KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI VŨ XUÂN DŨNG SỰ THAM GIA CỦA NGƯỜI DÂN TRONG DỰ ÁN PHÁT TRIỂN CỘNG ĐỒNG TỪ THỰC TIỄN HUYỆN CHƯƠNG MỸ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Công tác xã hội Mã số: 60.90.01.01 TÓM TĂT LUẬN VĂN THẠC SĨ CÔNG TÁC XÃ HỘI HÀ NỘI, 2017 Công trình hoàn thành tại: Học viện Khoa học Xã hội Việt Nam Người hướng dẫn khoa học: TS PHẠM TIẾN NAM Phản biện 1: TS NGUYỄN HẢI HỮU Phản biện 2: TS NGUYỄN THANH BÌNH Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ Họp tại: Học viện Khoa học Xã hội Việt Nam 8giờ 30 phút ngày12.tháng năm 2017 Có thể tìm hiểu luận văn tại: Thư viện Học viện Khoa học Xã hội Việt Nam MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trên giới công tác xã hội ngành phát triển mạnh đáp ứng nhu cầu ngày tăng xã hội CTXH cộng đồng yếu lĩnh vực không xa lạ cộng đồng Việt Nam nước giới Phát triển cộng đồng hiểu đơn giản tiến trình giải số vấn đề khó khăn cộng đồng, đáp ứng nhu cầu cộng đồng, hướng tới phát triển không ngừng đời sống vật chất tinh thần người dân thông qua việc nâng cao lực, tăng cường tham gia, đoàn kết, phối hợp chặt chẽ người dân với nhau, người dân với tổ chức tổ chức với phạm vi cộng đồng Phương pháp phát triển cộng đồng công tác xóa đói giảm nghèo, nâng cao lực cho người dân cộng đồng Việt Nam hai thập niên đạt nhiều thành tựu, cộng đồng quốc tế ghi nhận số nước có tốc độ giảm nghèo nhanh giới Một là, tham gia người dân phương tiện hữu hiệu để huy động tài nguyên địa phương, tổ chức tận dụng lực khôn ngoan, tính sáng tạo người dân vào hoạt động phát triển Từ tạo thay đổi cộng đồng thông qua việc xây dựng lực cộng đồng việc thu hút tham gia cấp độ người dân hoạt động cộng đồng nguyên tắc giúp cho người dân nâng cao lực, tiến tới tự lực Trong năm qua, Chính phủ Việt Nam triển khai hàng loạt chương trình, dự án nhằm hướng tới mục tiêu phát triển cộng đồng bền vững nhấn mạnh đến yếu tố dân chủ Dân chủ phát triển cộng đồng nhân tố quan trọng đánh giá thành công dự án Đảm bảo dân chủ huy động tham gia người dân việc bàn bạc, lập kế hoạch, triển khai giám sát công việc dự án, góp phần phát huy nội lực, tinh thần sáng tạo người dân giải vấn đề cộng đồng Quan trọng hơn, việc trao quyền tự tiến tới cộng đồng tăng lực Hiện nay, chưa có nhiều nghiên cứu tham gia người dân dự án phát triển cộng đồng góc độ công tác xã hội Vì vậy, nghiên cứu thực trạng tham gia người dân dự án phát triển cộng đồng yếu tố ảnh hưởng đến thực trạng cần thiết Qua đó, góp phần nâng cao hiệu quả, tính chuyên nghiệp dự án phát triển cộng đồng địa phương Xuất phát từ lý trên, chọn đề tài: “Sự tham gia người dân dự án phát triển cộng đồng từ thực tiễn huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội” làm luận văn tốt nghiệp Tình hình nghiên cứu đề tài Đã có nhiều nghiên cứu phát triển cộng đồng nước, tác giả Hoàng Anh Dũng (2013), phát triển cộng đồng dựa vào nguồn lực tài sản cộng đồng, nhấn mạnh phương pháp tiếp cận dựa vào nhu cầu tài sản cộng đồng (Kết nối mạng lưới tổ chức, cá nhân ) để phát triển Ông xem yếu tố phát huy nội lực cộng đồng yếu tố định cho thay đổi, phát triển cộng đồng yếu tố hỗ trợ từ bên Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Đề tài nghiên cứu vấn đề lý luận thực trang tham gia người dân dự án phát triển cộng đồng yếu tố ảnh hưởng đến thực trạng huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội., Qua đề xuất số khuyến nghị để tăng cường vào người dân dự án phát triển cộng đồng huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Nghiên cứu vấn đề lý luận tham gia,sự tham gia người dân dự án phát triển cộng đồng Khảo sát đánh giá thực trạng yếu tố ảnh hưởng đến tham gia người dân dự án phát triển cộng đồng từ thực tiễn huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội Đưa số khuyến nghị nhằm tăng cường tham gia người dân dự án phát triển cộng đồng từ thực tiễn huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Sự tham gia người dân dự án phát triển cộng đồng từ thực tiễn huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội 4.2 Khách thể nghiên cứu - Các hộ dân (100 hộ dân) bao gồm người dân sống địa bàn thôn Chúc Đồng Chúc Đồng xã Thụy Hương, huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội - 02 cán xã, 01 cán dự án, 02 cán thôn, 04 người dân 4.2 Phạm vi nghiên cứu 4.2.1 Phạm vi nội dung: - Nghiên cứu tham gia người dân dự án phát triển cộng đồng từ thực tiễn huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội; tham gia người dân bao gồm: dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra dự án phát triển cộng đồng gì? 4.2.2 Phạm vi không gian, thời gian: - Về không gian: Nghiên cứu tham gia người dân 02 thôn Chúc Đồng 1, Chúc Đồng thuộc Xã Thụy Hương, huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội Mỗi thôn khảo sát 50 người dân - Về thời gian: Đề tài thực từ tháng đến tháng 12 năm 2016 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận Phương pháp luận hệ thống lý luận phương pháp nghiên cứu, phương pháp nhận thức cải tạo thực, hệ thống chặt chẽ quan điểm, nguyên lý đạo việc tìm kiếm, xây dựng lựa chọn vận dụng phương pháp 5.2 Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp nghiên cứu phân tích tài liệu: Phương pháp nghiên cứu phân tích tài liệu phương pháp sử dụng kỹ thuật chuyên môn nhằm thu thập thông tin, số liệu, nội dung từ nguồn tài liệu công bố kết luận rút từ nguồn tài liệu thông tin cần thiết trình nghiên cứu thân - Phương pháp vấn sâu: Tiến hành vấn sâu với nhóm đối tượng cán lãnh đạo địa phương, tổ chức trị xã hội, hộ dân, đặc biệt trưởng thôn, trưởng nhóm người dân địa bàn nghiên cứu - Phương pháp điều tra bảng hỏi: Phương pháp điều tra bảng hỏi phương pháp thu thập thông tin thông qua việc sử dụng bảng soạn sẵn, người điều tra phát bảng hỏi, hướng dẫn cách trả lời, người hỏi tự ghi câu trả lời phiếu bảng hỏi - Phương pháp quan sát: Đối tượng nội dung cần quan sát để thu thập thông tin đầy đủ cho đề tài thực tiễn tham gia người dân dự án phát triển cộng đồng địa bàn nghiên cứu - Phương pháp tham gia: Để có nhìn nhận đánh giá chân thực, khách quan vấn đề nghiên cứu, tác giả tham gia trực tiếp vào hoạt động phát triển cộng đồng địa phương tác viên cộng đồng Ý nghĩa lý luận thực tiễn Luận văn 6.1 Ý nghĩa lý luận Đề tài góp phần xây dựng hệ thống lý luận tham