Đang tải... (xem toàn văn)
Chủ đề nhằm trang bị cho người học những kiến thức cơ bản về cơ cấu tổ chức cũng như cơ chế hoạt động của hệ thống các cơ quan quyền lực ở nước ta; trên cơ sở đó góp phần xây dựng, nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của các cơ quan quyền lực nhà nước2. Bố cục: gồm 3 phần Tổ chức và hoạt động của Quốc hội Tổ chức và hoạt động của Hội đồng nhân dân Đổi mới, nâng cao hiệu quả hoạt động của QH và HĐND ở nước ta hiện nay
KẾ HOẠCH GIẢNG BÀI Phần 1: Ý ĐỊNH GIẢNG BÀI Mục đích yêu cầu: Thông qua giảng giới thiệu cho người học kiến thức tổ chức hoạt động quan tư pháp nước ta Đặc biệt làm rõ nguyên tắc tổ chức hoạt động xét xử Toà án nhân dân hoạt động công tố, kiểm sát tư pháp Viện KSND pháp luật quy định Trên sở giúp nắm cách toàn diện cấu tổ chức hoạt động máy Nhà nước ta nói chung Bố cục: phần - Tổ chức hoạt động TAND - Tổ chức hoạt động Viện KSND - Cải cách tư pháp nước ta giai đoạn Thời gian: tiết Phần : 60 ph Phần : 60 ph Phần 3: 40 ph ĐỊAĐIỂM: Giảng đường TỔ CHỨC, PHƯƠNG PHÁP: - Tổ chức: Lên lớp tập trung hội trường - Phương pháp: Kết hợp hình thức diễn giảng với sử dụng trình chiếu Powerpoint; hướng dẫn H tự nghiên cứu với phân tích làm rõ vấn đề quan trọng VẬT CHẤT ĐẢM BẢO: Giáo án, tài liệu, phần mềm trình chiếu, phấn bảng Tài liệu: Phần 2: THỰC HÀNH GIẢNG BÀI I THỦ TỤC LÊN LỚP - Nhận báo cáo, kiểm tra công tác chuẩn bị học tập học viên - Báo cáo cấp (nếu có) II TRÌNH TỰ GIẢNG BÀI Thứ tự, nội dung Thời gian Phương pháp Vật chất Phần 60 ph Thuyết trình + Nêu vấn Giáo án, đề Powerpoint Phần 60 ph Thuyết trình + Nêu vấn Giáo án, đề Powerpoint Phần 40 ph Thuyết trình + Nêu vấn Giáo án, đề Powerpoint III KẾT THÚC GIẢNG BÀI - Định hướng nội dung ôn tập - Nhận xét kết buổi học I TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN Vị trí vai trò, chức TAND Hỏi người học: - Tổ chức Tòa án để làm gì? Không có TA có không? - Đồng chí biết có thủ tục xét xử (trình tự tố tụng)? a Vị trí vai trò TAND Ghi HP 92, Điều 1, Luật tổ chức TAND, thể ý: - Hệ thống TAND phận quan trọng máy Nhà nước, trực tiếp thực quyền tư pháp nhằm bảo vệ pháp luật, pháp chế XHCN, quyền làm chủ nhân dân; bảo vệ tài sản Nhà nước, tài sản tập thể, bảo vệ tính mạng, tài sản, tự do, danh dự nhân phẩm công dân => Nói lên tính đồng tổ chức, hoạt động Nhà nước Nói lên tính mục đích Toà án nhằm bảo vệ trật tự, kỷ cương xã hội lợi ích hợp pháp nhân dân 3 - Bằng hoạt động mình, Toà án góp phần giáo dục công dân trung thành với TQ, chấp hành nghiêm chỉnh pháp luật, ý thức đấu tranh phòng chống tội phạm vi phạm pháp luật - Hoạt động Toà án góp phần tích cực vào việc bổ sung hoàn thiện pháp luật Qua xét xử vụ án -> thấy kẽ hở, bất hợp lý pháp luật => đề nghị bổ sung hoàn thiện b Chức Toà án nhân dân Xét xử chức bản, phương thức hoạt động riêng có Toà án nhân dân Điều 127 HP 1992 quy định: Toà án nhân dân TC, Toà án nhân dân địa phương, Toà án QS Toà án khác luật định quan xét xử nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Như vậy, hoạt động xét xử HP trao cho Toà án có Toà án quan quyền xét xử Vậy xét xử gì? Xét xử hoạt động nhân danh quyền lực Nhà nước nhằm xem xét, đánh giá phán tính hợp pháp tính đắn hành vi pháp luật hay định pháp luật có tranh chấp mâu thuẫn bên có lợi ích khác Nói: + Nhân danh quyền lực Nhà nước : => Không phải