Cơ chế phối hợp Nhà nước Doanh nghiệp phát triển nông nghiệp nông thôn Tổng quan A - Trong nước (phân tích, đánh giá tình hình nghiên cứu thuộc lĩnh vực đề tài Việt Nam, liệt kê danh mục công trình nghiên cứu, tài liệu có liên quan đến đề tài trích dẫn đánh giá tổng quan) Ở Việt Nam mô hình đối tác công tư thức đưa vào từ năm 2010 Chính phủ định số 71/2010/QĐ-TTg ngày 09 tháng 11 năm 2010 ban hành Quy chế thí điểm đầu tư theo hình thức đối tác công tư Trong quy chế rõ “Đầu tư theo hình thức đối tác công - tư việc nhà nước nhà đầu tư phối hợp thực dự án phát triển kết cấu hạ tầng, cung cấp dịch vụ công sở hợp đồng dự án”[1] Sau thời gian thí điểm, đến ngày 14 tháng năm 2015 Chính phủ Nghị định số 15/2015/NĐ-CP đầu tư theo hình thức công tư, lần khẳng định “đầu tư theo hình thức đối tác công tư hình thức đầu tư thực sở hợp đồng quan nhà nước có thẩm quyền nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án để thực hiện, quản lý, vận hành dự án kết cấu hạ tầng, cung cấp dịch vụ công”[2] Trước mô hình đối tác công tư đời, từ năm 2002, Quyết định số 80/2002/QĐ-TTg khuyến khích tiêu thụ nông sản qua hợp đồng, hay gọi chương trình “liên kết bốn nhà” phát triển nông nghiệp ban hành, coi tiền đề cho việc thực đối tác công tư lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn Việt Nam Do đó, Việt Nam có nhiều nghiên cứu mô hình liên kết nhà ứng dụng liên kết phát triển nông nghiệp nông thôn Các nghiên cứu Nguyễn Văn Luật (2012) “những học liên kết nhà để nâng cao chất lượng giá trị gạo xuất khẩu” nghiên cứu chủ yếu mối liên kết Công ty Bảo vệ thực vật An Giang phát triển sản xuất lúa gạo Nguyễn Công Thành – Viện Nghiên cứu lúa ĐBSCL, trongmột vài suy nghĩ liên kết “4 nhà” sản xuất nông nghiệp”, thành công học thất bại liên kết nhà sản xuất lúa gạo An Giang, nhấn mạnh thật thiếu liên kết liên kết lỏng lẻo Liên kết “4 nhà” hiệu chung chung mà chưa có cụ thể Võ Hữu Phước, 2014 Luận án tiến sĩ “Nghiên cứu, ứng dụng mô hình mô hình “liên kết nhà” vào thực tiễn sản xuất nông nghiệp, nông thôn tỉnh Trà Vinh” Trong luận án mình, tác giả thực trạng mức độ liết kết sản xuất nông nghiệp tỉnh Trà Vinh, yếu tố ảnh hưởng đến việc hình thành chế liên kết Trong nghiên cứu, tác giả đưa nhóm giải pháp, có giải pháp phát huy vai trò Nhà nước vai trò doanh nghiệp việc thực liên kết nhà Nguyễn Phú Son, 2013 Mô hình liên kết nhà sản xuất tiêu thụ lúa gạo xã Định Hòa, huyện Gò Quao, tỉnh Kiên Giang Trong nghiên cứu tác giả xây dựng mô hình liên kết gồm bước, đồng thời đánh giá hiệu mô hình liên kết thông qua so sánh kết sản xuất người dân tham gia không tham gia, tác giả đề xuất số giải pháp nhằm thực mô hình liên kết nhà hiệu Đối với nghiên cứu PPP phát triển nông nghiệp, nội dung thực Việt Nam nên nghiên cứu vấn đề chưa nhiều Bản thân tác giả tiếp cận có nghiên cứu vấn đề Nguyễn Quang Hợp, 2015 Đối tác công tư – Hình thức tổ chức cho phát triển nông nghiệp Việt Nam nhìn từ mô hình hoạt động tỉnh Bắc Kạn Trong nghiên cứu tác giả ưu nhược điểm PPP nông nghiệp từ thực tiễn nghiên cứu Bắc Kạn; tiếp Nguyen Quang Hop, 2015 Public - Private Partnership in Agriculture for Sustainable Livelihood Development for Rural residents - Case Study in Bac Kan, tác giả đánh giá sâu mối quan hệ này, đồng thời bước đầu bất cập việc thực PPP, chưa có chế hợp tác quyền – doanh nghiệp người dân; Đến Nguyen Quang Hop, Duong Kim Loan, 2016 New ideas for model of Agriculture Economy development in Northern Mountainous areas in Viet Nam Tác giả đề xuất mô hình phát triển dựa sở PPP xây dựng chuỗi giá trị sản xuất nông nghiệp Mặc dù có nhiều tác giả nghiên cứu liên kết nhà hay PPP, thực để giải mối quan hệ doanh nghiệp quyền sở cấp chưa có lời giải đáp, xây dựng chế phối hợp, chế trách nhiệm hai bên, mà mối quan hệ phản ánh mức độ bền vững PPP phát triển nông nghiệp nông thôn Do đó, cần phải có nghiên cứu để đánh giá cách toàn diện xây dựng chế phối hợp bên PPP Tài liệu tham khảo Nguyễn Văn Luật, “những học liên kết nhà để nâng cao chất lượng giá trị gạo xuất khẩu” Nguyễn Công Thành, Một vài suy nghĩ liên kết “4 nhà” sản xuất nông nghiệp”.Viện nghiên cứu lúa ĐBSCL 3, Võ Hữu Phước, 2014 Luận án tiến sĩ “Nghiên cứu, ứng dụng mô hình mô hình “liên kết nhà” vào thực tiễn sản xuất nông nghiệp, nông thôn tỉnh Trà Vinh” Nguyễn Phú Son, 2013 Mô hình liên kết nhà sản xuất tiêu thụ lúa gạo xã Định Hòa, huyện Gò Quao, tỉnh Kiên Giang Tạp chí Khoa học Đại học Cần Thơ 26 (2013), 22-30 Nguyen Quang Hop, 2015 Public - Private Partnership in Agriculture for Sustainable Livelihood Development for Rural residents - Case Study in Bac Kan, Proceedings of the International conference On livelihood development and Sustainable Environmental Management in the context of Climate Changge Agriculture Publishing House (2015); 486-493 Nguyen Quang Hop, Duong Kim Loan, 2016 New ideas for model of Agriculture Economy development in Northern Mountainous areas in Viet Nam Proceedings International Conference on Agriculture development in the context of international intergration: Opportunities and Challeengers Agriculture University Press-2016; 311-318 Nguyễn Quang Hợp, 2015 Đối tác công tư – Hình thức tổ chức cho phát triển nôngnghiệp Việt Nam nhìn từ mô hình hoạt động tỉnh Bắc Kạn Kỷ yếu Hội thảo khoa học“Liên kết xây dựng nông thôn tỉnh Thái Nguyên” NXB ĐHTN 2015 Trang 47-58 B - Ngoài nước (phân tích, đánh giá tình hình nghiên cứu thuộc lĩnh vực đề tài giới, liệt kê danh mục công trình nghiên cứu, tài liệu có liên quan đến đề tài trích dẫn đánh giá tổng quan) Trong nghiên cứu mối quan hệ khu vực nhà nước với khu vực tư nhân (đối tác công tư PPP), giới có nhiều công trình nghiên cứu, nước mà thể chế cho mô hình liên kết đủ mạnh Các công trình nghiên cứu thực nghiệm PPP giới phong phú, nhiều kết quan trọng công bố, cụ thể nghiên cứu khẳng định không tồn hình thức PPP chuẩn nước có chiến lược riêng tùy thuộc bối cảnh, chế, nguồn tài trợ tính chất dự án (Hardcastle tác giả, 2005; John Sussman, 2006); đặc biệt nhấn mạnh quốc gia chế nhà nước mạnh, với khung pháp lý đầy đủ minh bạch thường thành công với PPP (Yescombe, 2007; Khulumane, 2008) Một số nghiên cứu khác Young tác giả (2009) ), Akintoye tác giả (2003), Zhang (2005) nghiên cứu nhân tố tác động đến thành công PPP kết luận khác biệt nhân tố nước phát triển phát triển Sau khủng hoảng tài năm 2008, “mối quan hệ PPP khủng hoảng” đề tài tập trung nghiêncứu nhiều nghiên cứu Plumb tác giả (2009), Michael (2010), Yelin tác giả (2010), Iyer