gia người dân dự án phát triển cộng đồng: dân biết, dân bàn, dân làm dân kiểm tra 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Kết nghiên cứu giúp cho người dân cộng đồng nhìn nhận cách đầy đủ vai trò trách nhiệm hoạt động chung cộng đồng nơi sinh sống, nhìn nhận cách đầy đủ nguồn lực cộng đồng, tài sản có mạnh cộng đồng từ nâng cao nhận thức phát huy giá trị truyền thống, phát huy sức mạnh đoàn kết để phát triển cộng đồng bền vững Cơ cấu Luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục nội dung luận văn gồm chương: Chương 1: Những vấn đề lý luận tham gia người dân dự án phát triển cộng đồng Chương 2: Thực trạng tham gia người dân dự án phát triển cộng đồng huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội Chương 3: Một số khuyến nghị nhằm thúc đẩy tham gia người dân dự án phát triển cộng đồng từ thực tiễn huyện Chương Mỹ, thành phố hà Nội Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ SỰ THAM GIA CỦA NGƯỜI DÂN TRONG DỰ ÁN PHÁT TRIỂN CỘNG ĐỒNG 1.1 Hệ thống khái niệm nghiên cứu 1.1.1 Sự tham gia Tham gia việc khác người khác Một vài định nghĩa tham gia sau: Sự tham gia cộng đồng tiến trình chủ động qua người thụ hưởng hay nhóm thân chủ ảnh hưởng định hướng thực dự án phát triển với quan điểm nâng cao chất lượng sống thu nhập, tăng trưởng cá nhân, tự tin giá trị khác mà họ mong ước (Paul, 1987) 1.1.2 Người dân Theo từ điển Bách khoa toàn thư “ Nhân dân hay gọi người dân, quần chúng, dân thuật ngữ toàn thể người sinh sống quốc gia” 1.1.3 Cộng đồng Dưới góc độ nhà nghiên cứu phát triển cộng đồng: “cộng đồng nhóm cư dân sinh sống địa vực định, có giá trị tổ chức xã hội (cộng đồng đô thị, cộng đồng nông thôn, cộng đồng người theo đạo thiên chúa, ” Họ tương tác (tác động qua lại với nhau) (1) Họ chia sẻ với (có chung với nhau) vài đặc điểm vật chất hay tinh thần 1.1.4 Dự án phát triển cộng đồng * Dự án Dự án tập hợp hoạt động có kế hoạch sử dụng nguồn lực thực để đạt kết hướng tới mục đích cụ thể với nguồn ngân sách thời gian định * Phát triển cộng đồng Có nhiều khái niệm phát triển cộng đồng, khái niệm phát biểu góc độ khác nhau, hướng tới mục đích khác nhau, mang đặc trưng riêng * Dự án phát triển cộng đồng Bản chất dự án phát triển cộng đồng mang lại thay đổi xã hội theo chiều hướng tích cực hiểu theo nghĩa cụ thể là: “giúp người dân cách câu cá không cho họ cá” 1.2 Lý luận dân chủ sở dự án phát triển cộng đồng 1.2.1 Một số khái niệm * Dân chủ Dân chủ có nghĩa dân làm chủ quyền lực xã hội, mơ ước nhân loại nhà tư tưởng tiến đưa sớm lịch sử xã hội Trải qua hàng ngàn năm tiến hoá đến thời đại chúng ta, dân chủ đòi hỏi xúc, nhu cầu động lực phát triển xã hội * Dân chủ sở Dân chủ sở quyền làm chủ nhân dân thôn, làng, xã việc ban hành thực quy định quan trọng kinh tế, trị, xã hội trước hết phạm vi thôn, bản, xã * Dân chủ sở dự án phát triển cộng đồng Dân chủ sở dự án phát triển cộng đồng quyền làm chủ nhân dân thông qua việc họ tự định công - Phần thứ chất thành tố cấu thành nên văn hóa Theo văn hóa “một tập hợp đặc trưng tinh thần, vật chất, tri thức xúc cảm xã hội hay nhóm người xã hội” - Phần thứ hai định nghĩa liệt kê hình thức biểu văn hóa: “nó chứa