Header Page of 126 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO Công trình ñược hoàn thành ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG VÕ PHIÊN Người hướng dẫn khoa học: PGS TS BÙI QUANG BÌNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ HUYỆN MINH LONG TỈNH QUẢNG NGÃI Phản biện 1: PGS.TS NGUYỄN TRƯỜNG SƠN Phản biện 2: TS TRẦN THỊ BÍCH HẠNH Chuyên ngành: Kinh tế phát triển Mã số: 60.31.05 Luận văn ñã ñược bảo vệ Hội ñồng chấm Luận văn tốt nghiệp thạc sĩ Kinh tế họp Đại học Đà Nẵng vào ngày 01 tháng 12 năm 2011 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Có thể tìm hiểu luận văn tại: Đà Nẵng – Năm 2011 Footer Page of 126 - Trung tâm Thông tin – Học liệu, Đại học Đà Nẵng - Thư viện trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng Header Page of 126 MỞ ĐẦU [8] Bùi Quang Bình [2], [3], [4], Lê Huy Đức [6], Nguyễn Thị Tuệ Anh Lê Xuân Bá [1], Viện nghiên cứu quản lý Kinh tế trung ương Tính cấp thiết Mục ñích nghiên cứu Huyện Minh Long sáu huyện nghèo tỉnh Đề tài thực hệ thống lý luận phát triển kinh tế, Quảng Ngãi Mặc dù năm qua cấu kinh tế huyện tiếp sở ñó ñánh giá trình phát triển kinh tế huyện Minh Long tỉnh tục có chuyển dịch theo hướng tích cực, nhiên việc chuyển Quảng Ngãi thời gian qua với nội dung bản, ñưa dịch cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa, ñại hóa nông số phương hướng, giải pháp nhằm phát triển kinh tế huyện nghiệp nông thôn chậm, kinh tế phát triển chưa bền vững, sản xuất Minh Long tỉnh Quảng Ngãi nông nghiệp quy mô nhỏ, phân tán, nguồn lực lợi chưa ñược khơi dậy khai thác có hiệu Đối tượng, phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu Huyện ñang gặp khó khăn việc lựa chọn mô hình Nghiên cứu vấn ñề lý luận, thực tiễn liên quan ñến giải pháp phát triển kinh tế phù hợp Đây vấn ñề cấp bách lý phát triển kinh tế nói chung thực tiễn huyện Minh Long tỉnh luận thực tiễn Chính vậy, chọn ñề tài: “PHÁT TRIỂN Quảng Ngãi KINH TẾ HUYỆN MINH LONG TỈNH QUẢNG NGÃI” làm luận - Phạm vi nghiên cứu văn cao học, ñồng thời qua ñó ñề xuất phương hướng, giải + Nội dung phát triển kinh tế; pháp ñể thúc ñẩy phát triển kinh tế huyện Minh Long tỉnh Quảng + Địa bàn huyện Minh Long tỉnh Quảng Ngãi; Ngãi + Thời gian từ 2000 ñến 2010 Các nghiên cứu phát triển kinh tế Phương pháp nghiên cứu 2.1 Các nghiên cứu nước - Cách tiếp cận: tiếp cận thực nghiệm, hệ thống, lịch sử Phát triển kinh tế ñã ñược nhiều nhà khoa học kinh tế nước - Phương pháp nghiên cứu: sử dụng tổng hợp nhiều phương nghiên cứu, Harrod [12], Kaldor [13], Lewis [14], Park pháp phương pháp phân tích thống kê, phương pháp so sánh, mô [15], Ricardo [16], Solow [17], Torado [18], Hollis Chenery [19] tả, chi tiết hóa, phương pháp chuyên gia, phương pháp tổng hợp - Phương pháp thu thập số liệu: 2.2 Các nghiên cứu nước + Kế thừa công trình nghiên cứu trước ñó; Nghiên cứu phát triển kinh tế nội dung + Tổng hợp nguồn số liệu thông qua báo cáo, ñã ñược nhiều nhà nghiên cứu quan tâm thực nhiều công trình, nghiên cứu Vũ Thị Ngọc Phùng [11], Đinh Phi Hổ Footer Page of 126 tổng kết Sở, Ban, ngành tỉnh huyện; +Tìm thông tin qua: sách, tạp chí, báo chí, Internet ; Header Page of 126 + Kết hợp phương pháp thu thập số liệu ñể có liệu nghiên cứu phân tích ñầy ñủ Ý nghĩa khoa học thực tiễn ñề tài Luận văn ñã hệ thống vận dụng lý thuyết kinh nghiệm phát triển kinh tế nói chung vào nghiên cứu phát triển kinh tế huyện Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ 1.1 Khái niệm Phát triển kinh tế Tăng trưởng kinh tế gia tăng thu nhập kinh tế Kết nghiên cứu luận văn ñược dùng làm tài liệu tham khoảng thời gian ñịnh (thường năm) Sự gia khảo cho quan quản lý nhà nước xã huyện Minh tăng ñược thể quy mô tốc ñộ tăng tiêu Quy mô Long việc xác ñịnh