hoạt động công dân hay hoạt động xã hội => phán Toà án bảo đảm thi hành cưỡng chế hợp pháp + Xem xét, đánh giá phán quyết: yếu tố đặc trưng hoạt động xét xử + Các bên có lợi ích khác nhau: tranh chấp, xung đột phải có chủ thể trở lên có vị trí độc lập, đối lập lợi ích 4 Từ rút ra: - Xét xử Toà án thể ý chí Nhà nước trước vụ án Vì phải tuân theo pháp luật Nhà nước mà không theo ý chí chủ quan cá nhân, tổ chức nào - Phán Toà án liên quan đến vấn đề quan trọng người, xét xử phải thận trọng, xác, người, tội Những vấn đề quan trọng là: tự do, danh dự, nhân phẩm, nhân thân, tài sản, có tính mạng Nếu xét xử sai gây thiệt hại cho cá nhân mà gây thiệt thòi cho xã hội - Xét xử Toà án góp phần Toà to lớn việc bảo đảm trật tự pháp luật , kỷ cương xã hội Xét xử nghiêm minh=> trừng trị người có tội giáo dục họ Góp phần giáo dục, ngăn chặn, phòng ngừa tiêu cực vi phạm pháp luật xã hội Như vậy, xét xử hoạt động dân chủ, công khai, dễ hiểu, đòi hỏi phải tuân theo thủ tục nghiêm ngặt theo quy định pháp luật Thủ tục tố tụng có trình tự sau: +Xét xử sơ thẩm: xét xử lần đầu; +Xét xử phúc thẩm: Toà án cấp xét xử lại án sơ thẩm chưa có hiệu lực pháp luật bị kháng cáo, kháng nghị; + Giám đốc thẩm: xét lại án có hiệu lực pháp luật bị kháng nghị phát có vi phạm pháp luật trình xử lý vụ án ; + Tái thẩm: xét lại án có hiệu lực pháp luật bị kháng nghị có tình tiết phát làm thay đổi bản án mà Toà án án Bên cạnh chức xét xử Toà án giải nghững việc khác theo quy định pháp luật - Kiến nghị, yêu cầu quan hữu quan áp dụng biện pháp khắc phục nguyên nhân, điều kiện phts sinh tội phạm vi phạm pháp luật - Góp phần giáo dục công dân trung thành với TQ, ý thức chấp hành pháp luật, ý thức đấu tranh phòng ngừa tội phậm vi phạm pháp luật - Đề xuất sáng kiến pháp luật trước QH UBTVQH Gợi ý học viên suy nghĩ: Với vai trò uỷ cấp trung, sư đoàn, nghiên cứu chức Toà án có ý nghĩa gì? Tổ chức hoạt động Toà án nhân dân a Hệ thống tổ chức Toà án nước ta Hỏi học viên: - Thử kể loại tòa án nước ta mà đồng chí biết? - Các Tòa án quân đội? * Toà án nhân dân tối cao: Có CA, PCA, Thẩm phán, nhân viên Cơ cấu gồm có: + HĐTP (không 17 người) + TAQSTƯ: Chánh án TAQSTW đồng thời Phó CA TANDTC + Các Toà chuyên trách: HSTW, DSTW, HCTW, KTTW, LĐTƯ Đứng đầu chánh tòa + Các phúc thẩm: HN, Đà Nẵng, TP HCM Đứng đầu chánh tòa +Bộ máy giúp việc: có Ban tra, Ban thư ký, Vụ tổ chức, trường cán Tòa án * Toà án ND địa phương: +Toà án cấp tỉnh gồm: UBTP (có CA, PCA, chánh toà) Các chuyên trách: HS, DS , LĐ, HC, KT Bộ máy giúp việc + Toà án cấp huyện : có CA, PCA, thư ký TA, máy giúp việc * Toà án quân sự: Được tổ chức quân đội để xét xử vụ án hình mà bị cáo QN, CNVQP, QN dự bị động viên thời gian tập trung HL, công dân phạm tội liên quan đến lĩnh vực quốc phòng Lưu ý: Những người không phục vụ QĐ mà phát hành vi phạm tội thực thời gian ngũ…hoặc người ngũ mà phát hành vị phạm tội thực trước vào QĐ… Những vụ án có bị cáo thuộc thẩm quyền TAQS vừa có bị cáo thuộc thẩm quyền TAND thì: Nếu tách: Nếu tách: TAQS xét xử toàn vụ án TAQS tổ chức: + TAQSTW: thuộc cấu TANDTC + TAQS QK tương đương: xét xử sơ thẩm người phạm tội đặc biệt nghiêm trọng; tội xâm phạm ANQG; tội phá hoại hòa bình, chống loài người, tội phạm chiến tranh; Thượng tá trở lên sư đoàn phó, phó cục trưởng tương đương trở lên + TAQS khu vực: Xét xử sơ thẩm trung