đựng, văn học nghệ thuật, phong cách sống, lối chung sống, hệ thống giá trị, truyền thống đức tin.” Yếu tố thuộc người dân - Người dân tham gia cào hoạt động phát triển cộng đồng, quan tâm đến mong muốn, nhu cầu, sáng kiến, kinh nghiệm khiến họ phát huy tính chủ động để tham gia chia sẻ trách nhiệm thực hoạt động chung - Tin tưởng vào khả người dân tin cậy, đặt lòng tin vào lực người dân nơi mà viên cộng đồng thực hoạt động trợ giúp cộng đồng 1.3.2 Yếu tố thuộc tác viên cộng đồng - Người nghiên cứu: Nói đơn giản người tìm hiểu cộng đồng tâm tư nguyện vọng, thực trạng đời sống người dân, việc làm cần phải có khởi đầu hoạt động - Người lập kế hoạch: Lập kế hoạch theo phát triển cộng đồng người dân thảo luận thống hoạt động cần phải triển khai để giải vấn đề đáp ứng nhu cầu người dân: Trong trình lập kế hoạch, người dân cung cấp thông tin, tham gia thảo luận, bàn bạc, góp ý kiến, định phương án 10 - Người huấn luyện: Để đáp ứng nhu cầu phát triển xã hội theo tình hình mới, công tác đào tạo, bồi dưỡng cán quan trọng Như tác viên cộng đồng có nhiệm vụ vừa người học vừa người đào tạo Muốn có kết đào tạo tốt người huấn luyện cần áp dụng phương pháp giáo dục chủ động, lấy người học làm trọng tâm “Dạy học nâng cao trình độ cho nông dân - Người xúc tác: Trong cộng đồng có nguồn lực như: người, tài nguyên thiên nhiên, tổ chức ban ngành đoàn thể, sở vật chất, vốn tài nguyên - Người tạo thuận lợi: Người dân hạn chế vể kiến thức, kỹ năng, phương pháp làm việc giải vấn đề - Người biện hộ: Là người đại diện nhóm người thiệt thòi, tác viên cộng đồng có trách nhiệm bênh vực quyền lợi đáng họ Tác viên cộng đồng cần phải xác định rõ nhu cầu người dân trước xây dựng thực hoạt động Yếu tố thuộc quyền địa phương Với đặc thù cộng đồng Việt Nam trược thuộc quản lý hệ thống hành nhà nước Các hoạt động triển khai cộng đồng chịu quản lý trực tiếp Ủy ban xã, Ủy ban huyện Yếu tố thuộc nhà tài trợ Thực dự án phát triển cộng đồng không mang tiền bạc hay sở vật chất kĩ thuật đến cho cộng đồng mà trước tiên phải phát huy tích cực tham gia người dân 11 cộng đồng, giúp họ tự xác định nhu cầu đích thực mà họ cần phải giải quyết, tạo cho họ khả tự lực, tự giải vấn đề thân họ mang lại 1.4 Quan điểm Đảng, Nhà nước dân chủ sở phát triển cộng đồng 1.3.1 Quan điểm quyền làm chủ nhân dân Thực quán quan điểm Người, ngày Đảng ta khẳng định “Xây dựng chế vận hành nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, đảm bảo nguyên tắc tất quyền lực thuộc nhân dân”[Tìm hiểu thân thế, nghiệp Tư tưởng Hồ Chí Minh] 1.3.2 Quan điểm cách mạng nghiệp quần chúng nhân dân Bên cạnh đó, văn kiện đại hội X nhấn mạnh “Thực đồng sách pháp luật nhà nước nhằm phát huy dân chủ”các sách luật pháp khung pháp lý để thực việc trao quyền cho người dân nhằm giải vấn đề cộng đồng 1.3.3 Quan điểm đại đoàn kết dân tộc Việt Nam trở thành cộng đồng lớn mạnh nhân dân ta thấm nhuần lời dạy Bác “Đoàn kết sức mạnh, đoàn kết thắng lợi, đoàn kết, đoàn kết đại đoàn kết thành công thành công đại thành công”, tinh thần đoàn kết dân tộc Hồ Chí Minh đề cao sức mạnh đoàn kết sức mạnh bất khả xâm phạm pháo đài thép mà không kẻ thù đánh phá 12 1.3.4 Quan điểm