hướng ñi chọn cách ñể thực tăng trưởng phản ánh gia tăng nhiều hay ít, tốc ñộ tăng trưởng sách phát triển kinh tế ñịa phương có ý nghĩa so sánh tương ñối phản ánh gia tăng nhanh hay Kết cấu luận văn Ngoài phần mở ñầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm có chương: Chương 1: Cơ sở lý luận phát triển kinh tế Chương 2: Thực trạng phát triển kinh tế huyện Minh Long tỉnh Quảng Ngãi Chương 3: Phương hướng giải pháp phát triển kinh tế huyện Minh Long chậm thời kỳ Thu nhập kinh tế biểu dạng vật giá trị Nhưng tăng trưởng kinh tế ñiều kiện ñủ ñể cải thiện mức sống chung Phát triển kinh tế ñược hiểu trình tăng tiến mặt kinh tế Phát triển kinh tế ñược xem trình biến ñổi lượng chất; kết hợp cách chặt chẽ trình hoàn thiện hai vấn ñề kinh tế xã hội quốc gia Hai số thay ñổi cấu quan trọng thường ñi kèm với phát triển kinh tế tỷ trọng phần ñóng góp ngành công nghiệp dịch tăng lên với phần ñóng góp nông nghiệp giảm xuống sản phẩm quốc dân tỷ lệ dân chúng sống ñô thị tăng nhiều nông thôn Phát triển kinh tế ñược ñánh giá nhiều tiêu nhiều góc ñộ khác bao gồm nhóm tiêu phản ánh tăng trưởng kinh tế, chuyển dịch cấu, phản ánh phát triển xã hội… Trong ñó nghiên cứu quan tâm tới nhiều tiêu quy mô tốc ñộ tăng trưởng GDP hay GO, thu nhập theo Footer Page of 126 Header Page of 126 ñầu người, chuyển dịch cấu kinh tế ngành, lao ñộng tỷ lệ nghèo kinh tế thời ñiểm ñó Nếu xem xét theo thời gian ñói… mối quan hệ yếu tố ñó phản ánh mối quan hệ chất Như vậy, phát triển kinh tế trình vận ñộng tiến lượng mà thực chất chuyển dịch cấu không ngừng ñi lên Trong khái niệm này, phát triển kinh tế Chuyến dịch cấu thay ñổi cấu kinh tế theo phải trình lâu dài, thay ñổi thay ñổi ñó theo thời gian từ trạng thái trình ñộ tới trạng thái trình ñộ hướng ngày hoàn thiện Do vậy, khái niệm phát triển kinh tế khác phù hợp với phát triển kinh tế xã hội ñiều kiện vốn có ñược lý giải trình thay ñổi theo hướng hoàn thiện không lặp lại trạng thái cũ mặt kinh tế thời gian ñịnh 1.2 Nội dung tiêu chí phát triển kinh tế ñịa phương 1.2.1 Nội dung Phát triển kinh tế 1.2.1.1 Tăng trưởng kinh tế cao ổn ñịnh Trong nội dung phát triển kinh tế có nội dung Phát triển ngành kinh tế nhanh ổn ñịnh 1.2.1.3 Gia tăng nguồn lực cho phát triển Theo mô hình hàm sản xuất sản lượng kinh tế phụ Phát triển kinh tế khái niệm chuẩn tắc, khái niệm thuộc vào số lượng yếu tố nguồn lực vốn, lao ñộng, tài thể thước ño hay số Tăng nguyên… cách thức kết hợp yếu tố nguồn lực ñó - trình ñộ trưởng kinh tế ñược coi trọng tâm ñể ñạt ñược phát triển kinh tế, công nghệ kinh tế ñể phát triển kinh tế cần có nhiều yếu tố, không ñơn tăng trưởng mà Như việc gia tăng nguồn lực cho hoạt ñộng kinh tế bảo ñảm cho gia tăng sản lượng kinh tế - tăng trưởng Nhưng tăng trưởng kinh tế lại phụ thuộc vào khả huy Nhưng gia tăng phản ảnh phát triển dựa mở rộng ñộng hiệu sử dụng nguồn lực kinh tế mà ñiều quy mô khai thác quy mô nguồn lực Điều quan tâm mô hình tăng trưởng kinh tế ñều ñã khẳng ñịnh Các nguồn chất lượng gia tăng sản lượng ñó – hay phải trì lực cho phát triển kinh tế ñịa phương bao gồm: ñất ñai tài nguyên lâu dài gia tăng kèm theo nguồn lực ñược khai thác hiệu thiên nhiên, lao ñộng, vốn, công nghệ…Chính ñiều kiện nguồn lực ñịnh phát triển kinh tế 1.2.1.2 Chuyển dịch cấu tích cực 1.2.1.4 Tạo nhiều chuyển biến tích cực xã hội Nội dung phát triển kinh tế phản ánh tiến kinh tế cho phép thực tiến xã hội nhờ tiền ñề vật chất từ tiến Cơ cấu kinh tế ñược hiểu tổng thể mối quan hệ kinh tế Nghĩa tiến xã hội ñi liền với trình tiến số lượng chất lượng phận cấu thành ñó thời kinh tế, dựa khai thác phân phối thành phát triển kinh gian ñiều kiện kinh tế - xã hội ñịnh Mối quan hệ tế ñể ñạt ñược gia tăng phúc lợi cho người dân, họ có sống an số lượng phận cấu thành biểu qua tỷ trọng toàn hơn, tiếp cận dễ dàng bình ñẳng với dịch vụ công cộng ngành GDP, tổng lao ñộng hay tổng vốn Footer Page of 126 Header Page of 126 10 Sự thay ñổi tỷ lệ ñóng góp ngành vào tổng giá trị sản 1.2.2 Các tiêu phản ánh phát triển kinh tế Tăng trưởng kinh tế xuất hay GDP, tiêu phản ánh mức chuyển dịch cấu kinh tế Tăng trưởng kinh tế thường ñược tính từ tiêu %∆Yit = %Yit - %Yi0 Nội dung phát triển kinh tế ñược thể qua huy ñộng hiệu tổng sản phẩm quốc nội GDP hay tổng sản phẩm quốc dân GNP Mức tăng trưởng giá trị khối lượng hàng hoá dịch vụ gia tăng thời kỳ nghiên cứu vùng lãnh thổ sử dụng nguồn lực - Ngoài ra, người ta sử dụng tiêu GDP/ng hay tốc ñộ tăng GDP/ng Số lượng, chất lượng cấu lao ñộng ngành kinh tế - Năng suất lao ñộng chung ngành: NSLĐ = GO/số lao ñộng (1.10) hay NSLĐ = Sản lượng /số Tuy nhiên với kinh tế cấp huyện sử dụng tiêu GDP hay GNP mà người ta thường dùng tiêu tổng giá trị lao ñộng sản xuất GO GO tổng giá trị tất hàng hòa dịch vụ NSLĐ = VA/số lao ñộng (1.11) ñịa bàn huyện - GO = n ∑ i =1 Số vốn so với mức tăng kết sản xuất: ICOR = Pi Q i (1.4) Trong ñó Pi giá hàng hóa i theo giá cố ñịnh, Qi lượng hàng I ∆Y (1.12) Hay Suất ñầu tư = Mức vốn / sản lượng hóa i Do sử dụng tiêu tổng giá trị sản xuất ñể ño lường kết - Chỉ tiêu phản ánh hiệu sử dụng ñất nông nghiệp hoạt ñộng kinh tế ñịa phương cấp huyện nên ñể phản ánh thu Năng suất = sản lượng sản phẩm nông nghiệp / diện tích ñất nhập ñầu người, nhà thống kê sử dụng tiêu tổng giá trị sử dụng sản xuất GO/ng tăng trưởng tiêu Hay Thu nhập ñầu người = GO/dân số (1.5) Năng suất = Giá trị sản lượng hàng hóa thu ñược/diện tích Sự thay ñổi mức tỷ lệ ñóng góp ngành vào giá ñất sử dụng Tiêu chí tiến xã hội nhờ tiến kinh tế trị sản xuất %∆Yit = (Yit/ Y).100% (1.9) Trong ñó: Y GO kinh tế Yit giá trị sản xuất ngành i năm t + Mức thu nhập bình quân mức tăng thu nhập năm + Tỷ lệ lao ñộng có việc làm + Tỷ lệ tăng việc làm + Tỷ lệ thất nghiệp thiếu việc Footer Page of 126 Header Page of 126 11 12 + Tỷ lệ hộ nghèo mức giảm hộ nghèo Mức hưởng thụ y tế, giáo dục + Số bác sỹ /1 vạn dân + Số giường bệnh/ vạn dân Chương 2: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ CỦA HUYỆN MINH LONG TỈNH QUẢNG NGÃI + Tỷ lệ trẻ em ñi học ñúng ñộ tuổi 2.1 Thực trạng phát triển kinh tế huyện + Số giáo viên/ 1000 học sinh + Tỷ lệ trẻ em bỏ học ñộ tuổi 2.1.1 Thực trạng tăng trưởng kinh tế + Số người ñi học/ 1000 dân Kinh tế huyện Minh Long giai ñoạn 2001 - 2010 có tăng 1.3 Các nhân tố tác ñộng ñến Phát triển kinh tế trưởng Tổng giá trị sản xuất năm 2000 ñạt 23.411,2 triệu ñồng, 1.3.1 Điều kiện tự nhiên nguồn tài nguyên ñến năm 2006 tăng lên 43.560,0 triệu ñồng, năm 2008 67.397,7 1.3.2 Chính sách phát triển ñịa phương triệu ñồng, năm 2010 ước ñạt 92.977 triệu ñồng (theo giá cố ñịnh 1.3.3 Điều kiện sở hạ tầng kinh tế xã hội 1994) Tốc ñộ tăng trưởng giá trị sản xuất bình quân giai ñoạn 2001 - 1.4 Kinh nghiệm Phát triển kinh tế 2010 ñạt 14,0%/năm, giai ñoạn 2006-2010 ñạt 14,37%/năm Các 1.4.1 Kinh nghiệm huyện Sơn Hà tỉnh Quảng Ngãi ngành kinh tế huyện ñều ñạt phát triển liên tục Biểu 2.1: Tăng trưởng kinh tế huyện Minh Long 1.4.2 Kinh nghiệm huyện Quỳnh Lưu tỉnh Nghệ An giai ñoạn 2000 – 2010 1.4.3 Bài học kinh nghiệm - Xác ñịnh mạnh huyện - Thu hút huy ñộng vốn ñầu tư phát triển kinh tế - Khai thác tiềm lao ñộng ñể phát triển kinh tế - Chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp dịch vụ ñồng thời nâng cao suất nông nghiệp - Tập trung xây dựng nông thôn - Lựa chọn mục tiêu phát triển toàn diện, giải an sinh xã hội Footer Page of 126 Đơn vị: Triệu ñồng (Giá CĐ năm 1994) Tốc ñộ tăng trưởng bình quân(%/năm) Năm Năm 2001- 20062009 2010 2010 2010 Năm 2000 Năm 2005 23.411,20 44.655,00 