ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - VƢƠNG ĐỨC DŨNG CHÍNH SÁCH ĐỊNH HƢỚNG NÔNG DÂN SỬ DỤNG CÔNG NGHỆ SẠCH TRONG SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP - NGHIÊN CỨU TRƢỜNG HỢP HUYỆN CẨM GIÀNG, TỈNH HẢI DƢƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ Hà Nội - 2016 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - VƢƠNG ĐỨC DŨNG CHÍNH SÁCH ĐỊNH HƢỚNG NÔNG DÂN SỬ DỤNG CÔNG NGHỆ SẠCH TRONG SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP - NGHIÊN CỨU TRƢỜNG HỢP HUYỆN CẨM GIÀNG, TỈNH HẢI DƢƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ Mã số: 60 34 04 12 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS Lê Thanh Bình Hà Nội - 2016 MỤC LỤC DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Tổng quan tình hình nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu 12 Phạm vi nghiên cứu 13 Mẫu khảo sát 13 Câu hỏi nghiên cứu 14 Giả thuyết nghiên cứu 14 Phƣơng pháp nghiên cứu 14 Kết cấu luận văn 15 CHƢƠNG 16 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG NGHỆ SẠCH VÀ CHÍNH SÁCH 16 ĐỊNH HƢỚNG SỬ DỤNG CÔNG NGHỆ SẠCH 16 TRONG NGÀNH NÔNG NGHIỆP 16 1.1 Cơ sở lý luận công nghệ 16 1.1.1 Các khái niệm 16 1.1.2 Nội dung quy trình công nghệ 19 1.1.3 Công nghệ ngành nông nghiệp 21 1.2 Cơ sở lý luận sách sử dụng công nghệ 25 1.2.1 Khái niệm “chính sách” 25 1.2.2 Khái niệm “Chính sách sử dụng công nghệ sạch” 29 1.2.3 Vai trò sách sử dụng công nghệ ngành nông nghiệp 29 1.2.4 Nội dung sách sử dụng công nghệ ngành nông nghiệp 30 1.2.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến hiệu ứng dụng sách sử dụng công nghệ ngành nông nghiệp 32 Tiểu kết chƣơng 37 CHƢƠNG 39 THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH ĐỊNH HƢỚNG NÔNG DÂN 39 SỬ DỤNG CÔNG NGHỆ SẠCH TRONG SẢN XUẤT 39 NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CẨM GIÀNG, 39 TỈNH HẢI DƢƠNG GIAI ĐOẠN 2010 - 2014 39 2.1 Sơ lƣợc địa bàn nghiên cứu: huyện Cẩm Giàng, tỉnh Hải Dƣơng 39 2.1.1 Tổng quan tiềm phát triển kinh tế xã hội 39 2.1.2 Đánh giá tiềm phát triển kinh tế xã hội 40 2.2 Thực trạng sách định hƣớng nông dân sử dụng công nghệ sản xuất nông nghiệp địa bàn huyện Cẩm Giàng, tỉnh Hải Dƣơng giai đoạn 2010 – 2014 42 2.2.1 Nội dung sách định hướng nông dân sử dụng công nghệ sản xuất nông nghiệp địa bàn huyện Cẩm Giàng, tỉnh Hải Dương 42 2.2.2 Thực trạng sách định hướng nông dân sử dụng công nghệ sản xuất nông nghiệp địa bàn huyện Cẩm Giàng, tỉnh Hải Dương giai đoạn 2010 - 2014 45 2.3 Đánh giá chung thực trạng sách định hƣớng nông dân sử dụng công nghệ sản xuất nông nghiệp địa bàn huyện Cẩm Giàng, tỉnh Hải Dƣơng giai đoạn 2010 - 2014 57 2.3.1 Những kết đạt 58 2.3.2 Những hạn chế tồn .58 2.3.3 Cơ hội thách thức 59 Tiểu kết chƣơng 61 CHƢƠNG 64 ĐỀ XUẤT CHÍNH SÁCH ĐỊNH HƢỚNG NÔNG DÂN 64 SỬ DỤNG CÔNG NGHỆ SẠCH TRONG SẢN XUẤT 64 NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN 64 HUYỆN CẨM GIÀNG, TỈNH HẢI DƢƠNG 64 3.1 Định hƣớng phát triển kinh tế, xã hội huyện Cẩm Giàng, Hải Dƣơng đến năm 2020 64 3.1.1 Định hướng sách định hướng nông dân sử dụng công nghệ sản xuất nông nghiệp địa bàn huyện Cẩm Giàng, tỉnh Hải Dương giai đoạn tới .66 3.2 Đề xuất số sách định hƣớng nông dân sử dụng công nghệ sản xuất nông nghiệp địa bàn huyện Cẩm Giàng, tỉnh Hải Dƣơng giai đoạn tới 68 3.2.1 Chính sách định hướng công tác xây dựng nội dung sách sử dụng công nghệ ngành nông nghiệp 68 3.2.2 Chính sách định hướng hoàn thiện chế thực sách sử dụng công nghệ ngành nông nghiệp 71 3.2.3 Chính sách định hướng hoàn thiện quy trình ứng dụng sách sử dụng công nghệ ngành nông