vai trò đoàn thể, tổ chức xã hội Các đoàn thể nơi tập hợp quần chúng, năm qua nước ta mở rộng quyền tham gia người dân thông qua phát triển mạng lưới tổ chức xã hội, hội đoàn thể, việc mở rộng mạng lưới tổ chức đoàn thể góp phần tích cực vào việc phát huy quyền làm chủ người dân 1.3.5 Quan điểm quán triệt nguyên tắc “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra”của Pháp lệnh dân chủ sở nhằm phát huy quyền làm chủ nhân dân Một là, đặt việc phát huy quyền làm chủ nhân dân sở tổng thể hệ thống trị, Đảng lãnh đạo, Hai là, vừa phát huy tốt chế độ dân chủ đại diện, nâng cao chất lượng hiệu lực quản lý Quốc hội, Ba là, phát huy dân chủ sở gắn liền với phát triển kinh tế xã hội nâng cao dân trí, tạo điều kiện mở rộng dân chủ có chất lượng hiệu quả; Bốn là, nội dung quy chế phát huy dân chủ sở phải phù hợp với Hiến pháp, pháp luật, thể tinh thần dân chủ đôi với kỷ cương, trật tự, quyền hạn gắn liền với trách nhiệm, lợi ích đôi với nghĩa vụ, chống quan liêu vi phạm dân chủ sở; + Quyền biết thực dân: Các chương trình dự án Nhà nước, tổ chức cá nhân đầu tư, tài trợ trực tiếp cho xã; Chủ trương, kế hoạch vay vốn phát triển sản xuất, xoá đói giảm nghèo; 13 Điều chỉnh địa giới hành xã đơn vị hành liên quan đến xã; Kết tra, kiểm tra, giải vụ việc tiêu cực, tham nhũng cán xã, thôn, làng, ấp, bản; Công tác văn hoá, xã hội, phòng chống tệ nạn xã hội, giữ gìn an ninh, trật tự, an toàn xã hội + Quyền bàn định trực tiếp dân: Các công việc nội cộng đồng dân cư, thôn, làng, ấp, phù hợp với pháp luật Nhà nước; Thành lập ban giám sát công trình dân đóng góp; Tổ chức bảo vệ sản xuất kinh doanh; + Quyền tham gia ý kiến trước HĐND, UBND xã định: Dự thảo kế hoạch triển khai chương trình quốc gia y tế, nước sạch, vệ sinh môi trường; Các chủ trương, phương án đền bù, giải phóng mặt bằng; Giới thiệu người ứng cử HĐND xã; Những việc khác mà HĐND, UBND thấy cần thiết; + Quyền thực giám sát, kiểm tra nhân dân: Quản lý sử dụng đất đai; Thu chi loại quỹ lệ phí theo quy định Nhà nước, khoản đóng góp nhân dân; Việc thực chế độ, sách ưu đãi, chăm sóc giúp đỡ thương binh, gia đình liệt sỹ, người có công với cách mạng, sách bảo hiểm xã hội, cứu trợ xã hội; 14 Chương THỰC TRẠNG SỰ THAM GIA CỦA NGƯỜI DÂN TRONG DỰ ÁN PHÁT TRIỂN CỘNG ĐỒNG TẠI HUYỆN CHƯƠNG MỸ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 2.1 Tổng quan địa bàn khách thể nghiên cứu 2.1.1 Tổng quan địa bàn nghiên cứu * Vài nét đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội huyện Chương Mỹ Chương Mỹ Là huyện ngoại thành nằm phía Tây nam Hà Nội, cách trung tâm Thủ đô 20 km; phía Bắc giáp huyện Quốc Oai; phía Đông giáp với quận Hà Đông, huyện Thanh Oai; phía Nam giáp huyện Ứng Hòa, Mỹ Đức; phía Tây giáp với huyện Lương Sơn (tỉnh Hòa Bình) Tổng diện tích tự nhiên huyện 237,4 km2, huyện có diện tích lớn thứ thành phố 2.1.2 Mô tả mẫu nghiên cứu 2.2 Thực trạng tham gia người dân dự án PTCĐ huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội 2.2.1 Sự tham gia người dân việc biết thông tin dự án Quyền biết nhân dân tiền đề để họ thực quyền Người dân phải thông tin cách đầy đủ việc triển khai cộng đồng 2.2.2 Sự tham gia người dân