Mohammed (2010) Các chứng từ nghiên cứu khẳng định điều kiện thị trường không loại trừ PPP, ngược lại tạo hội để nước phát triển PPP ngày tinh tế hơn, phù hợp với thay đổi môi trường kinh doanh sau khủng hoảng Các nghiên cứu tập trung vào nghiên cứu PPP nói chung nhưa nghiên cứu riêng PPP nông nghiệp, nghiên cứu xây dựng thể chế doanh nghiệp với quyền phát triển nông nghiệp nông thôn Tài liệu tham khảo 1) Hardcastle, C., Akintoye, A., Edwards, P.J and Li, B., (2005), “Critical Success Factors for PPP/PFI Projects in the UK Construction Industry: a factor analysis approach”, Construction Management and Economic, 23:459-471 2) John L Ward Sussman (2006), “Analysis of the Malaysian Toll Road Public- Private Partnership Program and Recommendations for Policy Improvements”.ESDWorkingPaperSeries,http://esd.mit.edu/wps/2005.htm 3) Yescombe, E.R (2007), “Public-Private Partnerships: Principles of Policy and Finance”, London:Elsevier 4) Khulumane John Maluleka (2008), “Transport economic regulatory intervention in the transport infrastructure: a publicprivate partnership exploratory study” Doctor thesis, University of SouthAffica 5) Young Hoon Kwak, YingYi Chih, William Ibbs, C (2009), “Towards a comprehenshive understanding of Public Private Partnerships for Infrastructure Development”, California Management review vol 51, No.2 6) Akintoye, A., Hardcastle, C., Beck, M., Chinyio, E., and Asenova, D (2003), “Achieving Best Value in Private Finance Initiative Project Procurement”, Construction Management and Economic, July 2003, 21:461-470 7) Zhang, X.Q (2005), “Critical Success Factors for Public-Private Partnerships in Infrastructure Development”, Journal of Construction Engineering and Management, 131/1:3-14 8) Plumb Ion, Zamfir Andreea, Mina Laura (2009), “Public – private partnership – Solution or victim of the current economic crisis?”, The Journal of the Facultyof Economics - Economic, pp426-430 9) Michael J Garvin (2010), “Enabling Development of the Transportation Public- Private Partnership Market in the United States”, Journal of construction engineering and management © asce / April 2010 Vol 136, No 4, April 1, 2010 ©ASCE, ISSN0733-9364/2010/4-402–411/$25.00 10) Yelin Xu; Albert P C Chan; and John F Y Yeung (2010), “Developing a Fuzzy Risk Allocation Model for PPP Projects in China”, Journal of construction engineering and management © ASCE 10.1061/(ASCE)CO.1943- 7862.0000189 11) Iyer, K C and Mohammed Sagheer (2010), “Hierarchical Structuring of PPP Risks Using Interpretative Structural Modeling”, journal of construction engineering and management © ASCE, DOI: 10.1061/(ASCE)CO.1943- 7862.0000127 [1] Trích điều 2, Quy chế thí điểm đầu tư theo hình thức đối tác công tư, ban hành theo Quyết định số 71/2010/QĐ-CP ngày tháng 11 năm 2010 [2] Trích điều 3, điểm Nghị định 15/2015/NĐ-CP ngày 14 tháng năm 2015 C - Danh mục công trình công bố thuộc lĩnh vực đề tài chủ nhiệm thành viên tham gia nghiên cứu (họ tên tác giả; báo; ấn phẩm; yếu tố xuất bản) a) Của chủ nhiệm đề tài 1) Nguyen Quang Hop, 2015 Public - Private Partnership in Agriculture for Sustainable Livelihood Development for Rural residents - Case Study in Bac Kan, Proceedings of the International conference