79.047 87.401 14,0 14,37 Nông, lâm, thuỷ sản 14.498,90 22.561,00 34.534,00 37.765,00 10,0 10,8 Công nghiệp XD 3.819,10 11.422,00 19.229,00 23.461.00 19,9 15,4 5.093,20 10.672,00 25.284,00 26.175,00 17,8 19,6 Chỉ tiêu Tổng GTSX Dịch Header Page of 126 13 14 vụ Nguồn: Niên giám thống kê huyện Minh Long Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội huyện Minh Long ñến năm 2010 [10] Nguồn:Niên giám thống kê Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội ñến năm 2010 huyện Minh Long [10] Ngành nông nghiệp theo nghĩa rộng bao gồm nông, lâm, ngư nghiệp ngành sản xuất huyện Minh Long, thu hút 80% lực lượng lao ñộng Giai ñoạn 2006-2010 sản xuất nông, lâm, 2.1.2 Chuyển dịch cấu kinh tế Trong giai ñoạn 2000-2010, cấu kinh tế huyện (tính nghiệp thuỷ sản có tốc ñộ tăng trưởng cao, bình quân ñạt 10,85%/năm, Xét giai ñoạn 2000- 2010 tốc ñô tăng trưởng ngành theo GTSX) chuyển dịch theo hướng tích cực Tỷ trọng ngành công nghiệp - xây dựng tăng từ 16,31% nông lâm thủy sản ñạt khoảng 10% Từ năm 2000 ñến nay, sản xuất nông nghiệp có xu hướng năm 2000 lên 23,6 % vào năm 2008, 25,9% vào năm 2009 ước năm 2010 ñạt 28,7%, tức tăng 12,4% Tỷ trọng khối ngành nông, lâm, giảm, lâm nghiệp có tỷ trọng tăng dần (xem biểu 2.3) ngư nghiệp giảm dần từ 61,92% năm 2000 xuống 41,7% năm Biều 2.3 Chuyển dịch cấu nông nghiệp huyện Minh Long (%) 2008, 40,2% năm 2009 ước giảm 38,9% năm 2010, tức giảm 23% Tỷ trọng khối dịch vụ tăng từ 21,8% năm 2000 lên 34,7% năm 2008, 33,8% năm 2009 ước ñạt 32,4% năm 2010, tức tăng 10,6% Thay Ngành 2000 2008 2009 2010 Nông nghiệp 91,8 82,4 59,8 59,5 -32,3 Lâm Nghiệp 7,6 16,9 38,5 38,9 +31.3 Thủy sản 0,6 0,7 1,7 1,6 +1.0 ñổi 2.1.3 Thực trạng phát triển ngành kinh tế huyện 2.1.3.1 Ngành nông – lâm – thủy sản Biểu 2.2: Cơ cấu tốc ñộ phát triển GTSX nông, lâm, thuỷ sản Tốc ñộ tăng trưởng BQ (%) 2.1.3.2 Công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp - xây dựng Trong giai ñoạn 2000-2010, công nghiệp, tiểu thủ công Năm 2005 Giá trị sản xuất (triệu ñồng giá 1994) 14.499 22.561 - Nông nghiệp 13.316 17.893 23.415 26.015 7,8 6,9 - Lâm nghiệp 1.108 4.538 10.719 11.350 20,1 26,2 Tổng giá trị sản xuất ngành công nghiệp - xây dựng năm 76 130 400 400 25,2 18,1 2009 ñạt 19,23 tỷ ñồng năm 2010 dự kiến ñạt 23,46 tỷ ñồng (giá cố 34.534 Năm 2010 ñến năm 2010 huyện Minh Long [10] Năm 2000 Chỉ tiêu Năm 2009 Nguồn: Niên giám thống kê Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 37.765 20062010 20002010 nghiệp huyện bước ñầu phát triển, chủ yếu sản xuất tiểu 10,85 10,0 công nghiệp, nhiên việc sản xuất manh mún, sơ khai Tất xã chưa hình thành ñiểm công nghiệp, cụm công nghiệp tập - Thuỷ sản trung ñịnh 1994), tốc ñộ tăng trưởng bình quân giai ñoạn 2006 - 2010 ñạt Footer Page of 126 Header Page of 126 15 16 18,22%%, giai ñoạn 2001-2010 ñạt 24,9% 2.1.3.3 Thương mại, dịch vụ Bao gồm thương mại, du lịch, dịch vụ khác (tài ngân - LĐ công nghiệp - XD % 2,8 3,84 4,3 - LĐ khu vực dịch vụ % 11,24 17,25 19,4 Tỷ lệ LĐ việc làm % 0,74 0,62 0,40 Nguồn: Niên giám thống kê huyện Minh Long [10] hàng, bưu viễn thông, giao thông vận tải, y tế, giáo dục, văn hóa thể thao ) 2.3.2 Tình hình huy ñộng sử dụng vốn ñầu tư 2.2 Tình hình xã hội trình phát triển Biểu 2.16 Tình hình vốn ñầu tư huyện Minh Long 2.2.1 Dân số (Tỷ ñồng giá HH) Bao gồm: qui mô dân số, tốc ñộ tăng dân số biến ñộng quy 2000 mô dân số, cấu dân số (huyện có dân tộc, bao gồm: dân tộc Hre chiếm 70% (10.931người) dân tộc Kinh chiếm 30% (4.677người) Nông, lâm, thuỷ sản 111.20 119.72 8.02 38.04 64.22 82.58 10.70 35.32 87.23 85.59 Tồng vốn ñầu tư 49.16 146.68 262.65 Nguồn: Niên giám thống kê huyện Minh Long [10] 287.89 2.2.3 Tình hình xóa ñói giảm nghèo sách xã hội Dịch vụ 2.2.5 Tình hình môi trường