ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC NGUYỄN THỊ BÍCH HƢỜNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG XÃ HỘI HĨA GIÁO DỤC TIỂU HỌC Ở HUYỆN THANH TRÌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ GIÁO DỤC HÀ NỘI – 2017 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC NGUYỄN THỊ BÍCH HƢỜNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG XÃ HỘI HÓA GIÁO DỤC TIỂU HỌC Ở HUYỆN THANH TRÌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ GIÁO DỤC Chuyên ngành: QUẢN LÝ GIÁO DỤC Mã số: 60.14.01.14 Người hướng dẫn khoa học: TS Lê Yên Dung HÀ NỘI – 2017 LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên, cho phép em bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới Ban lãnh đạo, tập thể cán bộ, giảng viên Trường Đại học Giáo dục- Đại học Quốc gia Hà Nội tận tình giảng dạy, giúp đỡ em suốt trình học tập, nghiên cứu trường hoàn thành luận văn Đặc biệt, em xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến TS Lê Yên Dung trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ, động viên tạo điều kiện cho em trình nghiên cứu hoàn thiện luận văn Em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến thầy giáo, cô giáo giảng dạy em tập thể lớp suốt năm học vừa qua, kiến thức mà chúng em nhận hành trang giúp chúng em vững bước công tác sống Em muốn gửi lời cảm ơn tới đồng chí lãnh đạo Uỷ ban nhân dân huyện Thanh Trì, Phịng GD & ĐT huyện Thanh Trì UBND xã Ban giám hiệu trường Tiểu học, bạn bè đồng nghiệp vị phụ huynh trường Tiểu học Đơng Mỹ- Thanh Trì- Hà Nội nhiệt tình tham gia góp ý kiến, cung cấp thơng tin, tư liệu cho em trình điều tra, khảo sát phục vụ cho việc nghiên cứu tạo điều kiện giúp đỡ để em đạt kết nghiên cứu ngày hôm Cuối cùng, em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến người thân yêu gia đình, nguồn động lực to lớn để em theo học hồn thành chương trình đào tạo thạc sĩ Trường Đại học Giáo dục- Đại học Quốc gia Hà Nội Em xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, tháng năm 2017 Tác giả Nguyễn Thị Bích Hường i DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT CBQL Cán quản lý CMHS Cha mẹ học sinh CNH-HĐH Công nghiệp hóa- Hiện đại hóa CSVC Cơ sở vật chất GD&ĐT Giáo dục Đào tạo GV Giáo viên HS Học sinh KT- XH Kinh tế - Xã hội LLXH Lực lượng xã hội PCGD TH UBND Phổ cập giáo dục Tiểu học Ủy ban nhân dân XHH Xã hội hóa XHHGD Xã hội hóa Giáo dục XHHGDTH Xã hội hóa Giáo dục Tiểu học ii MỤC LỤC Lời cảm ơn i Danh mục chữ viết tắt ii Mục lục iii Danh mục bảng vi Danh mục sơ đồ vi MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ XÃ HỘI HÓA GIÁO DỤC VÀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG XÃ HỘI HÓA GIÁO DỤC TIỂU HỌC 1.1.Tổng quan nghiên cứu quản lý hoạt động xã hội hóa giáo dục Tiểu học 1.1.1 Tình hình hoạt động xã hội hóa giáo dục ngồi nước 1.1.2 Tình hình nghiên cứu hoạt động xã hội hóa giáo dục nước 1.1.3 Nhận xét tổng quan nghiên cứu quản lý hoạt động xã hội hóa giáo dục Tiểu học 12 1.2 Một số khái niệm 13 1.2.1 Quản lý 13 1.2.2 Giáo dục quản lý giáo dục 14 1.2.3 Nhà trường quản lý nhà trường 17 1.2.4 Xã hội hóa 19 1.2.5 Xã hội hóa giáo dục 19 1.3 Hoạt động xã hội hóa giáo dục nhà trường Tiểu học 20 1.3.1 Quan điểm Đảng, Nhà nước giáo dục xã hội hóa giáo dục 20 1.3.2 Ý nghĩa, tầm quan trọng xã hội hóa giáo dục 21 1.3.3 Mục tiêu hoạt động xã hội hóa giáo dục 23 1.3.4 Những nguyên tắc hoạt động xã hội hoá giáo dục 24 1.3.5 Nội dung hoạt động xã hội hóa giáo dục 25 1.3.6 Điều kiện hoạt động xã hội hóa giáo dục 27 1.4 Quản lý hoạt