On livelihood development and Sustainable Environmental Management in the context of Climate Changge; Agriculture Publishing House (2015); 486-493 2) Nguyen Quang Hop, Duong Kim Loan, 2016 New ideas for model of Agriculture Economy development in Northern Mountainous areas in Viet Nam Proceedings International Conference on Agriculture development in the context of international intergration: Opportunities and Challeengers Agriculture University Press-2016; 311-318 3) Nguyễn Quang Hợp, 2015 Đối tác công tư – Hình thức tổ chức cho phát triển nông nghiệp Việt Nam nhìn từ mô hình hoạt động tỉnh Bắc Kạn Kỷ yếu Hội thảo khoa học “Liên kết xây dựng nông thôn tỉnh Thái Nguyên” NXB ĐHTN 2015 Trang 47-58 4) Nguyễn Quang Hợp, Vũ Thị Oanh, 2016 Đào tạo đội ngũ nhân viên nhằm nâng cao chất lượng dịch vụ khách hàng Ngân hàng TMCP: Nghiên cứu điểm Ngân hàng TMCP Quân đội chi nhánh Thái Nguyên Kỷ yếu Hội thảo Khoa học “Chất lượng nguồn nhân lực tài – ngân hàng trình hội nhập” NXB Đại học Quốc gia TP Hồ Chí Minh, 157-171 Nguyễn Quang Hợp, Nguyễn Thị Gấm, 2010 Hiện trạng giải pháp an ninh lương thực cho đồng bào dân tộc Mông huyện Mù Căng Chải, tỉnh Yên Bái Tạp chí Khoa học Công nghệ Đại học Thái Nguyên (2010) 16-21 Nguyễn Quang Hợp, Tạ Việt Anh, Nguyễn Thị Phương Thúy, 2014 Cải cách chế độ phê duyệt thủ tục hành Hoa Kỳ-Trung Quốc, số gợi ý cho Việt Nam Tạp chí Khoa học Công nghệ Đại học Thái Nguyên (2014) 207-211 b) Của thành viên tham gia nghiên cứu (Những công trình công bố năm gần nhất) Trần Chí Thiện Vai trò nước lớn đới với phát triển khoa học-công nghệ giới đến năm 2020 Tạp chí Nghiên cứu Kinh tế (10/2014) Viện HL KHXH Trần Chí Thiện Hợp tác quốc tế phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao Tạp chí Kinh tế Chính trị thể giới Viện Hàn lâm KHXH, số 3/2016 Trần Chí Thiện Liên kết “bốn nhà” xây dựng nông thôn Trong “Kỷ yếu Hội thảo “Liên kết xây dựng nông thôn mới” NXB Đại học Thái Nguyên Trần Chí Thiện Di chuyển lao động lành nghề trình thực hóa cộng đồng kinh tế Đông Nam Á: hiệp định, rào cản giải pháp Tạp chí Kinh tế Phát triển Đại học Kinh tế Quốc dân, số 224, tháng 2/2016 Vũ Thị Oanh, Nguyễn Quang Hợp, Vũ Thị Hậu, 2016 Việt Nam lựa chọn đường nhằm hội nhập kinh tế sâu sắc khu vực Châu - Thái Bình Dương : Phân tích vấn đề FTAAP Kinh tế & Phát triển 230 (2016) 28-35 Vũ Thị Oanh Impact Assessment of China – Chile Free Trade Agreement on China’s Trade Flows and some Experiences for Vietnam – Latin America Economic Cooperation Kỷ yếu Hội thảo quốc tế (The Pan-Pacific Conference XXXII) (2015) Vũ Thị Oanh Vận dụng mô hình Hub – Spoke phân tích hiệu phúc lợi mạng lưới FTA toàn cầu gợi ý cho Việt Nam Tạp chí Kinh tế Phát triển (2016) Nguyễn Thị Thu Thương, Bùi Đức Linh “Phát huy vai trò “4 nhà” xây dựng nông thôn tỉnh Thái Nguyên”/Kỷ yếu Hội thảo “Liên kết xây dựng nông thôn tỉnh Thái Nguyên” (năm 2015) Bùi Đức Linh “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn, giải pháp phát triển bền vững tỉnh Thái Nguyên”/ Tạp chí Lý luận trị (năm 2016); 10 Bùi Đức Linh “Nhìn lại công tác giải việc làm cho lao động trẻ nông thôn tỉnh Thái Nguyên trình đô thị hóa giai đoạn 2008-2012 định hướng đến năm 2020” (năm 2016) 11 Nguyễn Thị Thu Trang Thực trạng phát triển