBND huyện Đăk Hà quản lý) * Doanh nghiệp tham gia dạy nghề: Công ty May Nhà Bè (đào tạo nghề may công nghiệp với thời gian 03 tháng), Công ty cao su Kon Tum (đào tạo kỹ thuật trồng, khai thác, chế biến mủ cao su chủ yếu cho đồng bào DTTS), Công ty Đường Kon Tum (đào tạo công nhân chế biến, ), Trung Tâm Dạy nghề ý tưởng, Trung tâm hướng nghiệp thành phố * Tình hình đội ngũ cán giảng dạy - Đại học: Phân hiệu ĐH Đà Nẵng Kon Tum có 28 cán bộ, giảng viên, gồm: 01 tiến sĩ, 05 thạc sĩ, 22 người tốt nghiệp ĐH - Cao đẳng: Trường CĐSP có 96 giáo viên (01 tiến sĩ, 42 thạc sĩ, 14 người học cao học) Trường CĐKT-KT có 117 giáo viên (03 thạc sĩ), - Các trường TCCN dạy nghề: Trường Trung học Y tế có 20 giáo viên (02 thạc sĩ, 05 bác sĩ chuyên khoa I, 10 ĐH, 03 trung cấp) Trường Trung cấp Nghề có khoảng 60 giáo viên, đó, 70% có trình độ ĐH, 03 thạc sĩ Các trung tâm dạy nghề có khoảng 40 giáo viên, có 18 người có trình độ ĐH, CĐ, 12 trung cấp 10 khác Nhìn chung, giáo viên dạy nghề thiếu số lượng trình độ kinh nghiệm hạn chế * Nội dung phương pháp giảng dạy, đào tạo Một số trường thuận lợi nghiệp vụ sư phạm, thực tốt việc kết hợp giảng dạy lý thuyết với bồi dưỡng kỹ thực tập, thực hành Nhiều trường chủ yếu sử dụng phương pháp giảng dạy truyền thống, việc đổi chưa thực chất Năng lực tiếp thu, tư sáng tạo ý thức tự học phần lớn học sinh, sinh viên thấp nên việc đổi nội dung, phương pháp giảng dạy khó khăn Các sở dạy nghề địa bàn Tỉnh sở vật chất thiếu, chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ; Giáo viên dạy nghề thiếu số lượng, thiếu kinh nghiệm làm ảnh hưởng đến chất lượng dạy nghề 2.2.3.4 Kết đào tạo Chất lượng giáo dục có chuyển biến tích cực góp phần nâng cao dân trí cho đồng bào DTTS vùng Học sinh người DTTS cần cù chịu khó, ngoan, yêu lao động; tỉ lệ học sinh học lực trung bình, đạt 80% - 85%, tỉ lệ học sinh học lực yếu giảm 15% - 20%.[2] Năm 2010, tổng số lao động có trình độ chuyên môn 14.590 người, DTTS 1.536 người; lao động qua đào tạo nghề 2.402 người, DTTS 720 người; đào tạo nghề cho lao động nông thôn 1.439 người, DTTS 600 người; đào tạo nghề dài hạn 135 người, đào tạo nghề ngắn hạn tập trung 160 người, đào tạo thường xuyên (lái xe ô tô hạn 668 người), giai đoạn 2006-2010 bình quân hàng năm có 2.262 lao động đào tạo nghề, DTTS 678 người (đào tạo nghề dài hạn trường đào tạo nghề Tỉnh cho 27 lao động đào tạo ngắn hạn tập trung cho 123 người) Biểu 2.9: Tỉ lệ lao động qua đào tạo Chỉ tiêu N_2006 N_2007 N_2008 N_2009 N_2010 Footer Page of 126 LĐ làm việc Người DTTS Người Số LĐ (người) đào tạo nghề 73521 74308 24570 24834 2205 2758 74568 24920 1922 75939 25378 2025 77335 25845 2402 DTTS Người Tỷ lệ LĐ qua đào tạo 661 3.0% 576 2.6% 607 2.7% 720 3.1% 827 3.7% Header Page of 126 -152.7% 3.3% Tỷ lệ LĐ qua đào tạo 2.3% 2.4% 2.8% DTTS ( Nguồn: Số liệu Phòng LĐ-TB&XH thành phố Kon Tum ) Tỷ lệ lao động qua đào tạo 3,1% tổng số người lao động làm việc, người DTTS có 2,8% Như vậy, đại phận lao động người