Mở Đầu PHẦN MỞ ĐẦU 1.Lý chọn đề tài Lưu vực sông địa điểm chứa, luân chuyển tuần hồn nguồn nước cần phải có quản lý cách chặt chẽ khoa học lưu vực sơng có vai trị đặc biệt quan trọng phát triển khu vực địa lý mà qua Nước nói chung nước lưu vực sơng nói riêng có mối quan hệ mật thiết với thành phần khác môi trường tự nhiên Vì muốn quản lý tài nguyên nước lưu vực sông cách hiệu ta cần thực việc quản lý tổng hợp, tức xem xét mối quan hệ tài nguyên nước tài nguyên khác,từ đưa biện pháp quản lý phù hợp Lưu vực sông Cầu lưu vực sông lớn quan trọng vùng Bắc Bộ Năm 2006, Ủy ban Quản lý tổng hợp lưu vực sông Cầu Thủ Tướng ký định thành lập nhằm quản lý tài nguyên nước cách hiệu Quản lý tổng hợp lưu vực sông cách quản lý áp dụng việc quản lý Mơi trường nước ta Việc gặp phải khó khăn thách thức điều dự báo trước Để có nhìn nhận tổ chức quản lý cách phù hợp cần có đánh giá thực trạng quản lý lưu vực sông theo giai đoạn Mục tiêu, nhiệm vụ nghiên cứu -Nghiên cứu sở lý luận công tác quản lý lưu vực sông, cụ thể lưu vực sông Việt Nam -Nghiên cứu sở thực tiễn hoạt động quản lý tài nguyên nước mặt LVS Việt Nam nói chung LVS Cầu nói riêng -Đề xuất số biện pháp nhằm cải thiện thực trạng công tác quản lý tài nguyên lưu vực sông Cầu PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG 1: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ TỔNG HỢP TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG LƯU VỰC SÔNG CẦU Khái quát đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội lưu vực sơng cầu 1.1.Vị trí địa lý - Lưu vực sông Cầu lưu vực sông lớn nước ta, có vị trí địa lý đặc biệt, đa dạng phong phú tài nguyên lịch sử phát triển KT - XH tỉnh nằm lưu vực Đây lưu vực quan trọng lưu vực sơng Hồng - Thái Bình (chiếm khoảng % diện tích LVS Sồng – Thái Bình lãnh thổ Việt Nam) -Lưu vực sơng Cầu sông dài miền Bắc Việt Nam (Hồng, Đà, Lô, Cầu, Đáy) lưu vực sông lớn Việt Nam, có vị trí địa lý đặc biệt, đa dạng phong phú tài nguyên lịch sử phát triển kinh tế - xã hội tỉnh nằm lưu vực -Lưu vực có diện tích 6030 km2 bao gồm gần tồn tỉnh Bắc Kan, Thái Nguyên, số tỉnh Bắc Ninh, Bắc Giang, Vĩnh Phúc, Hải Dương Hà Nội (huyện Đơng Anh, Sóc Sơn) giới hạn : cánh cung sơng Gâm phía Tây , cánh cung Ngân Sơn phía Đơng , phía Bắc Tây Bắc giới hạn dãy núi cao 1000m - Dịng sơng có hướng chảy Bắc –Nam từ Bắc Kạn Thái Nguyên sau đổi hướng Tây Bắc – Đông Nam , chảy qua Chợ Đồn , Chợ Mới, Thái Nguyên, Bắc Giang , Bắc Ninh đổ vào sơng Thái Bình Phả Lại – Hài Dương Lưu vực có tổng chiều dài nhánh sông khoảng 1600 km 1.2 Điều kiện tự nhiên 1.2.1.Địa hình - Địa hình sơng Cầu đa dạng phức tạp , bao gồm dạng địa hình miền núi , trung du đồng Ở phía Bắc Tây Bắc có đỉnh núi cao 1000m Ở phía Đơng có đỉnh núi cao 700m Dãy núi Tam Đảo phía Tây có đỉnh Tam Đảo cao 1592m chạy theo hướng Tây Bắc – Đơng Nam - Nhìn chung địa hình lưu vực thấp dần theo hướng Tây Bắc – Đông Nam chia làm vùng thượng lưu , trung lưu hạ lưu + Thung lũng sơng phía thượng lưu trung lưu nằm cánh cung sông Gâm cánh cung Ngân Sơn – Yên Lạc + Trung lưu kể từ chợ Mới, nơi sơng Cầu cắt qua cánh cung Ngân Sơn chảy theo hướng Tây Bắc – Đông Nam đoạn dài lại trở lại hướng cũ Thái Nguyên + Hạ lưu kể từ Thác Huống Phả Lại Hướng chảy dịng sơng lại chuyển sang hướng Tây Bắc – Đông Nam 1.2.2.