Biểu 2.17 Hiệu ñầu tư huyện Minh Long 2.3 Tình hình huy ñộng sử dụng nguồn lực 2000 2.3.1 Tình hình huy ñộng sử dụng lao ñộng Bao gồm: quy mô nguồn lao ñộng, chất lượng nguồn lao ñộng, cấu lao ñộng chuyển dịch cấu lao ñộng theo ngành kinh tế, cấu lao ñộng chuyển dịch cấu lao ñộng theo ngành kinh tế Footer Page of 126 Đơn vị Người Người % % Nông, lâm, thuỷ sản 2008 2009 2010 2.1 2.25 2.22 2.17 Công nghiệp -XD 2.21 2.33 2.34 2.52 Dịch vụ 2.04 2.31 2.45 2.27 Chung 2.10 2.29 2.32 2.30 Nguồn: Niên giám thống kê huyện Minh Long [10] Biểu 2.15 Một số tiêu lao ñộng - việc làm Chỉ tiêu Nguồn lao ñộng ( từ 15 tuổi trở lên) Lao ñộng ñang làm việc ngành kinh tế quốc dân Cơ cấu lao ñộng - LĐ nông, lâm, ngư nghiệp 2010 73.32 Công nghiệp -XD 2.2.4 Tình hình phát triển y tế giáo dục 2009 30.45 2.2.2 Tình hình việc làm khác 2008 2000 2008 2010 7.370 8.641 8.816 7.205 100,0 85,96 8.004 8.287 100,0 100 78,9 76,3 Hiệu sử dụng vốn ñầu tư thể biểu 2.17 Hiệu thể thông qua hệ số vốn ñầu tư (I/GO) giá trị sản xuất (GO) theo giá 1994 Như hệ số chênh lệch không ñáng kể ngành khoảng 2.1 tới 2.5 Tuy nhiên xu hướng tăng dần chứng tỏ hiệu ñầu tư giảm dần Huyện cần có giải pháp ñể giải vấn ñề nâng cao hiệu ñầu tư Header Page of 126 17 18 2.3.3 Tình hình sử dụng ñất 2.4.2 Chính sách phát triển ñịa phương Trong năm qua ñể phát triển huyện Minh Long ñã Tổng diện tích tự nhiên Minh Long 21.689,69 ha, chiếm 12,96 % tổng diện tích toàn tỉnh Quảng Ngãi Đến năm 2008, cấu sử không ngừng nỗ lực thực ñồng nhiều sách quan trọng dụng ñất huyện: ñất nông nghiệp 15.928,81 chiếm 73,44%; ñất phi nông nghiệp 702,68 chiếm 3,24%; ñất chưa sử dụng Bao gồm: Quy hoạch phát triển kinh tế xã hội, sách chung, sách ñầu tư, sách ñất ñai 5.058,02 chiếm 23,32% 2.4.3 Tình hình phát triển sở hạ tầng huyện Năm 2010 diện tích ñất nông nghiệp tăng lên ñạt Bao gồm: Giao thông (ñường tỉnh, ñường huyện, ñường liên 19.173,88ha, ñất phi nông nghiệp 810,36 ha, diện tích ñất chưa sử xã, thôn, xóm, ñường trung tâm huyện lỵ), thủy lợi, lượng ñiện, dụng giảm xuống 1598,73ha Huyện ñã huy ñộng nguồn tài bưu viễn thông, cấp, thoát nước nguyên ñất ñai vào phát triển nông nghiệp từ 73% tăng lên 88% Như huyện ñã trọng khai thác mạnh tài nguyên ñất Chương 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ CÁC GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN KINH TẾ HUYỆN 2.4 Các nhân tố ảnh hưởng tới phát triển kinh tế huyện 3.1 Các ñể ñề xuất Sự phát triển kinh tế ñịa phương phụ thuộc vào nhiều Phương hướng giải pháp phát triển kinh tế huyện nhân tố khác Các nhân tố có nhân tố chủ quan Minh Long ñược ñề xuất tuân thủ ñường lối chủ trương ñảng, khách quan Muốn khai thác tận dụng yếu tố phải có phù hợp với sách pháp luật nhà nước, dựa sở lý thông tin xác chúng Phần ñây phân tích cụ luận khoa học, gắn kết với kết ñiều tra khảo sát, với thực tiễn, thể ñể từ ñó rút ñánh giá làm sớ cho giải pháp ñồng thời tinh thần phát huy cao ñộ tính chủ ñộng, sáng tạo, linh 2.4.1 Điều kiện tự nhiên tài nguyên Bao gồm: ñiều kiện tự nhiên, tài nguyên (nguồn nước, khoán hoạt ñịa phương, thành phần kinh tế cộng ñồng dân cư 3.2 Phương hướng phát triển sản, rừng, du lịch – nhân văn) 3.2.1 Các quan ñiểm phát triển (1) Phù hợp, liên kết, phối hợp với ñịa phương, tỉnh, khu vực (2) Phát huy tiềm năng, lợi so sánh, tranh thủ hỗ trợ, ñẩy nhanh tốc ñộ tăng trưởng kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế (3) Hoàn thiện hệ thống kết cấu hạ tầng Footer Page of 126 Header Page 10 of 126 19 20 (4) Giải vấn ñề an sinh xã hội lượng, sản lượng hàng hoá hiệu kinh tế sản xuất nông (5) Bảo vệ môi trường, phòng tránh thiên tai nghiệp (6) Đảm bảo quốc phòng, an ninh trị, trật tự an toàn xã Tiếp tục phát triển theo mô hình sản xuất hàng hoá mô