động xã hội hóa giáo dục Tiểu học 29 iii 1.4.1 Xây dựng kế hoạch phù hợp với hoạt động giáo dục điều kiện thực tế địa phương, đơn vị 29 1.4.2 Tổ chức thực hoạt động xã hội hoá giáo dục 29 1.4.3 Chỉ đạo, huy, điều phối 30 1.4.4 Kiểm tra, đánh giá hoạt động XHHGD 30 1.4.5 Thông tin 30 Tiểu kết chương 32 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG XÃ HỘI HÓA GIÁO DỤC TIỂU HỌC Ở HUYỆN THANH TRÌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 34 2.1 Vài nét huyện Thanh Trì, thành phố Hà Nội 34 2.1.1 Tình hình địa lý, kinh tế - xã hội huyện Thanh Trì 34 2.1.2 Tình hình Giáo dục - Đào tạo huyện Thanh Trì 35 2.1.3 Tình hình giáo dục Tiểu học huyện Thanh Trì - Hà Nội 37 2.2 Thực trạng hoạt động xã hội hóa giáo dục Tiểu học huyện Thanh Trì 40 2.2.1 Nhận thức cấp uỷ Đảng, quyền địa phương, đoàn thể, nhân dân cán quản lý giáo dục hoạt động xã hội hoá giáo dục 40 2.2.2 Những chủ trương, sách cấp lãnh đạo địa phương ngành giáo dục hoạt động xã hội hoá giáo dục Tiểu học 43 2.2.3 Hoạt động xã hội hoá giáo dục trường Tiểu học huyện Thanh Trì, thành phố Hà Nội 45 2.3 Thực trạng quản lý hoạt động xã hội hoá giáo dục Tiểu học huyện Thanh Trì, thành phố Hà Nội 48 2.4 Kết chung học kinh nghiệm rút từ thực tiễn quản lý hoạt động xã hội hoá giáo dục Tiểu học huyện Thanh Trì 50 2.4.1 Thành tựu 50 2.4.2 Hạn chế 53 2.4.3 Nguyên nhân 54 Tiểu kết chương 56 iv CHƢƠNG 3: MỘT SỐ BIỆN PHÁP QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG XÃ HỘI HÓA GIÁO DỤC TIỂU HỌC Ở HUYỆN THANH TRÌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 57 3.1 Một số biện pháp quản lý hoạt động xã hội hố giáo dục Tiểu học huyện Thanh Trì - Hà Nội 57 3.1.1 Biện pháp1: Tổ chức hoạt động tuyên truyền nâng cao nhận thức vai trị hoạt động xã hội hố giáo dục Tiểu học 57 3.1.2 Biện pháp 2: Xây dựng chế quản lý, phối hợp, huy động lực lượng xã hội tham gia quản lý hoạt động XHH GDTH 61 3.1.3 Biện pháp 3: Xây dựng nội dung hoạt động xã hội hoá giáo dục Tiểu học 64 3.1.4 Biện pháp 4: Huy động nguồn lực xã hội, phối hợp mơi trường giáo dục: Nhà trường, gia đình xã hội nhằm xây dựng trường học thân thiện, học sinh tích cực 67 3.1.5 Biện pháp 5: Phát huy vai trò nòng cốt nhà trường việc đa dạng hố loại hình giáo dục Tiểu học 70 3.2 Kết khảo nghiệm tính cầp thiết tính khả thi biện pháp quản lý hoạt động xã hội hoá giáo dục Tiểu học huyện Thanh Trì qua ý kiến chuyên gia 74 3.2.1 Quy trình lấy ý kiến 74 3.2.2 Kết thăm dò 75 3.2.3 Mối tương quan tính cấp thiết tính khả thi biện pháp 76 3.3 Mối quan hệ biện pháp 77 Tiểu kết chương 78 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 79 Kết luận 79 Khuyến nghị 80 TÀI LIỆU THAM KHẢO 83 PHỤ LỤC 86 v DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1 Bảng tóm tắt hoạt động xã hội hóa giáo dục số nước giới Bảng 2.1 Bảng tổng hợp giáo viên 38 Bảng 2.2 Kết đánh giá học sinh theo Thông tư 30 Thông tư 22 sửa đổi 39 Bảng 2.3: Kết ý kiến mức độ nhận thức hoạt động XHHGD 41 Bảng 2.4: Nhận thức mục tiêu hoạt động XHHGD trường Tiểu học 42 Bảng 2.5: Nhận thức lợi ích hoạt động XHHGD trường TH 43 Bảng 2.6: Kết tham khảo ý kiến tổ chức Đại hội giáo dục 45 Bảng 2.7: Kết tham khảo ý kiến hoạt động Hội đồng giáo dục 46 Bảng 2.8: Kết đánh giá việc thực hoạt động XHHGD trường Tiểu học huyện Thanh Trì - Hà Nội 47 Bảng 2.9: Về thực trạng công tác quản lý trường Tiểu học huyệnThanh Trì hoạt động XHHGD 49 Bảng 3.1: Bảng thăm dò tính cấp thiết biện pháp quản lý hoạt động XHHGD Tiểu học 75 Bảng 3.2: Bảng thăm dị tính khả thi biện pháp quản lý hoạt