Đất Trong lưu vực có nhóm đất đây: - Nhóm đất feralit đỏ vàng phát triển đá phiến thạch biến chất Đây nhóm đất tốt, thuận lợi cho sản xuất lâm nghiệp, nửa diện tích nhóm đất có tầng dày khơng q 50 cm - Nhóm đất feralit đỏ vàng phát triển đá macma axit, phân bổ tập trung suờn dãy núi nằm phía tây nam lưu vực, độ dày tầng đất vào loại trung bình mỏng - Nhóm đất phát triển đá kiềm ( đá vôi, đá bazic) Loại đất phát triển đá vôi (như huyện Bạch Thơng), đất tốt, thích hợp cho trồng nông nghiệp ngắn ngày, giàu chất dinh dưỡng, độ dày thường sâu, thuận tiện cho trồng công nghiệp - Nhóm đất phát triển phù sa cổ, tập trung phần hạ lưu, đất có tầng sâu dày, bạc màu tập chung huyện Hiệp Hồ, Việt n, Sóc Sơn…canh tác nơng nghiệp tốt - Nhóm đất trồng lúa phân bố huyện Vĩnh Lạc, Tiên Sơn, Quế Võ, Yên Dũng, thành phần giới đất thịt nhẹ hay trung bình, dinh dưỡng 1.2.3.Khí hậu - khí hậu lưu vực thuộc dạng khí hậu nhiệt đới định chế độ mặt trời vùng nội chí tuyến, với nhiệt độ cao Ở vùng thấp (dưới 100m), nhiệt độ trung bình năm vượt 210C (là tiêu chuẩn khí hậu nhiệt đới, Miller1965) - Chế độ gió mùa đem lại phân hố mùa sâu sắc.Trước hết phải kể đến hình thành mùa đông lạnh khác thường với nhiệt độ thấp 00C vùng thấp phía Bắc lưu vực Đó dị thường khí hậu nhiệt đới Với biên độ nhiệt độ trung bình năm lên tới 12-13 0C, hàng năm lưu vực hình thành hai mùa nóng, lạnh đối lập rõ rệt Đối với hầu hết yếu tố khí hậu khác giá, mưa, ẩm…chế độ gió mùa đem lại phân hố mùi sâu sắc Một mùa mưa tập trung tới 80% lượng mưa năm vào thời kỳ gió mùa hè, tương phản hẳn với mùa mưa ứng với thời kỳ gió mùa đơng, nét tiêu biểu phân mùa khí hậu phạm vi lưu vực - Khí hậu phân hố mạnh mẽ theo không gian phạm vi lưu vực Riêng phần bắc thuộc trung thượng lưu lưu vực, địa hình chia cắt mạnh đem đến phân hoá sâu sắc chế độ nhiệt Trên phạm vi khơng lớn, nhiệt độ trung bình tháng năm chênh lệch 10 0C Tác động dãy khối núi hai phía lưu vực dẫn đến phân hoá mạnh mẽ chế độ mưa, với chênh lệch lượng mưa hàng năm khu vực đến 500 – 1000 mm Khó tìm thấy đặc trưng khí hậu đồng phạm vi tồn lưu vực - Chịu tác động chung chế gió mùa khơng khu vực Đơng Nam Á, khí hậu lưu vực sơng Cầu nước ta có mức độ biến động mạnh mẽ từ năm qua năm khác Tính biến động không giá trị định lượng đặc trưng khí hậu mà cấu trúc mùa hàng năm Sự bắt đầu kết thúc, diễn biến mùa nóng lạnh, mùa mưa, mùa bão, mưa giơng, mưa phùn… có thay đổi đáng kể năm Chính đặc trưng dao động tạo dị thường khí hậu nhiều năm dị thường dẫn tới thiên tai, gần có thêm nhiều thiên tai biến đổi rõ rệt, đột ngột 1.2 3.1.Gió - Gió đặc trưng biểu trước tiên đặc điểm chế gió mùa Sự tương phản hướng gió thịnh hành tháng năm thể chuyển đổi hồn lưu chung Hướng gió thịnh hành Đơng Bắc tháng mùa đông thể ảnh hưởng luồng gió mùa đơng từ phía bắc tới ngược với hướng thịnh hành đơng nam thể ảnh hưởng từ phía nam lên từ phía tây tràn sang sau đổi hướng tới lãnh thổ Bắc Bộ - Tốc độ gió nói chung thấp Tốc độ gió chung bình năm khoảng 2-3 m/s Riêng khu vực núi cao, địa hình lồi, thống hành lang gió tốc độ gió trung bình tăng lên 4-5 m/s -Cịn khu vực thung lũng kín tốc độ gió trung bình xuống thấp 1-2 m/s tần xuất lặng lên tới 40 – 50% 1.2.3.2.Nhiệt độ - Nhiệt độ phân hoá mạnh mẽ lưu vực - Nhiệt độ phân hoá mạnh mẽ lưu vực Với gradien nhiệt độ trung bình theo chiều cao địa hình khoảng 0.5-0.60C/100m, thấy nhiệt độ trung bình năm vùng thấp (độ cao 100m) khoảng 22.5 – 23 0C, độ cao 500m xuống xấp xỉ 200C Tương tự tháng mùa đơng nhiệt độ trung bình độ cao 500m giảm xuống 12-130C; 1000m xuống 100C Ngược lại vào tháng mùa hè lên tới độ cao 1000m nhiệt độ giảm xuông 240C 1.3.