hình kinh tế trang trại, chuyển dịch cấu trồng ñể tăng hiệu hội 3.2.2 Mục tiêu phát triển 3.2.2.1 Mục tiêu tổng quát 3.2.2.2 Mục tiêu cụ thể - Tốc ñộ tăng trưởng giá trị sản xuất bình quân giai ñoạn 2011-2015 ñạt 15,5%/năm, giai ñoạn 2016-2020 ñạt 17,5%/năm - Đến năm 2015, tỷ trọng ngành công nghiệp xây dựng khoảng 32- 33%, khu vực dịch vụ chiếm 33-34%, ngành nông, lâm, thuỷ sản giảm xuống 35-36% Đến năm 2020 công nghiệp - xây dựng chiếm 35-36%; khu vực dịch vụ chiếm 39-40%, nông, lâm, thuỷ sản giảm xuống 26- 27% 3.3 Các giải pháp 3.3.1 Nhóm giải pháp thúc ñẩy phát triển kinh tế 3.3.1.1 Giải pháp thúc ñẩy phát triển Nông, lâm nghiệp thủy sản Phát triển sản xuất nông lâm thủy sản nhiệm vụ quan trọng, mang tính ñột phá ñể phát triển kinh tế -xã hội, bảo vệ môi trường sinh thái, bước xoá ñói giảm nghèo, tăng thu nhập cải thiện ñời sống nhân dân Phát triển sản xuất nông lâm ngư nghiệp theo hướng phát huy hết mạnh vùng miền núi lâm nghiệp (cây nguyên liệu ), chăn nuôi ñại gia súc kinh tế vườn rừng, phù hợp hệ sinh thái, phát triển cách bền vững Với ngành Trồng trọt Chú trọng thâm canh, tăng suất ñi ñôi với nâng cao chất Footer Page 10 of 126 kinh tế ñơn vị diện tích phù hợp với ñiều kiện thổ nhưỡng ñịa phương, phát huy tối ña hiệu sử dụng ñất canh Chuyển ñổi cấu sản xuất theo hướng nuôi trồng cây, có giá trị kinh tế cao Nội dung giải pháp ngành trồng trọt ñề cập ñến: Nhóm lương thực, thực phẩm, công nghiệp ngắn ngày, công nghiệp lâu năm Với ngành Chăn nuôi Đẩy mạnh phát triển chăn nuôi, ñặc biệt chăn nuôi ñại gia súc gia cầm hàng hóa với quy mô thích hợp Lâm nghiệp Cần thực tốt công tác quy hoạch với việc ñiều chỉnh cấu loại rừng: Rừng phòng hộ, rừng ñặc dụng rừng sản xuất Đẩy nhanh chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng tăng nhanh giá trị sản xuất lâm nghiệp Phối hợp hiệu quy hoạch phát triển lâm nghiệp với quy hoạch sử dụng ñất, ñất hộ dân Thuỷ sản Khai thác có hiệu tốt thủy vực ao, hồ loại ñể nuôi cá loại thủy sản nước ngọt, góp phần tăng nguồn thực phẩm thủy sản phục vụ ñời sống nhân dân huyện 3.3.1.2.Giải pháp thúc ñẩy phát triển Công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp- xây dựng Phát triển công nghiệp huyện Minh Long gắn với tiềm cung cấp nguồn nguyên liệu huyện, gắn với phát triển thương Header Page 11 of 126 21 22 mại - dịch vụ ñẩy nhanh trình chuyển dịch cấu kinh tế nông Coi trọng phát huy vai trò thành phần kinh tế vào thôn theo hướng công nghiệp hoá - ñại hoá Đẩy mạnh ñầu tư trình chuyển dịch cấu kinh tế ñịa bàn huyện Nhân rộng phát triển ngành công nghiệp có lợi khả cạnh tranh mô hình kinh tế hoạt ñộng có hiệu thành phần kinh tế, lấy 3.3.1.3 Giải pháp thúc ñẩy phát triển Dịch vụ thước ño hiệu kinh tế làm tiêu chí ñánh giá Có chế, 3.3.2 Hoàn thiện sách phát triển sách ñể hỗ trợ, tạo ñiều kiện cho mô hình hoạt ñộng 3.3.2.1 Quản lý qui hoạch sản xuất kinh doanh, ñó có vấn ñề liên kết với doanh Công tác quản lý thực ñúng qui hoạch ñược phê duyệt nhiệm vụ quan trọng công tác quản lý Nhà nước góp phần tiết kiệm sử dụng có hiệu nguồn lực ñể thúc ñẩy nghiệp thuộc thành phần kinh tế ñể tiêu thụ sản phẩm hàng hóa 3.3.2.4 Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành 3.3.3 Huy ñộng sử dụng có hiệu nguồn lực ñể phát phát triển kinh tế xã hội Thực Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội triển 3.3.3.1 Huy ñộng nguồn vốn cho ñầu tư phát triển huyện Tập trung xây dựng nông thôn 3.3.2.2 Xây dựng hoàn thiện sở hạ tầng Vốn ñầu tư yếu tố quan trọng ñầu tiên cho trình phát triển kinh tế Đối với huyện Minh Long nay, nhu cầu vốn ñầu Xây dựng phát triển sở hạ tầng nông thôn theo hướng tư ñể ñáp ứng yêu cầu phát triển lớn, trước mắt giải quy hoạch nông thôn mới, ñầu tư xây dựng sở hạ tầng tạo bước số