tá trở xuống E trưởng tương đương trở xuống Tổng biên chế TAQS QK, KV UBTVQH định theo đề nghị Chánh án TANDTC sau thống với Bộ Q.Phòng * Các Toà án khác luật định: Được thành lập để đáp ứng yêu cầu xét xử phù hợp phát triển XH Ngoài QH định thành lập Toà án đặc biệt để xét xử vụ án đặc biệt Gợi ý học viên suy nghĩ: Tại quân đội lại tổ chức hệ thống án riêng? b Nguyên tắc tổ chức hoạt động Toà án - Một là, Thực chế độ bổ nhiệm Thẩm phán, chế độ bầu Hội thẩm nhân dân, cử Hội thẩm quân nhân + Thẩm phán: người bổ nhiệm để làm nhiệm vụ xét xử TA Hội thẩm : người bầu cử để làm nhiệm vụ xét xử TA + Thực chế độ bổ nhiệm TAND cấp; chế độ bầu hội thẩm thực TAND địa phương, chế độ cử HTQN TAQS quân khu tương đương, TAQS khu vực + Phân cấp bổ nhiệm: Chủ tịch nước: bổ nhiệm TP TANDTC; Chánh án TANDTC: bổ nhiệm TP địa phương, TAQS cấp QK, KV + Khi xét xử Hội thẩm ngang quyền với Thẩm phán Chú ý: Thẩm phán TAQS phải SQ; Hội thẩm QN quân nhân, công chức, công nhân quốc phòng (Theo TANDTC: Tính đến 15/9/2011: biên chế TAND địa phương có 12.118 người, 4.855 người Thẩm phán Hiện thiếu 684 Thẩm phán) Gợi ý học viên suy nghĩ: Vì nước ta lại có chế độ Hội thẩm tham gia xét xử Thẩm phán? - Hai là, Khi xét xử Thẩm phán Hội thẩm độc lập tuân theo PL Đây nguyên tắc tảng hoạt động xét xử, nhằm bảo đảm khách quan, xác, không để lọt người, lọt tội Nội dung nguyờn tắc yờu cầu: Khi xét xử TP HT độc lập với yếu tố bên cỏc yếu tố bờn Độc lập với yếu tố bên ngoài: +Là nghiên cứu hồ sơ xét xử, TP HT khụng bị phụ thuộc vào kết luận điều tra quan điều tra, không bị lệ thuộc vào cáo trạng truy tố Viện kiểm sát Quỏ trỡnh nghiờn cứu hồ sơ phiên tũa, HĐXX phải xem xét, thẩm tra đánh giá chứng tỡnh tiết khỏc vụ ỏn cỏch thận trọng, tỉ mỉ, khoa học, toàn diện, kể chứng có hồ sơ chứng phiên tũa Bản ỏn Tũa ỏn vào chứng xem xét phiên tũa +Nguyên tắc độc lập xét xử cũn đũi hỏi độc lập hội đồng xét xử với quan nhà nước, tổ chức xó hội cỏc cỏ nhõn C.Mỏc: “Cấp trờn quan tũa luật phỏp” cú nghĩa là, xột xử, Tũa ỏn khụng cú cấp trờn, cấp trờn Hội đồng xét xử pháp luật Khi xét xử, TP HT khụng bị ràng buộc, khụng bị chi phối ý kiến Tuy nhiên hoạt động xét xử, Thẩm phán Hội thẩm nhân dân tham khảo ý kiến cỏc quan chuyên môn, phải nắm bắt dư luận xó hội, định, TP HT phải thể lĩnh nghề nghiệp mỡnh, xem xét vấn đề cách độc lập, không ý kiến bờn làm ảnh hưởng tới tính khách quan vụ án +Nguyên tắc độc lập xét xử cũn thể quan hệ cỏc cấp xột xử Hiện nay, Tũa ỏn cấp trờn quản lý Tũa ỏn cấp tổ chức, tài đạo chuyên môn nghiệp vụ Tuy nhiên, phải tách bạch mối quan hệ Trong hoạt động nghiệp vụ, mối quan hệ Tũa ỏn cấp trờn Tũa ỏn cấp mối quan hệ tố tụng, mối quan hệ quản lý hành chớnh Tũa ỏn cấp hướng dẫn Tũa ỏn cấp áp dụng thống pháp luật, đường lối xét xử, không định gợi ý cho Tũa ỏn cấp trước xét xử vụ án cụ thể Độc lập với yếu tố bên trong: +Là xét xử, thành viên Hội đồng xét xử độc lập với việc nghiên cứu hồ sơ, xem xét đánh giá chứng đưa kết luận việc phạm tội, người phạm tội, mức hỡnh phạt mà khụng bị phụ thuộc vào quan điểm thành viên khác Hội đồng xét xử Chỉ có thành viên Hội đồng xét xử tham gia nghị án Hội thẩm nhân dân biểu trước, Thẩm phán người biểu sau Các vấn đề vụ án phải giải biểu định theo đa số +Khi xét xử, HĐXX phải độc lập với lời khai bị can,bị cáo; ý kiến luật sư, ý kiến người tham gia