Điều kiện kinh tế xã hội - Lưu vực sông Cầu lưu vực sông lớn Việt Nam, lưu vực quan trọng hệ thống sơng Thái Bình, có vị trí địa lý đặc biệt, đa dạng phong phú tài nguyên lịch sử phát triển kinh tế - xã hội tỉnh nằm lưu vực - Lưu vực chiếm khoảng 47% diện tích tỉnh Tổng dân số tỉnh thuộc lưu vực năm 2005 khoảng 6,9 triệu người Trong đó, dân số nơng thơn khoảng 5,9 triệu người; dân số thành thị khoảng triệu người Mật độ dân số 30 trung bình khoảng 427 người/km2 , cao lần so với mật độ trung bình quốc gia Vung núi thấp trung du khu vực có mật độ dân cư thấp lưu vực, chiếm khoảng 63% diện tích tồn lưu vực dân số chiếm khoảng 15% dân số lưu vực sông Mật độ dân số cao vùng trung tâm khu vực đồng Thành phần dân cư lưu vực có đan xen dân tộc anh em: Kinh, Tày, Nùng, Sán Dìu, Mơng, Sán Chay, Hoa, Dao người Kinh chiếm đa số Cơ cấu kinh tế dựa nông nghiệp, lâm nghiệp, cơng nghiệp, thủy sản đóng góp khơng đáng kể vào cấu GDP tăng trưởng mạnh mẽ, tăng gấp đơi vịng năm hầu hết tỉnh; Hải Dương có GDP cao Tốc độ tăng trưởng ngành công nghiệp cao tỉ lệ trung bình quốc gia Sản phẩm từ nơng nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản - Trên địa bàn lưu vực sông diễn nhiều hoạt động kinh tế-xã hội, đạt nhiều thành tích to lớn, góp phần nâng cao sống người dân Chiến lược phát triển nhà nước đến năm 2020 đưa sông Cầu trở lại sạch, bảo đảm cân nước phục vụ hiệu nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội lưu vực, hệ thống dòng chảy ổn định, cơng trình thuỷ lợi an tồn, bền vững, cảnh quan thiên nhiên tươi đẹp chiếm khoảng 26% có xu hướng giảm Các tỉnh Thái Nguyên, Bắc Ninh Vĩnh Phúc tăng trưởng nhanh công nghiệp, xây dựng dịch vụ 1.4.Đặc điểm tài nguyên môi trường lưu vực sông cầu -Sông Cầu phụ lưu Sông Hồng:Lưu vực sông Cầu clà phần lưu vực sơng Hồng – Thái Bình (chiếm khoảng % diện tích lưu vực sơng Hồng – Thái Bình lãnh thổ Việt Nam) Lưu vực có tổng chiều dài nhánh sông khoảng 1.600 km Lưu vực bao gồm gần toàn tỉnh Bắc Kan, Thái Nguyên, số tỉnh Bắc Ninh, Bắc Giang, Vĩnh Phúc, Hải Dương Hà Nội (huyện Đơng Anh, Sóc Sơn) - Lưu vực sơng Cầu có vùng sinh thái: đồng bằng, trung du miền núi Địa hình chung lưu vực theo hướng Tây Bắc – Đông Nam Mạng lưới sông suối lưu vực sông Cầu tương đối phát triển -Các nhánh sơng phân bố tương đối dọc theo dịng chính, sơng nhánh tương đối lớn nằm phía hữu ngạn lưu vực, sông: Chợ Chu, Đu, Công, Cà Lồ Trong tồn lưu vực có 68 sơng suối có độ dài từ 10 km trở lên Tổng lượng nước LVS Cầu khoảng 4,5 tỷ m /năm, đóng góp sơng Cơng, sơng Cà Lồ khoảng 0,9 tỷ m /năm Dòng chảy sông thuộc LVS Cầu phân biệt thành hai mùa rõ rệt mùa lũ mùa kiệt Mùa lũ thường tháng đến tháng 10; lượng dịng chảy mùa lũ khơng vượt q 75% lượng nước năm Mùa kiệt dài đến tháng, chiếm khoảng 18 – 20% lượng dòng chảy năm Ba tháng kiệt tháng 1, 2, dòng chảy chiếm 5,6 – 7,8% Trong lưu vực có vườn quốc gia Ba Bể vàvườn quốc gia Tam Đảo, khu bảo tồn thiên nhiên Kim Hỷ, khu văn hóa – lịch sử mơi trường với giá trị sinh thái cao Lưu vực sông Cầu giàu nguồn tài nguyên thiên nhiên: tài nguyên rừng đa 29 dạng, tài nguyên nước dồi dào, tài nguyên khoáng sản phong phú…Độ che phủ rừng lưu vực sông Cầu đánh giá trung bình, đạt khoảng 45 % -Tuy nhiên, rừng bị phá hủy mạnh mẽ hoạt động phát triển kinh tế, xã hội khác công nghiệp, khai thác mỏ, làng nghề thủ công hoạt động nông nghiệp gây áp lực lớn lên mơi trường lưu vực 1.4.1 Khai