bền vững công nghiệp địa bàn tỉnh Thái Nguyên Tạp chí Khoa học Công nghệ, Tập 136, số 06, 2015 12 Nguyễn Thị Thu Trang Thực trạng tham gia BHXH tự nguyện người lao động địa bàn tỉnh Thái Nguyên Tạp chí Khoa học Công nghệ, 2016 Tính cấp thiết Việt Nam quốc gia lên từ nông nghiệp đường phát triển với mục tiêu sớm trở thành nước Công nghiệp theo hướng đại Tỷ trọng ngành nông nghiệp ngày có xu hướng giảm, theo Tổng cục Thống kê năm 2014 nông nghiệp chiếm tỷ trọng 18,12% cấu kinh tế quốc dân Cho dù tỷ trọng nông nghiệp giảm dần qua năm, nông nghiệp nông thôn giữ vai trò vô quan trọng Việt Nam, lẽ dân số lao động cư trú chủ yếu khu vực nông thôn với 66,90% (GSO.GOV.VN), đồng thời với mức độ bao phủ diện tích chủ yếu tập trung khu vực Từ cho thấy, phát triển nông nghiệp nông thôn ưu tiên hàng đầu Việt Nam giai đoàn trước mắt lâu dài Vậy làm để phát triển nông nghiệp nông thôn cách hiệu quả, đại bền vững theo mục tiêu xây dựng nông thôn mà Việt Nam theo đuổi? Đây câu hỏi mà không dễ tìm câu trả lời Kể từ sau đổi toàn diện kinh tế xã hội từ mô hình tập trung quan liêu bao cấp sang kinh tế thị trường có điều tiết Nhà nước (năm 1986), Việt Nam thực nội dung “khoán 10” nhằm “cởi trói” cho nông nghiệp phát triển Từ mô hình phát triển theo hướng hợp tác xã sang mô hình kinh tế hộ, kinh tế nông nghiệp nông thôn Việt Nam đạt thành tựu to lớn: từ nước phải nhập lương thực trở thành nước xuất lương thực hàng đầu giới, đời sống người dân nông thôn không ngừng nâng lên mặt Sau chuyển từ mô hình hợp tác xã tập trung, mô hình kinh tế hộ phát huy lợi mình, đóng góp vào thành công chung nước Tuy nhiên, với thời gian, mô hình dần bộc lộ nhược điểm lớn như: quy mô nhỏ lẻ, phân tán, sức cạnh tranh kém, bối cảnh hội nhập quốc tế ngày sâu rộng Vậy để khắc phục tồn cách nào? Chính phủ Việt Nam sớm nhận thức vấn đề để người nông dân tự tìm hướng mình, tình trạng “được mùa giá, giá mùa” diễn thường xuyên Năm 2002 Thủ tướng Quyết định số 80/2002/QĐ-TTg khuyến khích tiêu thụ nông sản qua hợp đồng, hay gọi chương trình “liên kết bốn nhà” phát triển nông nghiệp ban hành Đây tiền đề tạo hợp tác nhà nông, nhà doanh nghiệp, nhà khoa học, Nhà nước trình phát triển sản xuất nông nghiệp Quyết định 80/2002/QĐ-TTg sở để người dân, doanh nghiệp ký kết hợp đồng bao tiêu sản phẩm Đây cánh cửa tháo gỡ khó khăn cho người nông dân, giúp họ có điều kiện phát triển sản xuất tiêu thụ sản phẩm Tuy nhiên, kể có Quyết định 80, người nông dân phải đối mặt với nhiều khó khăn, liên kết nhà tỏ lỏng lẻo thiếu hiệu Nguyên nhân chủ yếu cho thiếu chế chế tài cho phối hợp doanh nghiệp người dân, mối quan hệ dễ dàng bị phá vỡ có can thiệp bên thứ ba Bên cạnh đó, vai trò điều phối, trọng tài quyền không rõ ràng Chính quyền chưa thực phát huy vai trò việc lôi kéo doanh nghiệp vào đồng hành với người dân, thể vai trò đại diện, bảo hộ lợi ích cho người dân doanh nghiệp Xuất phát từ thực tế, Chính phủ có Nghị định số 210/2013/NĐ-CP ngày 19 tháng 12 năm 2013 sách khuyến khích đầu tư vào nông nghiệp nông thôn, hay gọi hình thức đối tác công tư phát triển nông nghiệp Nội dung Nghị định quy định số ưu đãi hỗ trợ đầu tư bổ sung Nhà nước dành cho doanh nghiệp đầu tư vào khu vực nông nghiệp nông thôn Mục tiêu lớn Nghị Định đưa doanh