tố tụng khác +Khi xét xử, Thẩm phán Hội thẩm nhân dân độc lập nghĩa xét xử tùy tiện mà độc lập khuôn khổ pháp luật Độc lập tuân theo pháp luật có mối quan hệ chặt chẽ ràng buộc với Độc lập điều cần cần thiết để Thẩm phán Hội thẩm nhân dân tuân theo pháp luật xét xử Tuân theo pháp luật sở thiếu để Thẩm phán Hội thẩm nhân dân độc lập xét xử Nếu độc lập mà không tuân theo pháp luật thỡ dễ dẫn đến xét xử tùy tiện Thực tế: bị chi phối chế Đảng LĐ, quyền, thủ trưởng; phẩm chất, lực cán bộ…=> Dẫn đến oan sai, lọt tội Vừa qua, UBTVQH có NQ/388 bồi thường thiệt hại cho người bị oan người có thẩm quyền tố tụng gây =>Trách nhiệm quan tố tụng Cảnh báo quan niệm: "Các quan bảo vệ PL bảo vệ trước bảo vệ công dân sau" => Phải bảo vệ chân lý, lẽ phải trước Bác Hồ: Trong thư gửi Hội nghi tư pháp 1948: "…Các bạn phải nêu cao gương "Phụng công, thủ pháp, chí công vô tư" Phụng công: chức trách làm việc công, việc nhà nước giao cho Thủ pháp: tuân theo PL Chí công, vô tư: việc công, không việc tư - Ba là, Toà án nhân dân xét xử tập thể định theo đa số HĐXX phiên thường có 3-5 người Nếu 3: có TP (chủ toạ) HT; người: có TP (1 chủ toạ) HT) Trong phiên phúc thẩm: có thẩm phán Giám đốc thẩm, tái thẩm: HĐTP UBTP trực tiếp xét xử Quyết định theo đa số Khi biểu quyết, HT biểu trước, TP biểu sau để không tác động đến HT -Bốn là, Toà án nhân dân xét xử công khai Mục đích công khai dể ND kiểm tra, giám sát, bảo đảm khách quan, công để tuyên truyền, giáo dục 10 Trừ: Trường hợp cần xử kín để giữ bí mật quốc gia, bí mật quân sự, giữ phong mĩ tục dân tộc Dù xử kín tuyên án phải công khai Các vụ xử kín vừa qua liên quan đến phong mĩ tục: 2004: Vụ Lương Quốc Dũng (nguyên Phó CN UBTDTT) 2006: công dân nước Anh Bà rịa - Vũng Tàu dâm ô nhiều lần với bé gái 2008: Vụ tung Clip xex Hoàng Thùy Linh lên mạng Gần đây: vụ Sầm Đức Xương Hà Giang -Năm là, Nguyên tắc công dân bình đẳng trước pháp luật Toà án bảo đảm công dân bình đẳng trước pháp luật, không phân biệt dân tộc, tôn giáo, nam nữ, địa vị xã hội, thành phần xã hội - Sáu là, Toà án bảo đảm quyền bào chữa bị cáo, quyền bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương Bị cáo tự bào chữa thuê luật sư, người đại diện hợp pháp bào chữa cho Toà án bảo đảm cho người tham gia tố tụng quyền dùng tiếng nói, chữ viết dân tộc trước - Bảy là, thực chế độ hai cấp xét xử + Bản án, định sơ thẩm TA bị kháng cáo, kháng nghị Bản án, QĐ TA sơ thẩm không bị kháng cáo, kháng nghị thời hạn PL quy định có hiệu lực PL + Nếu bị kháng cáo, kháng nghị phải xét xử phúc thẩm, án PT có hiệu lực PL 11 + Bản án, QĐ TA có hiệu lực PL mà phát có vi phạm trình tố tụng có tình tiết được xem xét theo trình tự giám đốc thẩm tái thẩm Bản án, QĐ TA có hiệu lực PL phải quan Nhà nước, tổ chức người tôn trọng nghiêm chỉnh chấp hành II TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN Vị trí, chức năng, nhiệ vụ, quyền hạn Viện Kiểm sát nhân dân a Vị trí, chức Viện KS ND * Vị trí Viện KS ND Viện KSND phận quan trọng máy Nhà nước, trực tiếp thực quyền tư pháp nhằm bảo vệ pháp luật, pháp chế XHCN, quyền làm chủ nhân dân; bảo vệ sản Nhà nước, tài sản tập thể, bảo vệ tính mạng, tài sản, tự do, danh dự nhân phẩm công dân - Nói lên tính chất đồng máy NN ta - Viện KSND quan áp dụng PL, có khả bảo đảm cho quy định PL thực => nói quan bảo đảm công lý, công - Cũng Toà án, VKS