DTTS chưa qua đào tạo, chủ yếu lao động phổ thông, điều ảnh hưởng đến suất lao động Tỷ trọng lao động đào tạo người dân tộc thiểu số chủ yếu ngành nghề lĩnh vực nông nghiệp 2.2.3.5 Đánh giá kết đào tạo Cơ sở đào tạo chưa có chế phối hợp với đơn vị tuyển dụng lao động để tổng kết, đánh giá tác động thực khóa đào tạo lực thực thi người học sau kết thúc chương trình đào tạo, (trừ doanh nghiệp đào tạo lao động chỗ) Các xã, phường chưa theo dõi số lao động địa phương cử đào tạo, không nắm số lao động có việc làm hay chưa có việc làm; chưa có kế hoạch bố trí việc làm cho lao động sau đào tạo 2.2.3.6.Các sách hỗ trợ người DTTS học đào tạo Trong thời gian qua, Tỉnh ban hành nhiều chế, sách khuyến khích đào tạo, thu hút sử dụng NNL, có công tác đào tạo lao động người DTTS để đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế-xã hội Các văn bản, sách lao động - việc làm đời việc ban hành văn hướng dẫn thực chưa đầy đủ, chưa thực theo sát thực tiễn, hiệu triển khai thực sách chậm, lúng túng Công tác tra, kiểm tra thực sách chưa thường xuyên, việc xử lý vi phạm chưa thực nghiêm minh Sự phối hợp ngành quản lý, sở đào tạo lao động với quan, đơn vị sử dụng lao động thiếu chặt chẽ Công tác quản lý nhà nước giáo dục, đào tạo, phát triển sử dụng nguồn lao động nhiều bất cập Vì vậy, để tiếp tục phát triển công tác đào tạo lao động người DTTS địa bàn, Tỉnh cần phải có điều chỉnh, bổ sung, hoàn thiện hệ thống chế, sách tạo hành lang pháp lý cho việc phát triển nguồn lao động đáp ứng cho nhu cầu địa phương Footer Page of 126 -162.2.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến đào tạo 2.2.4.1 Cơ sở vật chất, trang thiết bị sở đào tạo 2.2.4.2 Đội ngũ Giáo viên đào tạo nghề 2.2.4.3 Nhận thức xã hội công tác đào tạo 2.2.4.4 Ảnh hưởng văn hóa đến công tác đào tạo 2.2.4.5 Các sách Nhà nước liên quan đến công tác đào tạo KẾT LUẬN CHƯƠNG Thực đường lối đổi mới, cấu kinh tế thành phố Kon Tum có chuyển dịch quan trọng; thành phần kinh tế phát triển; nhiều ngành nghề mới, công nghệ xuất Thực tế đòi hỏi nguồn nhân lực phải phát triển để đáp ứng yêu cầu số lượng chất lượng sản xuất Cùng với kết nghiệp giáo dục - đào tạo, công tác đào tạo nghề cho người lao động đạt kết bước đầu Bình quân hàng năm đào tạo 2.262 lao động (trong DTTS 678 lao động) có trình độ nghề định phục vụ cho ngành, doanh nghiệp sở sản xuất Công tác đào tạo chuyển hướng theo nhu cầu thực tế sản xuất thị trường lao động Thực trạng công tác đào tạo lao động giải việc làm cho lao động người DTTS có khoảng cách xa với tiềm nhu cầu địa phương Công tác đào tạo cho người lao động nói chung, lao động DTTS nói riêng tỉ lệ đạt thấp, tỷ lệ lao động đào tạo nghề đạt 15,3% tổng số lao động chung; DTTS đạt 12,79%/ tổng số lao động người DTTS Như vậy, 4/5 số lao động thành phố chưa qua đào tạo; sử dụng lao động sau đào tạo đạt khoảng 50%; phần lại chủ yếu lao động sản xuất nông nghiệp lao động phổ thông Tuy nhiên trước yêu cầu đổi kinh tế, yêu cầu phát triển