nghiệp 72 3.2.4 Chính sách định hướng nâng cao chất lượng đội ngũ cán thực ứng dụng sách sử dụng công nghệ ngành nông nghiệp 73 3.2.5 Chính sách liên kết người sản xuất – doanh nghiệp – nhà đầu tư để đưa công nghệ vào sản xuất nông nghiệp 75 3.2.6 Giải pháp hỗ trợ khác 79 Tiểu kết chƣơng 87 KẾT LUẬN 88 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .89 DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ Trang Hình 1.1 18 lĩnh vực công nghệ 17 Hình 1.2 Quy trình công nghệ chế biến tiêu (Hạt tiêu đen) 18 Hình 1.3 Nội dung sách sử dụng công nghệ ngành nông nghiệp 28 Hình 1.4 Các nhân tố ảnh hƣởng đến hiệu ứng dụng sách sử dụng công nghệ ngành nông nghiệp (Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn) 31 PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Công nghệ đƣợc xem hệ thống quy trình công nghệ giải pháp kỹ thuật giúp ngành nông, công nghiệp số ngành khác thải, phát chất gây ô nhiễm môi trƣờng mức thấp nhất, từ giúp giảm tối đa tƣợng ô nhiễm môi trƣờng từ chất thải Trong ngành công nghiệp, quy trình công nghệ đƣợc áp dụng nhiều với trình sản xuất, công nghệ giúp giảm thiểu tác động môi trƣờng an toàn sản phẩm suốt chu trình sống sản phẩm Hơn nữa, quy trình công nghệ giúp bảo toàn nguyên liệu, nƣớc, lƣợng, loại bỏ nguyên liệu độc hại, nguy hiểm, giảm độc tính khí thải, chất thải từ khâu đầu quy trình sản xuất Điều cho thấy rằng, công nghệ ngày có vị trí quan trọng ngành sản xuất quốc gia, có ngành nông nghiệp Tuy nhiên, thực tế cho thấy, sách liên quan đến sử dụng công nghệ sản xuất nhiều vấn đề bất cập, từ dẫn đến hạn chế hiệu sử dụng công nghệ Đứng trƣớc hạn chế này, việc đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện sách định hƣớng việc sử dụng công nghệ quan trọng Là huyện nằm phía tây- bắc tỉnh Hải Dƣơng, huyện Cẩm Giàng đƣợc coi huyện có kết phát triển kinh tế xã hội hiệu địa bàn tỉnh Hải Dƣơng Với cố gắng đạo sát Ban lãnh đạo huyện, từ năm 2005 đến nay, kinh tế huyện nhà tiếp tục phát triển với nhịp độ khá, tốc độ tăng trƣởng bình quân 12,2%/năm Cơ cấu kinh tế có chuyển biến theo hƣớng tích cực theo chiều hƣớng giảm dần tỷ trọng nông nghiệp, tăng tỷ trọng công nghiệp, dịch vụ Mặc dù cấu kinh tế chuyển dần theo hƣớng giảm dần tỷ trọng nông nghiệp, nhiên, sách phát triển ngành nông nghiệp đƣợc trọng địa bàn huyện, nhằm phát huy truyền thống nông nghiệp lâu đời ngƣời dân Cẩm Giàng, đồng thời tiếp thu quy trình, công nghệ mới, giúp ngành nông nghiệp huyện nhà phát triển cách toàn diện Việc sử dụng công nghệ sản xuất nông nghiệp cố gắng mà huyện Cẩm Giàng đƣa vào ứng dụng nông nghiệp huyện nhà Tuy nhiên nay, sách định hƣớng nông dân sử dụng công nghệ sản xuất nông nghiệp nhiều hạn chế, nội dung sách chƣa sát vào thực tiễn, chế, sách chƣa thật định hƣớng hiệu ngƣời nông dân việc sử dụng công nghệ Điều đặt câu hỏi cho nhà quản lý, Ban lãnh đạo huyện sách cho định hƣớng nông dân sử dụng công nghệ cách hiệu Nhận thức đƣợc tầm quan trọng công nghệ phát triển bền vững nông nghiệp nhìn vào thực tế khách quan sách định hƣớng nông dân sử dụng công nghệ sản xuất nông nghiệp huyện Cẩm Giàng, tỉnh Hải Dƣơng, tác giả lựa chọn đề tài “Chính sách định hướng nông dân sử dụng công nghệ sản xuất nông nghiệp - Nghiên cứu trường hợp huyện Cẩm Giàng, tỉnh Hải Dương” làm đề tài Luận văn thạc sĩ khoa học chuyên ngành Quản lý KH&CN Tổng quan tình hình nghiên cứu 2.1 Tình hình nghiên cứu nước Trên giới, xu hƣớng sử dụng công nghệ nói chung sử dụng công nghệ nông nghiệp nói riêng xu hƣớng đƣợc nhiều quốc gia áp dụng thành công Theo đó, số lƣợng công trình nghiên cứu