trình hoạt động không sản sinh quyền lực kìm hãm quyền lực, không làm bién dạng quyền lực máy NN, xâm hại đến lợi ích ND * Chức VKSND Được quy định HP, Luật tổ chức VKSND Viện KSND thực chức công tố kiểm sát việc tuân theo PL hoạt động tư pháp 12 Như vậy, VKSND có chức thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp - Chức thực hành quyền công tố Đến chưa có văn PL NN giải thích nội dung quyền công tố Công tố: (theo Từ điển tiếng Việt): công tố có nghĩa "điều tra, truy tố buộc tội kẻ phạm pháp trước tòa án" Quyền công tố VKS thực giai đoạn điều traQ, xét xử vụ án + Trong giai đoạn điều tra: VKS thực kiểm sát việc khởi tố, định truy tố bị can có chứng phạm tội; định việc bắt giữ, tạm giam, tạm giữ… + Trong giai đoạn xét xử: VKS thực hành quyền công tố trước Toà án như: đọc cáo trạng, định liên quan đến vụ án; luận tội với bị cáo; phát biểu quan điểm giảI vụ án trước phiên phúc thẩm; tranh luận với người bào chữa người tham gia tố tụng khác Với quyền công tố, VKS có vai trò đảm bảo tính nghiêm minh PL, không để lọt người phạm tội, oan người vô tội Vì vậy, thực quyền công tố, VKS phải tuân thủ PL nghiêm ngặt, tuân thủ nguyên tắc, trình tự tố tụng, không cảm tính, hời hợt, qua loa, áp đặt…làm ảnh hưởng đến quyền lợi ích công dân Thực tế… - Chức kiểm sát hoạt động tư pháp + Kiểm sát hoạt động tư pháp: kiểm sát hoạt động điều tra, xét xử, thi hành án, giam giữ, giáo dục người chịu án phạt tù + Mục đích kiểm sát hoạt động tư pháp : làm cho hoạt động tư pháp phải PL, không để lọt người, lọt tội, không để oan sai, thể chất nhân đạo NN, chế độ, góp phần bảo đảm PL chấp hành nghiêm chỉnh thống 13 + VKSND quan quyền kiểm sát tư pháp (Tuy nhiên, ND quan quyền lực ND có quyền giám sát hoạt động tư pháp, thường không giám sát trực tiếp cụ thể Mặt khác chưa có quy chế rõ ràng nhiệm vụ, quyền hạn HĐND giám sát hoạt động tố tụng cụ thể Ví dụ : Khi xét xử có đại biểu HĐND mời dự song quy định nhiệm vụ quyền hạn cụ thể nên mang tính hình thức Song với VKS ND khác: VKS quan kiểm sát trực tiếp việc tuân theo PL giai đoạn tố tụng điều tra, xét xử, thi hành án…) + VKS thực quyền kháng nghị phạm vi thẩm quyền, khởi tố điều tra vụ án hình sự, khởi tố vụ án dân b Nhiệm vụ, quyền hạn Viện KSND * Nhiệm vụ chung : thể Điều Luật tổ chức VKSND : - Bảo vệ pháp luật, pháp chế XHCN ; - Bảo vệ chế độ XHCN, quyền làm chủ nhân dân; - Bảo vệ sản Nhà nước, tài sản tập thể, tính mạng, tài sản, tự do, danh dự nhân phẩm công dân; - Đảm bảo để hành vi xâm phạm lợi ích NN, tập thể, quyền lợi ích hợp pháp công dân phải xử lý theo PL * Nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể: Được quy định lĩnh vực công tác, xác định chương Luật t /c VKSND (chương 2-6) - Một là, thực hành quyền công tố KS điều tra vụ án hình Viện KSND thực hành quyền công tố kiểm sát tuân theo PL việc điều tra quan điều tra quan khác giao nhiệm vụ điều tra Đảm bảo hoạt động điều tra PL, không để lọt người phạm tội, oan người vô tội 14 Nhiệm vụ: Mọi hành vi phạm tội phải khởi tố, điều tra xử lý kịp thời Kiểm sát hoạt động điều tra, bảo đảm khách quan, toàn diện, đầy đủ, xác, PL Phê chuẩn định quan điều tra theo quy định PL Yêu cầu quan điều tra khác phục vi phạm PL hoạt động điều tra ; định đình tạm đình điều tra; truy tố bị can - Hai là, Điều tra số loại tội xâm phạm hoạt động tư pháp mà người