thác khống sản bừa bãi, khơng có xử lý phục hồi gây nhiễm xói mịn bồi lấp nghiêm trọng -Hoạt động khai thác khống sản tỉnh lưu vực sơng Cầu quy mơ mức độ có khác loại hình sản xuất khác nhau, phải khẳng định môi trường bị tàn phá, ô nhiễm ngày bị nghiêm trọng -Môi trường sinh thái khu vực khai thác khoáng sản bị suy thoái nặng, với biểu hàng nghìn rừng, hàng nghìn khu vực lân cận bi ảnh hưởng chặt cây, lấy gỗ, đào bới…Ở số mỏ thuộc Bắc Kạn -Thái -Nguyên kẽm Chợ Điền, than Khánh Hoà, than núi Hồng, than Phấn Mễ, sắt Trại Cau…những vành đai rừng phòng hộ biến thành bãi thải, bi xói mịn, sạt nở đất cát Hầu hết mỏ khu vực sử dụng bãi thải ngoài, gây nhiễm mơi trường, có nhiều vụ trơn lấp bãi thải, gây lũ bùn làm thiệt hại nhiều người -Ở mỏ khai thác vàng, thiếc nhiều năm tình trạng đào bới khoáng sản bừa bãi, thu hẹp hàng ngàn đất canh tác, làm cảnh quan thiên nhiên biến dạng Hầu hết mỏ khai thác thuộc khu vực Bắc Kạn, Thái Nguyên chưa hoàn thổ, san lấp đất trở lại Việc dùng hoá chất tuyển rửa gây ô nhiễm độc hại, ảnh hưởng lớn đến nước sinh hoạt, làm thiếu nước sinh hoạt Các bãi thải có độ dốc lớn, khơng đầm nén khơng có thảm thực vật nên dễ bị sụt nở với việc đổ thải bừa bãi làm bồi lấp sơng suối, ruộn vườn, cản trở dịng chảy mặt gây úng lụt vào mùa mưa, làm thiệt hại mùa màng có nơi có lúc lên đến hàng trăm ruộng lúa Các mỏ khai thác chì, kẽm số kim loại khác, nguồn nước chảy qua tầng rửa quặng có nồng độ chì kẽm cao mỏ Lang Hít, xưởng tuyển có sử dụng thuốc tuyển, khơng xử lý làm cho nước thải có nồng độ chì kẽm xianua cao gấp nhiều lần tiêu chuẩn cho phép -Ở mỏ khai thác đá vật liệu xây dựng khu vực Thái Nguyên, Vĩnh Phúc, Bắc Ninh phần lớn bị ô nhiễm bụi Nhiều nơi lớp bụi dày tới vài phân Một vấn đề cần phải giải triệt để việc khai thác cát sỏi bờ sông khu vực Phổ Yên (Thái Nguyên) Sóc Sơn (Hà Nội) đoạn sông Cầu tiếp giáp Bắc Ninh Bắc Giang… 1.4.2 Chất lượng nước sông Cầu tác nhân gây ô nhiễm chủ yếu 1.4.2.1 Nguồn gây ô nhiễm: a.Ơ nhiễm cơng nghiệp: -Các hoạt động kinh tế - xã hội xâm phạm lưu vực sông Cầu nguyên nhân làm giảm sút chất lượng gây ô nhiễm nguồn nước sông Cầu Theo thống kê chưa đầy đủ địa bàn lưu vực có 500 doanh nghiệp Nhà nước hàng ngàn sở tư nhân hoạt động hầu hết loại hình cơng nghiệp, thủ công nghiệp, làng nghề lĩnh vực: sản xuất lượng, khai thác chế biến khoáng sản, luyện kim, hoá chất, vật liệu xây dựng, chế biến lương thực thực phẩm, công nghiệp tiêu dùng, du lịch tham quan… -Cơng nghiệp khái khống chế biến khống sản chủ yếu tập trung Bắc Kạn Thái Nguyên Chất thải rắn từ mỏ than vào khoảng 1,5 triệu tấn/năm, từ mỏ sắt khoảng 2,5 triệu tấn/năm, mỏ thiếc khoảng 800.000 tấn/năm Nước thải rửa quặng chứa nhiều chất độc hại hàm lượng lơ lửng cao (đạt đến 400mg/l), theo mưa thải trực tiếp vào sông Cầu -Hàng năm nhiều nhà máy luyện cán thép, nhà máy công nghiệp thải vào sông Cầu hàng chục triệu 1,3 triệu m3 nước thải với nhiều chất nhiễm, có hàm lượng phenol xianua vượt giới hạn cho phép hàng trăm lần Nước thải nhà máy luyện gang có hàm lượng Pp, Mn cao gấp hàng nghìn lần tiêu chuẩn cho phép Nước thải nhà máy giấy Hoàng Văn Thụ có màu đen, thối chứa nhiều chất độc hại xút, clo, linin…Hàm lượng BOD, COD nước thải cao vượt tiêu chuẩn cho phép 10 lần, hàm lượng phenol cao 10 – 15 lần tiêu chuẩn cho phép Nước thải không xử lý đổ trực tiếp sông Cầu gây ô nhiễm nghiêm trọng -Tóm lại thấy hoạt động sở công nghiệp, tạo nguồn chất thải (lỏng, rắn, khí) gây nhiễm ảnh hưởng nghiêm trọng đến nguồn nước 10 sông Cầu Nguồn ô nhiễm chất thải rắn dòng sông chủ yếu tuyển rửa khống sản từ rửa, trơi đất, đá, sạt lở bãi thải, hạn chế dòng chảy, giảm khả tự làm dịng sơng b.