nƣớc đề tài nhiều Tiêu biểu, kể đến số đề tài, công trình nghiên cứu sau đây: - Cuốn "The Clean Tech Revolution: The Next Big Growth and Investment Opportunity" xuất tháng 06 năm 2007 hai tác giả Ron Pernick Clint Wilder Với độ dài 320 trang, sách tập trung nói cách mạng công nghệ tác động phát triển quốc gia, kinh tế, đặc biệt lợi ích, hội mà mang lại - Cuốn "The Clean Tech Revolution: Discover the Top Trends, Technologies, and Companies to Watch" Ron Pernick and Clint Wilder, xuất tháng 09 năm 2008 Cuốn sách kế thừa nội dung đƣợc mô tả "The Clean Tech Revolution: The Next Big Growth and Investment Opportunity" xuất tháng 06 năm 2007, bên cạnh đó, làm rõ xu hƣớng, công nghệ cách nhìn nhận đơn vị doanh nghiệp việc sử dụng công nghệ - Cuốn "The Clean Tech Revolution: Winning and Profiting from Clean Energy", ấn hành nhà xuất Kindle Edition năm 2009, hai tác giả Ron Pernick Clint Wilder Với độ dài 336 trang, sách tập trung khai thác nội dung chiến thắng lợi ích mà lƣợng đem lại cho quốc gia sử dụng công nghệ này, tạo nên cách mạng mạnh mẽ toàn cầu - Cuốn "Clean Tech Nation: How the U.S Can Lead in the New Global Economy" Ron Pernick and Clint Wilder, xuất tháng 09 năm 2012 Cuốn sách tập trung khai thác khía cạnh công nghệ nghiên cứu ví dụ minh họa Hoa Kỳ kinh nghiệm vận dụng loại hình công nghệ trình phát triển kinh tế, xã hội quốc gia - Cuốn "Clean Tech Intellectual Property" tác giả Eric L Lane, ấn hành vào tháng 03 năm 2013, nhà xuất LexisNexis Với tổng số 276 trang, sách làm rõ số nội dung liên quan đến quyền sở hữu trí tuệ trình sử dụng công nghệ quốc gia - Cuốn "Clean Tech, Clean Profits: Using Effective Innovation and Sustainable Business Practices to Win in the New Low-carbon Economy", ấn hành nhà xuất Kogan Page, tái lần hai vào tháng 07 năm 2014, tác giả Adam Jolly Với tổng số 264 trang, sách làm rõ nhiều nội dung liên quan đến lợi ích mà công nghệ mang lại, đặc biệt trình hƣớng đến môi trƣờng có lƣợng cacbon thấp quốc gia giới Nhƣ vậy, thấy, công trình nghiên cứu đề tài công nghệ giới đa dạng, đó, tập trung khai thác nhiều khía cạnh liên quan đến đề tài 2.2 Tình hình nghiên cứu nước Nghiên cứu đề tài công nghệ nói chung đề tài sách định hƣớng sử dụng công nghệ nói riêng, số lƣợng đề tài liên quan không nhiều Có thể kể số đề tài nhƣ sau: - Luận án tiến sĩ kỹ thuật “Nghiên cứu nguyên liệu công nghệ xử lý hóa học nhằm nâng cao chất lượng lụa tơ tằm Việt Nam” tác giả Nguyễn Văn Thông từ Đại học Bách khoa Hà Nội, bảo vệ năm 2000 Luận án tập trung nghiên cứu nguyên liệu số công nghệ xử lí hóa học nhƣ công nghệ chuội tơ tằm, xử lý chống nhàu nhăn nâng cao chất lƣợng lụa tơ tằm Việt Nam ứng dụng chúng sản xuất công nghiệp Xem xét mức độ liên quan với đề tài tác giả nghiên cứu, hai đề tài đề cập đến khía cạnh nguyên liệu công nghệ sạch, hay công nghệ xử lý hóa học, nhiên đề tài tác giả Nguyễn Văn Thông khai thác khía 10 Tiêu chuẩn thực phẩm sạch: Về chất giấy chứng nhận cấp cho ngƣời sản xuất việc đảm bảo số tiêu chí canh tác sản xuất sạch, đủ để đƣợc phép dán nhãn thực phẩm bán thị trƣờng Nó có ý nghĩa hai chiều để bảo vệ ngƣời sản xuất lẫn ngƣời tiêu dùng Một mặt, nhãn “thực phẩm sạch” giúp khách mua hàng phân biệt đƣợc thực phẩm với thực phẩm thông thƣờng kệ hàng siêu thị, mặt khác mang lại lợi so sánh cho ngƣời sản xuất chấp nhận thực chuẩn so với phƣơng pháp sản xuất không đƣợc kiểm định khác Một số tiêu chuẩn ngƣời tiêu dùng cần biết +Tiêu chuẩn GAP (Good Agricultural Practices): Tiêu chuẩn thực hành nông nghiệp tốt Theo tài liệu FAO 2003 - GAP “các trình thực hành canh tác