động 75 XHHGD Tiểu học 75 DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 1.1: Mơ hình giáo dục 15 vi MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Giáo dục tượng vĩnh lịch sử phát triển xã hội loài người Vai trò giáo dục – đào tạo phát triển đất nước Đảng Nhà nước ta nhấn mạnh văn đạo, đặc biệt từ có Nghị hội nghị Ban chấp hành Trung ương Đảng lần 2, khố VIII khẳng định: “Muốn tiến hành cơng nghiệp hố, đại hoá thắng lợi phải phát triển giáo dục đào tạo, phát huy nguồn lực người, yếu tố phát triển nhanh bền vững…Cùng với khoa học công nghệ giáo dục coi quốc sách hàng đầu” [11,tr.19-29] Nghị Đại hội XI Đảng tiếp tục khẳng định vai trò quan trọng giáo dục đào tạo đồng thời xác định hướng nâng cao hiệu đầu tư phát triển giáo dục đào tạo Đặc biệt, Nghị số 29-NQ/TW, ngày 4/11/2013 Hội nghị lần thứ tám Ban chấp hành TW khóa XI “Đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo, đáp ứng yêu cầu CNH – HĐH điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế” xác định rõ quan điểm, mục tiêu phát triển giáo dục đào tạo thời gian tới; giải pháp nâng cao hiệu đầu tư từ nguồn ngân sách nhà nước đổi sách, chế tài để huy động tham gia đóng góp xã hội vào phát triển giáo dục đào tạo Trên tinh thần đó, Đảng Nhà nước ta đề nhiều giải pháp chiến lược, cơng tác XHHGD coi giải pháp giữ vai trò chủ yếu trình phát triển nghiệp GD & ĐT Xu hội nhập mở rộng quan hệ hợp tác quốc tế đặt nhiều nhu cầu giáo dục Giáo dục đứng trước thời phát triển thuận lợi, đối mặt với nhiều thách thức to lớn, địi hỏi phải có giải pháp, cách làm giáo dục thích hợp Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IX Đảng có ý nghĩa to lớn, mở thời kỳ mới, thời kỳ phát triển đất nước thập kỷ đầu kỷ 21 Về giáo dục, Đại hội khẳng định: “Tiếp tục quán triệt quan điểm giáo dục quốc sách hàng đầu tạo chuyển biến bản, toàn diện phát triển giáo dục đào tạo…Hồn thiện chế, sách luật pháp để bảo vệ nghiệp giáo dục phát triển ổn định…Đẩy mạnh xã hội hoá phát triển giáo dục đào tạo Huy động sử dụng nguồn lực cho giáo dục đào tạo” Do đó, lúc hết hoạt động XHHGD phải trở thành phong trào rộng lớn, mạnh mẽ tạo điều kiện cho nghiệp giáo dục phát triển đáp ứng mục tiêu chiến lược đất nước thời kỳ CNH- HĐH Xác định hoạt động XHHGD vận động, tổ chức tham gia toàn xã hội vào phát triển nghiệp giáo dục nhằm bước nâng cao mức hưởng thụ giáo dục Xã hội hố đa dạng hố hình thức hoạt động giáo dục cho phép mở rộng nguồn đầu tư, khai thác tiềm nhân lực, vật lực, trí lực xã hội để phát triển giáo dục; phát huy sử dụng có hiệu nguồn lực nhân dân, tạo điều kiện cho hoạt động giáo dục phát triển mạnh mẽ bền vững XHHGD khơng có nghĩa giảm nhẹ trách nhiệm đầu tư Nhà nước mà trái lại, Nhà nước thường xuyên tìm thêm nguồn thu để tăng tỷ lệ ngân sách chi cho hoạt động giáo dục, đồng thời quản lý tốt để nâng cao hiệu sử dụng nguồn kinh phí Chính phủ ban hành nghị 90/CP ngày 21/8/1997, nghị 05/2005/NQ-CP ngày 18/4/2005, nghị định 73/1999/NĐ-CP ngày 19/8/1999 sách khuyến khích XHH hoạt động giáo dục lĩnh vực xã hội khác Hiện nay, XHH GDTH thực tế chưa phát huy mạnh nó, cịn nhiều thiếu sót nhận thức thực XHHGD Có quan điểm cho XHH GDTH đơn đa dạng hố cáchình thức đóng góp nhân dân xã hội mà trọng tới nâng mức hưởng thụ giáo dục người dân Vì vậy, có nơi hoạt động XHH GDTH đơn huy động sở vật chất, Nhà nước khoán giáo dục cho dân, quan tâm đến sức dân Trái lại có nơi lại thụ động trông chờ vào bao cấp chủ yếu nhà giáo dục nhân dân, dân dân XHHGD hội giáo dục quần chúng qua thực tiễn nhằm nâng cao trình