Ô nhiễm chất thải từ làng nghề Trong khu vực sơng Cầu theo thống kê khơng đầy đủ có khoảng 200 làng nghề (quy mơ hành xã 2-3 xã) Các làng nghề mặt góp phần gia tăng sản phẩm xã hội tạo công ăn việc làm, hàng ngày, hàng thải chất độc hại vào sơng Cầu làm suy thối nhiễm nước sơng Cầu trầm trọng Ví dụ, địa bàn xã Phong Khê, huyện Yên Phong khu sản xuất giấy Phú Lâm, huyện Tiên Sơn Bắc Ninh, riếng khu vực có đến gần 100 xí nghiệp nhỏ 70 phân xưởng sản xuất nhỏ, tạo ngày khoảng 3000m nước thải chứa hoá chất độc hại xút, chất tẩy rửa, phèn kép, nhựa thông, Javen, ligin, phẩm màu…Đoạn sông Cầu chảy qua địa giới Bắc Giang, Bắc Ninh huyện Việt Yên (Bắc Giang) Yên Phong (Bắc Ninh) độ nhiễm bẩn nghiêm trọng, nước sông không tắm giặt được, múc lên để sau có mùi thối, thủy sản khơng cịn sinh sống c Chất thải đô thị bệnh viện -Khối lượng chất thải rắn khu công nghiệp đô thị ngày gia tăng, bao gồm rác thải sinh hoạt, rác thải công nghiệp làng nghề rác thải bệnh viện Hầu hết rác thải không xử lý đổ bừa bãi bờ sông, hồ, ao lưu vực Toàn lưu vực Thái Ngun, tỉnh khác khơng có bãi xử lý, chôn rác hợp vệ sinh hệ thống xử lý nước thải đồng Theo số liệu thống kê tỉnh, ước tính có khoảng 1500 rác ngày Đây nguồn gây ô nhiễm tiềm tàng cho nước mặt nước ngầm thuộc lưu vực sông Cầu Rác thải thành phố thị xã lưu vực thu gom rác đổ tập trung vào khu vực địa phương, khơng có xử lý, tỉnh gặp khó khăn vấn đề xử lý bãi rác -Các tỉnh sông Cầu có 35 bệnh viện, có bệnh viện lớn Thái Ngun, Hải Dương, Bắc Ninh Các cơng trình xử lý nước thải đô thị, bệnh viện hầu 11 chưa có cơng nghệ thấp Riêng tồn rác thải bệnh viện nói chưa phân loại từ nguồn nước, rác thải mang mầm bệnh độc hại cho lưu vựu sông Cầu d Ô nhiễm sản xuất nông nghiệp sản xuất dân sinh khác -Hiện tất vùng sản xuất nông nghiệp lưu vực dùng rộng tãi loại phân hóa học khoảng 500.000 tấn/năm thuốc diệt trừ sâu bệnh khoảng 4.000 tấn/năm, lượng dư thừa đổ vào lưu vực ước tính 1/3 1.5.Các mâu thuẫn xung đột lưu vực sông cầu 1.5.1 Tài nguyên rừng suy giảm - Số liệu thống kê tỉnh Bắc Kạn Thái Nguyên cho thấy giai đoạn 1986 – 1993, sản lượng khai thác lâm nghiệp bình quân năm 65.000 m gỗ tròn, 723 ngàn củ, 7,8 ngàn nguyên liệu giấy (cho sản xuất giấy) Rừng tự nhiên khu vực giảm khoảng 1,4 triệu ha, tương ứng trữ lượng gỗ rừng giảm 1,4 triệu m3, cịn lại khoảng 3,9 triệu m3 Tỉ lệ độ che phủ Thái Nguyên Bắc Kạn giảm từ 48% xuống 39% (năm 2000), kể rừng trồng - Mặc dù năm gần đây, chủ trương giao đất giao rừng cho nhân dân quản lý thu kết quả, song diện tích đất trồng đồi núi trọc nhiều Tại Bắc Kạn thái Nguyên khoảng 260.000 Đặc biệt rừng đầu nguồn sơng Cầu, sơng Cơng nơi phát tích nguồn nước, có 34.000 cỏ bụi 200.000 rừng tre nứa mọc thưa thớt, rải rác - Chất lượng rừng lưu vực sông Cầu bị xuống cấp nghiêm trọng, nghèo kiệt, độ che phủ thấp khơng cịn khả giữ nước, ngăn lũ vào mùa mưa giữ ẩm cho đất vào mùa khơ, dẫn đến tình trạng suy thoái đất, gây lũ lụt nghiêm trọng mùa mưa hạn hán kéo dài mùa khô 1.5.2.