chế biến trang trại hƣớng tới bền vững môi trƣờng, kinh tế - xã hội kết an toàn chất lƣợng thực phẩm sản phẩm nông nghiệp thực phẩm” Mỗi quốc gia thƣờng có tiêu chuẩn, nguyên lý quy định thực GAP khác nhau, Việt Nam gọi VIETGAP khu vực châu Âu đƣợc đƣa lên thành GlobalGAP Ðây hai tiêu chuẩn GAP đƣợc dùng phổ biến nƣớc ta Khi tham gia tiêu chuẩn này, ngýời làm nông nghiệp phải chấp nhận hệ thống kiểm tra giám sát an toàn thực phẩm xuyên suốt trình sản xuất họ, từ lúc chuẩn bị chuồng trại, đất, hạt giống, dụng cụ… lúc thu hoạch đóng gói + Tiêu chuẩn ISO 14001: Tiêu chuẩn hệ thống quản lý môi trƣờng ISO 14001 đƣợc xây dựng nhằm tạo hệ thống quản lý để giúp tổ chức giảm bớt tác động tiêu cực tới môi trƣờng Tiêu chuẩn cung cấp khung chuẩn cho tổ chức nhằm chứng minh cam kết vấn đề môi trƣờng Tiêu chuẩn ISO 14001 đƣợc áp dụng 24 rộng rãi cho công ty, tổ chức, nhà sản xuất toàn giới Đối với thực phẩm không tiêu chuẩn chứng nhận chất lƣợng mà chứng nhận nơi sản xuất thực phẩm thực đầy đủ biện pháp bảo vệ môi trƣờng mà + Tiêu chuẩn thực phẩm hữu cơ: Tiêu chuẩn thực phẩm hữu liên quan đến việc tƣ liệu sản xuất nguyên liệu sản xuất toàn hệ thống canh tác phải sản phẩm hữu Tiêu chuẩn giúp loại bỏ loại cây, giống biến đổi gien loại phân bón, thuốc trừ sâu, thức ăn hóa học Trên giới có tiêu chuẩn organic khó USDA Organic cục nông nghiệp Mỹ, EU Organic Farming liên minh châu Âu, Organic JAS Nhật Bản Theo quy định Mỹ Châu Âu chứng nhận tiêu chuẩn thực phẩm hữu với sản phẩm có thành phần hữu 97% Hiện Việt Nam, phổ biến tiêu chuẩn VIETGAP GlogalGAP, tiêu chuẩn thực phẩm hữu vô chủ yếu tìm đƣợc sản phẩm nhập Tiêu chuẩn ISO 14001 mang mục đích tham khảo nhiều hơn, cho loại thực phẩm chế biến có liên quan đến hệ thống sở hạ tầng nhiều phƣơng diện trồng trọt, sản xuất 1.2 Cơ sở lý luận sách sử dụng công nghệ 1.2.1 Khái niệm “chính sách” Trong mục này, Luận văn sử dụng tài liệu Vũ Cao Đàm1 Có nhiều cách tiếp cận để xem xét khái niệm sách, có: tiếp cận trị học, tiếp cận nhân học nhân học xã hội, tiếp cận tâm lý học, tiếp cận kinh tế học, tiếp cận đạo đức học, tiếp cận hệ thống, tiếp cận khoa học pháp lý, tiếp Vũ Cao Đàm (2012), Khoa học sách, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội 25 cận tổng hợp Từ cách tiếp cận đây, nói đến sách, nói đến yếu tố sau đây: - Chính sách tập hợp biện pháp mà chủ thể quyền lực chủ thể quản lý đƣa ra, đƣợc thể chế hoá thành quy định có giá trị pháp lý, nhằm thực chiến lƣợc phát triển hệ thống theo mục đích mà chủ thể quyền lực mong đợi - Chính sách tạo phân biệt đối xử chủ thể quyền lực chủ thể quản lý nhóm xã hội khác Trong phân biệt đối xử đó, chủ thể quyền lực có ƣu đãi (hoặc số) nhóm xã hội - Các biện pháp ƣu đãi phải có tác dụng kích thích động hoạt động nhóm đƣợc ƣu đãi, nhóm có vai trò then chốt việc thực mục tiêu phát triển hệ thống, nhằm thực mục tiêu phát triển hệ thống theo chiến lƣợc mà nhóm chủ thể quyền lực chủ thể quản lý đƣa - Chính sách tạo bất bình đẳng xã hội, có thể, đồng thời khắc phục bất bình đẳng xã hội tồn tại, khoét sâu thêm bất bình đẳng vốn có, nhƣng cuối phải nhằm mục đích tối thƣợng, thoả mãn nhu cầu mục tiêu phát triển toàn hệ thống (hệ thống xã hội) - Toàn biện pháp phải đạt đến kết tạo đòn ứng phó với tình chơi, có bất lợi cho chủ thể quyền lực chủ thể quản lý Tổng hợp từ tất cách tiếp cận trên, đƣa định nghĩa: Chính sách tập hợp biện pháp thể chế hoá, mà chủ thể quyền lực, chủ thể quản lý đưa ra, tạo ưu đãi nhóm xã hội, kích thích vào động hoạt động họ, định hướng hoạt động 26 họ nhằm thực mục tiêu ưu tiên chiến lược phát triển