phạm tội cán bôi quan tư pháp - Ba là, thực hành quyền công tố xét xử vụ án hình VKS thực hành quyền công tố kiểm sát tuân theo PL xét xử vụ án HS án, bảo đảm xét xử PL, nghiêm minh, kịp thời Thực hành quyền công tố trước Toà án Kiểm sát hồ sơ trình xét xử TA Thực kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm, giám đốc thẩm, tái thẩm - Bốn là, kiểm sát giải vụ án dân sự, hôn nhân gia đình, hành chính, kinh tế, lao động việc khác theo quy định PL KS việc thụ lý hồ sơ, lập hồ sơ, xác minh, khởi tố; Tham gia phiên toà; kiểm sát xét xử - Năm là, kiểm sát thi hành án Là kiểm sát việc tuân theo PL TAND, quan thi hành án, quan, tổ chức, đơn vị cá nhân có liên quan việc thi hành án, định TA có hiệu lực PL, bảo đảm án, định thi hành đầy đủ, kịp thời - Sáu là, kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam; quản lý giáo dục người chịu án phạt tù 15 Là kiểm sát việc tuân theo PL quan, đơn vị cá nhân có trách nhiệm việc giam giữ cải tạo đảm bảo việc giam giữ, cải tạo quy định PL Trên nhiệm vụ, quyền hạn quy định cụ thể Ngoài VKSND tiến hành công tác điều tra tội phạm trường hợp PL tố tụng hình quy định; giải khiếu nại tố cáo lĩnh vực tư pháp Tổ chức hoạt động Viện KSND a Hệ thống tổ chức Viện KSND Các VKSND nước ta tổ chức tạo thành hệ thống thống bao gồm: * Viện KSND tối cao: - Thành phần gồm: Viện trưởng; Phó Viện trưởng; Kiểm sát viên; Điều tra viên - Cơ cấu tổ chức gồm: + UBKS: gồm Viện trưởng, Phó viện trưởng, số KSV + Các cục, vụ, viện, văn phòng, trường đào tạo + Viện KSQSTW (nay có 27 đầu mối): * Viện KSND tỉnh, TP trực thuộc TƯ - Thành phần: gồm Viện trưởng, Phó viện trưởng, KSV - Cơ cấu gồm: UBKS: gồm Viện trưởng, Phó viện trưởng, số KSV Các phòng văn phòng * Viện KSND cấp huyện: - Thành phần: gồm Viện trưởng, Phó viện trưởng, KSV - Cơ cấu: gồm có phận công tác viện trưởng, phó viện trưởng số KSV phụ trách theo phân công viện trưởng 16 * Viện KSQS: Được tổ chức QĐ gồm: - VKSQSTƯ - VKSQS quân khu tương đương: ( QK, quân chủng, QĐ, tổng cục) - VKSQS khu vực Việc thành lập giảI thể VKSQS Viện trưởng VKSNDTC sau thống với Bộ Quốc phòng định (trừ VKSQSTƯ) b Nguyên tắc tổ chức hoạt động VKSND Theo HP nước ta, VKSND hệ thống quan máy NN Cũng giống quan khác, VKSND phảI tổ chức hoạt đọng theo nguyên tắc chung máy NN Tuy nhiên vị trí, chức năng, nhiệm vụ mang tính đặc thù, VKSND có nguyên tắc đặc thù Các nguyên tắc thể Điều 38 HP 92 Điều Luật tổ chức VKSND Cụ thể có3 nguyên tắc sau: Một là, Nguyên tắc tập trung thống lãnh đạo ngành * Vị trí: Đây nguyên tắc bắt nguồn từ nguyên tắc tập trung dân chủ§, tư tưởng chi phối toàn tổ chức hoạt động VKSND * Mục đích nguyên tắc: - Nhằm bảo đảm cho PL thực nghiêm minh, bảo dảm tính thống pháp chế phạm vi nước - Bảo đảm cho cấp kiểm sát hoạt dộng đồng bộ, thống nhất, tạo điều kiện để nâng cao chất lượng kiểm sát * Nội dung: - Tất VKSND từ xuống tạo thàh hệ thống thống nhất, lãnh đạo Viện trưởng VKSNSTC Điều 138 HP Điều Luật t /c VKS quy định rõ: 17 “Viện trưởng VKSND cấp chịu lãnh đạo Viện trưởng VKSND cấp trên“;VKSND địa phươngV, VKSQS cấp chịu lãnh đạo thống viện trưởng VKSNDTC” - Toàn hoạt động kiểm sát, cấp KS, KSV, ĐTV thống sử dụng hệ thống quyền hạn, trách nhiệm, quy chế, phương pháp công tác ngành để thực chức kiểm sát VKSND cấp, VKSQS cấp có khác phạm vi, đối tượng KS thống nhấtvề lĩnh vực