Đang tải... (xem toàn văn)
•Mô tả được hiện trạng thực thi các chính sách liên quan đến phát triển LNXH ở Việt Nam.•Giải thích được mối quan hệ giữa các chính sách có liên quan đến phát triển LNXH làm cơ sở cho việc phân tích và vận dụng tổng hợp các chính sách.•Mô tả sự liên hệ giữa môi trường thiên nhiên và môi trường văn hoá xã hội•Vận dụng những kiến thức sinh thái nhân văn đã học vào quá trính tiếp cận cộng đồng đặc biệt là nông thôn miền núi.•Phân tích vai trò của giới trong quá trình quản lý tài nguyên rừng.•Mô tả sự liên hệ giữa môi trường tự nhiên và môi trường văn hoá xã hội; •Áp dụng cách tiếp cận hệ thống trong sinh thái nhân văn để phân tích mối quan hệ giữa con người với hệ sinh thái tự nhiên; •Mô tả và phân tích các cấu phần và sự tương tác của hệ sinh thái nhân văn trong hệ thống quản lý tài nguyên rừng và đất rừng theo những bối cảnh cụ thể.•Giải thích được khái niệm về phát triển bền vững trong LNXH •Giải thích được mất rừng ảnh hưởng đến môi trường, kinh tế và xã hội, áp dụng sự phân tích này vào những hoàn cảnh cụ thể để quản lý tài nguyên rừng bền vững có sự tham gia của người dân•Giải thích những nguyên tắc cơ bản của quản lý tổng hợp không gian nông thôn cho phát triển lâm nghiệp bền vững.•Nhận thức được khái niệm về kiến thức bản địa và vai trò của kiến thức bản địa trong việc bảo vệ tài nguyên thiên nhiên.•Phân tích và vận dụng kiến thức bản địa trong nghiên cứu khoa học.•Trình bày được các khái niệm về giới và giới tính.•Xác định được sự khác nhau về vai trò, nhu cầu giữa nam và nữ. •Thực hiện được những bước phân tích giới cơ bản trong một số hoạt động lâm nghiệp xã hội.
Bài : Hiện trạng thực thi mối quan hệ sách có liên quan đến phát triển LNXH Mục tiêu: Sau học xong này, sinh viên có khả năng: Mô tả đợc trạng thực thi sách liên quan đến phát triển LNXH Việt Nam Giải thích đợc mối quan hệ sách có liên quan đến phát triển LNXH làm sở cho việc phân tích vận dụng tổng hợp sách Kế hoạch giảng: Nội dung Sự tiến triển sách lâm nghiệp Hiện trạng thực thi sách liên quan đến LNXH Mối quan hệ sách có liên quan đến phát triển LNXH Phơng pháp Tài liệu/ Vật liệu Trình bày Tài liệu Bài tập tình phát tay Bài tập tình Thảo luận nhóm Câu hỏi thảo luận Phillips Thời gian tiết tiết tiết 47 Sự tiến triển sách lâm nghiệp Trên sở mục đích, mục tiêu sách lâm nghiệp, năm gần phủ ban hành nhiều nghị định, thị, định để nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển ngành lâm nghiệp định hớng phát triển LNXH Các sách đợc triển khai nớc, bớc thực việc phát triển bảo vệ rừng, phát triển kinh tế xã hội, bảo vệ môi trờng đặc biệt vùng nông thôn miền núi Các sách đời có tính kế thừa liên quan với tiến trình thực thi Việc xem xét đánh giá kết thực thi sách quan trọng, sở cho việc cải tiến, bổ sung hoàn chỉnh theo nhu cầu xã hội, nh làm sở phát triển nhân rộng hoạt động có hiệu Một số chơng trình, dự án phủ kết thúc có kết luận, đánh giá tác động nó, số triển khai nên có phản hồi, rút kinh nghiệm bớc đầu từ báo cáo, nghiên cứu điển hình Sau giới thiệu đánh giá phản hồi thông tin trạng thực thi số sách có liên quan chặt chẽ đến phát triển LNXH Trong thập kỷ 90, Việt Nam tiến hành xem xét lại cách tiếp cận quản lý tài nguyên thiên nhiên Chính phủ nhận thức đợc vấn đề liên quan đến suy thoái tài nguyên rừng đất nớc có nhiều nỗ lực nhằm khôi phục rừng cải thiện đời sống cộng đồng dân c sống gần rừng Chính vậy, nhiều sách lâm nghiệp sách liên quan đến lâm nghiệp xã hội đợc phát triển hoàn cảnh phát triển kinh tế xã hội đất nớc Để tiến đến việc xã hội hóa nghề rừng, phát triển bền vững nông thôn miền núi giai đoạn, sách liên quan đợc cải tiến, bổ sung để đáp ứng nhu cầu xã hội bảo vệ môi trờng Có thể thấy đợc tiến triển sách lâm nghiệp qua giai đoạn sau (Nguyễn Văn Sản, Don Gilmour, 1999): Từ 1954 - 1965: Sau hòa bình lập lại, phần lớn diện tích rừng HTX đơn vị, tổ chức quốc doanh quản lý sử dụng Cuối năm 1960 hệ thống lâm trờng quốc doanh đợc thành lập với nhiệm vụ chủ yếu khai thác gỗ để phục vụ cho công xây dựng lại đất nớc miền Bắc Chính sách lâm nghiệp giai đoạn chủ yếu hớng tới khai thác lợi dụng tài nguyên rừng Mặt khác, nhu cầu lơng thực, thực phẩm phủ đặt phát triển nông nghiệp vào u tiên hàng đầu nên sách lâm nghiệp dựa quan điểm làm tảng cho phát triển nông nghiệp, xem nông nghiệp du canh thay phơng thức sản xuất khác, đặc biệt hình thức sản xuất lâm nghiệp quốc doanh hay hợp tác xã Từ 1965 - 1976: Chính sách lâm nghiệp tập trung vào phát triển nghề rừng phục vụ cho kháng chiến chống Mỹ cứu nớc Tuy nhiên hai nhiệm vụ u tiên lâm nghiệp giai đoạn hớng vào phục vụ nông nghiệp thông qua bảo vệ rừng đầu nguồn sản xuất công nghiệp rừng, đồng thời tăng sản lợng gỗ sản phẩm gỗ Chính sách lâm nghiệp khuyến khích hoạt động lâm nghiệp đợc tiến hành khu vực kinh tế nhà nớc kinh tế tập thể thông qua hệ thống lâm trờng quốc doanh trung ơng địa phơng, hợp tác xã nông lâm nghiệp Sản xuất lâm nghiệp đợc giám sát cấp quốc gia thông qua quan lâm nghiệp, đồng thời ban hành Pháp lệnh bảo vệ rừng vào năm 1975 Từ 1976 - 1986: Chính sách lâm nghiệp cố gắng khuyến khích sản xuất nông lâm nghiệp, phơng pháp tiếp cận đợc thử nghiệm nh: giao đất nông nghiệp lâm nghiệp để ổn định sản xuất tiến hành Nông Lâm kết hợp Tuy nhiên giai đoạn này, phần lớn hoạt động sản xuất lâm nghiệp chịu quản lý nhà nớc, khai thác 48 mức tài nguyên rừng dựa nhu cầu nhà nớc không dựa vào tiềm sản lợng rừng Mục tiêu tăng thu nhập tiền mặt t tởng chủ đạo ngành kinh tế nh ngành lâm nghiệp Môi trờng tự nhiên bị hủy hoại mức, từ công tác quản lý bảo vệ rừng đợc nhấn mạnh Các nhà hoạch định sách bắt đầu quan tâm đến sách liên quan đến phát triển miền núi, tăng cờng giao đất rừng xây dựng rừng, tổ chức nông lâm kết hợp Từ 1986 - 1990: Trong giai đoạn mục tiêu sách lâm nghiệp mở rộng trồng rừng lâm trờng quốc doanh, thúc đẩy chơng trình bảo vệ rừng vùng cao, chủ yếu đề cập đến vấn đề quản lý rừng đầu nguồn Các chơng trình lâm nghiệp liên quan đến tập huấn đào tạo gắn với Chơng trình nghiên cứu rừng quốc gia, Chơng trình hành động lâm nghiệp nhiệt đới Việt Nam đợc thực Cũng giai đoạn này, thay đổi diễn quản lý lâm trờng quốc doanh thông qua sách đổi quản lý xí nghiệp quốc doanh Quyền tự chủ sản xuất kinh doanh, có quyền tự chủ tài hạch toán độc lập lâm trờng Chính sách phát triển kinh tế nhiều thành phần, sách đổi chế quản lý hợp tác xã nông nghiệp thu hút mạnh mẽ hộ gia đình tham gia nghề rừng Quá trình chuyển đổi từ sản xuất lâm nghiệp đơn vị quốc doanh hợp tác xã sang việc trồng gia đình công nhân lâm truờng hộ gia đinh nông dân thực theo hợp đồng với lâm trờng Từ 1991 đến nay: Vào năm 1991, ngành lâm nghiệp đề chủ trơng phát triển LNXH Phát triển LNXH lúc khuôn khổ hành chính, khuyến khích sản xuất lâm nghiệp cách giao đất lâm nghiệp cho ngành, khác cho hợp tác xã, trờng học, đơn vị quân đội, hộ gia đình Nông lâm kết hợp mô hình trồng trọt đợc khuyến khích giai đoạn Kế hoạch hành động lâm nghiệp quốc gia đợc xây dựng với cộng tác cộng đồng tài trợ quốc tế Chuyển biến đáng kể phân cấp quản lý tham gia ngời dân, xếp lại