việc bàn bạc dự án 15 Để đánh giá mức độ tham gia bàn bạc người dân dự án, học viên tiến hành điều tra dựa số tiêu chí Kết thu cụ thể sau: - Quyền bàn bạc : “Bàn bạc trách nhiệm dân mà, nghe thông báo họp dân người dân tập trung lại đến nhà văn hóa thôn để bàn bạc mà ” - Quyền đưa ý kiến mình: “Mỗi họp dân Bác phát biểu ý kiến, người đưa ý kiến bàn đến công việc chung thôn…” - Hình thức tham gia bàn bạc: Tìm hiểu hình thức mà người dân tham gia bàn bạc, với câu hỏi ông (bà) tham gia vào hình thức họp bàn sau đây? Kết thu từ người tham gia trả lời phiếu hỏi sau: - Nội dung công việc tham gia bàn bạc: Một dự án triển khai yêu cầu có bàn bạc nhiều công việc nhiều góc độ khác nhau, đưa câu hỏi đến với dân là: ông (bà) tham gia bàn bạc nội dung công việc dự án? 2.2.3 Sự tham gia người dân triển khai dự án Để hướng tới mục đích có kết luận thực trạng tham gia người dân triển khai dự án, học viên tiến hành 16 điều tra, thu thập thông tin dựa vào số tiêu chí, kết biểu cụ thể sau: - Nhận thức người tham gia dự án: Như vậy, người dân chủ động xác định giới hạn quyền lực cộng đồng, có việc vượt khả cho phép họ biết xin ý kiến tham mưu lãnh đạo2.2.4 Tham gia kiểm tra/giám sát Để đánh giá mức độ tham gia khâu kiểm tra/giám sát dự án, học viên sử dụng số câu hỏi nhận thức mức độ cần thiết việc tham gia kiểm tra/giám sát, mức độ thường xuyên phiếu hỏi vấn sâu người dân 2.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến tham gia người dân dự án PTCĐ huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội Để tìm hiểu yếu tố ảnh hưởng đến tham gia người dân dự án, với câu hỏi theo Ông (bà) yếu tố ảnh hưởng đến tham gia người dân dự án Yếu tố thuộc người dân với 8/100 phiếu chiếm (8%) Người dân cộng đồng đặc biệt vùng nông thôn, vùng sâu vùng xa bảo thủ, trì trệ, ngại tham gia ngại tự bộc lộ thân, chưa quan tâm tới vấn đề chung cộng đông Do đoàn kết nội bộ, chia sẻ khó khăn, vướng mắc cộng đồng giúp người dân hiểu hơn, tham gia vào hoạt động chung cộng đồng, hiểu rõ dân chủ sở cộng đồng Kết luận chương 17 Chương trình bày thực trạng phát tham gia người dân dự án phát triển cộng đồng huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội Thông qua việc khái quát huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội địa lý, khí hậu, đặc điểm tự nhiên, kinh tế, văn hóa, xã hội Luận văn phân tích thực trạng tham gia người dân dự án PTCĐ học viên phân tích tham gia người dân việc biết đến dự án thông tin dự án, mức độ cần thiết biết đến dự án người dân, tham gia người dân việc bàn bạc dự án, phân tích quyền bàn bạc, quyền đưa ý kiến mình, hình thức nội dung công việc bàn bạc Sự tham gia người dân việc triển khai dự án, kiểm tra/giám sát dự án Luận văn tìm hiểu yếu tố ảnh hưởng đến tham gia người dân dự án, yếu tố ảnh hưởng trực tiếp đến tham gia người dân cộng đồng, mối quan hệ người dân với tác viên cộng đồng, với lãnh đạo địa phương, với nhà tài trợ với thân người dân với cộng đồng Chương MỘT SỐ KHUYẾN NGHỊ NHẰM THÚC ĐẨY SỰ THAM GIA CỦA NGƯỜI DÂN TRONG DỰ ÁN PHÁT TRIỂN CỘNG ĐỒNG TỪ THỰC TIỄN HUYỆN CHƯƠNG MỸ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 18 Đối với nhà tài