hệ thống xã hội” “Hệ thống xã hội” đƣợc hiểu theo ý nghĩa khái quát, quốc gia, khu vực hành chính, doanh nghiệp, nhà trƣờng, Nhƣ vậy, nói định sách, ngƣời quản lý hiểu theo khía cạnh nhƣ sau: - Chính sách tập hợp biện pháp Đó biện pháp kích thích kinh tế, biện pháp động viên tinh thần, biện pháp mệnh lệnh hành biện pháp ƣu đãi cá nhân nhóm xã hội - Chính sách tập hợp biện pháp thể chế hoá dƣới dạng đạo luật, pháp lệnh, sắc lệnh; văn dƣới luật, nhƣ nghị định, thị phủ; thông tƣ hƣớng dẫn bộ, văn quy định nội tổ chức (doanh nghiệp, trƣờng học, ) - Chính sách phải tác động vào động hoạt động cá nhân nhóm xã hội Đây phải nhóm đóng vai trò động lực việc thực mục tiêu Ví dụ, nhóm quân đội sách bảo vệ Tổ quốc, nhóm giáo viên sách giáo dục, nhóm khoa học gia sách khoa học, nhóm nhà kinh doanh sách kinh tế, Mỗi nhóm đƣợc đặc trƣng thang bậc giá trị khác nhu cầu Đó sở tâm lý học giúp vận dụng bậc thang nhu cầu việc tạo động cho đối tƣợng sách - Chính sách phải hƣớng động cá nhân nhóm xã hội nói vào mục tiêu hệ thống xã hội Chẳng hạn, mục tiêu kinh doanh doanh nghiệp, mục tiêu đào tạo nhà trƣờng, mục tiêu phát triển địa phƣơng, mục tiêu bảo vệ Tổ quốc quốc gia, Trong trình chuẩn bị định sách, ngƣời quản lý cần xác định rõ đặc điểm sau: 27 - Cho đời sách tung giải pháp ứng phó chơi Giải pháp phải lựa chọn cho chủ thể quản lý thắng chơi, nhƣng với ý thắng điều kiện mà đối tác cảm thấy đƣợc chia sẻ lợi ích thoả đáng (cân Nash), không dồn đối tác vào đƣờng để đón lấy mối hoạ tiềm ẩn vòng chơi tiếp sau - Cuối cùng, sách đƣa nhằm khắc phục yếu tố bất đồng hệ thống, nhƣng đến lƣợt mình, sách lại làm xuất yếu tố bất đồng Nhƣ vậy, trình làm sách thực chất tạo bƣớc phát triển hệ thống, từ bất đồng tới bất đồng khác Trong trình phát triển hệ thống, không ảo tƣởng đồng ổn định tuyệt đối ổn định, có nghĩa không phát triển - Kết cuối mà sách phải đạt đƣợc tạo biến đổi xã hội phù hợp mục tiêu mà chủ thể sách vạch Khái niệm “Mục tiêu biến đổi xã hội” đƣợc sử dụng với nghĩa hoàn toàn trung lập, biến đổi “tốt đẹp” theo nghĩa đó, nhƣng lại “tồi tệ” theo nghĩa Tất nhiên, nói sử dụng tiếp cận tổng hợp để xem xét sách, không thiết phải xem xét đủ hƣớng tiếp cận nhƣ trên, mà vài cách tiếp cận Định nghĩa tác giả Luận văn: Từ phân tích đây, Luận văn sử dụng định nghĩa Chính sách tập hợp biện pháp thể chế hoá, mà chủ thể quyền lực, chủ thể quản lý đưa ra, tạo ưu đãi nhóm xã hội, kích thích vào động hoạt động họ, định hướng hoạt động họ nhằm Vũ Cao Đàm (2012), Sách dẫn 28 thực mục tiêu ưu tiên chiến lược phát triển hệ thống xã hội 1.2.2 Khái niệm “Chính sách sử dụng công nghệ sạch” Từ khái niệm "chính sách" khái niệm "công nghệ sạch", hiểu "chính sách sử dụng công nghệ sạch" sách lƣợc kế hoạch cụ thể nhằm đạt mục đích định sử dụng hợp lý hiệu quy trình công nghệ giải pháp kỹ thuật không gây ô nhiễm môi trƣờng, thải phát mức thấp chất gây ô nhiễm môi trƣờng "Chính sách sử dụng công nghệ sạch" chủ trƣơng biện pháp nhằm sử dụng hiệu quả, hợp lý quy trình công nghệ giải pháp kỹ thuật nhằm giảm thiểu tác động môi trƣờng an toàn sản phẩm suốt chu trình sống sản phẩm, bảo toàn nguyên liệu, nƣớc, lƣợng, loại bỏ nguyên liệu độc hại, nguy hiểm, giảm độc tính khí thải, chất thải từ khâu đầu quy trình sản xuất 1.2.3 Vai trò sách sử dụng công nghệ ngành nông nghiệp Vai trò sách sử dụng công nghệ ngành nông nghiệp đƣợc thể khía cạnh sau đây: Trƣớc tiên, sách sử dụng công nghệ ngành nông nghiệp giúp tạo tiền đề điều kiện thuận lợi để tiến hành hoạt động sử dụng công nghệ ngành nông nghiệp, giúp ngành nông nghiệp lên theo định hƣớng