quan lâm nghiệp để hỗ trợ hoạt động địa phơng, bảo vệ môi trờng, tăng sản lợng thu nhập ngời dân sống vùng có rừng Từ năm 1991 đến nay, hệ thống luật pháp, sách văn đợc công bố nhằm phát triển bảo vệ rừng nh đẩy mạnh giao đất lâm nghiệp để quản lý bền vững nh Luật bảo vệ phát triển rừng (1991), Luật đất đai (1993), hớng dẫn giao đất lâm nghiệp cho tổ chức, cá nhân hộ gia đình sử dụng lâu dài vào mục đích lâm nghiệp Hiện trạng thực thi sách liên quan đến LNXH Trong 10 năm trở lại đây, để thực thi sách chuyển đổi từ sản xuất lâm nghiệp tập trung, nặng khai thác gỗ sang LNXH, tiến hành giao đất giao rừng ; phủ đa chơng trình lớn, nh là: Chơng trình 327 nhằm phủ xanh đất trống, đồi núi trọc, Chơng trình trồng triệu rừng Chơng trình định canh định c, chơng trình, dự án khác 2.1 Chơng trình 327 Trong năm vừa qua Chính phủ Việt Nam có nhiều chủ trơng sách nhằm bớc cải tiến phơng thức quản lý rừng đất rừng, nhiều biện pháp thu hút ngời dân tham gia quản lý bảo vệ rừng đợc triển khai Trong đáng lu ý Chơng trình 327 với mục tiêu phủ xanh đất trống đồi núi trọc, bảo vệ rừng, sử dụng bãi bồi ven biển sau định 556/TTg điều chỉnh, bổ sung cho định 327 tập trung vào việc tạo bảo vệ rừng phòng hộ, rừng đặc dụng Chơng trình 327 đạt đợc thành công sau (Bộ NN&PTNT, 1998): 49 - Giao khoán bảo vệ rừng đến hộ 1,6 triệu ha, cha kể diện tích rừng địa phơng sử dụng ngân sách địa phơng, đơn vị sử dụng tiền chênh lệch bán đứng để bảo vệ theo mô hình 327 - Tạo rừng mới: 1.383.618 Trong đó: + Khoanh nuôi tái sinh tiến hành: 748.118 + Trồng rừng mới: 638.500 + Trồng công nghiệp, ăn quả, vờn hộ: 119.939 - Chăn nuôi gia súc: 53.025 trâu, bò - Đã thu hút lao động giải việc làm cho 466.678 hộ - Đã xây dựng đợc 5000 km đờng giao thông nông thôn, 86.405 m2 trờng học, 16.754 m2 trạm xá, hàng nghìn công trình thủy lợi nhỏ đảm bảo tơí cho 13.000 diện tích trồng, giải nớc cho vạn hộ - sau: Nhiều vùng, nhiều tỉnh bớc đầu tạo hấp dẫn nghề rừng, màu xanh đợc khôi phục, nhiều tỉnh tăng tỷ lệ che phủ lên gấp đôi năm 1991, giảm hẳn việc đốt rừng làm rẫy, phận dân c miền núi ổn định đợc sống Bên cạnh thành công Chơng trình 327 có số tồn nh - Việc xây dựng thẩm định dự án: Lúc đầu, việc xây dựng dự án tràn lan, sơ sài, thiếu khoa học thực tiễn Một số dự án xây dựng cha đạt tiêu chuẩn qui phạm Việc thẩm định dự án thiếu thực tiễn nên trình thực phải điều chỉnh nhiều mục tiêu đối tợng - Về công tác trồng rừng: Những năm đầu, việc trồng rừng phân tán, dàn trải, manh mún, chất lợng rừng trồng thấp, phần lớn trồng loài, sau có điều chỉnh chuyển dần từ trồng rừng loài sang trồng rừng hỗn loài với cấu trồng rừng hợp lý, phù hợp với điều kiện cụ thể vùng dự án - Công tác giao đất, khoán rừng: Việc giao đất, khoán rừng triển khai chậm gây nhiều khó khăn việc thực mục tiêu dự án Việc giao đất không đôi với giao vốn giao vốn nhỏ giọt nên dân không đủ vốn để trồng rừng - Về vốn đầu t: Vốn đầu t mang tính chất dàn trải nên cha đạt hiệu cao Cơ cấu vốn đầu t đợc thực phân bổ cho hạng mục đầu t, song đầu t cho sở hạ tầng chiếm cao, lên tới 23,6%; vốn đầu t cho sản xuất nông nghiệp đạt 64,7%, vốn đầu t cho lâm nghiệp đạt 51,4%; vốn nghiệp chiếm tỷ lệ 11,7% Mặt khác, suất đầu t cho hạng mục công trình dự án mang tính chất bình quân, cha tính đến đặc đIểm cụ thể vùng dự án Mức vốn đầu t 1,7 triệu đồng cho rừng trồng nói chung thấp Với mức đầu t này, ngời trồng rừng thực nhận đợc 1,1 - 1,2 triệu đồng/ - - Vấn đề lồng ghép chơng trình Việc lồng ghép, phối hợp Chơng trình 327 với chơng trình khác cha chặt chẽ để hoàn thành hạng mục nhanh chóng Khi chơng trình 327 điều chỉnh mục tiêu tập 50 trung vào trồng rừng mới, khoanh nuôi bảo vệ rừng phòng hộ, rừng đặc dụng nhiều nơi vốn hoàn thiện tiếp công trình hạ tầng phúc lợi định canh định c - Tổ chức đạo: Tổ chức đạo tỉnh huyện thiếu phối hợp đồng bộ, số chủ dự án lực điều hành yếu thiếu kinh nghiệm đạo Hiện tợng sử dụng vốn sai mục đích có xảy ra, nhng đợc phát uốn nắn kịp thời 2.2 Thực thi sách giao đất giao rừng ổn định lâu dài cho cá nhân, hộ gia đình, tổ chức sử dụng vào mục đích lâm nghiệp Chính sách giao đất giao rừng đợc cụ thể hoá văn pháp lý nh Quyết định 661/QĐ-TTg, Nghị định 02/CP Nghị định 163/CP Các văn ngày phù hợp với thực tế, có nhiều điểm phù hợp thuận lợi cho việc thử nghiệm kế hoạch quản lý bảo vệ rừng dựa vào ngời dân cộng đồng Việc thực sách giao đất giao rừng đạt đợc nhiều thành tích có u điểm sau đây: - Nhà nớc tiến hành qui hoạch lâm phần nớc địa phơng, phân chia rừng theo mục đích sử dụng làm sở cho việc giao, khoán rừng đất lâm nghiệp - Đã tiến hành giao đất, khoán rừng cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định, lâu dài vào mục đích lâm nghiệp nhằm cố gắng thiết lập hệ thống chủ rừng phạm vi nớc loại rừng Từng bớc thực mảnh đất, khu rừng có chủ cụ thể tiến tới xã hội hóa nghề rừng - Giao đất, khoán rừng với biện pháp hỗ trợ từ bên tạo sở cho đời phát triển nhiều loại hình sở hữu rừng, xuất nhiều mô hình vờn rừng, trại rừng, trang trại nông lâm ng nghiệp, mô hình kinh tế hộ gia đình có hiệu cao, hạn chể tợng phá rừng làm rẫy, rừng đợc bảo vệ tốt - Chính sách giao, khoán rừng đất lâm nghiệp cho phép tổ chức kinh tế nhà nớc đợc giao khoán rừng, đất rừng cho hộ gia đình, cá nhân, tổ chức, cộng đồng nhằm thu hút nguồn lực để kinh doanh có hiệu rừng đất rừng nhà nớc Trong trình thực sách bộc lộ tồn tại, khó khăn vấn đề đặt là: - Chính sách giao khoán rừng đất lâm nghiệp cha tạo động lực mạnh mẽ thu hút lực lợng lao động, đặc biệt ngời dân cộng đồng địa phơng tham gia bảo vệ, xây dựng phát triển rừng - Về công tác qui hoạch tổ chức: Nhà nớc cha có qui hoạch lâm phần quốc gia ổn định, nhiều tỉnh cha có qui hoach tổng quan lâm nghiệp, cha xác định đợc ranh giới loạI rừng thực địa - Giao đất sau 3-4 năm cha cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, không làm đầy đủ khế ớc giao rừng theo qui định làm cho ngời nhận đất không yên tâm, đồng thời không rõ trách nhiệm tài nguyên rừng có sẵn đất đợc giao - Do việc xác định ranh giới loại rừng cha rõ ràng nên cha phân định rõ diện tích giao cho ban quản lý, diện tích giao cho hộ quản lý, diện tích giao ổn định lâu dài, diện tích giao khoán - Cha xác định đợc tập đoàn trồng thích hợp cho khu vực - Quyền tự chủ sản xuất kinh doanh hộ gia đình cha đợc tận dụng, hộ hầu nh không đợc quyền chủ động lựa chọn trồng, lựa chọn phơng thức sử dụng đất 51 - Các qui chế quyền lợi nghĩa vụ ngời nhận khoán, giao khoán bảo vệ rừng cha cụ thể - Thời gian nhận khoán không ổn định, khoán theo hàng năm, năm đợc cấp vốn khoán, năm vốn lại đình lại, có địa phơng thực giao đất rừng ổn định 50 năm cho ngời dân - Khoán trồng rừng theo đơn giá cứng nhắc, cha có qui định thống nhất, cụ thể việc cho phép ngời nhận khoán đợc sử dụng đất đai để phát triển sản xuất nông lâm kết hợp, quyền hởng lợi sản phẩm từ rừng, cha có qui định thống phân chia lợi ích hộ nhận khoán hộ giao khoán 2.3 Chơng trình trồng triệu rừng Chơng trình 327 kết thúc Chơng trình trồng triệu rừng đợc bắt đầu, đồng thời nhà nớc ban hành Quyết định 661/TTg (1998) mục