nghiệp vào đồng hành người nông dân để tháo gỡ khó khăn lớn mà người dân nông thôn gặp phải là: nâng quy mô sản xuất theo hướng hàng hóa, giải thị trường đầu vào đầu ra, xây dựng chuỗi giá trị sản xuất nông nghiệp Tuy nhiên, để tránh vào “vết xe đổ” hình thức liên kết bốn nhà trước đây, trình thực Nghị định số 210/2013/NĐ-CP, việc xây dựng chế phối hợp Nhà nước doanh nghiệp Hiện tại, Nghị định Chính phủ chưa có quy định cụ thể chế trách nhiệm phối hợp thực thành phần này, Do đó, lựa chọn đề tài “Cơ chế phối hợp Nhà nước Doanh nghiệp phát triển nông nghiệp nông thôn nay” để nghiên cứu Mục tiêu Mục tiêu chung Đề tài nghiên cứu nhằm phát vấn đề tồn mối quan hệ nhà nước với doanh nghiệp trình thực mô hình đối tác công tư phát triển nông nghiệp, từ đưa đề xuất nhằm xây dựng chế phối hợp Nhà nước, mà quyền địa phương cấp với doanh nghiệp, từ làm sở cho việc thực mô hình đối tác công tư phát triển nông nghiệp, qua góp phần vào thúc đẩy phát triển kinh tế nông nghiệp nông thôn, thực thành công mục tiêu giảm nghèo xây dựng nông thôn Việt Nam Mục tiêu cụ thể - Hệ thống lý luận thực tiễn vấn đề đối tác công tư (hợp tác Nhà nước nhà nước) phát triển nông nghiệp nông thôn Việt Nam; - Đánh giá thực trạng mối quan hệ quyền địa phương với doanh nghiệp phát triển nông nghiệp, nông thôn; nghiên cứu điểm số thành công phối hợp theo hình thức đối tác công tư phát triển nông nghiệp nay; - Chỉ yếu tố ảnh hưởng đến việc thực mối quan hệ doanh nghiệp quyền sở phát triển nông nghiệp nông thôn; - Đề xuất số giải pháp nhằm thực chế phối hợp doanh nghiệp quyền phát triển nông nghiệp, nông thôn Việt Nam Nội dung Ngoài lời Mở đầu Kết luận; đề tài được nghiên cứu với kết cấu chương, sau: CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ LIÊN KẾT TRONG PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP NÔNG THÔN THEO HÌNH THỨC PPP Mục đích: Hệ thống hóa và bổ sung mới những vấn đề lý luận thực tiễn về mối liên kết phát triển nông nghiệp nông thôn; Xây dựng khung phân tích, phương pháp nghiên cứu các chỉ tiêu nghiên cứu cho đề tài; gồm mục sau: 1.1 Cơ sở lý luận liên kết phát triển nông nghiệp nông thôn theo hình thức PPP 1.1.1 Khái niệm mô hình đối tác công tư 1.1.2.Đặc điểm của mô hình đối tác công tư 1.1.3 Vai trò đối tác công tư phát triển nông nghiệp nông thôn 1.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến thực liên kết mô hình đối tác công tư 1.1.5 Nội dung nghiên cứu liên kết mô hình PPP 1.2 Cơ sở thực tiễn liên kết sản xuất nông nghiệp nông thôn theo hình thức PPP 1.2.1.Cơ sở hình thành phát triển hình thức liên kết sản xuất nông nghiệp, nông thôn Việt Nam 1.2.2 Bài học kinh nghiệm thực liên kết sản xuất chè Thái Nguyên 1.2.3 Bài học kinh nghiệm thực liên kết sản xuất nông nghiệp An Giang 1.2.3 Bài học kinh nghiệm cho vấn đề nghiên cứu 1.3 Phương pháp nghiên cứu 1.3.1 Phương pháp tiếp cận khung phân tích 1.3.2 Phương pháp thu thập số liệu 1.3.3 Phương pháp xử lý số liệu 1.3.4 Phương pháp phân tích 1.3.5 Hệ thống tiêu nghiên cứu CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG LIÊN KẾT TRONG SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP THEO HÌNH THỨC PPP TẠI BẮC KẠN Mục đích: Phân tích thực trạng thực liên kết sản xuất nông nghiệp nông thôn địa