nghiệp CNH-HĐH; trình hội nhập toàn cầu hoá diễn nhanh chóng, khoa học công nghệ ngày ứng dụng rộng rãi phát triển mạnh mẽ, cấu kinh tế thay đổi dẫn đến cấu lao động thay đổi theo hướng tăng lao động kỹ thuật có trình độ lành nghề cao Để đáp ứng nhu cầu phát triển xã hội đạt Header Page of 126 -17- -18- công tác đào tạo cho người lao động; hoàn thành sách phát triển nguồn nhân lực việc làm cho vùng đồng bào dân tộc; áp dụng sách sử dụng lao động theo hướng tăng quyền chủ động đơn vị sử dụng lao động; khuyến khích hỗ trợ việc sử dụng lao động người DTTS; nâng cao dân trí, hướng dẫn, khuyến khích người DTTS thay đổi tập tục lạc hậu sinh hoạt sản xuất để nâng cao đời sống 3.3.1 Mục tiêu tổng quát - Tạo môi trường thuận lợi để người lao động có hội lựa chọn ngành nghề, phát huy lực sở trường người lao động - Công tác đào tạo, dạy nghề phải tạo đội ngũ lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật cho nghiệp phát triển kinh tế xã hội 3.3.2 Mục tiêu cụ thể Giai đoạn 2011 - 2015, đào tạo 12.500 người (trong DTTS 3.500), bình quân hàng năm đào tạo 2.500 lao động (trong DTTS 700 người); đưa tỷ lệ lao động qua đào tạo từ 15,3% năm 2011 lên 35% năm 2015.[7] Ước thực giai đoạn 2015 - 2020, đào tạo 15.000 người (trong DTTS 4500 người), bình quân năm đào tạo nghề cho khoảng 3.000 lao động (trong DTTS 900); đưa tỷ lệ lao động qua đào tạo từ 35% năm 2015 lên 45% năm 2020.[20] 3.4 NHỮNG GIẢI PHÁP CƠ BẢN 3.4.1 Nâng cao nhận thức cấp, ngành, xã hội toàn thể cộng đồng vai trò đào tạo lao động sử dụng lao động, nâng cao chất lượng nguồn lao động DTTS - Tăng cường công tác tuyên truyền, đa dạng hóa hình thức tuyên truyền nâng cao nhận thức nhân dân chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước đào tạo lao động, vai trò ,vị trí đào tạo lao động phát triển kinh tế xã hội, tạo việc làm, nâng cao thu nhập để người lao động DTTS biết tích cực tham gia học tập 3.4.2 Giải pháp phát triển kinh tế, xóa đói giảm nghèo Thành phố Kon Tum, tiếp tục chuyển dịch cấu kinh tế với tốc độ nhanh theo hướng tăng tỷ trọng lao động công nghiệp, xây dựng, dịch vụ; giảm dần lao động nông; đa dạng hóa ngành nghề đến năm 2020 toàn Thành phố có 25 - 30% lao động dân tộc thiểu số đào tạo (tương ứng với 4.500 lao động) làm việc lĩnh vực phi nông nghiệp.[20] Đầu tư thực chương trình đào tạo nghề cho lao động nông thôn CHƯƠNG MỤC TIÊU VÀ GIẢI PHÁP ĐÀO TẠO LỰC LƯỢNG LAO ĐỘNG NGƯỜI DTTS TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ KON TUM 3.1 MỘT SỐ QUAN ĐIỂM CHỦ ĐẠO 3.1.1 Nâng cao vai trò đào tạo: đào tạo lao động nhiệm vụ trọng tâm việc phát triển nguồn nhân lực 3.1.2 Đào tạo gắn với sử dụng: đào tạo lao động gắn với giải việc làm cho người lao động 3.1.3 Tăng cường ngân sách cho đào tạo nghề: Nhà nước địa phương cấp tăng ngân sách đầu tư cho đào tạo 3.2 NHỮNG ĐỊNH HƯỚNG.