tiêu, nhiệm vụ, sách tổ chức thực dự án trồng triệu rừng Nguyên tắc đạo chơng trình đợc thực thông qua dự án có tham gia ngời dân, nghĩa nhân dân lực lợng chủ yếu trồng, bảo vệ, khoanh nuôi tái sinh rừng đợc hởng lợi từ nghề rừng Năm 1999 năm bắt đầu thực dự án, với đạo Chính phủ, phối hợp Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Bộ Kế hoạch - Đầu t, Bộ tài Bộ, Ngành có liên quan, đồng thời với tham gia địa phơng, quan tâm đạo cấp ủy, giám sát đoàn đại biểu Quốc hội, dự án đạt đợc kết bớc đầu khâu công việc Chơng trình bớc khởi đầu, qua số năm triển khai cho thấy có số vấn đề sau cần xem xét: - Vấn đề quy hoạch đất đai ảnh hởng lớn đến thực thi dự án trồng rừng, nhiều nơi khó khăn việc xác định quỹ đất đai vớng mắc: thiếu số liệu đáng tin cậy đất trống, đất đai bị xâm canh, thiếu quy hoạch sử dụng đất - Tuy có sách khuyến khích hởng lợi trồng rừng, nhng tham gia ngời dân, cộng đồng hạn chế Trong thực tế chứng minh thất bại số mô hình trồng rừng tập trung nhà nớc, tham gia ngời dân cha cao ảnh hởng đến khả thực thi thi nh hiệu phát triển kinh tế xã hội đặt - Việc huy động nội lực tạo hôi tiếp cận vốn vay u đải cho hộ nghèo cha đợc rộng rải, ngời nhận đất cha có đủ nguồn lực để tạo rừng chu kỳ dài - Yêu cầu xúc cần đợc giải phải đẩy mạnh trình giao đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.4 Chính sách phân cấp quản lý rừng Hiện cha có tổ chức quản lý nhà nớc lâm nghiệp cấp xã, buôn làng Một số xã có cử cán kiêm nhiệm nhng quy chế rõ ràng, quỹ lơng Có thể nói vấn đề quản lý rừng, lâm nghiệp cộng đồng cha có chế sách thỏa đáng để phát huy quyền làm chủ nhân dân công tác Hệ thống tổ chức ngành lâm nghiệp chậm đổi mới, yếu thiếu biện pháp tổ chức thực hiện, cha xây dựng chiến lợc phát triển lâm nghiệp lâu dài bền vững Cơ chế sách cho mô hình lâm trờng công ích, lâm trờng sản xuất cha đợc xác định rõ ràng nên thực tế khó khăn tổ chức hoạt động Trong năm gần có sách cho việc đổi lâm trờng quốc doanh nh: giao tài nguyên cho lâm trờng, có quyền tự chủ kinh doanh, tổ chức hoạt động hỗ trợ kỹ thuật, cung cấp đầu vào tìm kiếm thị trờng cho cộng đồng địa bàn, đổi tổ chức, hành chính, nghĩa tăng tính tự chủ lâm trờng kinh doanh, bảo vệ phát triển vốn rừng Tuy nhiên công tác bớc đầu, có trở ngại chế cải cách hành lâm nghiệp, kinh doanh 52 Quyết định 245/QĐ-TTg quy định rõ phân cấp quản lý rừng đơn vị hành chính, điều phân định rõ trách nhiệm tổ chức quản lý, bảo vệ phát triển rừng cấp, địa phơng, giúp cho việc quản lý tài nguyên rừng đợc xác định rõ ràng có định hớng phát triển Nhiều địa phơng bớc xây dựng máy tổ chức quản lý bảo vệ phát triển rừng theo chức nhiệm vụ Tuy nhiên thực tế điều đòi hỏi nhiều thời gian, đặc biệt nguồn nhân lực để tổ chức tốt, đặc biệt quản lý rừng cấp xã 2.5 Chính sách dân tộc, xóa đói giảm nghèo, khuyến nông lâm phát triển nông thôn miền núi Để thúc đẩy cho việc phát triển nông thôn miền núi, đặc biệt vùng dân tộc thiểu số, đói nghèo; nhiều sách liên quan đến dân tộc, khuyến nông lâm, xóa đói giảm nghèo đợc thực thi rộng khắp Nhìn tổng quát thấy nh sau: Ưu điểm: Các sách hỗ trợ cho cộng đồng kỹ thuật, vốn tăng cờng đợc nguồn lực để phát triển sản xuất, nâng cao đời sống, trình độ dân trí Nông dân đợc tham gia lớp tập huấn kỹ thuật canh tác, chăn nuôi, bảo vệ thực vật Các sách ảnh hởng lớn đến hoạt động lâm trờng, quan khuyến nông lâm, phòng nông nghiệp PTNT địa phơng, chi phối hoạt động quan hỗ trợ đáng kể cho phát triển kinh tế xã hội cho cộng đồng Có đợc số hỗ trợ từ sách cho cộng đồng: Giống, thông tin tài liệu kỹ thuật, vốn ngân sách (tín dụng, xoá đói giảm nghèo, vốn vay cho phụ nữ làm kinh tế ), đầu t cho giáo dục, y tế, giao thông, điện nớc, Nâng cao kiến thức, kỹ cộng đồng: Tuyên truyền tập huấn, hội thảo đầu bờ, xây dựng mô hình nhân rộng, đào tạo mạng lới cộng tác viên khuyến nông lâm thôn buôn Nhợc điểm: Một số ngời nhận thức cha đầy đủ, t tởng trông chờ vào nhà nớc Tổ chức tuyền truyền tập huấn cha thời vụ, số nơi cấp xã nam giới (phụ nữ tham gia hạn chế), cán đạo không xuống trực tiếp với ngời dân, thông tin mang tính lý thuyết, cha bảo đảm yếu tố thực hành thực tế, mức độ áp dụng cộng đồng cha cao Hiện thiếu cán khuyến nông lâm cấp thôn buôn nên công tác hạn chế triển khai Chính sách tiêu thụ sản phẩm thực cha có hiệu cha đồng bộ, cha khuyến khích ngời sản xuất nh làm thiệt hại quyền lợi họ (đặc biệt vùng sâu, xa, vùng cộng đồng dân tộc thiểu số) Vốn vay hỗ trợ vật t thờng cha kịp thời, không thời vụ nên hiệu sử dụng không cao Cha xây dựng đợc nhiều mô hình cụ thể để dân tham khảo Chính sách tiền lơng phụ cấp cho cán trờng cha đáp ứng đợc nhu cầu để hoạt động tốt Trong thực tế với tên gọi khuyến nông lâm, nhng phần khuyến lâm hầu nh cha đợc thực lý do: 53 Kinh phí đầu t hạn hẹp Biên chế cán lâm nghiệp tổ chức khuyến nông lâm thiếu nhiều Do chu kỳ kinh doanh rừng dài, đồng thời cha có sách phù hợp hởng lợi, nên thực tế công tác mắc phải trở ngại khuyến khích phát triển trồng rừng, sản xuất nông lâm kết hợp 2.6 Chơng trình định canh định c dân di c tự Du canh du c di dân tự vấn đề lớn cần quan tâm chiến lợc bảo vệ phát triển rừng Trong số khoảng 27 triệu ngời sống hay gần rừng, có khoảng triệu ngời thuộc nhóm dân tộc thiểu số mà việc du canh cách kiếm sống họ (Ng Văn Sản, Don Gilmour, 1999) Các cộng đồng dân tộc thiểu số miền núi đời sống gắn liền với du danh du c, qua chiến tranh với nhiều lần tái định c tác động lớn đến nguồn tài nguyên rừng Trong điều kiện rừng nhiều, dân số thấp canh tác nơng rẫy tỏ bền vững môi trờng sống họ Nhng ngày nay, dới áp lực dân số, khai thác rừng trái phép, chặt rừng trồng công nghiệp làm cho hệ thống canh tác nơng rẫy trở nên ổn định đời sống ngời dân khó khăn Do xu phát triển nông lâm kết hợp kiến thức địa canh tác nuơng rẫy, nâng cao hiệu sử dụng cải tạo đất, tạo phát triển bền vững, tránh phụ thuộc lớn vào quỹ đất lâm nghiệp hạn chế Nhà nớc có nhiều hỗ trợ cho cộng đồng dân di c tự định c, định canh, phát triển trồng hàng hóa Chơng trình định canh định c bắt đầu hoạt động từ năm 1968, mục tiêu chơng trình nhằm giảm hình thức canh tác phát đốt nơng làm rẫy, tăng mức sống dân tộc thiểu số miền núi Phơng pháp chủ yếu để tiến hành cung cấp cho ngời dân tộc thiểu số đất để ổn định sản xuất nông nghiệp dịch vụ sở hạ tầng hỗ trợ sản xuất Trong nhiều năm thực sách thấy đợc u khuyết điểm nó: Ưu điểm: Sau 6-7 năm thực đạt đợc kết quả: Đa đợc số cộng đồng dân tộc thiểu số định canh định c, xây dựng đợc nhiều làng mới, quy hoạch vùng sản xuất nơng rẫy Nhiều cộng đồng tiếp cận với sản xuất lúa nớc, trồng hàng hóa Nhiều làng phát triển công nghiệp có hiệu quả, phát triển nhiều mô hình nông lâm kết hợp với hệ thống trồng địa Đời sống cộng đồng bớc ổn định giảm áp lực sử dụng tài nguyên rừng, hạn chế nơng rẫy Đã giao đợc số diện tích rừng đầu nguồn cho đồng bào quản lý bảo vệ, xây dựng đợc nhiều sở hạ tầng nh đờng sá, trờng học, trạm y tế, giếng nớc Từ làm sở cho phát triển kinh tế xã hội bền vững nông thôn Nhợc điểm: Trong trình triển khai định canh định c, cha tìm hiểu kỹ phong tục tập quán cộng đồng