2 Header Page of 133 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Công trình ñược hoàn thành ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG HUỲNH QUANG THÁI Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS VÕ XUÂN TIẾN Phản biện 1: TS ĐOÀN GIA DŨNG PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC NGÀNH GIÁO DỤC - ĐÀO TẠO TỈNH GIA LAI Phản biện 1: TS HÀ BAN Chuyên ngành: Kinh tế phát triển Mã số : 60.31.05 Luận văn ñược bảo vệ trước Hội ñồng chấm luận văn tốt nghiệp thạc sỹ Kinh tế họp Đại học Đà Nẵng vào ngày 26 tháng 11 năm 2011 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Đà Nẵng, Năm 2011 Footer Page of 133 Có thể tìm hiểu luận văn tại: - Trung tâm Thông tin - Học liệu, Đại học Đà Nẵng - Thư viện Trường Đại học Kinh tế - Đại học Đà Nẵng Header Page of 133 MỞ ĐẦU Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu : Là vấn ñề lý luận thực Tính cấp thiết ñề tài tiễn liên quan ñến việc phát triển nguồn nhân lực ñội ngũ giáo viên Nguồn nhân lực nhân tố ñịnh ñến phát dạy bậc phổ thông tỉnh Gia Lai (hay nói cách khác ñề tài ñi sâu triển tổ chức, ñơn vị, ñịa phương Trong lĩnh vực giáo nghiên cứu phận nguồn nhân lực ngành giáo dục - ñào tạo dục - ñào tạo, nguồn nhân lực ñội ngũ giáo viên dạy bậc phổ ñội ngũ giáo viên dạy phổ thông, phận khác nguồn thông lại trở lên ñặc biệt quan trọng, ñịnh ñến việc phát triển nhân lực cán quản lý, nhân viên, phục vụ ñề tài không nghiệp giáo dục - ñào tạo, từ ñó ñịnh ñến phát triển nguồn nghiên cứu) nhân lực chung xã hội phát triển kinh tế - xã hội Vì - Phạm vi nghiên cứu : thời gian qua ngành giáo dục - ñào tạo tỉnh Gia Lai ñã thường xuyên + Về nội dung : Đề tài tập trung nghiên cứu số biện quan tâm, ñầu tư, nghiên cứu, triển khai nhiều giải pháp ñể phát triển ñội pháp ñể phát triển nguồn nhân lực ñội ngũ giáo viên dạy bậc phổ ngũ giáo viên dạy bậc phổ thông ñã ñạt ñược số thông thuộc ngành giáo dục - ñào tạo, phận khác thành tựu ñịnh nguồn nhân lực ngành giáo dục - ñào tạo cán quản lý, nhân Tuy nhiên, trước yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội chung, ñòi hỏi ngành giáo dục - ñào tạo tỉnh Gia Lai phải tiếp tục ñẩy mạnh công tác ñầu tư, nghiên cứu, nhằm có giải pháp hữu hiệu ñể phát triển ñội ngũ giáo viên dạy bậc phổ thông, ñảm bảo xứng ngang tầm với nhiệm vụ, ñáp ứng yêu cầu thực tế Xuất phát từ thực tế trên, tác giả chọn Đề tài: “Phát triển nguồn nhân lực ngành giáo dục - ñào tạo tỉnh Gia Lai” làm hướng nghiên cứu cho luận văn thạc sỹ Mục tiêu nghiên cứu - Hệ thống hóa vấn ñề lý luận liên quan ñến việc phát triển nguồn nhân lực - Phân tích thực trạng phát triển nguồn nhân lực ñội ngũ giáo viên dạy bậc phổ thông tỉnh Gia Lai thời gian qua - Đề xuất số giải pháp ñể phát triển nguồn nhân lực ñội ngũ giáo viên dạy bậc phổ thông tỉnh Gia Lai thời gian tới Footer Page of 133 viên, phục vụ ñề tài không nghiên cứu + Về không gian: Chỉ tập trung nghiên cứu vấn ñề tỉnh Gia Lai + Về thời gian: Các giải pháp ñề xuất ñề tài có ý nghĩa năm trước mắt Phương pháp nghiên cứu Để thực mục tiêu nghiên cứu trên, ñề tài sử dụng phương pháp nghiên cứu sau : - Phương pháp phân tích thực chứng, phương pháp phân tích chuẩn tắc - Các phương pháp thống kê như: ñiều tra, khảo sát, so sánh, phân tích, tổng hợp - Các phương pháp khác Bố cục ñề tài Ngoài mục lục, danh mục chữ viết tắt, danh mục biểu bảng, biểu ñồ, phần mở ñầu, tài liệu tham khảo phụ lục, luận văn 1.1.2 Đặc ñiểm nguồn nhân lực ñội ngũ giáo viên dạy bậc ñược chia làm ba chương sau: phổ thông ngành giáo dục - ñào tạo Header Page of 133 - Chương : Một số vấn ñề lý luận phát triển nguồn nhân lực ngành giáo dục - ñào tạo - Chương : Thực trạng phát triển nguồn nhân lực ñội ngũ giáo viên dạy bậc phổ thông tỉnh Gia Lai thời gian qua - Chương : Giải pháp phát triển nguồn nhân lực ñội ngũ giáo viên dạy bậc phổ thông tỉnh Gia Lai thời gian tới - Có trình ñộ học vấn cao, hầu hết ñược ñào tạo bản, hệ thống chuyên môn nghiệp vụ - Kết hoạt ñộng nguồn nhân lực ñội ngũ giáo viên dạy bậc phổ thông không phụ thuộc vào thân mà phụ thuộc vào môi trường xã hội - Chất lượng nguồn nhân lực ñội ngũ giáo viên dạy bậc học phổ thông yếu tố ñịnh ñến