[19] Một là: phát triển nguồn nhân lực DTTS phải coi chiến lược quốc gia, nghiệp toàn đảng, toàn dân Hai là: có sách tăng tỷ lệ ngân sách đầu tư cho đào tạo nhân lực nói chung, cho vùng có đông đồng bào dân tộc thiểu số, vùng sâu, vùng xa nói riêng Ba là: coi giáo dục - đào tạo khâu đột phá cho việc phát triển nguồn nhân lực miền núi vùng đông đồng bào DTTS Bốn là: tiếp tục bồi dưỡng, nâng cao trình độ đội ngũ cán quản lý có, lớp trẻ người DTTS Năm là: có sách đặc biệt ưu đãi để thu hút cán thuộc ngành giáo dục, khoa học, y tế, văn hóa lên nhận công tác nông thôn, vùng có đông đồng bào DTTS 3.3 MỤC TIÊU ĐÀO TẠO Footer Page of 126 Header Page 10 of 126 -19- -20- Thực nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá nông nghiệp, nông thôn xây dựng nông nghiệp hàng hoá, giải tạo thêm việc làm cho lao động nông thôn nói chung đồng bào DTTS nói riêng; chuyển đổi ngành nghề phù hợp, bền vững 3.4.3 Giải pháp công tác xã hội, nâng cao thể chất, nâng cao chất lượng đào tạo lực lượng lao động người DTTS Khuyến khích ngành, địa phương, gia đình, cá nhân chủ động tham gia đào tạo lao động nói chung, lao động DTTS nói riêng địa phương; đầu tư cho giáo dục, nâng cao trình độ văn hoá cho vùng nông thôn, đặc biệt vùng sâu vùng xa, vùng trọng điểm đặc biệt khó khăn thành phố; đẩy mạnh công tác dạy nghề, công tác giới thiệu việc làm, cung ứng lao động, thông tin thị trường để giúp lao động người DTTS đào tạo tìm việc làm phù hợp với khả nguyện vọng mình; cần tiếp tục trì chương trình dân số kế hoạch hóa gia đình; phát triển giáo dục vùng DTTS theo chương trình chung quốc gia, xây dựng sách giáo dục tất cấp học, phù hợp với đặc thù dân tộc Quy hoạch điều kiện biện pháp cụ thể, phù hợp để hỗ trợ cho học sinh, sinh viên người DTTS Quy định việc hỗ trợ giáo viên giảng dạy vùng có điều kiện kinh tế, xã hội khó khăn, đặc biệt khó khăn Chính quyền địa phương nơi có em DTTS thi đỗ vào đại học, cao đẳng sinh viên học cử tuyển, có trách nhiệm tiếp nhận phân công công tác phù hợp với ngành nghề đào tạo sau tốt nghiệp 3.4.4 Giải pháp phát triển công tác đào tạo lao động người DTTS 3.4.4.1 Hoàn thiện máy quản lý Nâng cao lực quản lý đơn vị quản lý đối tượng lao động, ngành LĐ-TB&XH, ngành GD-ĐT, sở đào tạo, đơn vị sử dụng lao động địa bàn; lập kế hoạch đào tạo, kế hoạch huy động nguồn lực, tài chính; xây dựng mối liên kết hiệu ba bên: người lao động-cơ sở đào tạo-đơn vị sử dụng lao động để tìm thống cung cầu lao động thời gian tới Đẩy mạnh công tác giáo dục cho nhân dân nhằm nâng cao dân trí, đào tạo nguồn lao động DTTS Tiếp tục quy hoạch, điều chỉnh mạng lưới sở đào tạo cho phù hợp với yêu cầu quy hoạch phát triển kinh tế xã hội vùng nông thôn 3.4.4.2 Hoàn thiện việc xác định nhu cầu đào tạo Đào tạo lao động người DTTS dựa nhu cầu ngành nghề người lao động phù hợp với địa phương, gắn kết khối kiến thức, kỹ đào tạo với chất lượng, hiệu công việc Xác định nhu cầu đào tạo để xây dựng chương trình, nội dung đào tạo Như vậy, đơn vị đào tạo phải cung cấp mà người đào tạo cần có, giúp cho người lao động có ngành nghề phù hợp Từng đơn vị xã, phường hàng năm tiến hành