công tác (5 lĩnh vực) , có nhiệm vụ quyền hạn thống nhất, thực chức thống Các quy chế, trình tự, thủ tục, phương pháp KScũng thống toàn ngành nước Hai là, VKSND viện trưởng lãnh đạo, vấn đề quan trọng UBKS thảo luận tập thể định theo đa số * Mục đích: Nhằm vừa mở rộng dân chủ, pháy huy trí tuệ tập thể, hạn chế thiếu sót Viện trưởng, đồng thời đề cao đựoc trách nhiệm viện trưởng * Nôi dung nguyên tắc: - Mọi hoạt động VKS dù cấp đặt lãnh đạo Viện trưởng Viện trưởng phải chịu trách nhiệm cá nhân hoạt động VKS phụ trách trước Viện trưởng VKS cấp rtên viện trưởng VKSNDTC Viện trưởng VKSNDTC phải chịu trách nhiệm trước QH, UBTVQH chủ tịch nước - VKSNDTC, VKS cấp tỉnh, VKSQS cấp quân khu thành lập UBKS để thảo luận định theo đa số vấn đề quan trọng theo quy định PL Những vấn đề quan trọng: phương hướng, nhiệm vụ, kế hoạch công tác; báo cáo tổng kết; dự án luật, pháp lệnh trình QH UBTVQH; kháng nghị, kiến nghị… 18 Các vấn đề biểu theo đa số Trường hợp biểu ngang thực theo phía có ý kiến Viện trưởng Nếu Viện trưởng không trí với đa số thực theo đa số, Viện trưởng có quyền báo cáo với Viện trưởng VKSNDTC Ba là, Nguyên tắc Viện kiểm sát nhân dân không lệ thuộc vào quan nhà nước địa phương * Mục đích: - Nhằm thống pháp chế nước (Ngăn chặn tình trạng “phép vua thua lệ làng”.N - Tạo đ/k để ngành KS thực tốt chức nghiệm vụ * Nội dung: - Các VKSND thực chức năng, nhiệm vụ cách độc lập, không chịu chi phối, giám sát quan nhà nước địa phương mà chr chịu lãnh đạo viện trưởng VKSNDTC - Khi hoạt động, VKSND địa phương phụ thuộc vào PL thị Viện trưởng VKSNDTC (Có nghĩa quan NN địa phương không can thiệp vào hoạt động VKS.C Về tổ chức: Viện trưởng VKSNDTC định máy biên chế đội ngũ cán HĐND UBND quyền định tổ chức máy VKSND) Tuy nhiên, mặt nhận thức khẳng định nguyên tắc nghĩa VKSND hoạt động biệt lập hoàn toàn không liên hệ với quyền địa phương NN ta t/c theo nguyên tắc tập trung quyền lực, có phân công rành mạch phối hợp quan NN để đạt hiệu cao HP 92 quy định: Viện trưởng VKSND địa phương chịu trách nhiệm báo cáo trước HĐND trả lời chất vấn trước HĐND địa phương 19 Điều Luật t /c VKSND quy định: Trong thực chức năng, n/v mình, VKSND có trách nhiệm phối hợp với quan Toà án, Công an, Thanh ra, Tư pháp quan khác Mặt trận tổ quốc =>Như không lệ thuộc không phảI biệt lập mà phải phối hợp với quan khác III CẢI CÁCH TƯ PHÁP Ở NƯỚC TA HIỆN NAY Vì phải cải cách tư pháp nước ta nay? - Xuất phát từ vị trí, chức năng, nhiệm vụ quan tư pháp diều kiện xây dựng NNPQ dân, dân, dân Đảng ta khẳng định: NN ta NNPQ dân, dân, dân Nghĩa NN quản lý XH PL quyền lợi ích người dân tôn trọng bảo đảm luật lệ NN Trong điều kiện đó, TA, VKS có vị trí, chức nhiệm vụ đặc biệt quan trọng Đây quan bảo vệ PL, đảm bảo cho PL thực thống nghiêm minh => Phải quan tâm xây dựng, nâng cao hiệu lực hoạt động TAND VKS - Xuất phát từ thực tiễn thi hành PL nước ta năm qua tồn nhiều yêú Có thể khẳng định: công đổi vừa qua, thu nhiều thành tựu lĩnh vực Trong pháp chế tăng cường rtên nhiều lĩnh vực Tuy đời sống XH nhiều tiêu cực, nhức nhối Về lĩnh vực thi hành PL: thấy không địa phương, ngành, đơn vị chưa nghiêm, nhiều yếu mức độ khác Đáng lưu tâm tình trạng vi pháp luật quan nhà nước, quan thực thi PL bảo vệ PL Ví dụ: Tham nhũng, nhận hối lộ… Khiếu kiện dân có xu hướng gia tăng, phần lớn dân (cán sai) 20 Xét xử