Đa dạng sinh học bị suy giảm - Địa bàn cư trú loài động thực vật hoang dã bị thu hẹp, năm gần thiếu kiểm tra chặt trẽ nên việc xuất buôn bán số động thực 12 vật thực vật rừng (kể loại bảo vệ) gia tăng làm suy giảm nguồn tài nguyên quý giá này, nhiều loại động vật thực vật khỉ, vượn, vooc, hoàng đàn, trầm hương, gỗ đỏ…ngày trở nên khan Do giá trị xuất cao nên số lồi động vật thơng thường tê tê, kỳ đà, rắn, ếch, ba ba…đã bị người dân tìm đủ cách săn bắt chúng khắp nơi Ở đồng ruộng, chủng loại lồi sinh vật hữu ích bị suy giảm nhanh chóng dẫn đến hậu cân sinh thái: - Sâu bệnh phát triển nhiều - Nạn chuột phá hoại mùa màng ngày nghiêm trọng 1.5.3.Mẫu thuẫn nguồn tài nguyên Mâu thuẫn, tranh chấp khai thác, sử dụng làm lãng phí, cạn kiệt tài nguyên thiên nhiên Đó việc khai thác quản lý, sử dụng nguồn tài nguyên rừng, biển, đất đai, nguồn nước, khoáng sản, động, thực vật đồng thời việc chất thải trình sản xuất, tiêu dùng ảnh hưởng xấu, gây ô nhiễm môi trường khu dân cư Những xung đột chủ yếu tập trung việc quản lý, sử dụng đất đai, khai thác tài nguyên rừng, biển; xử lý chất thải 1.5.4.Những xung đột mơi trường q trình phát triển thị - Q trình thị hóa diễn nhanh đồng thời với dịng người từ nơng thơn đổ thị, việc quy hoạch, phát triển sở hạ tầng không theo kịp làm nảy sinh xung đột, mâu thuẫn cộng đồng, khu dân cư ngày nhiều, có gay gắt Vấn đề giải nạn thiếu nước vào mùa hè, nạn úng lụt vào mùa mưa, nước thải, chất thải rắn, độc hại đô thị không xử lý làm ô nhiễm môi trường; việc lấn chiếm vỉa hè, hồ ao, kênh rạch, đất lưu không, nơi công cộng, không gian chung để xây dựng, cơi nới nhà cửa, làm nơi buôn bán, dịch vụ trở thành vấn đề xúc thành phố lớn, khu thị, trở thành ‘điểm nóng’ nhiều khu dân cư, làm tình làng nghĩa xóm cộng đồng với cá nhân, gia đình, cá nhân với nhau, chí nhiều vụ án mạng xảy từ xung đột, mâu thuẫn nói 13 1.5.5.Mâu thuẫn nhà máy, làng nghề -Có nhà máy xây dựng, hoạt động từ trước đô thị phát triển Đến nay, khu dân cư, nhà dân xây dựng xung quanh nhà máy; nhiều nhà máy cũ nát, công nghệ lạc hậu, từ nảy sinh xung đột chất thải, nước thải, nhiễm mơi trường khơng khí, nước, tiếng ồn Khơng khí khu cơng nghiệp, khu chế xuất xây dựng cách xa khu dân cư chưa coi trọng công tác bảo vệ môi trường ảnh hưởng xấu, gây ô nhiễm môi trường cho khu vực xung quanh 1.5.6.Xung đột môi trường hộ gia đình với Xung đột mơi trường thường biểu dạng như: ô nhiễm từ chất thải chăn nuôi gia súc; cơng trình vệ sinh, nước thải bị tắc, gây ô nhiễm; ô nhiễm tiếng ồn 1.6.Các tai biến thiên nhiên tai biến môi trường lưu vực sơng cầu 1.6.1.Tai biến xói mịn thối hoá đất Do tập quán khai thác sử dụng đất rừng làm nương rẫy diễn lâu đời phá hoại hầu hết lớp phủ thực vật miền đất dốc, làm cho diện tích rừng nguyên sinh khơng cịn, diện tích rừng thứ sinh cịn hạn chế chiếm ưu bụi, trảng cỏ, đất trống đồi núi trọc Dựa vào hệ thống phân cấp thối hóa đất Việt Nam, tổng diện tích đất thối hố tỉnh Thái Ngun, có mức độ thối hố từ yếu đến trung bình chiếm 95%, cịn lại 5% diện tích bị thối hóa mạnh đến mạnh Những nơi bị thối hóa mạnh chủ yếu xảy sườn núi dốc, đất không dày, canh tác, đồi đất trống tạo khe rãnh, vùng thấp đất bị nén chặt chua hóa 1.6.2 Tai biến sạt lở bờ sơng Hiện tượng sạt lở bờ sông chủ yếu chế độ dịng chảy sơng gây nên, vùng nghiên cứu có sơng lớn: sơng Cơng sơng Cầu, vùng thượng nguồn sông vùng núi có độ dốc địa hình > 200 Các sơng có chế độ dịng chảy khơng ổn định, có trận mưa lớn, lượng nước chảy tràn mặt lớn với độ dốc địa hình làm cho chế độ dịng chảy thay đổi mạnh Hai bên bờ thường xuất hiện tượng sạt lở bờ sông 14 1.63.Tai biến lũ quét lũ bùn đá Lũ quét lũ bùn đá loại hình tai biến nguy