rà soát đối tượng độ tuổi lao động chưa đào tạo, chưa có việc làm, qui hoạch nhu cầu đào tạo nhu cầu việc làm ứng với điều kiện phát triển kinh tế-xã hội địa phương, đề nghị cấp có chương trình dạy nghề phù hợp có kế hoạch bố trí sử dụng lao động Đổi chương trình phương pháp đào tạo: xác định rõ đối tượng đào tạo, giúp đối tượng đáp ứng nhu cầu ngành nghề cần học Xác định rõ kiến thức, kỹ người học cần đạt sau kết thúc khoá học, sở xây dựng nội dung chương trình, phương pháp đào tạo phù hợp Để đào tạo, bồi dưỡng có chất lượng, hiệu cần thực đổi phương pháp dạy học Một yêu cầu quan trọng phải có đội ngũ giảng viên chuyên sâu, giàu kinh nghiệm nghiên cứu thực tiễn, có phương pháp giảng dạy phù hợp Giáo viên phải có chuẩn bị công phu, thiết kế nội dung giảng dạy linh hoạt theo nhu cầu đối tượng, giáo viên người hướng dẫn học tập, học viên tự phân tích, giải vấn đề, sau giáo viên nhận xét tổng kết, lý giải sở lựa chọn phương án xử lý 3.4.4.3 Hoàn thiện công tác đánh giá đào tạo Chất lượng chương trình, khóa đào tạo kết nỗ lực từ nhiều bên Vì vậy, việc đánh giá chương trình, khoá đào tạo phải bên có liên quan quan tâm, xuất phát từ góc độ khác Tùy theo mức độ khác nhau, đào tạo phải đem lại lợi ích thực tế Footer Page 10 of 126 Header Page 11 of 126 -21- -22- cho người lao động, thể việc giúp họ có việc làm phù hợp Do đó, phải xây dựng tiêu chí đánh giá công tác đào tạo, điều phải tiến hành từ xác định nhu cầu xây dựng chương trình đào tạo Để có đánh giá tác động đào tạo sau khóa học, đơn vị quản lý lao động phải có hợp tác với sở đào tạo việc xây dựng, theo dõi hỗ trợ điều kiện cần thiết để kế hoạch hành động thực thành công Do vậy, để nâng cao chất lượng đào tạo, cần có phối hợp chặt chẽ quan tổ chức đào tạo quan sử dụng lao động, ý thức trách nhiệm học viên 3.4.4.4 Cải thiện điều kiện việc làm Triển khai chương trình kinh tế trọng điểm tạo nhiều việc làm, trọng chương trình xây dựng phát triển khu công nghiệp Hòa Bình tỉnh để thu hút lao động có trình độ cao; phát triển trung tâm văn hóa, thể thao khu du lịch tạo thêm nhiều chỗ làm cho người lao động Mở rộng, phát triển nghề truyền thống vùng đồng bào DTTS nghề đan lát tre, mây; dệt thổ cẩm; hội họa, nghệ thuật điêu khắc, chạm trổ…, có sách biện pháp khôi phục, phát triển mạnh mẽ làng nghề truyền thống, tiềm năng, mạnh lao động nông thôn nói chung người DTTS nói riêng Xây dựng phát triển xã phải có từ 01 đến 02 làng nghề truyền thống, phát huy vai trò làng nghề ngành nghề phù hợp với mạnh địa phương Cùng với ngành tỉnh Kon Tum, thành phố Kon Tum tập trung đạo thực có hiệu chương trình tạo việc làm, giải việc làm Chính phủ Thảo luận với ngân hàng, tín dụng, tổ chức NGO tạo thêm đồng vốn tín dụng cho người nghèo khu vực nông thôn để họ có thêm vốn thực kinh doanh Thông qua chương trình khuyến nông, khuyến công, khuyến ngư thành phố tạo thêm việc làm từ nguồn ngân sách Triển khai đào tạo ngoại ngữ, tay nghề cho số lao động có đủ điều kiện gia nhập