chất lượng CHƯƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC NGÀNH GIÁO DỤC - ĐÀO TẠO 1.1 TỔNG QUAN VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC 1.1.1 Một số khái niệm ñào tạo nguồn nhân lực chung kinh tế, tổ chức, ñơn vị 1.1.3 Ý nghĩa việc phát triển nguồn nhân lực ñội ngũ giáo viên dạy bậc phổ thông ngành giáo dục - ñào tạo - Là nhân tố, ñiều kiện ñịnh ñến phát triển nguồn nhân lực chung xã hội Nguồn nhân lực - Góp phần nâng cao chất lượng ñào tạo Nguồn nhân lực nguồn lực người, tiềm lao - Tạo ñiều kiện cho ngành áp dụng tiến khoa học, ñộng người thời gian ñịnh, nguồn nhân phương pháp, trang thiết bị, phương tiện giảng dạy học tập lực ñộng lực nội sinh quan trọng nhất, ñược nghiên cứu giác tiên tiến ñộ số lượng chất lượng, ñó trí tuệ, thể lực phẩm chất ñạo - Tạo gắn bó ñội ngũ giáo viên với Trường lớp; tạo ñức, kỹ nghề nghiệp tương tác cá nhân tính chuyên nghiệp họ, làm cho họ có cách nhìn mới, cách tư cộng ñồng, tổng thể tiềm lao ñộng ngành, tổ công việc, ñáp ứng nhu cầu nguyện vọng họ chức, ñịa phương hay quốc gia Phát triển nguồn nhân lực Phát triển nguồn nhân lực tổng thể hình thức, phương pháp, sách biện pháp nhằm hoàn thiện, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực mặt: nâng cao lực thúc ñẩy ñộng người lao ñộng, nhằm ñáp ứng yêu cầu tổ chức Footer Page of 133 1.2 NỘI DUNG CỦA PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC NGÀNH GIÁO DỤC - ĐÀO TẠO Nội dung phát triển nguồn nhân lực nâng cao lực thúc ñẩy ñộng làm việc người lao ñộng 1.2.1 Xây dựng cấu nguồn nhân lực ñáp ứng yêu cầu mục tiêu, chiến lược ngành giáo dục - ñào tạo Header Page of 133 - Cơ cấu nguồn nhân lực ngành, ñơn vị thành phần, tỷ lệ lao ñộng vai trò ngành, ñơn vị ñó - Cơ cấu nguồn nhân lực có ý nghĩa quan trọng, tác dụng + Tiến hành ñào tạo nguồn nhân lực Đến lượt nó, việc ñào tạo nguồn nhân lực phải vào mục tiêu, phương hướng nhiệm vụ tổ chức ñể xác ñịnh nội dung cho phù hợp cộng hưởng làm tăng sức mạnh tổ chức cá nhân ñể thực mục tiêu ñề Cơ cấu nhiệm vụ hoàn thành - Chỉ tiêu chủ yếu ñể ñánh giá trình ñộ chuyên môn nghiệp vụ nguồn nhân lực là: có cấu lao ñộng tương ứng Tránh tình trạng có phận + Trình ñộ chuyên môn nghiệp vụ loại lao ñộng nhiều người việc ngược lại + Tỷ lệ % loại lao ñộng có cấp, bậc, trình ñộ ñào tạo - Để xây dựng cấu nguồn nhân lực ñội ngũ giáo viên dạy phổ thông phải vào nhiệm vụ, mục tiêu, chiến lược tổng số lao ñộng ñã qua ñào tạo 1.2.3 Phát triển kỹ nguồn nhân lực ñịa phương ñể xác ñịnh - Phát triển kỹ nghề nghiệp nâng cao khả - Tiêu chí xác ñịnh cấu nguồn nhân lực là: người nhiều khía cạnh ñể ñáp ứng yêu cầu cao + Cơ cấu nguồn nhân lực theo cấp học hoạt ñộng nghề nghiệp ñể trang bị kỹ cho việc + Cơ cấu nguồn nhân lực theo ñịa bàn công tác thay ñổi công việc tương lai + Cơ cấu nguồn nhân lực theo ngành, nghề - Gia tăng kỹ người lao ñộng ñó yêu cầu + Cơ cấu nguồn nhân lực dân tộc, giới tính trình lao ñộng tổ chức hay cách tổng quát từ nhu + Cơ cấu nguồn nhân lực theo nhóm tuổi cầu xã hội 1.2.2 Phát triển trình ñộ chuyên môn nghiệp vụ nguồn nhân - Để nâng cao kỹ người lao ñộng phải huấn luyện, ñào tạo, phải thường xuyên tiếp xúc, làm quen với công việc ñể tích lực - Phát triển trình ñộ chuyên môn nghiệp vụ nguồn nhân lực thực chất việc nâng cao trình ñộ ñào tạo, nâng cao kiến thức lũy kinh nghiệm, cách ñó thông qua thời gian làm việc chuyên môn, phát triển lực nghề nghiệp cho người lao ñộng - Tiêu chí ñánh giá kỹ nghề nghiệp là: nhằm ñáp ứng nhiệm vụ mục tiêu chiến lược tương + Trình ñộ kỹ mà người lao ñộng tích lũy ñược (ví lai ngành, tổ chức - Phát triển trình ñộ chuyên môn, nghiệp vụ dụ trình ñộ tin học, trình ñộ giao tiếp, nghiệp vụ sư phạm ) + Khả vận dụng kiến thức vào thao tác sở, ñiều kiện ñể nâng cao suất, chất lượng hiệu công + Sự thành thạo, kỹ xảo, khả xử lý tình việc lao ñộng, ñáp ứng yêu cầu nhiệm vụ mục tiêu, + Các khả truyền ñạt, thu hút ý, ứng xử chiến lược tương lai tổ chức - Để phát triển trình ñộ chuyên môn, nghiệp vụ phải: Footer Page of 133 giao tiếp Header Page of 133 1.2.4 Nâng cao nhận thức nguồn nhân lực 10 + Đối với tổ chức, ñơn vị: Nó làm cho mối quan hệ tổ - Nhận thức trình phản