hại thường xuyên xảy nhiều nơi lãnh thổ Thái Nguyên có xu hướng gia tăng tần suất cường độ Một số năm gần đây, lũ quét xuất thường xuyên vùng núi phía bắc tây bắc tỉnh Thái Nguyên Từ năm 1994 trở lại trung bình xuất trận lũ/năm diện tích chịu tai biến từ 10 - 40 km2 CHƯƠNG 2: ĐỊNH HƯỚNG QUẢN LÝ TỔNG HỢP TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG LƯU VỰC SÔNG CẦU 1.Hiện trạng quản lý tài nguyên môi trường lưu vực sông cầu 1.1.1 Hệ thống văn pháp quy có Căn Luật Tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001 Căn Luật Bảo vệ môi trường ngày 12 tháng 12 năm 2005 Căn Chiến lược bảo vệ môi trường Quốc gia đến năm 2010 định hướng đến năm 2020 ban hành theo Quyết định số 256/2003/QĐ-TTg ngày 02 tháng 12 năm 2003 Thủ tướng Chính phủ - Luật Bảo vệ mơi trường 2014: Mục 1, Chương VI gồm Điều 52, 53, 54, 55 quy định Bảo vệ môi trường nước sông, cụ thể: Điều 52 Quy định chung bảo vệ mơi trường nước sơng Điều 53 Nội dung kiểm sốt xử lý ô nhiễm môi trường nước LVS Điều 54 Trách nhiệm Ủy ban nhân dân cấp tỉnh bảo vệ môi trường nước lưu vực sông nội tỉnh Điều 55 Trách nhiệm Bộ Tài nguyên Môi trường bảo vệ môi trường nước lưu vực sông - Luật Tài nguyên nước 2012: Xét đề nghị Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh lưu vực sông Cầu gồm: Bắc Kạn, Thái Nguyên, Vĩnh Phúc, Bắc Giang, Bắc Ninh, Hải Dương 15 1.1.2.Hiện trạng phương thức quản lý - Ngăn chặn hoàn toàn mức độ gia tăng ô nhiễm nguồn nước sông Cầu Tiếp tục thực Quyết định số 64/2003/QĐ-TTg ngày 22 tháng năm 2003 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt “Kế hoạch xử lý triệt để sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng”, bảo đảm tất sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng, khu vực bị ô nhiễm nặng lưu vực sông Cầu xử lý xong - Đảm bảo dịng chảy thơng thống tồn tuyến, bê tơng hố hợp lý hai bên bờ đoạn sơng thiết yếu chảy qua thị - Bảo tồn quỹ rừng có, nâng độ che phủ rừng tồn lưu vực đạt 43% tổng diện tích tự nhiên, khôi phục rừng đầu nguồn bị suy thối - Hồn thành việc cải tạo nâng cấp hệ thống tiêu thoát nước mưa, nước thải thị khu cơng nghiệp tồn lưu vực; 50% sở sản xuất, kinh doanh thuộc tỉnh lưu vực sông Cầu cấp giấy chứng nhận đạt tiêu chuẩn môi trường chứng ISO 14001; 40% khu đô thị, 70% khu cơng nghiệp, khu chế xuất lưu vực có hệ thống xử lý nước thải tập trung đạt tiêu chuẩn môi trường; thu gom 90% chất thải rắn công nghiệp, chất thải rắn sinh hoạt; xử lý 60% chất thải nguy hại, riêng chất thải bệnh viện đạt 100% 1.2 Các định hướng quản lý tổng hợp tài nguyên môi trường Bảo vệ môi trường sinh thái, cảnh quan lưu vực sông Cầu nhiệm vụ lâu dài, thường xun, cần có tâm cao, địi hỏi tập trung nguồn lực đầu tư quyền nhân dân địa phương lưu vực, có hỗ trợ ngân sách trung ương Bảo vệ môi trường sinh thái cảnh quan lưu vực sông Cầu phải giải tổng thể: theo toàn lưu vực kết hợp với theo địa giới hành chính; giữ gìn chất lượng nước đôi với việc bảo đảm đủ khối lượng nước Lấy phịng ngừa, ngăn chặn suy thối mơi trường chính, kết hợp bước xử lý, khắc phục điểm nóng nhiễm tồn lưu vực Tất sở sản xuất bắt đầu hoạt động phạm vi lưu vực phải dùng công nghệ phải dùng công nghệ bảo đảm xử lý chất thải đạt tiêu chuẩn môi trường Ưu tiên thực Đề án Tổng thể sông Cầu với việc lồng ghép với dự án, chương trình khác có liên quan nhà nước, Bộ, ngành địa phương toàn lưu vực 16 Đẩy mạnh xã hội hoá, phát huy nội lực kết hợp với việc tăng cường quản lý nhà