thị trường lao động quốc tế thông qua chương trình xuất lao động có tổ chức Đưa người lao động làm việc có thời hạn nước Luật Người lao động Việt Nam làm việc theo hợp đồng nước tạo hành lang pháp lý cho hoạt động ngày phát triển Những năm gần đây, việc đưa người lao động làm việc nước ngày vào nề nếp trở thành hướng quan trọng việc giải việc làm thông qua chương trình xuất lao động, tăng thu nhập giảm nghèo bền vững Từ năm 2006 đến nay, thành phố đưa 156 lao động làm việc nước ngoài, với mức thu nhập bình quân từ đến triệu đồng, góp phần nâng cao thu nhập cho thân, gia đình đóng góp vào tổng mức đầu tư xã hội Xúc tiến xuất lao động chuyên gia; có sách ưu đãi tín dụng để người lao động thuộc diện gia đình sách hộ đói nghèo xuất lao động; đồng thời triển khai công tác đào tạo nghề phù hợp để làm việc khu công nghiệp tỉnh nước như: Bình Dương, Đồng Nai, thành phố Hồ Chí Minh, 3.4.4.5 Đẩy mạnh liên kết đào tạo Thúc đẩy liên kết sở đào tạo doanh nghiệp, sở sản xuất (đặc biệt doanh nghiệp, sở sản xuất sử dụng nhiều lao động) việc đào tạo sử dụng lao động Liên kết với doanh nghiệp: hình thức liên kết sở đào tạo đơn vị sử dụng Các trường tiến hành nghiên cứu nhu cầu đào tạo lao động khoảng thời gian định doanh nghiệp, từ tiến hành đàm phán, ký kết hợp đồng đào tạo với số lượng chất lượng cam kết cụ thể Điều đặc biệt hình thức doanh nghiệp tham gia vào trình đào tạo từ đầu thông qua công đoạn cử chuyên gia doanh nghiệp đến đối thoại, trao đổi kinh nghiệm, với sinh viên cho sinh viên đến doanh nghiệp để thực tập, thực hành, Đây mô hình giới, có triển vọng lớn Hình thức giúp doanh nghiệp chủ động số lượng lao động cho nhu cầu phát triển doanh nghiệp; sở đào tạo tiết kiệm kinh phí việc xây dựng CSVC-KT, sở thực hành, giải đầu cho người học Thực dạy nghề theo đặt hàng sở sản xuất, doanh Footer Page 11 of 126 Header Page 12 of 126 -23- -24- nghiệp nhu cầu thị trường; nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động trung tâm giới thiệu việc làm có; thường xuyên tổ chức hội chợ việc làm nhằm tư vấn, giới thiệu việc làm cho người lao động 3.4.4.6 Hoàn thiện chế, sách Hỗ trợ khuyến khích sở đào tạo nâng cấp hoàn thiện CSVC, trang thiết bị phục vụ công tác đào tạo; đổi nội dung, chương trình, phương pháp giảng dạy; nâng cao trình độ đội ngũ giảng viên, giáo viên nhằm cải thiện chất lượng đào tạo Áp dụng đồng chế ưu đãi khuyến khích đầu tư trung ương Xây dựng số chế hỗ trợ Tỉnh để thu hút nguồn vốn đầu tư vào địa bàn khai thác có hiệu nguồn vốn nhân dân, chế sách đầu tư vào cụm công nghiệp, làng nghề truyền thống, ngành nghề lĩnh vực dịch vụ, du lịch Đối với lao động có chuyên môn kỹ thuật cao: cần có sách đãi ngộ thỏa đáng, nguồn lực không nên phụ thuộc vào ngân sách nay, cần phải có sách tài riêng Tỉnh có sách thu hút đãi ngộ cho lực lượng lao động có chuyên môn, kỹ thuật cao công tác xã, thôn Có sách khuyến khích đào tạo sử dụng tốt học sinh, sinh viên người DTTS tốt nghiệp trường đại học, cao đẳng, trung