nông nghiệp xanh, nông nghiệp bền vững Tiếp theo, sách sử dụng công nghệ ngành nông nghiệp yếu tố cấu thành chiến lƣợc phát triển công nghệ nói chung chiến lƣợc phát triển công nghệ ngành nông nghiệp nói riêng 29 Bên cạnh đó, sách sử dụng công nghệ ngành nông nghiệp để quan, đơn vị, doanh nghiệp thực sử dụng công nghệ ngành nông nghiệp dựa vào để sử dụng hiệu hợp lý quy trình công nghệ giải pháp kỹ thuật không gây ô nhiễm môi trƣờng, thải phát mức thấp chất gây ô nhiễm môi trƣờng Một sách hiệu tiền đề để thực hoạt động sử dụng công nghệ ngành nông nghiệp cách nhanh chóng đem lại hiệu tối đa 1.2.4 Nội dung sách sử dụng công nghệ ngành nông nghiệp Nội dung sách sử dụng công nghệ ngành nông nghiệp đƣợc thể bốn nội dung sau đây: (1) Xây dựng nội dung sách sử dụng công nghệ ngành nông nghiệp, (2) Cơ chế thực sách sử dụng công nghệ ngành nông nghiệp, (3) Quy trình ứng dụng sách sử dụng công nghệ ngành nông nghiệp, (4) Đội ngũ cán thực ứng dụng sách sử dụng công nghệ ngành nông nghiệp Cụ thể: Nội dung sách sử dụng công nghệ ngành nông nghiệp Xây dựng nội dung sách sử dụng công nghệ ngành nông nghiệp Cơ chế thực sách sử dụng công nghệ ngành nông nghiệp Quy trình ứng dụng sách sử dụng công nghệ ngành nông nghiệp Đội ngũ cán thực ứng dụng sách sử dụng công nghệ ngành nông nghiệp Hình 1.3 Nội dung sách sử dụng công nghệ ngành nông nghiệp 30 Cụ thể: (1) Xây dựng nội dung sách sử dụng công nghệ ngành nông nghiệp Xây dựng nội dung sách sử dụng công nghệ ngành nông nghiệp nội dung sách sử dụng công nghệ ngành nông nghiệp Theo đó, để sách sử dụng công nghệ ngành nông nghiệp đƣợc triển khai vào thực tiễn, trƣớc tiên, nội dung sách cần phải đƣợc xây dựng cách cụ thể Nội dung sách sử dụng công nghệ ngành nông nghiệp thƣờng xuyên thay đổi tùy theo quan điểm, định hƣớng mục tiêu phát triển nông nghiệp nói chung quan điểm, định hƣớng, mục tiêu phát triển công nghệ ngành nông nghiệp nói riêng địa phƣơng, quốc gia Xây dựng tốt nội dung sách sử dụng công nghệ ngành nông nghiệp tạo điều kiện thuận lợi để thực hoạt động sử dụng công nghệ ngành nông nghiệp (2) Cơ chế thực sách sử dụng công nghệ ngành nông nghiệp Cơ chế thực sách sử dụng công nghệ ngành nông nghiệp nội dung thứ hai sách sử dụng công nghệ ngành nông nghiệp Sau xây dựng đƣợc nội dung sách sử dụng công nghệ ngành nông nghiệp, bƣớc xây dựng chế thực sách Cơ chế phải đƣợc xây dựng nội dung sách công nghệ ngành nông nghiệp hƣớng đến việc tạo chế triển khai, thực sách sử dụng công nghệ ngành nông nghiệp với gắn bó, thống từ trung ƣơng đến địa phƣơng đơn vị khác 31 (3) Quy trình ứng dụng sách sử dụng công nghệ ngành nông nghiệp Quy trình ứng dụng sách sử dụng công nghệ ngành nông nghiệp nội dung thứ ba sách sử dụng công nghệ ngành nông nghiệp Quy trình ứng dụng sách sử dụng công nghệ ngành nông nghiệp thông thƣờng bao gồm đầy đủ 04 nội dung, từ xây dựng kế hoạch ứng dụng sách, đến khâu triển khai ứng dụng sách, kiểm tra – giám sát ứng dụng sách đánh giá kết ứng dụng sách sử dụng công nghệ ngành nông nghiệp Trong đó, khâu kiểm tra, giám sát quy trình phải gắn liền với trình triển khai cuối giai đoạn phải có đánh giá cụ thể kết đạt đƣợc, hạn chế nguyên nhân hạn chế trình ứng dụng sách để có kế hoạch khắc phục nhằm nâng cao hiệu ứng dụng sách sử dụng công nghệ ngành nông nghiệp (4) Đội ngũ cán thực ứng dụng sách sử dụng công nghệ ngành nông nghiệp Đội ngũ cán thực ứng dụng sách sử dụng công nghệ ngành nông nghiệp nội dung thứ tƣ sách sử dụng công nghệ ngành nông nghiệp Đây nội dung quan trọng định thành bại trình ứng dụng sách ứng dụng công nghệ ngành nông nghiệp Yếu tố ngƣời đƣợc khai thác triệt để tiền đề giúp trình thực ứng dụng sách sử dụng công nghệ ngành nông nghiệp diễn cách thông suốt, hiệu cao 1.2.