mục tiêu quan trọng như: ñầu tư cho sở hạ tầng, ñầu tư cho ñột phá ñể thúc ñẩy phát triển kinh tế toàn diện Đẩy mạnh khai thác nguồn thu giáo dục ñào tạo, y tế, xóa ñói giảm nghèo Tăng vốn quan trọng, quan trọng tăng hiệu ñầu tư nguồn vốn Phát triển giao thông nông thôn phải gắn liền với phát triển 3.3.3.2 Phát triển nguồn nhân lực Nguồn nhân lực ñịa phương phản ánh khả lao kinh tế xã hội, phục vụ nhu cầu ñi lại nhân dân, vận chuyển hàng ñộng xã hội ñược thể qua hai mặt: số lượng chất lượng hóa, góp phần xóa ñói giảm nghèo ñảm bảo an ninh, trật tự Để phát huy hiệu số lượng lao ñộng cần phải ý ñến chất Tập trung huy ñộng nguồn lực, vận dụng chế, thủ tục ñầu lượng lao ñộng tư, xúc tiến ñầu tư xây dựng phát triển thủy lợi nhỏ, thủy lợi hóa ñất 3.3.3.3 Quản lý sử dụng ñất ñai, khoáng sản hợp lý, hiệu màu kiên cố hóa kênh mương, chương trình gắn với quy Quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất, tài nguyên môi trường hoạch chuyển ñổi phát triển trồng cạn có giá trị thu nhập cao 3.3.2.3 Các sách liên kết, thu hút ñầu tư Footer Page 11 of 126 nội dung quan trọng công tác quản lý Nhà nước ñất ñai Header Page 12 of 126 23 Chủ ñộng tạo quĩ ñất ñể thu hút ñầu tư dự án, ñáp ứng nhu cầu ñất ñai cho mục tiêu phát triển kinh tế xã hội Cải thiện môi trường ñầu tư Ưu tiên ñầu tư sở hạ tầng, phân bố ñất ñai hợp lý, thực tốt công tác dồn ñiền ñổi thửa, ñầu 24 Ứng dụng phổ biến công nghệ thông tin quản lý nhà nước thành phần kinh tế Tăng lượng vốn ñầu tư hàng năm cho nghiên cứu ứng dụng khoa học công nghệ 3.3.4 Nhóm giải pháp cải thiện vấn ñề xã hội tư phát triển nông thôn mới, giải hài hoà mối quan hệ 3.3.4.1 Về Dân số người với ñất ñai 3.3.4.2 Về lao ñộng, việc làm Sử dụng ñất theo quy hoạch, kế hoạch, hiệu kinh tế, xã hội, môi trường, ñáp ứng nhu cầu sử dụng ñất bền vững Sử dụng hợp lý, hiệu bền vững quỹ ñất sản xuất nông nghiệp, sản xuất lâm nghiệp sở bảo vệ ñất sản xuất nông nghiệp có suất cao, ñặc biệt ñất chuyên trồng lúa nước 3.3.4.3 Về Giáo dục - ñào tạo 3.3.4.4 Về Y tế chăm sóc sức khỏe nhân dân 3.3.5 Giải tốt vấn ñề môi trường Xây dựng, tổ chưc triển khai thực quy hoạch, kế hoạch hành ñộng bảo vệ môi trường phòng chống thiên tai KẾT LUẬN Việc khai thác sử dụng ñất, khoáng sản phải ñi ñôi với bảo vệ Minh Long huyện miền núi tỉnh Quảng môi trường ñất, môi trường tự nhiên, nâng cao chất lượng môi trường Ngãi 63 huyện nước nằm chương trình sống, bảo ñảm cho phát triển bền vững Nghị 30a Chính phủ 3.3.3.4 Khoa học công nghệ Cần ñẩy mạnh công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức quan nhà nước thành phần kinh tế vai trò khoa học Tuy vậy, từ sau Tỉnh ủy, Hội ñồng nhân dân tỉnh Quảng Ngãi ban hành Nghị phát triển kinh tế - xã hội huyện miền núi tỉnh giai ñoạn 2006-2010 ñặc biệt sau Chính phủ ban hành Nghị 30a Chương trình hỗ trợ giảm nghèo công nghệ việc tạo suất lao ñộng cao, làm gia tăng số nhanh bền vững ñã tạo luồng sinh khí mới, thời lớn nguồn lượng chất lượng sản phẩm cho xã hội, giúp rút ngắn thời gian ñể lực mạnh cho việc phát triển kinh tế - xã hội huyện tăng thu nhập bình quân ñầu người ñịa phương Được quan tâm sâu sắc tỉnh, lãnh ñạo, ñạo Xác ñịnh rõ khoa học công nghệ không nhiệm vụ khẩn trương, kịp thời cấp ủy, tổ chức phối hợp triển khai thực nhà khoa học, nhà quản lý, quan khoa học công nghệ, nhịp nhàng có hiệu quyền, mặt trận, hội ñoàn thể, mà công việc cấp, ngành, doanh nghiệp người ñược ñồng tình hưởng ứng sâu rộng nhân dân, nhờ ñó năm qua kinh tế - xã hội dân sinh huyện ñã khởi sắc, ñạt ñược nhiều kết khả quan mang tính bền vững Footer Page 12 of 126 Header Page 13 of 126 25 Trong giai ñoạn tình hình kinh tế nước nói chung tỉnh nói riêng ñang ñứng trước nhiều khó khăn, thách 26 vào tình trạng suy thoái Do