nên cha thu hút đợc đồng bào hởng ứng Do vấn đề di dân quy hoạch lại đất đai hiệu quả, tính thích ứng cộng đồng hạn chế Định c cha gắn liền định canh, thực bộc lộ nhợc điểm quy hoạch sử dụng đất cha phù hợp với tập quán canh tác, nguyện vọng cộng đồng chổ Do có nguy đất canh tác bị bán nông lâm trờng quy hoạch phá vỡ quỹ đất đai canh tác cộng đồng Vốn ít, chậm, thủ tục hành phức tạp nên triển khai thờng không theo kế hoạch 54 Chính sách xã hội thờng khó triển khai trình độ dân trí hạn chế Chính sách đãi ngộ cho cán định canh định c cha thoả đáng điều kiện công tác vùng sâu vùng xa Để khắc phục hạn chế công tác định canh định c cần quan tâm đến số vấn đề sau (Bảo Huy, 1998): Dựa dự án, cần tạo điều kiện định sở vất chất, kỹ thuật để đồng bào phát huy tri thức địa, xây dựng phát triển đợc phơng thức canh tác bền vững, bớc nâng cao đời sống Trong công tác định canh định c cần xem xét đến văn hóa truyền thống đồng bào Quan tâm đến canh tác nơng rẫy việc tìm kiếm chế quản lý tài nguyên cộng đồng cần thiết, đồng thời kết hợp với tri thức địa với tri thức đại nông lâm nghiệp giải pháp thích hợp để phát triển bền vững, bảo vệ tài nguyên, môi trờng Tăng cờng công tác khuyến nông - lâm, tăng cờng lực quản lý thôn bản, cộng đồng để giúp dân tộc thiểu số, nông thôn miền núi phát triển Sắp xếp lại tổ chức lâm trờng, tổ chức nhân dân tham gia vào nghề rừng Giao đất giao rừng phải bảo đảm: tính công bằng, hiệu bền vững Chú trọng đến việc tổ chức sản xuất sau giao rừng, bảo đảm tính hiệu hoạt động lâm nghiệp thực đóng góp vào việc cải thiện đời sống vật chất văn hóa cho cộng đồng, ngời dân Mối quan hệ sách có liên quan đến phát triển LNXH Trong phát triển LNXH, hệ thống chế sách có ảnh hởng lớn chi phối thành công hay thất bại hoạt động Song, hệ thống sách không tồn riêng rẽ độc lập mà có mối quan hệ tơng hỗ lẫn nhau, hỗ trợ cho trình thực thi hoạt động Lâm nghiệp đóng vai trò quan trọng môi trờng phát triển kinh tế xã hội đất nớc Phát triển lâm nghiệp cần phải kết hợp với giải pháp xã hội nh an tòan thực phẩm, tạo việc làm cải tiến điều kiện sống cho nông dân, với việc xây dựng xây dựng xã hội nông thôn với việc ổn định đời sống vùng miền núi Tại thời điểm tại, phát triển kinh tế cần phải tuân theo nguyên tắc bảo vệ tài nguyên môi trờng, với việc sử dụng hiệu tài nguyên phục hồi rừng đồi trọc Lâm trờng quốc doanh cần phải cải tiến để phục vụ cho mục tiêu hỗ trợ cách hiệu khuyến khích sản xuất nông dân Nh phát triển lâm nghiệp xã hội sở sách có liên quan mật thiết với nhau, hỗ trợ để phát triển kinh tế xã hội nông thôn Sự không đồng bộ, không kịp thời hay thiếu vắng sách liên quan làm cho việc thực mục tiêu trở nên khó khăn, chí thực đợc 3.1 Mối quan hệ sách đất đai Chính phủ Việt Nam ban hành sách giao đất rừng năm 1984, Luật đất đai năm 1988 sửa đổi bổ sung vào năm 1993, 1998; Luật bảo vệ phát triển rừng năm 1991 Đến năm 1999, tiếp tục cải tiến việc giao đất giao rừng, cấp quyền sử dụng đất thông theo nghị định 163/CP Việt Nam tiếp tục tìm kiếm sách để ổn định đời sống địa phơng kiểu dạng rừng Các vùng rừng cao nguyên vùng đồi cần nhận đợc u tiên hệ thống giao thông hệ thống canh tác không bền vững 55 Theo luật đất đai, đất đai thuộc sở hữu toàn dân nhà nớc quản lý, cho phép giao đất rừng lâu dài (50 năm) cho hộ gia đình, ngời sản xuất Ngời sử dụng đất có quyền lựa chọn loài trồng bán sản phẩm, có quyền chuyển nhợng thừa kế đất đai Nh vấn đề đất đai đợc thực thi nhiều luật sách khác nhau, thực tế thực việc giao đất giao rừng theo nghị định 163 cần xem xét thêm luật đất đai, luật bảo vệ phát triển rừng nh có đầy đủ sở pháp lý nh giải pháp cần thiết để triển khai 3.2 Các sách đáp ứng nhu cầu phát triển nông thôn miền núi xóa đói giảm nghèo Chính phủ đa nhiều sách liên quan để cải tiến tất khía cạnh đời sống dân tộc thiểu số Trong vùng miền núi, chiến lợc phát triển kinh tế xã hội đợc xây dựng phủ, có chơng trình cụ thể để đáp ứng đợc yêu cầu vùng Việc thực hiên chơng trình dựa sở nhiều sách liên quan khác nhau, nhằm mục tiêu cải thiện điều kiện sống ngời dân tộc thiểu số, bảo đảm công bình đẳng dân tộc cố gắng phát triển vùng núi theo mức vùng đồng Một cách tổng quát, phát triển kinh tế vùng núi cần có thống hoạt động cách thích hợp với vai trò chủ đạo lâm nghiệp Các chơng trình lâm nghiệp khác đợc thực thi nhằm đẩy mạnh góp phần phát triển kinh tế xã hội ngời dân tộc thiểu số Trong sách, chơng trình, đáng ý phối hợp thực thi sách giao đất giao rừng, chơng trình khuyến nông lâm sách tín dụng khác Đây phối hợp để bảo đảm ngời dân tộc núi không nhận đợc đất đai mà có hội tiếp cận với kỹ thuật mới, nh nguồn vốn để tổ chức sản xuất lâm nghiệp 3.3 Chính sách lâm nghiệp để bảo vệ môi trờng phát triển bền vững Hoạt động đợc thực phủ từ năm 1985, chiến lợc bảo vệ môi trờng quốc gia đợc đa theo sau là: Luật đất đai (1988, 1993, 1998), Sắc lệnh nguồn khoáng sản (1989), Luật bảo vệ sức khỏe (1989), Sắc lệnh bảo vệ nguồn nớc (1989), Luật bảo vệ đê điều (1989), Luật bảo vệ phát triển rừng (1991), Luật môi trờng (1994) Năm 1992, chơng trình quốc gia môi trờng phát triển bền vững đợc chấp thuận Chơng trình đợc thiết kế để nâng cao tính thích hợp sách cho tất ngành, cấp để sử dụng hợp lý nguồn tài nguyên thiên nhiên bảo vệ môi tr ờng Phát triển bền vững tài nguyên rừng tám chơng trình quan trọng đợc chấp thuận 3.4 Phát triển lâm nghiệp nông nghiệp Nớc ta đợc thành vùng sinh thái, vùng có đặc điểm khác ảnh hởng đến sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp sở nguồn tài nguyên thiên nhiên nguồn nhân lực Tại vùng đồng ven biển, hệ thống rừng phòng hộ đóng vài trò quan trọng giảm thiểu tác động gió bão, bảo vệ gió cát xâm lấn cát vào cánh đồng lúa Các diện tích rừng rộng lớn phục vụ cho việc bảo vệ nguồn nớc, ảnh hởng đến khí hậu sản xuất nông nghiệp điều kiện sống, chống xói mòn giảm thiểu lũ lụt thiên tai khác Các khu rừng phòng hộ, rừng tự nhiên, rừng trồng nơi sống động vật có ích cho nông nghiệp nh sâu, chim, ếch giúp cho việc điều khiển sâu bệnh hại 56 nảy sinh từ đời sống hàng ngày, không đòi hỏi thay đổi cấu quyền lực, thái độ, hành vi, tơng quan địa vị hay phân công lao động bất hợp lý giới mà chí góp phần củng cố phân công lao động theo giới Những nhu cầu nh gọi nhu cầu thực tế Ví dụ nhu cầu thực tế: - Hớng dẫn cho phụ nữ nông thôn cấu bữa ăn thành phần dinh dỡng - Mở lớp nâng cao kỹ chăn nuôi lợn cho phụ nữ nông thôn Cả hai ví dụ nhằm giúp phụ nữ thực tốt vai trò mìn mà không làm thay đổi thực tế phân công lao động theo giới gia đình 2.3.3 Nhu cầu chiến lợc Nhu cầu chiến lợc giới nhu cầu phụ nữ nam giới mà đợc đáp ứng làm thay đổi vị trí, địa vị phụ nữ nam giới theo hớng bình đẳng Khác với nhu cầu thực tế, nhu cầu chiến lợc thờng trừu tợng hơn, khó nhìn thấy nhu cầu thực tế giới Nhu cầu chiến lợc thờng thay đổi cấu quyền lực ảnh hởng tới thái độ hành vi giới Nhu cầu chiến lợc giới đa dạng, nảy sinh khác thay đổi theo điều kiện cụ thể, phụ thuộc vào hoàn cảnh kinh tế, văn hoá, trị, xã hội Những nhu cầu chiến lợc giới bao gồm toàn số nhu cầu nh: thay đổi phân công lao động theo