ánh biện chứng, tích cực, chức trở nên tốt ñẹp lành mạnh lơn, không khí làm việc thoải tự giác sáng tạo giới khách quan vào ñầu óc người mái, người hỗ trợ công việc, ñặc biệt tạo ñược sở thực tiễn Nâng cao trình ñộ nhận thức hiểu trình khả cạnh tranh cá nhân tổ chức tổ chức ñi từ trình ñộ nhận thức kinh nghiệm ñến trình ñộ nhận thức lý luận, với tổ chức bên khác, nhân tố tạo tiền từ trình ñộ nhận thức thông tin ñến trình ñộ nhận thức khoa ñề cho phát triển tổ chức tương lai học Trình ñộ nhận thức ñược biểu hành vi, thái ñộ người lao ñộng - Nâng cao trình ñộ nhận thức người lao ñộng ñể họ có - Tạo ñộng thúc ñẩy người lao ñộng làm việc yếu tố tiền lương yếu tố thi ñua khen thưởng, cải thiện ñiều kiện làm việc, tôn trọng, thăng tiến thái ñộ, hành vi tích cực, từ ñó nâng cao suất, hiệu công 1.3 NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN VIỆC PHÁT TRIỂN NGUỒN việc lao ñộng NHÂN LỰC - Để nâng cao lực nhận thức cho người lao ñộng cần 1.3.1 Nhân tố thuộc môi trường xã hội nâng cao chất lượng cách toàn diện ba mặt: nâng cao kiến a Môi trường kinh tế thức, phẩm chất ñạo ñức, lực công tác ñể sẵn sàng nhận nhiệm b Yếu tố dân số, lực lượng lao ñộng vụ hoàn thành nhiệm vụ ñược giao c Cơ chế, sách sử dụng nguồn nhân lực - Tiêu chí ñể ñánh giá trình ñộ nhận thức là: d Môi trường văn hóa + Ý thức tổ chức kỷ luật, tinh thần tự giác hợp tác d Sự phát triển khoa học công nghệ + Trách nhiệm niềm say mê nghề nghiệp, ñộng công việc + Các mối quan hệ xã hội, thái ñộ giao tiếp, ứng xử 1.3.2 Nhân tố thuộc tổ chức a Mục tiêu tổ chức b.Chính sách, chiến lược nhân tổ chức công việc, sống c Môi trường văn hoá tổ chức 1.2.5 Nâng cao ñộng thúc ñẩy nguồn nhân lực d Quy mô, cấu nguồn nhân lực ngành, tổ chức - Nâng cao ñộng thúc ñẩy cách thức trì, ñộng viên, khích lệ người lao ñộng phát huy hết khả làm việc - Nâng cao ñộng thúc ñẩy người lao ñộng vì: + Đối với người lao ñộng: Nó ñiều kiện nhân tố ñịnh ñến hành vi hiệu làm việc Footer Page of 133 e Khả tài ñầu tư cho phát triển nguồn nhân lực f Yếu tố quản lý 1.3.3 Các nhân tố thuộc ñội ngũ giáo viên 11 12 CHƯƠNG 2.1.4 Tình hình phát triển bậc học phổ thông thuộc ngành giáo Header Page of 133 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC NGÀNH dục - ñào tạo tỉnh Gia Lai thời gian qua GIÁO DỤC - TẠO TẠO TỈNH GIA LAI THỜI GIAN QUA Mạng lưới Trường, lớp học phổ thông tỉnh phủ kín 2.1 TÌNH HÌNH CƠ BẢN CỦA TỈNH GIA LAI ẢNH HƯỞNG khắp ñịa bàn tỉnh, năm học 2010-2011 toàn tỉnh có 517 Trường ĐẾN VIỆC PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC GIẢNG DẠY Phổ thông, ñó có 250 Trường Tiểu học, 46 Trường Phổ thông PHỔ THÔNG sở, 181 Trường Trung học sở, 01 Trường Phổ thông trung học 2.1.1 Về ñiều kiện tự nhiên 39 Trường Trung học phổ thông Với tổng số lớp học 9.554 lớp; Gia Lai tỉnh cao nguyên miền núi biên giới, có diện tích rộng 1.553.693 km , ñịa hình phức tạp, hiểm trở ñó có 5.997 lớp tiểu học, 2.558 lớp trung học sở, 999 lớp trung học phổ thông Nằm trục giao thông quốc lộ 14, quốc lộ 19, ñường Quy mô ñào tạo bậc phổ thông tăng nhanh, cấu Hồ Chí Minh, nên thuận tiện cho việc giao thông ñi lại cấp học có chuyển biến tích cực, ñến toàn tỉnh có 279.530 học 2.1.2 Đặc ñiểm xã hội sinh phổ thông, bao gồm 150.965 học sinh tiểu học, 87.903 học sinh Tỉnh Gia Lai có 17 huyện, thị xã, thành phố (gồm 14 huyện, trung học sở 40.622 học sinh trung học phổ thông; bình quân 02 thị xã 01 thành phố), với 222 xã phường, thị trấn Dân số học sinh phổ thông tăng 0,75%/năm tỉnh có khoảng 1.302.000 người, thuộc 38 dân tộc anh em sinh sống, 2.2 THỰC TRẠNG NGUỒN NHÂN LỰC LÀ ĐỘI NGŨ GIÁO ñó dân tộc kinh khoảng 54,2% tổng dân số, dân tộc thiểu số VIÊN DẠY PHỔ THÔNG TỈNH GIA LAI THỜI GIAN QUA khoảng 45,8 % tổng dân số 2.2.1 Thực trạng cấu nguồn nhân lực Mặt trình ñộ dân trí tỉnh thấp, dân số ñông trẻ, a Cơ cấu theo cấp học tốc ñộ tăng dân số cao, tốc ñộ ñô thị hóa chậm, văn hóa mang tính truyền thống cổ truyền phong phú ña dạng Vì việc phát Bảng 2.1 Số lượng cấu ñội ngũ giáo viên dạy phổ thông theo cấp học ñịa bàn tỉnh Gia Lai qua năm triển giáo dục - ñào tạo ñang thách thức Cấp 2007-2008 2008-2009 2009-2010 2010-2011 2.1.3 Đặc ñiểm