cấp phục vụ địa phương Chính sách đào tạo, hỗ trợ đào tạo đối tượng như: chế độ cử tuyển cho lao động người DTTS, hộ nghèo, hộ sách sách hỗ trợ, khuyến khích, ưu tiên dành cho họ nên bảo đảm thực ràng buộc sau đào tạo, để tránh tình trạng sau đào tạo họ không muốn làm việc địa bàn cử Bằng sách ưu đãi có ràng buộc cụ thể việc đào tạo cho con, em người lao động nông thôn, miền núi để đem lại hiệu mong muốn, đạt mục đích nâng cao chất lượng chuyển dịch cấu lao động Đối với đào tạo nghề cho lao động nông thôn, lao động người DTTS thuộc đối tương hưởng theo đề án (thực theo Quyết định số 1956/QĐ-TTg Thủ Tướng Chính phủ phê duyệt đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020) Thực sách người học nghề; sách giáo viên, giảng viên dạy nghề; sách sở dạy nghề; phát triển mạng lưới dạy nghề Có sách hỗ trợ đầu tư để đẩy mạnh xã hội hóa dạy nghề theo hướng khuyến khích tổ chức, cá nhân đầu tư thành lập sở dạy nghề công lập Phát triển đội ngũ giáo viên cán quản lý; có sách ưu đãi tuyển dụng để thu hút đội ngũ cán có trình độ chuyên môn kỹ thuật cao làm giáo viên dạy nghề Phát triển chương trình, giáo trình, học liệu; Sử dụng lao động: tập trung ưu tiên lao động cho ngành dịch vụ chất lượng cao, khu vực ước tính thu hút thêm khoảng 2000 người vào năm 2015 sau 2200-2500 người vào năm 2020 có việc làm thường xuyên, tạo môi trường để hầu hết số người độ tuổi lao động có công ăn việc làm quan Nhà nước, sở kinh tế khác tự thân lập nghiệp Cố gắng lấp đầy 80% diện tích cụm công nghiệp Hòa Bình Sao Mai Với qui mô hai cụm công nghiệp mức độ phát triển công nghiệp nhỏ lẻ khác, nhu cầu lao động cho công nghiệp tăng thêm 10% đến 15% đạt số khoảng 1000 đến 1500 người/năm Với nhu cầu lao động thành phố thu hút thêm lao động huyện từ tỉnh.[21] KẾT LUẬN CHƯƠNG Đào tạo lao động nói chung, đào tạo lao động người DTTS nói riêng vấn đề quan trọng thiết nay, thách thức không nhỏ Đảng Nhà nước Đào tạo người lao động giải vấn đề xã hội, đồng thời đầu tư cho phát triển tương lai Đào tạo lao động người DTTS vấn đề lâu dài, trước mắt cần phải có giải pháp, sách cụ thể thực nhanh chóng kịp thời Do đó, cá nhân tổ chức thực được, mà cần phối hợp toàn thể tổ chức trị, kinh tế, xã hội đóng góp, thực đồng để đào tạo lao động, tạo thêm nhiều việc làm, góp phần thực thắng lợi Footer Page 12 of 126 Header Page 13 of 126 -25mục tiêu chung toàn xã hội, dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Trong năm qua, kinh tế - xã hội thành phố Kon Tum có nhiều chuyển biến tích cực, tình hình an ninh trị, trật tự an toàn xã hội giữ vững, ổn định; đào tạo tạo nhiều việc làm cho lao động người DTTS, góp phần nâng cao thu nhập nâng cao mức sống người dân, bước xoá hộ đói, giảm hộ nghèo toàn thành phố Tuy nhiên, trình độ lao động người DTTS địa bàn thấp, vấn đề đào tạo, nâng cao tay nghề cho người lao động DTTS, tạo việc làm cho họ vấn đề xúc Để triển khai thực công tác đào tạo lao động người DTTS, trước mắt hoàn thiện sách phát