giới, chia sẻ việc nội trợ chăm sóc cái, xoá bỏ hình thức, quy định phân biệt quyền sở hữu tài sản, nhà cửa, quyền tiếp cận tín dụng, tự lựa chọn sinh Nhu cầu giới chiến lợc phụ nữ nhu cầu mà phụ nữ xác định đợc vai trò thấp họ so với nam giới xã hội Chúng liên quan đến vị thế, vị trí vai trò giới, đến quyền lực, kiểm soát bao hàm vấn đề nh quyền pháp lý, bạo lực gia đình, tiền công công kiểm soát phụ nữ thân thể họ Việc đáp ứng nhu cầu phụ nữ giúp thay đổi vị trí hành từ thay đổi vị trí thấp phụ nữ Ví dụ nhu cầu chiến lợc: - Tổ chức lớp nấu ăn cho nam giới - Tiến hành tập huấn quản lý cho nữ giảng viên trờng Đại học Ví dụ thứ liên quan đến thay đổi quan niệm phân công lao động truyền thống mà phụ nữ từ trớc đến đảm nhiệm Ví dụ thứ hai liên quan đến phân công lao động giới đến nghề nghiệp, lãnh đạo hay quản lý từ trớc đến lĩnh vực chủ yếu nam giới Nhu cầu chiến lợc thờng dài hạn liên quan tới thay đổi vị trí, địa vị phụ nữ nam giới nên khó đợc chấp nhận đợc đáp ứng nhng đợc đáp ứng làm biến đổi thực tế phân công lao động theo giới theo hớng tiến bộ, động viên cao tiềm lao động phụ nữ nam giới, nâng cao bình đẳng giới 2.4 Bình đẳng giới Thuật ngữ bình đẳng giới thuật ngữ đợc sử dụng theo nhiều cách khác nhau, thời điểm khác nhau, để bình đẳng luật pháp, hội, kết thành tạo Theo báo cáo Ngân hàng giới (2001) bình đẳng giới đợc xem xét theo nghĩa bình đẳng luật pháp, hội bao gồm bình đẳng việc tiếp cận nguồn nhân lực, vốn nguồn lực sản xuất khác, bình đẳng thù lao công việc - tiếng nói không xem xét bình đẳng giới theo thành hai lý Thứ xã hội khác có cách riêng để theo đuổi 105 bình đẳng giới Thứ hai khía cạnh tự thân bình đẳng cho phép ng ời phụ nữ nam giới đợc tự lựa chọn vai trò giống khác thành giống khác nhau, tùy theo sở thích mục đích họ Bình đẳng khác với công với nghĩa đối xử với phụ nữ giống nh đối xử với nam giới Theo logic này, điều cần thiết cung cấp cho phụ nữ hội bình đẳng ngời ta mong đợi phụ nữ tiếp cận hội này, thực hởng lợi theo nguyên tắc tiêu chuẩn nh nam giới Vấn đề mô hình không xem xét giải khác giới mối quan hệ giới Điều đặt sức ép vô lớn phụ nữ, lại thu hẹp tiếp cận họ tới kỹ nguồn lực cần thiết để tận dụng hội bình đẳng nhằm làm tăng lực họ Những phân biệt đối xử có hệ thống có nghĩa vài ngời đợc đặt vị trí tốt ngời khác để sử dụng hội có Bình đẳng hội, lựa chọn đối xử hội cần thiết nhng hội quan trọng để hỗ trợ cho phát triển phụ nữ Chính cần xem xét quan điểm bình đẳng có nhận thức giới Quan điểm đa tiếp cận đắn mà công nhận khác biệt, thực tế phụ nữ có vị trí bất bình đẳng phân biệt đối xử khứ Quan điểm không quan tâm đến đối xử bình đẳng mà quan tâm đến tiếp cận bình đẳng lợi ích bình đẳng Chúng ta cần phải xem xét nhng cản trở tiềm ẩn tham gia bình đẳng phụ nữ, có nghĩa phải đối xử khác phụ nữ nam giới để họ đợc hởng lợi cách bình đẳng Nói tóm lại định nghĩa bình đẳng giới bối cảnh lý tởng phụ nữ nam giới đợc hởng vị trí nh nhau, họ có hội bình đẳng để phát đầy đủ tiềm họ nhằm cống hiến cho phát triển quốc gia đợc hởng lợi từ kết Trớc ngời ta tin bình đẳng đạt đợc cách trao cho phụ nữ nam giới hội nh thừa nhận điều đem lại kết nh Nhng đối xử bình đẳng không luôn đem lại kết bình đẳng Bình đẳng giới không đơn việc phụ nữ có nhiều vai trò giống nam giới mà nam giới có nhiều vai trò giống phụ nữ hơn3 2.5 Hòa nhập giới Hòa nhập giới trình mà nam giới phụ nữ tham gia đầy đủ vào hoạt động đợc lập kế hoạch, bao gồm chơng trình, sách, luật pháp lĩnh vực tất cấp Trong trình phụ nữ nam giới tham gia vào việc định đợc t vấn xây dựng chơng trình Điều phụ thuộc vào việc phân tích giới nh công cụ phân tích cho việc lập kế hoạch, định, thực giám sát Hòa nhập giới chiến lợc sử dụng mối quan tâm kinh nghiệm phụ nữ nh nam giới nh phần quan trọng để thiết kế, thực hiện, kiểm tra giám sát hay đánh giá sách, chơng trình tất lĩnh vực kinh tế trị, xã hội cốt để phụ nữ nam giới đợc hởng lợi nh để bất bình đẳng không tồn Mục tiêu quan trọng đạt đợc bình đẳng xã hội (UNDP 1997) Tại phải hòa nhập hay lồng ghép vấn đề giới? Trích tài liệu tập huấn giới ủy ban quốc gia tiến phụ nữ 106 - Việc xây dựng kế hoạch giới tốt có ý nghĩa quan trọng kinh tế, khiến cho nam giới phụ nữ tích cực, nh sử dụng đợc 100% lực lợng lao động có suất - Các kết nghiên cứu cho thấy phân biệt đối xử nam nữ cho tình trạng nghèo đói gia tăng, tốc độ tăng trởng kinh tế chậm lại công tác quản lý quốc gia bị yếu - Thúc đẩy bình đẳng nam nữ có nghĩa thúc đẩy quyề ngời Các sách chơng trình nhạy cảm giới phải thể bốn vấn đề dựa sở nhu cầu quyền lợi chung ngời, là: - Hiệu suất: tăng cờng sản xuất, tham gia vào việc tăng thu nhập - Bình đẳng: xóa bỏ rào chắn hội trị, chuyên môn, kinh tế, phân chia bình đẳng nguồn - Sự tham gia: phụ nữ nam giới phải tham gia đầy đủ vào định trình có ảnh hởng tới sống họ - Bền vững: tiếp cận hội nguồn phải đợc đảm bảo cho hệ tơng lai Hòa nhập giới tạo môi trờng có khả cho bình đẳng giới thực tồn Cần phải lồng ghép vấn đề giới vào lĩnh vực sống Trong lĩnh vực nông lâm nghiệp quan trọng lồng nghép vào đào tạo, nghiên cứu tất giai đoạn dự án phát triển Lịch sử phát triển khái niệm giới 3.1 Phụ nữ phát triển4 (WID) Thuật ngữ Phụ nữ phát triển đời vào năm 70 Những đóng góp lý thuyết thực tế Phụ nữ phát triển đợc kết hợp với hàng loạt hoạt động phụ nữ lĩnh vực phát triển với tài trợ kinh tế tổ chức phủ phi phủ từ năm 70 đến (Teherani-Kroenner 1995; Trần Thị Quế 1999) Những mối quan tâm lớn phụ nữ giới đợc hội nghị giới năm quốc tế phụ nữ họp năm 1975 Mexico thập kỷ phụ nữ liên hiệp quốc (19761985) nêu Hội nghị nêu lên điểm hạn chế phụ nữ không đợc tham gia vào kế hoạch phát triển dự án Từ vị trí xã hội kinh tế phụ nữ đợc ý Cuộc Cách mạng xanh thập kỷ 60 đa nhiều ví dụ vai trò phụ nữ kinh tế nông nghiệp Từ đầu thập kỷ 90 tổ chức nông lơng giới FAO đa WID vào chơng trình chiến lợc nhằm hiểu đợc vai trò nhu cầu phụ nữ vào kế hoạch dự án phát triển lâm nghiệp Phong trào Phụ nữ phát triển bị tác động mạnh mẽ đời phong trào giải phóng phụ nữ nớc phía Bắc vào năm 70 Cùng với chơng trình hành động WID có phong trào ngời ủng hộ thuyết nam nữ bình quyền thuộc Đảng tự do, nhằm đòi thực quyền bình đẳng, việc làm, công lý quyền công dân cho phụ nữ nớc Mỹ Một chủ đề quan trọng phong trào nam nữ bình quyền thời kỳ tạo hội có việc làm ngang cho phụ nữ Trong quan tâm phúc lợi xã hội sinh đẻ trung tâm phong trào phụ nữ, Phụ nữ phát triển trọng đặc biệt đến vai trò sản xuất phụ nữ chủ trơng đa phụ nữ vào hòa nhập vào kinh tế đất nớc coi biện pháp nâng cao địa vị họ (Trần Thị Quế, 1999) ảnh hởng quan trọng WID hình thành quan nghiên cứu phụ nữ nớc phát triển Công trình nghiên cứu có ảnh hởng lớn công trình chuyên gia kinh tế Đan Mạch Ester Boserup vào năm 1970 Tầm quan trọng công trình Vai trò phụ nữ phát triển kinh tế thách thức giả Tên tiếng Anh: Women in Development 107 định Quan điểm phúc lợi nêu bật vai trò phụ nữ kinh tế nông nghiệp Châu Phi, Châu Châu Mỹ La tinh Boserup thừa nhận mối tơng quan tích cực vai trò phụ nữ sản xuất nông nghiệp địa vị họ nam giới (Boserup, 1989) Phong trào Phụ nữ phát