vậy, dự báo năm 2012 năm có nhiều khó khăn, thách thức ñối với kinh tế nước ta Để ứng phó với tình hình nước, giới có nhiều diễn thức Kinh tế vĩ mô chưa thật ổn ñịnh; lạm phát mức cao, biến phức tạp, khó lường, Đảng Nhà nước ñã xác ñịnh cần phát tiềm ẩn nguy bùng phát; nợ công, ñặc biệt nợ nước tăng huy tốt vai trò có ý nghĩa ñịnh Nhà nước nhanh; dự trữ ngoại hối mỏng, áp lực ñối với tỉ giá lớn; thị kiến tạo, ñiều tiết phát triển kinh tế thị trường ñịnh hướng trường tài chính, thị trường bất ñộng sản giảm sút, tiềm ẩn nhiều rủi xã hội chủ nghĩa nước ta ro Sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp ñang phải ñối mặt với Trong giai ñoạn 2011 - 2015 phấn ñấu với mục tiêu phát triển tình trạng giá ñầu vào, lãi suất cao, hàng tồn kho lớn Việc thực kinh tế nhanh, bền vững gắn với ñổi mô hình tăng trưởng chủ trương Đại hội XI ñổi mô hình tăng trưởng, cấu lại kinh tế theo hướng nâng cao chất lượng, hiệu quả, sức cấu lại kinh tế chậm Đời sống nhân dân, cạnh tranh; riêng năm 2012 ưu tiên kiềm chế lạm phát, ổn ñịnh kinh người nghèo, ñối tượng sách xã hội, người lao ñộng tế vĩ mô, trì tăng trưởng mức hợp lý gắn với ñổi mô hình ñô thị, khu công nghiệp, vùng miền núi, ñồng bào dân tộc thiểu số tăng trưởng cấu lại kinh tế, nâng cao chất lượng, hiệu gặp nhiều khó khăn sức cạnh tranh kinh tế Đối với tỉnh Quảng Ngãi, tình hình thu hút ñầu tư triển Đứng trước khó khăn, thách thức tình hình kinh tế khai dự án có vốn ñầu tư nước gặp nhiều khó khăn Tiến ñộ nước nói chung tỉnh nói riêng, ñiều kiện phát triển kinh tế thi công giải ngân công trình, dự án sử dụng vốn ngân sách huyện chịu ảnh hưởng bất lợi lớn Tuy nhiên, với ñịnh nhà nước chậm; công tác bồi thường, giải phóng mặt hướng, chủ trương ñúng ñắn, có phương hướng giải pháp phù hợp, nhiều ách tắc, Trong tháng ñầu năm 2011, giá trị sản xuất công tận dụng tối ña lợi so sánh, cộng với tâm ñồng lòng nghiệp giảm 3,5% so với kỳ năm trước (do nhà máy lọc dầu nhân dân ñịa phương, hy vọng kinh tế huyện tiếp tục có Dung Quất dừng sản xuất thời gian ñể bảo dưỡng ñịnh kỳ lần 1), chuyển biến phát triển tích cực, phấn ñấu ñạt ñược mục tiêu tổng quát giá trị xuất hàng hóa giảm 36,1%, thời tiết diễn biến thất Nghị Đại hội ñại biểu lần thứ XVII Đảng huyện Minh Long thường, ảnh hưởng ñến suất lúa vụ Đông Xuân nên sản ñã ñề ra: Nâng cao lực lãnh ñạo sức chiến ñấu Đảng bộ, lượng lương thực có hạt giảm 3,6% phát huy dân chủ sức mạnh khối ñại ñoàn kết toàn dân tộc; khai Dự báo năm 2012 số năm tình hình thác tiềm huy ñộng nguồn lực, chuyển dịch cấu khủng hoảng nợ công lạm phát tăng cao nhiều nước không sản xuất theo hướng tăng tỷ trọng giá trị hàng hóa sản xuất làm chậm trình phục hồi kinh tế giới năm 2011 mà ngành nông - lâm nghiệp, phát triển kinh tế - xã hội nhanh, bền tiếp tục gây khó khăn, chí có nguy ñẩy kinh tế giới rơi vững; kết hợp chặc chẽ phát triển kinh tế với bảo vệ môi trường; tăng Footer Page 13 of 126 Header Page 14 of 126 27 cường quốc phòng an ninh, giữ vững ổn ñịnh trị - xã hội; nâng cao ñời sống vật chất, tinh thần cho nhân dân; tạo tảng ñể ñến năm 2020 huyện Minh Long thoát khỏi huyện nghèo./ Footer Page 14 of 126  ... dung phát triển kinh tế; pháp ñể thúc ñẩy phát triển kinh tế huyện Minh Long tỉnh Quảng + Địa bàn huyện Minh Long tỉnh Quảng Ngãi; Ngãi + Thời gian từ 2000 ñến 2010 Các nghiên cứu phát triển kinh. .. luận phát triển kinh tế Chương 2: Thực trạng phát triển kinh tế huyện Minh Long tỉnh Quảng Ngãi Chương 3: Phương hướng giải pháp phát triển kinh tế huyện Minh Long chậm thời kỳ Thu nhập kinh tế. .. thuyết kinh nghiệm phát triển kinh tế nói chung vào nghiên cứu phát triển kinh tế huyện Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ 1.1 Khái niệm Phát triển kinh tế Tăng trưởng kinh tế gia