bàn tỉnh Bắc Kạn; nghiên cứu đánh giá quyền, doanh nghiệp người dân thực mối liên kết sản xuất nông nghiệp Bắc Kạn; đánh giá nhân tố ảnh hưởng đến việc xây dựng thực mối liên kết 2.1.Tổng quan tỉnh Bắc Kạn 2.2 Tổng quan mô hình PPP sản xuất nông nghiệp Bắc Kạn 2.3 Phân tích trạng mối quan hệ quyền doanh nghiệp tỉnh Bắc Kạn thực PPP nông nghiệp 2.4 Phân tích nhân tố ảnh hưởng đến xây dựng thực mối liên kết quyền doanh nghiệp phát triển nông nghiệp 2.5 Đánh giá điểm mạnh, điểm yếu, hội nguy việc thực liên kết phát triển nông nghiệp tỉnh Bắc Kạn 2.6 Những thành công hạn chế thực liên kết tỉnh Bắc Kạn CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ THỰC HIỆN LIÊN KẾT TRONG PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP THEO ĐỊNH HƯỚNG PPP Mục đích: Trên sở nghiên cứu thực trạng thực liên kết sản xuất nông nghiệp tỉnh Bắc Kạn, nghiên cứu đưa quan điểm, định hướng giải pháp thực liên kết quyền doanh nghiệp phát triển nông nghiệp 3.1 Những quan điểm, định hướng phát triển nông nghiệp theo hình thức PPP 3.1.1 Quan điểm 3.1.2 Định hướng 3.2 Đề xuất giải pháp thực liên kết Chính quyền doanh nghiệp phát triển nông nghiệp nông thôn 3.3 Đề xuất và kiến nghị các điều kiện áp dụng giải pháp có hiệu quả PP nghiên cứu Để đạt tới mục tiêu nghiên cứu, đề tài sử dụng kết hợp hai nhóm phương pháp nghiên cứu định tính định lượng Hai nhóm phương pháp hỗ trợ tích cực cho việc hoàn thành mục tiêu nghiên cứu Phương pháp định tính: Đề tài sử dụng phương pháp phân tích định tính thông qua vấn chuyên gia, xác định nhu cầu bên tham gia nhằm phát nhân tố ảnh hưởng tới chế phối hợp Phương pháp nghiên cứu định lượng: sử dụng phương pháp điều tra khảo sát thông qua bảng hỏi bán cấu trúc vấn trực tiếp, dựa thang đo likert để đánh giá ý kiến bên tham gia - Thu thập liệu thứ cấp Các số liệu thu thập từ tài liệu công bố như: Các văn sách cho hoạt động phát triển nông nghiệp nông thôn, hiệp định đối tác công tư Niên giám thống kê cấp, tài liệu sở nông nghiệp phát triển nông thôn sản xuất nông nghiệp Ngoài tài liệu thứ cấp thu thập qua công trình công bố tạp chí, tạp san, phương tiện thông tin đại chúng, internet - Thu thập liệu sơ cấp + Địa điểm nghiên cứu Đề tài nghiên cứu điểm mô hình đối tác công tư phát triển nông nghiệp tỉnh Bắc Kạn Cụ thể mô hình thuộc chương trình trợ Quỹ APIF nằm dự án 3PAD Bắc Kạn + Chọn mẫu nghiên cứu Do phạm vi nghiên cứu nghiên cứu điểm mô hình đối tác công tư, cụ thể mô hình thuộc chương trình tài trợ APIF, nên mẫu nghiên cứu sử dụng đề tài mẫu chủ đích ( gọi mẫu chuyên gia) phương pháp chọn mẫu phi ngẫu nhiên Mẫu nghiên cứu cho phép nhà nghiên cứu sử dụng phán đoán để lựa chọn phần tử hình thành mẫu nghiên cứu theo tiêu thức định trước nhằm đáp ứng mục đích nghiên cứu cụ thể + Tiến hành thu thập số liệu Phương pháp thu thập số liệu định tới chất lượng khảo sát Để tăng độ tin cậy kết khảo sát, đề tài tiến hành thu thập liệu khảo sát phương pháp hỏi trực tiếp đại diện doanh nghiệp quan quyền địa bàn tỉnh Bắc Kạn nằm khuôn khổ chương trình tài trợ APIF b Phương pháp xử lý thông tin + Phương pháp thống kê mô tả: Nghiên cứu sử dụng phương pháp nhằm mô tả, phân tích liệu thu thập dạng bảng biểu, đồ họa nhằm cung cấp tranh toàn cảnh thực trạng chế phối hợp