triển có tác động khởi xớng thảo luận, nghiên cứu xây dựng thể chế vấn đề giới tổ chức phát triển quan phủ tạo điều kiện cho phụ nữ hòa nhập vào phát triển cộng đồng xã hội Trong thực tế đạt đợc kết định cho phụ nữ, nhng dự án phụ nữ thành công dự án phụ nữ thờng riêng biệt, tập trung vào công việc truyền thống phụ nữ mà không làm thay đổi đợc mối quan hệ phụ nữ nam giới, phụ nữ ảnh hởng tiếng nói cộng đồng 3.2 Phụ nữ, môi trờng phát triển bền vững5 (WED) Cũng đầu thập kỷ 70 xuất quan điểm Phụ nữ, Môi trờng Phát triển bền vững Việt nam nh nhiều nớc giới nam giới nữ giới đóng vai trò quan trọng việc quản lý sử dụng tài nguyên thiên nhiên Đặc biệt vùng có đồng bào dân tộc ngời sinh sống nh vùng Tây Bắc Việt nam phụ nữ lại có vai trò quan trọng kinh tế hộ gia đình sử dụng sản phẩm rừng Họ thu lợm sử dụng củi đun ngời trực tiếp chịu ảnh hởng xấu đến ngày cạn kiệt tài nguyên thiên nhiên (Dang Tung Hoa 2000) Họ đợc quan tâm, khuyến khích đợc xác định nhóm mục tiêu dự án phát triển lâm nghiệp nông thôn Cuộc vận động Chipko ấn Độ năm 1974 ví dụ điển hình phụ nữ biểu tình chống lại nạn phá rừng (Davidson, Dankelman, 1990) Tại hội nghị giới Nairobi năm 1985 Phụ nữ khủng hoảng môi trờng nêu bật vai trò phụ nữ việc lôi họ vào nông lâm nghiệp Phụ nữ đợc gọi ngời quản lý môi trờng họ tích lũy kiến thức qua nhiều hệ Những nội dung tăng cờng thêm tranh luận đợc quốc tế công nhận vai trò phụ nữ việc quản lý tài nguyên thiên nhiên Từ cuối thập kỷ 80 có ngày nhiều tổ chức nớc quốc tế quan tâm đến WED lĩnh vực nông lâm nghiệp Các dự án dựa quan điểm WID, ý đến nhu cầu phụ nữ nam giới kiến thức họ quản lý tài nguyên thiên nhiên Tuy nhiên phụ nữ cha có tiếng nói trình định, khuyến khích phụ nữ không cha đủ mà cần phải tạo hội cho họ có tiếng nói trình định hởng lợi hoạt động dự án Tên tiếng Anh: Women, Environment and Sustainable Development 108 Hình 8.1: Phụ nữ đóng góp vai trò quan trọng quản lý tài nguyên 3.3 Từ Phụ nữ phát triển đến Giới phát triển (GAD) Phân tích tình trạng lệ thuộc phụ nữ mối quan tâm hàng đầu WID, nhng chất quan hệ chủ yếu lệ thuộc phụ nữ lại cha đợc khai thác đầy đủ WID khuyến khích phụ nữ tham gia vào dự án nhng lại cha ý đến quyền lợi họ dẫn đến thất bại Quan điểm giới phát triển xuất từ năm 80 với mục tiêu coi nam giới nữ giới đối tợng tác động để tạo công nam nữ xã hội gia đình, thay đổi quan niệm trọng nam khinh nữ xã hội qua việc cải tiến mối quan hệ nam nữ, xây dựng dự án phát triển phụ nữ với tham gia hai giới nam nữ, giành quyền lợi mặt pháp luật sở hữu tài sản phụ nữ tác động tích cực nh tiêu cực quan điểm GAD phát triển phụ nữ Một xu hớng chung khác cách tiếp cận vấn đề quan hệ giới thông qua phân tích xem nam nữ làm Từ góc độ xã hội học, mối quan tâm coi giới nh mối quan hệ xã hội, lĩnh vực mà phân tích mang tính tợng trng (Trần Thị Quế, 1999) GAD khuyến khích phụ nữ nam giới tham gia vào dự án nhng phụ nữ cha có quyền định nên việc nâng cao quyền lực cho phụ nữ nghiên cứu dự án cần thiết Tiếng Anh: Gender and Development 109 Chúng ta xem xét khác quan điểm WID GAD bảng sau: Bảng 8.4: Sự khác WID GAD WID GAD Tiếp cận Phụ nữ đợc xem nh vấn đề Phụ nữ phần phát triển đợc hòa nhập vào phát triển nguồn nhân lực Phụ nữ Mối quan hệ phụ nữ nam Tập trung giới vào vấn đề Phụ nữ thờng bị tách biệt khỏi Quyền lực không bình đẳng Vấn đề phát triển tham gia hởng lợi Phát triển có hiệu suất hiệu Phát triển bền vững bình đẳng Mục đích với nam giới phụ nữ ngời định Tăng quyền cho ngời bị thiệt thòi - Lồng ghép phụ nữ vào trình phát triển Giải pháp phụ nữ; làm thay đổi mối quan - Hỗ trợ đặc biệt cho phụ nữ hệ bất bình đẳng - Các dự án phụ nữ - Xác định nhu cầu thực tiễn Các chiến lợc - Các yếu tố phụ nữ phụ nữ nam giới đa để cải thiện - Tăng thu nhập sức sản xuất điều kiện họ cho phụ nữ - Đa mối quan tâm chiến lợc phụ nữ ngời nghèo Nguồn: WARI (2002) Cả hai quan điểm WID GAD đợc sử dụng áp dụng cho trờng hợp khác Trong lĩnh vực LNXH hai quan điểm cần thiết 4.1 Vấn đề giới nghiên cứu giới Việt nam Vấn đề giới văn hóa dân tộc thiểu số Các hoạt động Lâm nghiệp xã hội tập trung vùng cao, nơi mà chủ yếu đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống Có thể nói phụ nữ đóng góp phần quan trọng việc sử dụng quản lý tài nguyên thiên nhiên Chính vai trò giới ảnh hởng đến hoạt động Lâm nghiệp xã hội Hầu hết dân tộc thiểu số theo chế độ gia trởng phụ quyền, trai đợc quyền thừa kế, tập tục văn hóa thiên vị nam giới gia đình Phụ nữ làm việc vất vả nh ng vai trò họ mờ nhạt Các phong tục tập quán số dân tộc, nhóm ngời nh hủ tục tảo hôn, ép hôn, thách cới không chấp nhận hôn nhân ngời thuộc dân tộc với ngời thuộc dân tộc khác, coi thờng phụ nữ dân tộc Hmong, tập tục cới xin bằng cách bắt cóc tồn số nơi, ngời chồng tơng lai đòi hỏi lễ cới từ gia đình nhà gái Tập tục cới xin nguyên nhân dẫn đến bất hạnh lớn cho sống sau (Đặng Nghiêm Vạn cộng 2000) Mặc dù chế độ gia trởng phụ quyền chủ yếu đa số nhóm dân tộc, chế độ thừa kế tài sản theo họ ngoại tồn số dân tộc thiểu số nh dân tộc Gia Rai Ê đê số dân tộc theo chế độ này, bác đằng ngoại có quyền lực tuyệt cháu trai cháu gái Ví dụ, dân tộc Bru Vân Kiều, bác đằng ngoại đợc hởng phần ba quà cới cháu gái Hay xã hội cổ truyền ngời MNong theo chế độ mẫu hệ với vai trò bật dòng họ mẹ tổ chức xã hội, tổ chức dòng họ, chế độ thừa 110 kế tài sản Trong gia đình ngời MNong quyền thừa kế tài sản thờng ngời gái út (Lê Thị Lý 2000) 4.2 Nghiên cứu giới Việt nam Chơng trình nghiên cứu khoa học phụ nữ Việt nam đợc thực tập thể nhà khoa học phụ nữ hình thành vào năm 1984 Chơng trình nghiên cứu tạo tiền đề cho đời quan nghiên cứu khoa học phụ nữ nớc vào năm 1987, mang tên Trung Tâm Nghiên Cứu Khoa Học Phụ Nữ, với lãnh đạo nhà khoa học hàng đầu lĩnh vực Khái niệm Giới lần đợc thảo luận thuật ngữ, khái niệm song giới nh lĩnh vực nghiên cứu, đặc biệt nh phơng pháp tiếp cận để nghiên cứu phụ nữ mau chóng đợc nhà nghiên cứu phụ nữ vận dụng Có thể việc đa lập luận dựa quan hệ tác động hai giới có ý nghĩa thực tế có tính thuyết phục việc nêu vấn đề phụ nữ riêng biệt, đặc biệt nhà làm sách dù song nghiên cứu giới có đợc thành công định Có thể nghiên cứu giới sử dụng ngôn ngữ cách lập luận nhà quản lý hớng tới giải pháp thực tế, đáp ứng lợi ích hai giới, khuyến khích nam giới tham gia vào nghiệp tạo dựng nâng cao bình đẳng giới dễ dàng đợc chấp nhận thảo luận phát triển Có thể nói, nghiên cứu phụ nữ giới có bớc phát triển nhanh chóng, nắm bắt phản ánh đợc yêu cầu đặt nghiệp phát huy bình đẳng nam nữ giai đoạn mới, có đóng góp kịp thời việc tổng kết thực tiễn nh phân tích, đánh giá kiến nghị đổi sách phụ nữ Từ năm 1990 trở lại có nhiều dự án phụ nữ giới, chủ yếu dự án tập trung vào lĩnh vực sức khỏe, gia đình, sách, có số dự án phụ nữ môi trờng quản lý tài nguyên thiên nhiên vùng miền núi Việt Nam (Pham Thi Hue, 2000) Khi xem xét vai trò phụ nữ dự án phát triển đánh giá chung: Phụ nữ ngời tham gia dự án song lại ngời hởng lợi dự án Vậy làm để nhìn nhận rõ vai trò ngời phụ nữ đảm bảo đợc hởng lợi họ dự án phát triển? Các tổ chức FAO, SIDA nhiều tác giả khác đa đề xuất