triển nguồn nhân lực, tạo việc làm cho người DTTS Đẩy mạnh việc đào tạo nghề để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực; ưu tiên việc dạy nghề, đào tạo lao động chỗ, tạo điều kiện cho lao động người DTTS có nghề, có việc làm Chỉ DTTS có trình độ học vấn, trình độ dân trí cao họ có đủ điều kiện vượt qua nghèo nàn, lạc hậu góp phần vào nghiệp chung thành phố Với đặc điểm thành phố miền núi, nên hiểu để thực thành công công đổi vùng đồng bào DTTS phải đào tạo đội ngũ lao động người DTTS đủ số lượng, đảm bảo chất lượng có việc làm ổn định Tạo nguồn lực người DTTS chủ trương lớn Đảng Nhà nước, cần có quan tâm đặc biệt, tạo công bằng, bình đẳng, tạo hội, điều kiện cho DTTS tiếp cận với tri thức khoa học, nâng cao trình độ, làm chủ thân, làm chủ buôn làng, làm chủ đất nước Những vấn đề đặt đề tài rộng, phần nhờ vào kết tiếp thu giảng Thầy, Cô giáo, từ tư liệu tham khảo sách, báo, Nghị Đảng đặc biệt dựa vào thực tế công tác thân Những kết luận rút từ đề tài hy vọng góp phần tạo thêm giải pháp đào tạo cho lao động người DTTS, Footer Page 13 of 126 -26giúp thực thắng lợi mục tiêu, chiến lược phát triển kinh tế xã hội thành phố, để người dân Kon Tum nói chung đồng bào DTTS Kon Tum nói riêng thật làm giàu, làm đẹp cho quê hương trí lực Do trình độ, kiến thức tác giả hạn chế thời gian nghiên cứu chưa nhiều, nên luận văn không tránh khỏi sai sót Kính mong nhận ý kiến đóng góp Quý Thầy Cô giáo, bạn bè, đồng nghiệp để luận văn hoàn thiện Kiến nghị Thành uỷ, HĐND - UBND thành phố cần có chiến lược, mục tiêu ngắn hạn dài hạn lao động - việc làm gắn với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội thành phố; ưu tiên đầu tư phát triển nguồn nhân lực vừa mục tiêu vừa động lực phát triển kinh tế xã hội thành phố; có biện pháp khuyến khích thành phần kinh tế đầu tư vốn phát triển sản xuất, tạo điều kiện môi trường thuận lợi cho doanh nghiệp hoạt động, góp phần tạo nên nhiều việc làm mới; nâng cao nhận thức, lực, trách nhiệm cấp ủy, quyền người dân, khuyến khích động chủ động tự tạo việc làm cho thân người lao động cho người khác, không thụ động, trông chờ vào Nhà nước; tăng cường công tác giáo dục vai trò, ý nghĩa, tầm quan trọng lao động - việc làm nhằm nâng cao nhận thức, ý thức trách nhiệm vấn đề đào tạo lao động; Hỗ trợ trực tiếp cho đối tượng lao động vay vốn tạo việc làm  ... lao động đào tạo bình quân hàng năm 3,03%, lao động người DTTS 2,5% 2.2.2 Đánh giá lực lượng lao động cấu lao động thành phố Kon Tum Số lao động đào tạo góp phần nâng tỷ lệ lao động qua đào tạo. .. LƯỢNG LAO ĐỘNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ KON TUM 2.2.1 Tình hình phát triển dân số lực lượng lao động Dân số toàn thành phố đến năm 2010 146.619 người, DTTS 42.913 người (chiếm 29,27% dân số toàn thành. .. đào tạo lực lượng lao động, đặc thù lao động người DTTS hình thành cách thức đào tạo lao động người DTTS; phân tích thực trạng vấn đề lao động, công tác đào tạo lao động người DTTS địa bàn thành