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến hiệu ứng dụng sách sử dụng công nghệ ngành nông nghiệp Các nhân tố ảnh hƣởng đến hiệu ứng dụng sách sử dụng công nghệ ngành nông nghiệp bao gồm nhân tố sau đây: 32 (1) Nhân tố khách quan: (1.1) Tình hình kinh tế, xã hội, (1.2) Hành lang pháp lý sách vĩ mô Nhà Nƣớc, (1.3) Môi trƣờng hoạt động ngành nông nghiệp, (1.4) Thói quen sử dụng công nghệ ngành nông nghiệp, (2) Nhân tố chủ quan: (2.1) Quan điểm, định hƣớng, mục tiêu thực sử dụng công nghệ nói chung sử dụng công nghệ ngành nông nghiệp nói riêng Chính phủ Nhà nƣớc, (2.2) Nội dung sách sử dụng công nghệ ngành nông nghiệp, (2.3) Năng lực đơn vị, doanh nghiệp sử dụng công nghệ hoạt động ngành nông nghiệp, (2.4) Chất lƣợng nguồn nhân lực thực xây dựng thực triển khai sách sử dụng công nghệ ngành nông nghiệp Cụ thể: 33 Hình 1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến hiệu ứng dụng sách sử dụng công nghệ ngành nông nghiệp (Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn) Nội dung cụ thể nhân tố nhƣ sau: * Nhân tố khách quan (a) Tình hình kinh tế, xã hội Tình hình kinh tế, xã hội nhân tố khách quan ảnh hƣởng đến hiệu ứng dụng sách sử dụng công nghệ ngành nông nghiệp Nền kinh tế có ổn định, phát triển bền vững, thu nhập bình quân đầu ngƣời có cao, trình độ học vấn dân cƣ có cao, xã hội ổn định tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động phát triển ngành nông nghiệp nói chung, từ trình ứng dụng công nghệ nông nghiệp có nhiều điều kiện thuận tiện để thực hiện, triển khai thực tiễn (b) Hành lang pháp lý sách vĩ mô Nhà Nƣớc Hành lang pháp lý sách vĩ mô Nhà Nƣớc nhân tố khách quan thứ hai ảnh hƣởng đến hiệu ứng dụng sách sử dụng công nghệ ngành nông nghiệp Ở quốc gia, hoạt động sử dụng công nghệ nói chung sử dụng công nghệ nông nghiệp nói riêng phải chịu điều tiết chế tài luật pháp, điều hành giám sát quản lý từ phía Nhà nƣớc, để phục vụ mục đích mà Chính phủ ban hành hay Nhà nƣớc đề nhằm phát triển ngành nông nghiệp nhƣ thúc đẩy trình sử dụng công nghệ nông nghiệp Hành lang pháp lý hoàn thiện sách vĩ mô Nhà nƣớc tạo điều kiện thuận lợi cho trình ứng dụng công nhệ hiệu ứng dụng công nghệ nông nghiệp tăng lên ngƣợc lại (c) Môi trƣờng hoạt động ngành nông nghiệp 34 Môi trƣờng hoạt động ngành nông nghiệp nhân tố khách quan thứ ba ảnh hƣởng đến hiệu ứng dụng sách sử dụng công nghệ ngành nông nghiệp Môi trƣờng thuận lợi tạo điều kiện để nâng cao hiệu ứng dụng sách sử dụng công nghệ ngành nông nghiệp ngƣợc lại (d) Thói quen sử dụng công nghệ ngành nông nghiệp Thói quen sử dụng công nghệ ngành nông nghiệp nhân tố khách quan thứ tƣ ảnh hƣởng đến hiệu ứng dụng sách sử dụng công nghệ ngành nông nghiệp Ở nhiều quốc gia, nông nghiệp, ngƣời dân có thói quen sử dụng công nghệ, nhiên việc sử dụng công nghệ dẫn đến nguy hại cho môi trƣờng làm tăng chi phí nhƣ giảm giá trị bền vững từ việc sử dụng công nghệ Điều dẫn đến hiệu ứng dụng sách sử dụng công nghệ ngành nông nghiệp giảm xuống * Nhân tố chủ quan (a) Quan điểm, định hƣớng, mục tiêu thực sử dụng công nghệ nói chung sử dụng công nghệ ngành nông nghiệp nói riêng Chính phủ Nhà nƣớc Quan điểm, định hƣớng, mục tiêu thực sử dụng công nghệ nói chung sử dụng công nghệ ngành nông nghiệp nói riêng Chính phủ Nhà nƣớc nhân tố chủ quan ảnh hƣởng đến hiệu ứng dụng sách sử dụng công nghệ ngành nông nghiệp Quan điểm, định hƣớng, mục tiêu thực sử dụng công nghệ nói chung