cải thiện vai trò họ chơng trình dự án phát triển Nhiều tổ chức nớc tài trợ trọng đến việc lồng ghép vấn đề giới hoạt động dự án, nghiên cứu phát triển chơng trình đào tạo nh: Chơng trình nghiên cứu củaViệt nam Hà Lan, Chơng trình hỗ trợ Lâm nghiệp xã hội Helvetas Vietnam 5.1 Nội dung phơng pháp phân tích giới Sự cần thiết phân tích giới + Khái niệm phân tích giới Phân tích giới trình thu thập, phân tích số liệu cách có hệ thống thông tin giới Phân tích giới bao gồm việc xác định hoạt động kinh tế mà nam nữ tiến hành, nguồn lực mà nam nữ sử dụng quản lý lợi ích mà họ nhận đợc Để tiến hành phân tích giới cần tất số liệu tách biệt theo giới cho phép đo đếm tác động khác phụ nữ nam giới + Tại cần phân tích giới Mục tiêu phân tích giới phân tích vị trí phụ nữ nam giới xã hội để xác định nhu cầu tiềm riêng họ nhằm đạt hiệu lao động cao để đảm bảo tham gia phụ nữ nam giới, đáp ứng đợc nhu cầu hai giới, làm cho họ thấy hài lòng Phân tích giới dự đoán đợc kết thành công 111 tránh đợc tác động tiêu cực phụ nữ hay mối quan hệ giới xảy trình phát triển Báo cáo Liên hiệp quốc Việt nam cho thấy số hậu việc không tiến hành phân tích giới, không ý đến phụ nữ: - Làm tăng gánh nặng công việc phụ nữ trẻ em gái - Sự thất bại nhiều dự án phát triển lãng phí nguồn lực dành cho phát triển cộng đồng quốc gia - Làm tăng vấn đề môi trờng không ý đến hiểu biết, quan điểm phụ nữ việc sử dụng tài nguyên thiên nhiên vai trò phụ nữ quản lý bảo vệ môi trờng - Hạn chế tiếp cận phụ nữ với nguồn lực sản xuất việc làm, làm giảm khả cung cấp thực phẩm thu nhập cho gia đình củ ahọc - Loại trừ lực lợng lao động nữ công việc phụ nữ khỏi trình phát triển địa phơng quốc gia - Tác động tiêu cực đến sức khỏe dinh dỡng phụ nữ trẻ em gái - Củng cố vai trò giới ứng xử truyền thống lợi mà xâm phạm nhân quyền phụ nữ Nh việc phân tích giới khuyến khích phụ nữ cần thiết lĩnh vực phát triển nông thôn cộng đồng để tránh đợc tác động tiêu cực đến phụ nữ 5.2 Phân tích giới Lâm nghiệp xã hội 5.2.1 Tại cần phân tích giới Lâm nghiệp xã hội Khác với Lâm nghiệp truyền thống tập trung vào rừng, trọng đến sản phẩm gỗ Lâm nghiệp xã hội tập trung vào giải mối quan hệ ngời rừng (gỗ sản phẩm gỗ) hay nói cách khác: Lâm nghiệp hớng ngời, ngời Con ngời phải nói đến nam hay nữ, già hay trẻ Chính tiến hành hoạt động Lâm nghiệp xã hội phải hiểu cộng đồng, cụ thể làng bản, dân tộc, hiểu phụ nữ hiểu nam giới Cách tiếp cận xuyên suốt hoạt động LNXH tham gia ngời dân, tham gia cần phải đợc làm rõ tham gia phụ nữ hay nam giới Phụ nữ có vai trò đợc xác định rõ hoạt động LNXH Những vai trò vợt quan niệm truyền thống coi phụ nữ ngời thu lợm củi cỏ khô Phụ nữ tham gia vào nhiều hoạt động Lâm nghiệp khác nhau, từ sử dụng, quản lý đến trồng nông lâm nghiệp cấp hộ gia đình nh cấp cộng đồng Nhiều nghiên cứu trờng hợp phụ nữ có quan hệ gần gũi với cối xung quanh họ (FAO 1989) Rừng, tài nguyên thiếu đợc đời sống đồng bào dân tộc thiểu số vùng núi cao nh Tây Bắc, Tây Nguyên Phụ nữ hàng ngày vào rừng thu hái sản phẩm nên họ biết nhiều loài công dụng nó, nh Siera Leone, phụ nữ biết 31 công dụng mảnh đất bỏ hóa rừng, nam giới biết công dụng (FAO 1989) Nghiên cứu Đặng Tùng Hoa (2000) phụ nữ dân tộc Thái, Hmong biết 50 loài có tác dụng làm thực phẩm, làm thuốc cho gia đình Nam giới hiểu biết nhiều loài gỗ có tác dụng làm nhà hay đồ gia dụng Phụ nữ dân tộc Dao Ba Vì hiểu biết nhiều loài làm thuốc nam nh cách chế biến công dụng loại để chữa bệnh (Vơng Khả Hùng 2001) Chính phụ nữ, nam giới tham gia vào hoạt động khác liên quan đến sử dụng tài nguyên rừng kiến thức hiểu biết họ lĩnh vực khác nhau, việc phân tích giới để hiểu đợc nhu cầu khả phụ nữ nam giới tham gia vào giai đoạn hoạt động Lâm nghiệp xã hội cần thiết, nhằm thực hoạt động có hiệu 112 5.2.2 Nội dung phơng pháp phân tích giới 1.1.1.1 Nội dung phân tích giới Trong phần đề cập đến nội dung chính, công cụ phân tích giới phơng pháp phân tích giới - Mục đích: làm tăng thành công chơng trình lâm nghiệp - Thành công: tính bền vững, công bằng, hiệu - Thất bại: tránh việc bỏ sót vấn đề giới tránh đợc Một khung phân tích giới để : - Đặt câu hỏi - Sắp xếp thông tin - Phát triển chiến lợc Khung phân tích gồm có khung bối cảnh, khung hoạt động, khung nguồn lực, khung hành động khung phân tích có ích phân tích thành tố giới dự án hay chơng trình Về mặt bối cảnh: Để thu thập thông tin dựa danh mục câu hỏi: - Các điểm khó khăn/ hạn chế gì? - Các điểm thuận lợi gì? - Các chuẩn mực/ Xu hớng/ Thay đổi - Môi trờng, Kinh tế, Thể chế - Xã hội, Nhân học, Chính sách Ví dụ phân tích giới FAO (1995) Nông lâm kết hợp: Bảng 8.5: Phân tích giới Nông lâm kết hợp Các điểm khó khăn Thuận lợi 113 Môi trờng Cháy rừng thờng xuyên Tăng tỷ lệ sói mòn đất Nạn phá rừng mạnh Môi trờng tháng mùa ma Thể chế Phụ nữ thiếu quyền sở hữu đất hợp pháp cán khuyến nông lâm đợc đào tạo phơng pháp tiếp cận có tham gia công tác lâm nghiệp T Nhân học Tỷ lệ sinh sản cao Tăng lợng nam giới di c tới thành phố hể chế Chính sách Lâm nghiệp cộng đồng trọng hoạt động NLKH khai thác gỗ bên canh công tác bảo vệ rừng 25 % trang trại nữ giới làm chủ hộ Về mặt hoạt động Trả lời câu hỏi Ai làm gì?, giúp hiểu phụ thuộc vào rừng, vai trò phụ nữ nam giới, mật độ lao động, công việc không cân phụ nữ nam giới, quỹ thời gian phụ nữ nam giới tham gia vào hoạt động Lâm nghiệp Để thu thập thông tin mặt hoạt động dựa danh mục câu hỏi sau: - Ai chịu trách nhiệm công việc (sản xuất, tái sản xuất, xã hội)? - Ai cần thời gian cho hoạt động nào? - Ai tham gia: ngời già, ngời lớn, trẻ (nam, nữ)? - Hoạt động đợc làm (hàng ngày, mùa)? - Hoạt động đợc làm đâu (ở nhà, bản, chợ)? Bảng 8.6 :Phân tích giới phân công lao động Địa điểm Rừng thuộc sở hữu nhà nớc Hoạt động Lấy gỗ làm chất đốt Lấy thức ăn cho gia súc Ruộng đồng Sản xuất lúa gạo: - Chuẩn bị đất - Cấy lúa - Làm cỏ - Thu hoạch Làm đồ đạc nhà Sau thu hoạch Chế biến Nấu nớng Nhà Lấy gỗ Giới Nữ/Nam Nữ/Nam Nam Thời gian giờ/ ngày giờ/ngày ngày/ tháng Nam Nữ Nữ Nam/Nữ Nam Nữ Nữ Nữ tuần đầu mùa ma tuần tháng tuần mùa vụ hàng ngày hàng ngày Về mặt nguồn lực 114 Trả lời câu hỏi Ai có gì?; Ai cần gì?, giúp hiểu đợc sở nguồn lực, nhu cầu lợi ích liên quan Khung nguồn lực bao gồm: nguồn lực, tiếp cận, kiểm soát lợi ích - Tiếp cận: quyền sử dụng nguồn lực - Kiểm soát: quyền đợc định quản lý nguồn lực Tiếp cận kiểm soát hai cấp độ khác mối quan hệ ngời tiếp cận kiểm soát Ví dụ nh: phụ nữ tiếp cận nguồn vốn nhng ông chồng chị quản lý việc định số tiền đợc sử dụng nh Bảng dới cho thấy hạn chế phụ nữ việc tiếp cận kiểm soát tài nguyên rừng: Bảng 7: Hạn chế phụ nữ việc tiếp cận kiểm soát tài nguyên rừng Những hạn chế phụ nữ việc tiếp cận với tài nguyên rừng (FAO 1995) Thiếu quyền sở hữu đất Thiếu nguồn lực nh nớc, công cụ, vật nuôi Thiếu giáo dục, đào tạo, kỹ hay tiếp cận với dịch vụ khuyến nông lâm Thiếu nguồn mặt, thu nhập, tín dụng, thiếu công cụ vận chuyển Thiếu sức lao động, ngời chồng vắng nhà Vắng mặt mạng lới nhóm phụ nữ hay cộng đồng Hạn chế thời gian, họ phải tập trung nhiều vào công việc nông nghiệp Nam giới kiểm soát quyền định tham