trợ: Tiếp tục triển khai chương trình dự án hỗ trợ cộng đồng, đưa nhiều dự án với mục đích nhằm thúc đẩy nhanh trình xoá đói giảm nghèo địa phương Thường xuyên tổ chức tập huấn nâng cao chuyên môn triển khai dự án PTCĐ cho cán cộng đồng sở - Đối với quyền địa phương: Phối hợp chặt chẽ với UBND cấp cấp huyện, thành phố để thu hút chương trình/dự án xã gặp khó khăn, vùng sâu vùng xa Quan tâm tới công tác tuyên truyền dân chủ sở dự án, góp phần nâng cao nhận thức người dân, thu hút tham gia người dân việc giải vấn đề cộng đồng Thực hiệu quả, thành công tinh thần Pháp lệnh dân chủ sở nhân dân, giúp người dân có nhìn khách quan quyền lợi trách nhiệm cộng đồng Lãnh đạo địa phương phát huy vai trò lãnh đạo mình, thường xuyên lắng nghe, tiếp thu ý kiến người dân, giải đáp thắc mắc người dân tinh thần dân chủ, khách quan Quan tâm xây dựng, phát triển đội ngũ tác viên cộng đồng có trách nhiệm, lòng nhiệt tình với công việc, có ưu đãi, tạo điều kiện làm việc tốt để cán cộng đồng làm việc 19 hiệu Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực chuyên môn, kỹ làm việc cộng đồng - Đối với tác viên cộng đồng: Tác viên cộng đồng phải thành thật với người dân cộng đồng thành thật với Trong hoàn cảnh phải đặt lợi ích cộng đồng lên hàng đầu, không lợi dụng chức vụ, quyền hạn lợi ích riêng thân mình, không ba hoa, hứa hẹn điều vượt khả Phát triển cộng đồng tiến trình khó khăn, trình làm việc với cộng đồng có nhiều quan điểm khác nhiều thành phần cộng đồng, người tác viên cộng đồng phải kiên trì, nhẫn nại, không nóng vội, không nên áp đặt ý tưởng, sáng kiến thay người dân Tác viên cộng đồng cẩn phải khiêm tốn trình làm việc với cộng đồng, với người dân, có khiêm tốn để giúp cho tác viên cộng đồng lắng nghe, đón nhận ý kiến từ người dân Chấp nhận góp ý người dân cộng đồng người tác viên cộng đồng nâng cao lực trình làm việc Tôn trọng cồng đồng, tôn trọng người dân Bởi vì, làm việc với người dân cộng đồng tạo lập mối quan hệ 20 tốt với người dân, tạo cho người dân sẵn sàng hợp tác chia sẻ với tác viên cộng đồng hăng hái tham gia vào trình giải vấn đề Tác viên cộng đồng hòa đồng với người dân cộng đồng, không tạo khoảng cách xa lạ, cần tạo bầu không khí thoải mái, chan hòa với người dân, để lắng nghe, đồng cảm, chấp nhận, chia sẻ với khó khăn vất vả người dân sẵn sàng trợ giúp người dân - Với nhân dân địa phương: Cần có nhận thức rõ ràng quyền trách nhiệm cộng đồng, phát huy vai trò làm chủ cộng đồng, tích cực tham gia vào chương trình/dự án, ủng hộ quyền trình thực thi dân chủ sở Thường xuyên nghe ngóng, tiếp nhận thông tin dự án, quan tâm tới công việc chung thôn xóm Tích cực tham gia bàn bạc đưa ý kiến để xây dựng kế hoạch dự án Tham gia nhiều vào thực dự án để phát huy quyền làm chủ thực người dân cộng đồng Tham gia với tinh thần tự giác, dân chủ khách quan Kết luận chương Từ thực trạng tham gia người dân dự án PTCĐ từ thực tiễn huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội, từ việc tìm hiểu thực 21 trạng tham gia người dân dự án, tìm hiểu yếu tố ảnh hưởng đến tham gia người dân cộng đồng Qua đưa khuyến nghị nhằm thúc đẩy vai trò người dân, phát huy tính chủ động, tham gia vào