sử dụng công nghệ ngành nông nghiệp nói riêng Chính phủ Nhà nƣớc hoàn thiện, rõ ràng sát mục tiêu hiệu ứng dụng sách sử dụng công nghệ ngành nông nghiệp cao hơn, ngƣợc lại 35 (b) Nội dung sách sử dụng công nghệ ngành nông nghiệp Nội dung sách sử dụng công nghệ ngành nông nghiệp nhân tố chủ quan thứ hai ảnh hƣởng đến hiệu ứng dụng sách sử dụng công nghệ ngành nông nghiệp Các nội dung sách sử dụng CNS ngành nông nghiệp hoàn thiện hiệu ứng dụng sách sử dụng công nghệ ngành nông nghiệp tăng lên, ngƣợc lại Trong đó, nội dung sách sử dụng CNS nông nghiệp bao gồm nội dung (1) Xây dựng nội dung sách sử dụng công nghệ ngành nông nghiệp, (2) Cơ chế thực sách sử dụng công nghệ ngành nông nghiệp, (3) Quy trình ứng dụng sách sử dụng công nghệ ngành nông nghiệp, (4) Đội ngũ cán thực ứng dụng sách sử dụng công nghệ ngành nông nghiệp Theo đó, xây dựng tốt nội dung sách, xây dựng hiệu chế thực hiện, quy trình ứng dụng nhƣ chất lƣợng đội ngũ cán thực ứng dụng sách đƣợc nâng cao điều kiện thuận lợi, giúp nâng cao hiệu ứng dụng sách ngƣợc lại (c) Năng lực đơn vị, doanh nghiệp sử dụng công nghệ hoạt động ngành nông nghiệp Năng lực đơn vị, doanh nghiệp sử dụng công nghệ hoạt động ngành nông nghiệp nhân tố chủ quan thứ ba ảnh hƣởng đến hiệu ứng dụng sách sử dụng công nghệ ngành nông nghiệp Các đơn vị, doanh nghiệp sử dụng công nghệ hoạt động ngành nông nghiệp có lực cạnh tranh cao hiệu ứng dụng sách sử dụng công nghệ ngành nông nghiệp cao, ngƣợc lại 36 (d) Chất lƣợng nguồn nhân lực thực xây dựng thực triển khai sách sử dụng công nghệ ngành nông nghiệp Chất lƣợng nguồn nhân lực thực xây dựng thực triển khai sách sử dụng công nghệ ngành nông nghiệp nhân tố chủ quan thứ tƣ ảnh hƣởng đến hiệu ứng dụng sách sử dụng công nghệ ngành nông nghiệp Đội ngũ cán bộ, chất lƣợng nguồn nhân lực thực xây dựng thực triển khai sách sử dụng công nghệ ngành nông nghiệp cao sách sử dụng công nghệ ngành nông nghiệp đem lại hiệu cao Ngƣợc lại, yếu tố ngƣời không đƣợc khai thác tốt, nguồn nhân lực thiếu kiến thức, kỹ năng, điều định việc nâng cao hiệu ứng dụng CNS ngành nông nghiệp Tiểu kết chƣơng Trong chƣơng I, tác giả đƣa lý luận phát triển nông nghiệp công nghệ sạch, công nghệ áp dụng để giảm thiểu hay loại bỏ trình phát sinh chất thải hay ô nhiễm nguồn, tiết kiệm nguyên liệu lượng gọi công nghệ Quy trình công nghệ sạch”.Phân tích quy trình sử dụng công nghệ nông nghiệp Tác giả phân tích lý luận “Chính sách sử dụng công nghệ sạch” vai trò “Chính sách sử dụng công nghệ sạch” với phát triển nông nghiệp Phân tích Nội dung sách sử dụng công nghệ ngành nông nghiệp đƣợc thể bốn nội dung Tác động nhân tố ảnh hưởng đến hiệu ứng dụng sách sử dụng công nghệ ngành nông nghiệp Trong chƣơng 1, Luận văn phân tích khái niệm có liên quan đến chủ đề nghiên cứu, bao gồm khái niệm sách, sách 37 KH&CN, công nghệ, công nghệ sạch, vai trò công nghệ sản xuất nông nghiệp Chƣơng cho thấy cần có sách định hƣớng nông dân sử dụng công nghệ sản xuất nông nghiệp 38 ... đến sách định hƣớng nông dân sử dụng công nghệ sản xuất nông nghiệp huyện Cẩm Giàng, Hải Dƣơng giai đoạn 2010 - 2014 đề xuất số sách định hƣớng nông dân sử dụng công nghệ sản xuất nông nghiệp huyện. .. chọn đề tài Chính sách định hướng nông dân sử dụng công nghệ sản xuất nông nghiệp - Nghiên cứu trường hợp huyện Cẩm Giàng, tỉnh Hải Dương không gặp phải tính trùng lặp đề tài nghiên cứu Đồng thời,... nghệ sản xuất nông nghiệp địa bàn huyện Cẩm Giàng, tỉnh Hải Dương 42 2.2.2 Thực trạng sách định hướng nông dân sử dụng công nghệ sản xuất nông nghiệp địa bàn huyện Cẩm Giàng, tỉnh Hải Dương giai