gia phụ nữ Thiếu ý nhu cầu, khó khăn, trách nhiệm phụ nữ sách mức địa phơng, quốc gia nghành lâm nghiệp - Nguồn lực: đất, cây, vốn/tài sản, công nghệ, lao động, kiến thức địa, dịch vụ - Lợi ích: thức ăn, lợng, thu nhập, địa vị Để thu thập thông tin mặt hoạt động dựa danh mục sau: - Những nguồn lực cần thiết để tiến hành hoạt động khác nhau? - Những nguồn mà phụ nữ/ nam giới đợc tiếp cận gì? - Những nguồn mà họ kiểm soát gì? Ai có quyền sở hữu? - Phụ nữ nam giới đợc nhận lợi ích từ công việc họ? - Họ kiểm soát lợi ích nào? Trong công việc đòi hỏi phải sử dụng nguồn mang lại lợi ích cho ngời thực cho ngời khác Nam giới phụ nữ thờng có cấp độ khác về: Tiếp cận với nguồn lực cần thiết để thực công việc, kiểm soát nguồn để sử dụng theo mong muốn, tiếp cận với lợi ích có đợc từ công việc họ, kiểm soát lợi ích Bảng 8.8:Vấn đề giới tiếp cận nguồn lực 115 Các nguồn lực Đất: Rừng nhà nớc sở hữu Tiếp cận Kiểm soát Nam/Nữ Chính phủ/ Sở lâm nghiệp Nhà Nam /Nữ Ruộng Nam/Nữ Đào tạo khuyến Nam nông lâm nông lâm kết hợp Lợi ích Chất đốt, thức ăn cho gia súc, thực phẩm, thuốc, thu nhập, đồ đạc nhà Nam giới lãnh đạo gia đình Rau, vật nuôi, thức ăn, thu nhập Thức ăn, thu nhập Nam giới lãnh đạo gia đình Chính phủ/ Sở lâm nghiệp Các kỹ mới, tăng sản phẩm, nhiều thực phẩm hơn, tăng quyền sử dụng gỗ, tăng thu nhập Về mặt chơng trình hành động: Trả lời câu hỏi: - Chơng trình có đáp ứng nhu cầu hay không? - Có đến ngời không? - Sự thay đổi có cần thiết không? - Có đáp ứng hai mục đích phát triển mục đích giới không? Bảng 8.9 Tiếp cận xây dựng chơng trình hành động giới Mục tiêu chơng trình & Hoạt động Mục tiêu: Giới thiệu NLKH vào canh tác cho 5000 hộ gia đình sống khu vực đất bị thoái hóa Các cân nhắc giới Chỉ nam giới có sở hữu đất có nam giới tham gia vào hoạt động khuyến nông lâm Phụ nữ làm giống, trồng cây, cấy lúa, làm cỏ thực việc chế biến sản phẩm sau thu hoạch Cả nam giới nữ giới mong muốn sử dụng nhiều sản phẩm để tăng thêm thu nhập Tất cán khuyến nông lâm nam giới Các khuyến nghị cho chơng trình hành động Đào tạo phụ nữ nam giới hoạt động NLKH cách cán khuyến nông lâm nam làm việc với ngời vợ ngời chồng, cách cán khuyến nông lâm nam làm việc riêng rẽ với tổ chức nam giới thôn với hội phụ nữ thôn T vấn cho nữ giới nam giới u tiên loài giống mùa vụ Sự tham gia Nh nói tham gia xuyên suốt hoạt động LNXH, cần phải xem xét tham gia giới vào tổ chức để xác định: - Cấu trúc quyền lực xã hội cộng đồng Không cân quyền lực định phụ nữ nam giới Sự cần thiết để nâng cao thamg gia phụ nữ số tổ chức Nguyên nhân tham gia không đồng này, yếu tố ảnh hởng đến nh cấu trúc kinh tế, chuẩn mực xã hội Sự tham gia thể cấp độ khác nhau, cần phân tích tham gia số lợng tổ chức cộng đồng (số lợng nam, nữ tham gia vào tổ chức) tham gia chất lợng (tiếng nói, quyền định phụ nữ, nam giới tổ 116 chức, họp) tham gia định cấp hộ gia đình cần nhấn mạnh đến tham gia giới trình định, mô hình định giúp hiểu đợc định khác tác động đến sống nhóm đối tợng, ngời định họ định nh Chúng ta dựa câu hỏi sau đây: - Những tham gia vào trình định (phụ nữ có đợc t vấn không, họ có định cuối không)? - Những định có tác động đến sống nhóm đối tợng (cấp cộng đồng, cấp hộ gia đình) gì? - Ai chịu tác động định đó? 1.1.1.2 Phơng pháp phân tích giới Các phơng pháp phân tích giới đề cập tới nh: - Phân tích lại (về đất đai, kinh tế, xã hội), phân tích nội dung - Phỏng vấn (thông tin viên, hộ gia đình, thảo luận nhóm) - Quan sát tham dự - Phản hồi/ Kiểm tra chéo Các công cụ PRA phân tích xã hội áp dụng phân tích giới đợc đề cập bảng sau: Bảng 8.10: Công cụ phơng pháp phân tích giới Nội dung Công cụ Phơng pháp - Bối cảnh Hoạt động Nguồn lực Hành động Sự tham gia - Bản đồ xã hội thôn Lát cắt Sơ đồ xu hớng Khung hoạt động Lịch mùa vụ Bảng phân công lao động Khung tiếp cận kiểm soát nguồn lực Bản đồ nguồn thôn Lát cắt Lịch mùa vụ Bảng ma trận Phân loại hộ gia đình Khung hành động Sơ đồ SWOL Bảng tham gia số lợng Bảng tham gia chất lợng Ra định gia đình - Thảo luận nhóm thông tin viên - Phỏng vấn hộ gia đình - Thảo luận nhóm - Phỏng vấn hộ gia đình - Thảo luận nhóm nữ, nhóm nam - Thảo luận nhóm thông tin viên - Phân tích thông tin từ nội dung Thảo luận nhóm nữ, nam - Phỏng vấn thông tin viên - Phỏng vấn hộ gia đình Các công cụ phân tích giới cần phải vận dụng linh hoạt vào thu thập số liệu, công cụ đợc lựa chọn tùy theo mục tiêu phân tích giới Trong tất hoạt động LNXH lồng ghép vấn đề giới phân tích giới vào để nâng cao hiệu hoạt động, nhằm đáp ứng nhu cầu nam giới phụ nữ, hai giới đợc hởng lợi tham gia bình đẳng 117 Tài liệu tham khảo Boserup, Ester (1989): Women's Role in Economic Development (first: 1970) George Allen & Unwin, London Chơng trình hỗ trợ LNXH (2001): Hội thảo tập huấn phân tích giới Helvetas Vietnam Hà nội Dang Tung Hoa (2000): Cultural and Ecological Investigations into Forest Utilisation by the Thai, Hmong and Kinh People in the Mountainous Region in the Yen Chau District of Northwest Vietnam with Respect to Gender Relation (German) Ph.D Thesis TU Dresden, Germany Đặng Nghiêm Vạn, Chu Thái Sơn, Lu Hùng (2000): Dân tộc thiểu số Việt nam Nhà xuất giới Hà nội Davidson, Joan; Dankelman, Irene (1990): Frauen und Umwelt in den suedlichen Kontinenten Peter Hammer Verlag, Wupertal FAO (1995): Gender Analysis and Forestry International Training Package FAO, Rome Feldstein, Hilary Sims; V Poats, Susan (1989): Working Together Gender Analysis in Agriculture Volume 2: Teaching Notes Kumarian Press, West Hardford Jacobson, Jodi L (1992): Gender Bias: Roadblock to Sustainable Development Worldwatch Paper 110 Worldwatch Institut Lê Thị Lý (2000): Vấn đề giới phát triển LNXH Tây nguyên Đại học Tây nguyên, Buôn Mê Thuột Thông tin chuyên đề Đào tạo LNXH Chơng trình hỗ trợ LNXH 10 Moser, Caroline O.N (1993): Gender Planning and Development: Theory, Practice and Training Routledge 11 Nguyễn Kim Hà (1999): Về phân công lao động nam - nữ công cụ phân tích Giới Trong: Nguyễn Linh Khiếu: Nghiên cứu đào tạo Giới Việt nam Nhà xuất khoa học xã hội, Hà nội: 216-228 12 Pham Thi Hue (2000): Bibliography on Women and Gender in Vietnam (19931999) Center for Family and Women Studies, Hà nội 13 Rojas, Mary (1989): Women in Community Forestry A Field Guide for Project design and Implementation FAO, Rome 14 Teherani-Kroenner, Parto (1995): Erforschung der Geschlechterverhaeltnisse im laendlichen Raum Heft Tagungsbericht Humboldt-Universitaet zu Berlin, Berlin 15 Trần Thị Quế (1999): Những khái niệm giới vấn đề giới Việt Nam Gender Basic Concepts and Gender Issues in Vietnam Nhà xuất thống kê, Hà nội 16 Trần Thị Quế, Marlene Buchy (2000): Hội thảo tập huấn giới Chơng trình hỗ trợ LNXH Hà nội, TPHCM 118 17 WARI (2002): Course Book: Gender & Development in South-East Asia (Indochina) February 18-28, 2002 Traing course on Gender Bangkok, Thailand 119 ... hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn đinh, lâu dài vào mục đích lâm nghiệp 20 Nghị định số 01-CP ngày 04/ 1/1995 Chính phủ ban hành quy định việc giao khóan đất sử dụng vào mục đích sản xuất nông nghiệp,