hoạt động chung cộng đồng, tăng cường vào người dân dự án PTCĐ KẾT LUẬN Thúc đẩy tham gia người dân sở yêu cầu, nhiệm vụ trách nhiệm toàn xã hội Bài học thực tiễn cho thấy, quyền dân chủ tự phát sinh đương nhiên thực Để đạt mục tiêu thực dân chủ sở đòi hỏi phải có tham gia tích cực người dân tiến trình Sẽ không thực quyền dân biết người dân cần phải biết gì, làm để biết Quyền bàn bạc không thực người dân không tích cực đòi hỏi cung cấp thông tin, nỗ lực tham gia bàn bạc công việc, định có liên quan, ảnh hưởng đến lợi ích Quyền định thực người dân không tích cực bàn bạc lựa chọn phương án để đến định riêng Sẽ không thực quyền tra, kiểm tra, giám sát người dân e ngại, sợ đụng chạm với cán quyền Như vậy, người cán quyền sở có trách nhiệm việc góp phần thúc đẩy việc thực dân chủ sở địa 22 phương, có người dân ngày có ý thức trách nhiệm họ công việc chung cộng đồng Đánh giá mức thực trạng tham gia người dân dự án PTCĐ có mối quan hệ gắn bó với điều kiện thực tế huyện Trong năm qua với thành tựu kinh tế mà người dân toàn huyện đạt được, vai trò yếu tố dân chủ ngày khẳng định, đường lối, chủ trương phát triển kinh tế đặt lợi ích người dân lên hàng đầu, tôn trọng an sinh xã hội, phúc lợi xã hội, tất sống ấm no người dân địa phương Nhận thức tầm quan trọng mà tiến hành triển khai chương trình/dự án, lãnh đạo địa phương quán triệt tinh thần Pháp lệnh dân chủ sở, trao quyền tự cho người dân, người dân lãnh đạo đồng lòng thực mục tiêu xây dựng, phát triển kinh tế địa phương theo hướng bền vững Đánh giá mức thực trạng tham gia người dân dự án PTCĐ có vai trò quan trọng, định thắng lợi mục tiêu xây dựng xã hội “công bằng- dân chủ- văn minh” Thực chất nhằm khơi dậy tinh thần sáng tạo, ý thức tự chủ, tính cộng đồng người dân để đáp ứng yều cầu ngày cao sống Khi người dân cộng đồng thể lực vốn có tức người dân đóng góp cho phát triển bền vững cộng đồng sinh sống Một lần kết nghiên cứu thực tiễn chứng minh cho thực trạng tham gia người dân cộng đồng, số, 23 dẫn chứng rõ quyền làm chủ cộng đồng người dân thực Cũng qua khẳng định vai trò người dân việc xây dựng phát triển kinh tế địa phương Trong chừng mực định đề tài có nhìn tổng quan thực trạng tham gia người dự án PTCĐ địa bàn huyện Chương Mỹ Xét cách tổng quan tham gia người dân địa phương từ việc biết đến dự án, biết thông tin dự án, người dân bàn bạc, định, tham gia thực hiện, giám sát Tất khâu dự án người dân góp công sức tham gia dân chủ, khách quan, bình đẳng 24 ... đến tham gia người dân dự án phát triển cộng đồng từ thực tiễn huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội Đưa số khuyến nghị nhằm tăng cường tham gia người dân dự án phát triển cộng đồng từ thực tiễn huyện. .. vi nội dung: - Nghiên cứu tham gia người dân dự án phát triển cộng đồng từ thực tiễn huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội; tham gia người dân bao gồm: dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra dự án. .. cộng đồng huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội Chương 3: Một số khuyến nghị nhằm thúc đẩy tham gia người dân dự án phát triển cộng đồng từ thực tiễn huyện Chương Mỹ, thành phố hà Nội Chương NHỮNG