kinh tế học SL Tlệ SL Tlệ SL Tlệ SL Tlệ (ng) (%) (ng) (%) (ng) (%) (ng) (%) Nền kinh tế tỉnh có quy mô nhỏ bé, tốc ñộ tăng trưởng GDP cao (bình quân giai ñoạn 2005-2010 13,6%/năm), Tổng số 13.248 100 13.390 100 13.550 100 13.729 100 giá trị gia tăng không lớn (năm 2010 GDP tỉnh theo giá so THọc 6.531 49,3 6.591 49,2 6.661 49,2 6.741 49,1 sánh năm 1994 6.737 tỷ ñồng) Cơ cấu kinh tế lạc hậu, tỷ trọng nông THCS 4.713 35,6 4.748 35,5 4.796 35,4 4.850 35,3 - lâm nghiệp chiếm 39,84%, công nghiệp - xây dựng chiếm 32,08%, THPT 2.012 15,1 2.051 15,3 2.093 15,4 2.138 15,6 dịch vụ chiếm 28,07% Footer Page of 133 Nguồn: Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Gia Lai Header Page of 133 13 14 Tuy ñội ngũ giáo viên tăng qua năm, quy mô học sinh tăng nhanh nên thiếu giáo viên tất cấp học So với a) Thực trạng trình ñộ chuyên môn nghiệp vụ ñội ngũ giáo viên dạy bậc học phổ thông ñịnh mức Bộ Giáo dục - Đào tạo quy ñịnh, tỷ lệ giáo viên/lớp tiểu học tỉnh có 1,12, thiếu 455 người (chỉ tính Bảng 2.2 Trình ñộ chuyên môn nghiệp vụ ñội ngũ giáo viên dạy bậc phổ thông tỉnh Gia Lai qua năm So sánh dạy buổi/ngày), tỷ lệ giáo viên/lớp trung học sở có 1,89, thiếu 10 người tỷ lệ giáo viên/lớp trung học phổ thông có 2,14, thiếu 25 người Tiêu chí Năm học Năm học Năm học 09- 2008-2009 2009-2010 2010-2011 10/10-11 (%) b Cơ cấu theo ñịa bàn huyện, thị xã, thành phố SL TL SL TL SL TL Cơ cấu ñội ngũ giáo viên theo ñịa bàn huyện, thị xã, thành phố (ng) (%) (ng) (%) (ng) (%) 13.390 100 13.550 100 13.729 100 101,32 2.Thsỹ 50 0,37 58 0,43 65 0,47 112,07 3.Đhọc 7.187 53,68 7.303 53,90 7.406 53,95 101,41 4.Cñẳng 3.231 24,13 3.275 24,17 3.343 24,35 102,08 5.Tcấp 2.737 20,44 2.744 20,25 2.751 20,04 100,26 Chưa 185 1,38 170 1,25 164 1,19 96,47 có chênh lệch lớn, tình trạng ‘thừa, thiếu” giáo viên vùng, ñịa bàn tỉnh phổ biến, chưa ñược khắc phục c Cơ cấu theo ngành học (môn học) Đội ngũ giáo viên dạy ngành học (môn học) ñang có cân ñối lớn, tình trạng thừa giáo viên ngành học, môn học (toán, lý ), lại thiếu hụt giáo viên ngành học, môn học khác (ñịa lý, lịch sử ) tồn d Cơ cấu theo trình ñộ dân tộc, giới tính Cơ cấu ñội ngũ giáo viên dạy bậc phổ thông theo dân tộc, Tổng số 1.Tsỹ ĐT Nguồn: Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Gia Lai theo giới tính nhiều bất cập Tỷ trọng người dân tộc thiểu số, Thời gian qua, trình ñộ ñội ngũ giáo viên dạy phổ thông tỉnh tỷ trọng nam giới ñội ngũ giáo viên thấp (tỷ trọng giáo Gia Lai ñã liên tục tăng cao Tuy nhiên ñội ngũ giáo viên có số lượng viên người dân tộc thiểu số chiếm 11,09% tỷ trọng giáo viên tỷ trọng giáo viên ñạt trình ñộ chuẩn thấp; số lượng ñội nam giới chiếm 29,66% ñội ngũ giáo viên) ngũ giáo viên chưa ñạt trình ñộ chuẩn ba cấp nhiều, tốc ñộ e Cơ cấu theo nhóm tuối giảm qua năm ít, nên thời gian tới cần nghiên cứu có giải Độ tuổi ñội ngũ giáo viên tương ñối trẻ, nên ñộng, pháp ñào tạo nâng cao trình ñộ chuyên môn nghiệp vụ cho ñội ngũ giáo nhiệt tình dễ nâng cao trình ñộ, kinh nghiệm, kiến thức viên có sách giải số giáo viên chưa ñạt trình ñộ chuẩn có mặt hạn chế tiếp tục ñào tạo nghỉ tinh giảm biên chế, ñể nâng cao 2.2.2 Thực trạng trình ñộ chuyên môn nghiệp vụ nguồn trình ñộ ñội ngũ giáo viên, ñáp ứng yêu cầu thực tiễn nhân lực Footer Page of 133 15 Header Page of 133 16 b Thực trạng trình ñộ mặt kiến thức phụ trợ khác ñào tạo tỉnh Gia Lai cho thấy tỷ trọng giáo viên dạy phổ thông có ñội ngũ giáo viên dạy phổ thông Bảng 2.3 Thực trạng trình ñộ kiến thức phụ trợ khác ñội ngũ kỹ soạn giảng, giáo án ñạt từ mức thành thạo trở lên chiếm 93%, có kỹ xử lý tình ñạt từ mức thành thạo trở lên chiếm giáo viên dạy bậc phổ thông tỉnh Gia Lai qua năm Tiêu chí Bên cạnh ñó, theo kết ñiều tra khảo sát Sở Giáo dục - Năm học Năm học Năm học 92%, có kỹ giao tiếp ứng xử ñạt từ mức thành thạo trở lên chiếm 2008-2009 2009-2010 2010-2011 89%, có kỹ sử dụng thiết bị, dụng cụ dạy học ñạt từ mức thành SL TL SL TL SL TL thạo trở lên chiếm 82%, có kỹ tư vấn cho học sinh phụ huynh (người) (%) (người) (%) (người) (%) học sinh ñạt từ mức thành thạo trở lên chiếm 77%, có kỹ sư phạm, I Tổng số 13.390 100 13.550 100 13.729 100 giảng dạy có kỹ sử