oan sai, lọt tội Việc thi hành án tồn đọng nhiều Trong xã hội tội phạm gia tăng, phức tạp… - Từ thực trạng công tác tổ chức hoạt động quan tư pháp vừa qua nhiều bất cập, yếu + Tổ chức TAND, VKSND chưa thật phù hợp: Thẩm quyền TAND cấp huyện thấp (khung năm) => dồn án lên cấp Tổ chức quan tư pháp theo đơn vị hành không tránh khỏi lệ thuộc vào quyền địa phương + Công tác xét xử TA hoạt động công tố kiểm sát tư pháp VKS: nhiều trường hợp chưa PL, oan sai, lọt tội, tượng chạy án, chạy tội… + Phẩm chất đạo đức, lực số thẩm phán, hội thẩm, kiểm sát viên, điều tra viên bất cập, yếu Nội dung chủ yếu công tác cải cách tư pháp nước ta Đại hội XI: “Xây dựng hệ thống tư pháp sạch, vững mạnh, bảo vệ công lý, tôn trọng vảo vệ quyền người Đổi hệ thống tổ chức án theo thẩm quyền xét xử, bảo đảm cải cách hoạt động xét xử trọng tâm cải cách hoạt động tư pháp; mở rộng thẩm quyền xét xử án khiếu kiện hành chính" (Văn kiện ĐH XI, tr 250) NỘI DUNG CHỦ YẾU: Một là, hoàn thiện sách, pháp luật hình sự, PL dân thủ tục tố tụng tư pháp - Sớm hoàn thiện hệ thống PL liên quan lĩnh vực tư pháp 21 - Quy định trách nhiệm hình nghiêm khắc với người có thẩm quyền - Hoàn thiện PL dân sự, bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức - Hoàn thiện thủ tục tố tụng HS, TTDS Hai là, xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền hoàn thiện tổ chức, máy quan tư pháp (Trọng tâm tổ chức hoạt động Tòa án ND) - Tổ chức TA theo thẩm quyền xét xử, không phụ thuộc vào đơn vị hành Theo NQ49 BCT cần tổ chức tòa: + Tòa sơ thẩm + Tòa phúc thẩm + Tòa thượng thẩm (xét xử theo khu vực) + Tòa án NDTC - Nghiên cứu, xác định hợp lý phạm vi thẩm quyền xét xử Tòa án quân - Đổi tổ chức phiên tòa xét xử, nâng cao chất lượng tranh luận tòa, xaccs định rõ vị trí, thẩm quyền trách nhiệm, quyền hạn người tố tụng tham gia tố tụng - Đổi tổ chức hoạt động viện KSND, tổ chức VKS phù hợp với hoạt động xét xử Tòa án Ba là, hoàn thiện chế định bổ trợ tư pháp - Đào tạo, phát triển đội ngũ luật sư ( số lượng, chất lượng, đạo đức ) - Hoàn thiện chế định giám định tư pháp - Xây dựng lực lượng cảnh sát hỗ trợ tư pháp quy - Hoàn thiện chế định công chứng Bốn là, xây dựng đội ngũ cán tư pháp bổ trợ tư pháp sạch, vững mạnh (chú ý công tác đào tạo, bồi dưỡng, quản lý, sử dụng) 22 Năm là, Hoàn thiện chế giám sát quan dân cử phát huy vai trò làm chủ nhân dân quan tư pháp Sáu là, tăng cường hợp tác quốc tế lĩnh vực tư pháp Bảy là, bảo đảm sở vật chất cho hoạt động tư pháp Tám là, Hoàn thiện chế lãnh đạo Đảng công tác tư pháp CÂU HỎI ÔN TẬP Vị trí vai trò, chức năng, nhiệm vụ Toà án nhân dân, Viện KSND? Nguyên tắc tổ chức hoạt động Toà án nhân dân, Viện KSND? Cơ sở khách quan nội dung cải cách tư pháp nước ta nay? ... - Chức kiểm sát hoạt động tư pháp + Kiểm sát hoạt động tư pháp: kiểm sát hoạt động điều tra, xét xử, thi hành án, giam giữ, giáo dục người chịu án phạt tù + Mục đích kiểm sát hoạt động tư pháp. .. công tác tổ chức hoạt động quan tư pháp vừa qua nhiều bất cập, yếu + Tổ chức TAND, VKSND chưa thật phù hợp: Thẩm quyền TAND cấp huyện thấp (khung năm) => dồn án lên cấp Tổ chức quan tư pháp theo... nhân, tổ chức - Hoàn thiện thủ tục tố tụng HS, TTDS Hai là, xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền hoàn thiện tổ chức, máy quan tư pháp (Trọng tâm tổ chức hoạt động Tòa án ND) - Tổ chức TA