bên hoạt động phát triển nông nghiệp nông thôn + Phương pháp so sánh đối chiếu sử dụng nghiên cứu phân tích, so sánh kết sản xuất nông nghiệp trước sau có mô hình phối hợp để nhằm trả lời cho câu hỏi: phối hợp có thực tác động tích cực tới phát triển nông nghiệp nông thôn hay không? Làm để phối hợp phát huy hiệu giải pháp nâng cao hiệu phối hợp nhà nước doanh nghiệp? c Phương pháp phân tích thông tin - Phương pháp phân tổ thống kê Sử dụng phương pháp nhằm hệ thống hóa phân tích số liệu thu thập từ điều tra, qua nhận biết thực trạng vấn đề nghiên cứu Từ phương pháp tìm hiểu mối liên hệ lẫn nhân tố riêng biệt như: kiến trúc thượng tầng: môi trường pháp lý, văn sách ; sở hạ tầng; trình độ học vấn; nhận thức, niềm tin bên (chính quyền, doanh nghiệp, người nông dân) - Phương pháp tổng hợp phân tích Tiến hành phân tích thực trạng phối hợp quyền địa phương với doanh nghiệp phát triển nông nghiệp, nông thôn; phân tích đánh giá số thành công phối hợp theo hình thức đối tác công tư phát triển nông nghiệp nay; - Phân tích hồi quy Nghiên cứu sử dụng phân tích hổi quy để xem xét chiều tác động mức độ tác động yếu tố tới phối hợp bên phát triển nông nghiệp nông thôn, từ xây dựng chế phối hợp nhà nước doanh nghiệp có hiệu Hiệu KTXH - Đối với lĩnh vực giáo dục đào tạo: Công trình nghiên cứu tài liệu tham khảo quan trọng cho chuyên ngành đào tạo Kinh tế Nông nghiệp & Phát triển Nông thôn; Quản lý Kinh tế; Kinh tế Đầu tư - Đối với lĩnh vực khoa học công nghệ có liên quan: Nghiên cứu sở cho nghiên cứu liên kết phát triển nông nghiệp nông thôn; xây dựng nông thôn mới; hoàn thiện sách phát triển nông nghiệp nông thôn - Đối với phát triển kinh tế-xã hội: Xây dựng liên kết bên (Chính quyền, doanh nghiệp, người nông dân) giải pháp quan trọng để phát triển nông nghiệp bối cảnh hội nhập toàn cầu Việc nghiên cứu đề xuất giải pháp nhằm xây dựng thực thi mối quan hệ quyền doanh nghiệp tiền đề giúp địa phương xây dựng chuỗi giá trị sản xuất nông nghiệp, lấy doanh nghiệp đầu tầu chuỗi, góp phần vào thực phát triển nông nghiệp với quy mô lớn hơn, gắn sản xuất với tiêu thụ sản phẩm, từ tạo phát triển hiệu bền vững, nâng cao tính cạnh tranh cho sản phẩm nông nghiệp… - Đối với tổ chức chủ trì sở ứng dụng kết nghiên cứu: Đối với quan chủ trì, công trình nghiên cứu tài liệu tham khảo quan trọng cho công tác giảng dạy nghiên cứu khoa học Kết nghiên cứu chuyển giao cho địa phương doanh nghiệp tạo cầu nối gắn kết đơn vị đào tạo, nghiên cứu chuyển giao với doanh nghiệp, địa phương ĐV sử dụng Các quan quyền cấp từ tỉnh đến xã; doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực nông nghiệp nông thôn  ... chương trình “liên kết bốn nhà phát triển nông nghiệp ban hành Đây tiền đề tạo hợp tác nhà nông, nhà doanh nghiệp, nhà khoa học, Nhà nước trình phát triển sản xuất nông nghiệp Quyết định 80/2002/QĐ-TTg... phối hợp Nhà nước doanh nghiệp Hiện tại, Nghị định Chính phủ chưa có quy định cụ thể chế trách nhiệm phối hợp thực thành phần này, Do đó, lựa chọn đề tài Cơ chế phối hợp Nhà nước Doanh nghiệp phát. .. công tư (hợp tác Nhà nước nhà nước) phát triển nông nghiệp nông thôn Việt Nam; - Đánh giá thực trạng mối quan hệ quyền địa phương với doanh nghiệp phát triển nông nghiệp, nông thôn; nghiên cứu