nước; ứng dụng khoa học công nghệ tiên tiến phát huy giải pháp truyền thống để giữ mơi trường sống hộ gia đình cộng đồng dân cư KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 1.Kết luận -Sông Cầu nhánh sông quan trọng hệ thống sơng Thái Bình, hợp lưu Phả Lại-Hải Dương Bản thân sông Cầu phụ lưu (sơng Nghinh Tường, sơng Đu, sơng Cơng, sơng Cà Lồ…) tạo tiểu lưu vực quan trọng, nằm gọn địa bàn tỉnh (Bắc Kạn, Thái Nguyên, Bắc Ninh, Bắc Giang, Hải Dương, Vĩnh Phúc) Các sông nuôi hàng triệu người tạo vùng kinh tế trị ổn định với Văn hoá - Lịch Sử riêng lâu đời đặc sắc -Bảo vệ môi trường sinh thái, cảnh quan lưu vực sông Cầu nhiệm vụ lâu dài, thường xun, cần có tâm cao, địi hỏi tập trung nguồn lực đầu tư quyền nhân dân địa phương lưu vực, có hỗ trợ ngân sách trung ương -Bảo vệ môi trường sinh thái cảnh quan lưu vực sông Cầu phải giải tổng thể: theo toàn lưu vực kết hợp với theo địa giới hành chính; giữ gìn chất lượng nước đôi với việc bảo đảm đủ khối lượng nước 2.Kiến nghị -Thực xã hội hoá nhiệm vụ bảo vệ môi trường, sinh thái, cảnh quan lưu vực sông Cầu -Tăng cường hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước toàn lưu vực -Đa dạng hóa nguồn lực đầu tư để thu hút tối đa, sử dụng hiệu nguồn lực với chế khuyến khích hợp lý, nhằm khắc phục, xử lý nhiễm, phục vụ bảo vệ, tái tạo phát triển tài nguyên môi trường lưu vực sông Cầu: - Tất doanh nghiệp hoạt động lưu vực sông Cầu phải tự bỏ vốn để bảo vệ môi trường khắc phục nhiễm mơi trường q trình sản xuất, kinh doanh gây 17 Nhà nước xem xét hỗ trợ phần kinh phí thực nhiệm vụ theo hình thức hỗ trợ có mục tiêu cho nhiệm vụ, dự án cụ thể - Ngân sách nhà nước đầu tư để khắc phục ô nhiễm nước thải khu dân cư đổ lưu vực sông xử lý bãi rác thải tập trung theo hình thức hỗ trợ có mục tiêu cho nhiệm vụ, dự án cụ thể - Ưu tiên sử dụng loại phí bảo vệ mơi trường theo chế quy định Quyết định số 82/2002/QĐ-TTg ngày 26 tháng năm 2002 Thủ tướng Chính phủ việc thành lập, tổ chức hoạt động Quỹ Bảo vệ môi trường Việt Nam -Đẩy mạnh hợp tác quốc tế hình thức hợp tác đa phương, song phương với nước, với tổ chức quốc tế tổ chức phi phủ để tranh thủ hợp tác, hỗ trợ kinh nghiệm, công nghệ tiên tiến, khuyến khích tạo điều kiện để Bộ, ngành, địa phương vận động nguồn tài trợ quốc tế nguồn vốn ODA nước TÀI LIỆU THAM KHẢO 1.Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam(2005),Luật bảo vệ môi trường Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam(2013),Luật tài nguyen nước 3.Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam,Nghị định số;25/2009/NĐ-CP(về quản lý tổng hợp tài nguyên bảo vệ môi trường biển, hải đảo) 4.Tổng hội địa chất Việt Nam,Báo cáo nghien cứu,đánh giá “Thực trạng quản lý khai thác sử dụng tài nguyên khoáng sản Việt Nam 18 ... mối quan hệ tài nguyên nước tài nguyên khác,từ đưa biện pháp quản lý phù hợp Lưu vực sông Cầu lưu vực sông lớn quan trọng vùng Bắc Bộ Năm 2006, Ủy ban Quản lý tổng hợp lưu vực sông Cầu Thủ Tướng... KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ TỔNG HỢP TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG LƯU VỰC SÔNG CẦU Khái quát đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội lưu vực sông cầu 1.1.Vị trí địa lý - Lưu vực sơng Cầu lưu vực sông lớn nước... dịch vụ 1.4.Đặc điểm tài nguyên môi trường lưu vực sông cầu -Sông Cầu phụ lưu Sông Hồng :Lưu vực sông Cầu clà phần lưu vực sông Hồng – Thái Bình (chiếm khoảng % diện tích lưu vực sơng Hồng – Thái