dụng tin học văn phòng ñạt từ mức thành 1.LLCT 1.432 10,69 1.492 11,01 1.549 11,28 thạo trở lên chiếm 61%, có kỹ nghiên cứu khoa học ñạt mức 2.QLNN 1.440 10,75 1.497 11,05 1.551 11,30 thành thạo trở lên chiếm 59%, nên ñội ngũ giáo viên có kỹ 3.Tin học 5.368 40,90 5.823 42,97 6.251 45,53 năng, ñủ lực hoàn thành nhiệm vụ, nhiên kết khảo sát 4.NNgữ 2.731 20,40 2.768 20,43 2.808 20,45 cho thấy tỷ trọng giáo viên dạy phổ thông có kỹ sử dụng Tiếng DT 1.485 11,09 1.503 11,09 1.522 11,09 ngoại ngữ ñạt từ mức thành thạo trở lên chiếm có 15% tỷ Nguồn: Sở Giáo dục - Đào tạo tỉnh Gia Lai trọng giáo viên có kỹ sử dụng tiếng dân tộc ñạt mức thành thạo Nhìn chung trình ñộ kiến thức phụ trợ, trình ñộ tiếng trở lên chiếm có 07%, nên ñội ngũ giáo viên có ñủ kỹ dân tộc ñội ngũ giáo viên dạy phổ thông chưa cao, nên cần thời hoàn thành nhiệm vụ chất lượng mặt công tác gian tới cần nghiên cứu, ñào tạo nâng cao trình ñộ mặt kiến chưa cao thức phụ trợ cho ñội ngũ giáo viên 2.2.4 Thực trạng nâng cao nhận thức nguồn nhân lực 2.2.3 Thực trạng nâng cao kỹ nguồn nhân lực Qua kết ñiều tra, khảo sát Sở giáo dục - ñào tạo Kỹ ñội ngũ giáo viên dạy phổ thông thể qua thâm tỉnh Gia Lai cho thấy có 90% ñội ngũ giáo viên dạy phổ thông cho niên công tác theo thống kê Sở giáo dục - ñào tạo tỉnh Gia Lai chủ trương sách Nhà nước ñược triển khai kịp thời, cho thấy tổng thể ñội ngũ giáo viên có kỹ nghề nghiệp 100% ñội ngũ giáo viên ñều chấp hành nghiêm chủ trương, tương ñối cao, bên cạnh ñó tốc ñộ trẻ hoá thấp (số giáo viên sách Nhà nước lĩnh vực giáo dục - ñào tạo, 81% ñội ngũ giáo có thâm niên công tác 05 năm 827 người, chiếm 6,02%; từ 05 viên nhận ñược quan tâm, giúp ñỡ ñồng nghiệp, 85% ñội năm ñến 10 năm 4.584 người, chiếm 33,39%; từ 10 năm ñến ngũ giáo viên có ý thức trách nhiệm cao với công việc ñược giao, 95% 20 năm 5.293 người, chiếm 38,55%; 20 năm 3.025 ñội ngũ giáo viên ñều có ý kiến tham gia ñóng góp tinh người, chiếm 22,04%) thần xây dựng 100% ñội ngũ giáo viên hy vọng phát Footer Page of 133 Header Page of 133 17 18 triển ngành giáo dục - ñào tạo Điều ñó thể cho thấy hầu hết ñội Thời gian qua công tác ñề bạt, bổ nhiệm ñội ngũ giáo ngũ giáo viên ñều có nhận thức ñúng ñắn chủ trương, ñường lối, viên ñược thực theo ñúng quy ñịnh, chưa gắn quy hoạch sách Đảng Nhà nước, tinh thần trách nhiệm, gắn bó ñào tạo với nhu cầu sử dụng, cách thức ñề bạt, bổ nhiệm chủ yếu cá nhân với ngành giáo dục - ñào tạo, người ñoàn kết dựa sở kinh nghiệm chủ nghĩa, cảm tính, nể nang, ngại va giúp ñỡ lẫn trọng hoạt ñộng công tác, tin tưởng vào phát chạm; thiếu chế, sách cụ thể thực phát huy dân chủ, triển ngành giáo dục - ñào tạo khơi dậy tài năng, phát hiện, thu hút sử dụng người tài, nên phần Tuy nhiên kết khảo sát cho thấy có chưa kích thích ñội ngũ giáo viên phấn ñấu rèn luyện, công tác 40% ñội ngũ giáo viên cho ña phần quy ñịnh ngành ñều chưa 2.3 NGUYÊN NHÂN HẠN CHẾ SỰ PHÁT TRIỂN NGUỒN phát huy tác dụng, 40% ñội ngũ giáo viên cho ñại ña số ý kiến NHÂN LỰC tham gia xây dựng ngành ñều chưa ñược tiếp thu phản hồi kịp thời 2.3.1 Chưa nhận thức ñúng vai trò phát triển nguồn nhân quy ñịnh, 82 % ñội ngũ giáo viên chưa có phối hợp hoạt ñộng lực công tác, 32 % ñội ngũ giáo viên chưa quan tâm ñến hoạt ñộng Nhận thức công tác phát triển nguồn nhân lực ñội ngũ ngành, 76% ñội ngũ giáo viên chưa quan tâm ñến việc xây dựng văn giáo viên ngành giáo dục - ñào tạo tỉnh Gia Lai chưa thật ñầy hóa Trường học, ñiều ñó thể cho thấy có phận ñủ, toàn diện Công tác ñào tạo ñội ngũ giáo viên ñược quan niệm giáo viên nhận thức hạn chế, thời gian tới cần có giải tập trung chủ yếu vào trình ñộ chuyên môn nghiệp vụ, chưa ý pháp ñể giáo dục, nâng cao nhận thức cho ñội ngũ giáo viên ñến mặt kiến thức phụ trợ, ñến giáo dục hành vi thái ñộ làm 2.2.5 Thực trạng nâng cao ñộng thúc ñẩy nguồn nhân lực việc người lao ñộng Công tác quản trị nguồn nhân lực a Về chế ñộ ñãi ngộ, sách tiền lương ñược quan niệm ñơn giản quản lý hành nhân ñơn - Thu nhập ñội ngũ giáo viên chủ yếu lương và thường bị ñánh giá thấp chức khác ngành giáo khoản phụ cấp theo quy ñịnh Nhà nước nên có ổn ñịnh dục - ñào tạo thấp gặp nhiều khó khăn 2.3.2 Thiếu chiến lược phát triển nguồn nhân lực - Công tác tự chủ, tự chịu trách nhiệm ñể tăng thu nhập cho Ngành giáo dục - ñào tạo chưa thấy ñúng vị trí, vai trò, tầm ñội ngũ giáo viên tỉnh chưa kịp thời ñược triển khai thực hiện, quan trọng việc phát triển nguồn nhân lực, ñó chưa chưa xây ñặc biệt ngành giáo dục - ñào tạo chưa có sách, quy ñịnh dựng ñược chiến lược phát triển nguồn nhân lực ngành khen thưởng, khuyến khích, hỗ trợ thêm thu nhập cho người lao ñộng 2.3.3 Công tác quy hoạch nguồn nhân lực làm chưa ñược tốt ngành, nên ñời sống ñội ngũ giáo viên chưa ñược cải thiện Công tác quy hoạch ñội ngũ giáo viên dạy phổ thông tỉnh Gia Lai thiếu khoa học bất cập Việc dự báo chưa ñầy ñủ; quy nhiều b Công tác ñề bạt, bổ nhiệm Footer Page of 133 hoạch chưa thực ñồng bộ, hình thức, chắp vá thiếu Header Page 10 of 133 19 20 gắn kết chặt chẽ với quy hoạch phát triển ngành quy hoạch phát - Phải ñược xem xét mối quan hệ với hiệu hoạt triển kinh tế - xã hội chung tỉnh; thiếu kế hoạch ñộng tổ chức, ñể cho phát triển ñồng bộ, phù hợp với khả năng, chế, sách cụ thể ñể thực lực hiệu hoạt ñộng ngành, tổ chức 2.3.4 Chưa có sách phát triển nguồn nhân lực hợp lý Chưa có sách phát triển nguồn nhân lực cách hợp lý sách thu hút ñội ngũ giáo viên dạy phổ thông có - Phải phát triển xu hướng hội nhập sở kế thừa nhân tố truyền thống tốt ñẹp, thành tựu, kết ñã phấn ñấu ñạt ñược chất lượng cao nơi khác tỉnh công tác, sách tuyển dụng ñể - Phải ñảm bảo ñược tính công bằng, hợp lý, ñặc biệt phải lựa chọn người thật có tài vào ñội ngũ giáo viên, sách ñiều xem xét, giải cách hài hoà quan hệ lợi ích người ñộng, luân chuyển hợp lý giáo viên từ ñịa bàn thuận lợi lao ñộng ñịa bàn khó khăn ngược lại 3.2 CÁC GIẢI PHÁP CỤ THỂ 3.2.1 Hoàn thiện công tác quy hoạch cấu nguồn nhân lực CHƯƠNG Thời gian tới công tác quy hoạch nguồn nhân lực ñội ngũ MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC LÀ giáo viên dạy phổ thông tỉnh Gia Lai cần phải thực theo trình tự: ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN DẠY BẬC PHỔ THÔNG Xác ñịnh mục tiêu chiến lược phát triển ñội ngũ giáo viên dạy bậc TỈNH GIA LAI TRONG THỜI GIAN TỚI học phổ thông tỉnh Gia Lai ñến năm 2015 tầm nhìn ñến năm 2020; 3.1 CĂN CỨ ĐỂ XÂY DỰNG GIẢI PHÁP phân tích trạng diễn biến số lượng, cấu, chất lượng ñội 3.1.1 Phương hướng, nhiệm vụ ngành giáo dục - ñào tạo tỉnh ngũ giáo viên; phân tích tính hợp lý nhu cầu ñội ngũ giáo Gia Lai ñến năm 2015 ñịnh hướng ñến năm 2020 viên với chiến lược phát triển bậc học phổ thông; dự báo nhu cầu ñội a Bối cảnh số vấn ñề ñặt ñối với ngành giáo dục - ngũ giáo viên ñể ñảm bảo thực mục tiêu bậc học; dự báo nguồn cung nguồn giáo viên (cung nội cung bên ngoài); từ ñó ñào tạo b Phương hướng, nhiệm vụ ngành giáo dục - ñào tạo cân ñối cung cầu ñể quy hoạch, lập kế hoạch giải lao ñộng thừa tỉnh Gia Lai ñến năm 2015 ñịnh hướng ñến năm 2020 thiếu xây dựng sách, kế hoạch thực cụ thể, ñảm 3.1.2 Xu hướng phát triển nguồn nhân lực ñội ngũ giáo viên bảo tính khả thi dạy bậc phổ thông * Căn theo kế hoạch phát triển nghiệp giáo dục - ñào tạo 3.1.3 Một số quan ñiểm có tính nguyên tắc phát triển nguồn giai ñoạn 2011-2015 ñịnh hướng ñến năm 2020 tỉnh Gia Lai dự nhân lực báo quy mô giáo dục phổ thông tỉnh Gia Lai ñến năm 2015 lên tới - Phải lấy mục tiêu phát triển tổ chức làm tiêu chí ñịnh hướng, hay phải phục vụ mục tiêu tổ chức cách tốt Footer Page 10 of 133 290.574 học sinh ñến năm 2020 lên tới 302.638 học sinh Hệ thống mạng lưới Trường học, lớp học bậc phổ thông ñược ñầu tư, 21 Header Page 11 of 133 22 mở rộng lên tới 517 trường, với 9.554 lớp vào năm 2015 lên tới 667 trường với 9.815 lớp vào năm 2020 Cùng với quy mô ñào tạo, ñội ngũ giáo viên dạy phổ thông tăng lên ñến 15.512 người vào năm 2015 tăng lên ñến 16.805 người vào năm 2020 dạy phổ thông giai ñoạn 2011-2020 sau : + Giai ñoạn 2011-2015: Đào tạo 102.990 giáo viên, ñó: Đào tạo chuyên môn nghiệp vụ: Đào tạo cho 1.659 giáo Để ñáp ứng yêu cầu trên, dự báo cấu ñội ngũ giáo viên dạy phổ thông tỉnh Gia Lai ñến 2020 sau viên (gồm ñào tạo chuẩn hóa trình ñộ trung cấp sư phạm cho 85 giáo viên tiểu học chưa ñạt trình ñộ chuẩn; trình ñộ cao ñẳng sư phạm cho Biểu 3.1 Dự báo cấu ñội ngũ giáo viên dạy bậc phổ thông tỉnh Gia Lai ñến năm 2020 Cấp học - Xây dựng thực kế hoạch ñào tạo ñội ngũ giáo viên 96 giáo viên trung học sở chưa ñạt trình ñộ chuẩn 145 giáo viên tiểu học; trình ñộ ñại học cho 05 giáo viên trung học phổ thông chưa Năm Giai ñoạn Giai ñoạn ñạt trình ñộ chuẩn, 827 giáo viên trung học sở 368 giáo viên học 2011-2015 2016-2020 tiểu học; trình ñộ ñại học cho 27 giáo viên trung học sở 106 giáo viên trung học phổ thông) 2010 - Năm học Bổ Năm học 2011 2014-2015 sung 2019-2020 Tổng số (ng) 13.729 15.512 1.783 16.805 1.293 anh trình ñộ A cho 6.998 giáo viên, tin học trình ñộ A cho 5.277 1.THọc (ng) 6.741 7.877 1.136 8.517 640 giáo viên, cập nhật kiến thức sư phạm hàng năm cho ñội ngũ THCS (ng) 4.850 5.178 337 5.538 351 giáo viên cấp học trước bước vào năm học theo quy ñịnh THPT (ng) 2.138 2.448 310 2.750 302 70.419 lượt giáo viên, tiếng dân tộc chỗ cho 7.641 giáo viên, lý Bổ sung Đào tạo kiến thức phụ trợ: Đào tạo ngoại ngữ tiếng Nguồn: Kế hoạch phát triển nghiệp giáo dục - ñào tạo năm giai ñoạn 2011-2015, ñịnh hướng ñến năm 2020 tỉnh Gia Lai 3.2.2 Tăng cường công tác ñào tạo nguồn nhân lực a Xác ñịnh mục tiêu, nhu cầu ñào tạo b Xác ñịnh ñối tượng, thời gian ñịnh hướng nội dung ñào luận trị sơ cấp trở lên cho 5.497 giáo viên kiến thức quản lý Nhà nước cho 5.499 giáo viên + Giai ñoạn 2016-2020: Đào tạo 112.121 giáo viên, ñó: Đào tạo chuyên môn nghiệp vụ: Đào tạo cho 2.392 giáo viên (gồm ñào tạo chuẩn hóa trình ñộ trung cấp sư phạm cho 79 giáo viên tiểu học chưa ñạt trình ñộ chuẩn; trình ñộ cao ñẳng sư phạm cho tạo c.Phương pháp ñào tạo 474 giáo viên tiểu học; trình ñộ ñại học cho 956 giáo viên trung học e Đổi loại hình ñào tạo sở 710 giáo viên tiểu học; trình ñộ ñại học cho 35 giáo viên trung * Căn phương hướng, mục tiêu phát triển ñội ngũ giáo học sở 129 giáo viên trung học phổ thông) Đào tạo kiến thức phụ trợ: Đào tạo ngoại ngữ tiếng anh viên; mục tiêu, nhu cầu, ñối tượng, thời gian, phương pháp nội dung công tác ñào tạo, thời gian tới ngành giáo dục - ñào tạo tỉnh Gia trình ñộ A cho 6.998 giáo viên, tin học trình ñộ A cho 5.277 giáo viên, Lai cần chủ ñộng triển khai thực hiện: cập nhật kiến thức sư phạm hàng năm cho ñội ngũ giáo viên cấp Footer Page 11 of 133 Header Page 12 of 133 23 24 học trước bước vào năm học theo quy ñịnh 78.817 lượt giáo - Thường xuyên tranh thủ lãnh ñạo cấp ủy ñảng, viên, tiếng dân tộc chỗ cho 7.641 giáo viên, lý luận trị sơ cấp phối hợp tổ chức ñoàn thể quần chúng ñể tuyên truyền, giáo trở lên cho 5.497 giáo viên kiến thức quản lý Nhà nước cho 5.499 dục ñội ngũ giáo viên giáo viên 3.2.4 Nâng cao ñộng lực thúc ñẩy nguồn nhân lực - Cần xây dựng thực sách tiền lương, - Phối hợp với sở ñào tạo tỉnh, có kế hoạch cử tuyển học sinh ñi ñào tạo, tạo nguồn tuyển dụng vào ngành học (môn học) ñang thiếu giáo viên thiếu nguồn tuyển thu nhập phù hợp nhằm cải thiện ñời sống vật chất cho ñội ngũ giáo viên - Cải thiện ñời sống tinh thần cho giáo viên thông qua hình thức tham quan, du lịch, hoạt ñộng văn hoá, thể thao gắn với 3.2.3 Nâng cao trình ñộ nhận thức nguồn nhân lực - Thường xuyên quán triệt tuyên truyền chủ trương sách Nhà nước, tỉnh có liên quan ñến lĩnh vực giáo dục - ñào tạo ñến tận giáo viên - Tiếp tục ñẩy mạnh việc thực quy chế dân chủ, xây dựng thực quy chế phối hợp quyền tổ chức ñoàn thể ñơn vị nghiệp ngành giáo dục - ñào tạo - Giáo dục nâng cao tinh thần trách nhiệm, phẩm chất ñạo ñức, uy tín, tâm huyết với nghề nghiệp ñội ngũ giáo viên; xây học hỏi kinh nghiệm, giáo dục lối sống - Nghiên cứu, quy ñịnh cụ thể hóa chế ñộ, sách ñối với giáo viên tỉnh có sách tôn vinh ñội ngũ giáo viên - Cải thiện môi trường ñiều kiện làm việc hợp lý cho ñội ngũ giáo viên - Xây dựng quy ñịnh quy hoạch, ñề bạt, bổ nhiệm giáo viên - Xây dựng quy ñịnh tuyển dụng, ñó yêu cầu thực phải vừa công khai, công bằng, dân chủ, vừa chọn ñúng người có tài, người cần tuyển ñặc biệt phải vừa dựng trì, phát huy tác phong công nghiệp, ý thức kỷ luật, tinh khuyến khích, phân bổ, ñiều tiết ñược số giáo viên tuyển thần phấn ñấu, nhiệt huyết, biết giữ gìn phát huy văn hoá dân tộc, ñịa bàn vùng sâu, vùng xa, vùng khó khăn ñang thiếu giáo viên văn hoá cộng ñồng cho ñội ngũ giáo viên - Nghiên cứu xây dựng sách thu hút, tạo môi trường - Giáo dục ñội ngũ giáo viên nhận thức ñúng ñắn hấp dẫn ñội ngũ giáo viên dạy phổ thông có chất lượng cao tỉnh nhiệm vụ giảng dạy cao cả, thiêng liêng ñòi hỏi phải công tác; cần ý quan tâm ñồng ñến ba yếu tố: Có ñiều kiện không ngừng cố gắng phấn ñấu, học tập, cập nhật kiến thức chuyên làm việc thuận lợi tốt nhất; có tập thể hoạt ñộng tốt, ăn ý, môn, tích lũy vốn sống - kinh nghiệm hoạt ñộng xã hội không khí làm việc cởi mở, minh bạch, dân chủ ñược tôn vinh, tôn - Kiện toàn máy hệ thống tổ chức làm công tác quản trị nguồn nhân lực ngành giáo dục - ñào tạo Footer Page 12 of 133 trọng; ñặc biệt có sống ổn ñịnh, chế ñộ ñãi ngộ thoả ñáng 25 26 vật chất lẫn tinh thần cho giáo viên gia ñình, ñể họ yên tâm KẾT LUẬN Header Page 13 of 133 công tác, cống hiến - Xây dựng quy chế quản lý sử dụng giáo viên, ñó Lịch sử trình phát triển ñã khẳng ñịnh nguồn nhân lực có trọng ñến việc kiểm tra, ñánh giá giáo viên theo chuẩn nghề vai trò quan trọng, ñịnh ñến thành công hay thất bại phát nghiệp, theo chất lượng giảng dạy, nêu cao tinh thần thái ñộ làm triển Ở nước ta nay, ñang tiến hành ñẩy mạnh công nghiệp hóa, việc, ý thức tổ chức kỷ luật; tôn vinh danh hiệu, nghề nghiệp cao quý ñại hóa hội nhập quốc tế, nguồn lực người trở lên ñặc giáo viên biệt quan trọng, ñịnh ñến công phát triển ñất nước - Xây dựng kiên triển khai thực kế hoạch luân Những năm qua ngành giáo dục - ñào tạo tỉnh Gia Lai ñã chuyển hợp lý số giáo viên có từ nơi thừa ñến nơi thiếu, từ vùng thường xuyên quan tâm, nghiên cứu, phát triển nguồn nhân lực ñội thuận lợi ñến vùng khó khăn ngược lại; ñồng thời giải số ngũ giáo viên dạy phổ thông ñã ñược số kết ñịnh giáo viên chưa chuẩn trình ñộ ñào tạo chuẩn hoá Tuy nhiên trước yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội chung, ñội ngũ số nhân lực chây lười, lực nghỉ chế ñộ giáo viên dạy phổ thông tỉnh Gia Lai số bất cập, ñòi hỏi 3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ phải ñược xem xét, ñánh giá ñể tìm nguyên nhân ñưa ñược 3.3.1 Đối với Chính phủ giải pháp nhằm phát triển ñội ngũ giáo viên, ñảm bảo xứng - Hỗ trợ ñầu tư trường ñiểm, dự án giáo dục trọng ñiểm, chương trình dự án giáo dục - ñào tạo tỉnh Gia Lai - Nâng ñịnh mức kinh phí nghiệp giáo dục - ñào tạo ngang tầm với nhiệm vụ, ñáp ứng nhu cầu thực tế Trên sở hệ thống hóa sở lý luận vấn ñề phát triển nguồn nhân lực ngành giáo dục - ñào tạo, tác giả ñã nghiên cứu thực tỉnh Gia Lai trạng ñề xuất giải pháp ñể phát triển nguồn nhân lực ñội ngũ 3.3.2 Đối với Bộ Giáo dục - Đào tạo giáo viên dạy phổ thông tỉnh Gia Lai thời gian tới Việc thực thi - Ban hành văn nâng cao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm ñối với ngành ñơn vị thuộc ngành giáo dục - ñào tạo - Sớm có chiến lược phát triển nguồn nhân lực ngành giáo dục - ñào tạo; tăng tỷ lệ chi ngân sách cho phát triển nhân lực ngành nghiên cứu, ñiều chỉnh sách tiền lương, thu nhập cho ñội ngũ giáo viên giải pháp cần ñược triển khai ñồng bộ, phù hợp với tình hình thực tế ñịa phương yêu cầu phát triển, ñảm bảo cho ñội ngũ giáo viên dạy phổ thông có ñủ số lượng, nâng cao chất lượng, phù hợp cấu, ñể phát triển cách lâu dài bền vững Luận văn mong muốn ñược ñóng góp vào phát triển nguồn nhân lực ñội ngũ giáo viên dạy bậc phổ thông tỉnh Gia Lai Ngoài kết ñạt ñược, luận văn tránh khỏi hạn chế, thiếu sót Tác giả mong ñóng góp thầy cô giáo ñể luận văn ñược hoàn chỉnh Footer Page 13 of 133  ... TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC NGÀNH dục - ñào tạo tỉnh Gia Lai thời gian qua GIÁO DỤC - TẠO TẠO TỈNH GIA LAI THỜI GIAN QUA Mạng lưới Trường, lớp học phổ thông tỉnh phủ kín 2.1 TÌNH HÌNH CƠ BẢN CỦA TỈNH GIA. .. giáo dục - ñào tạo - Là nhân tố, ñiều kiện ñịnh ñến phát triển nguồn nhân lực chung xã hội Nguồn nhân lực - Góp phần nâng cao chất lượng ñào tạo Nguồn nhân lực nguồn lực người, tiềm lao - Tạo. .. nghiệp giáo dục - ñào tạo, từ ñó ñịnh ñến phát triển nguồn nghiên cứu) nhân lực chung xã hội phát triển kinh tế - xã hội Vì - Phạm vi nghiên cứu : thời gian qua ngành giáo dục - ñào tạo tỉnh Gia Lai