độ lực giáo dục tự giáo dục người, tổ chức lực lượng tham gia vào nghiệp XHHGD tạo “xã hội học tập” vừa phát huy truyền thống dân tộc ta - dân tộc hiếu học - thực “ai học hành” phù hợp với xu hướng thời đại “học tập thường xuyên”, “học suốt đời”, giáo dục cho người Nó góp phần nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực bồi dưỡng nhân tài cho đất nước XHHGD góp phần nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo, phát huy hiệu xã hội giáo dục Sự tham gia xã hội góp phần thể chế hố mục tiêu giáo dục thích hợp với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội đất nước địa phương, góp phần mở rộng nội dung giáo dục cho sát với sống, xây dựng nên môi trường thuận lợi cho giáo dục đào tạo người, tăng cường lực lượng người dạy người học, phát triển yếu tố nội sinh người giáo dục, tạo nhanh điều kiện vật chất tinh thần để nâng cao chất lượng giáo dục XHHGD góp phần làm cho giáo dục phục vụ mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội địa phương Giáo dục kinh tế - xã hội vốn có mối quan hệ mang tính quy luật Sự tham gia xã hội tầm vĩ mô vi mô vào nghiệp giáo dục làm cho giáo dục gắn bó với mặt đất nước địa phương, nhà trường gắn với xã hội, giáo dục gắn với cộng đồng, phát triển sức mạnh cộng đồng mục tiêu cộng đồng Nếu XHHGD thực thấm nhuần quan điểm vùng, địa phương cơng cụ đắc lực địa phương thân giáo dục thu hút sức mạnh, tiềm địa phương XHHGD đường để thực dân chủ hố giáo dục Hai phạm trù có mối quan hệ với biện chứng Nhờ dân chủ hoá mà mở rộng lực lượng xã hội tham gia giáo dục ngược lại, xã hội hố 22 đường, hình thức để thực dân chủ hoá giáo dục - mục tiêu phấn đấu giáo dục đại giáo dục cách mạng nước ta 1.3.3 Mục tiêu hoạt động xã hội hóa giáo dục Mục tiêu hoạt động XHHGD để tăng nguồn lực, mở rộng quy mơ, hình thức tổ chức, loại hình giáo dục, thực mục tiêu giáo dục, đáp ứng yêu cầu hoạt động giáo dục kinh tế thị trường, tạo nguồn nhân lực có chất lượng phục vụ cho nghiệp CNH-HĐH đất nước, góp phần làm cho “dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh” Nền giáo dục Việt Nam giáo dục XHCN, dân, dân dân loại hình đào tạo nào, cấp học gắn liền với đời sống nhân dân Đảng ta khẳng định: “Giáo dục nghiệp tồn dân” Vì mà chủ trương toàn dân, toàn xã hội chăm lo cho nghiệp giáo dục ngày trở thành phong trào rộng lớn phát triển mạnh mẽ Trong xu hội nhập quốc tế nay, với phát triển khoa học công nghệ nhận thức tầm quan trọng kinh tế tri thức làm tăng nhu cầu học tập người; mà hoạt động XHHGD thể tư tưởng chiến lược, coi sức mạnh toàn xã hội điều kiện thiếu để phát triển giáo dục có chất lượng hiệu Tóm lại, đề cập đến chất mối quan hệ giáo dục nói chung nhà trường nói riêng với cộng đồng xã hội người ta thường nhấn mạnh số vấn đề sau : Giáo dục xuất với đời sống xã hội loài người Sự tồn phát triển giáo dục chịu chi phối trình độ phát triển kinh tế xã hội ngược lại với chức giáo dục lại có vai trị to lớn việc phát triển kinh tế - xã hội Ta xem chất tính xã hội giáo dục Dưới góc nhìn tiếp cận hệ thống, giáo dục muốn tồn phát triển phải giữ cân động với yếu tố khác xã hội hệ thống giáo dục phải hệ tự điều khiển Ở hệ thống giáo dục khơng giữ vai trị trước bước khơng phát huy hết vai trị 23 việc thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội Tất nhiên đến lượt yếu tố khác xã hội không tạo điều kiện cho giáo dục phát triển ảnh hưởng lớn đến trình cải biến xã hội Như góc nhìn thấy rõ mối quan hệ cân động giáo dục với yếu tố khác xã hội Để tăng cường mối quan hệ giáo dục, nhà trường cộng đồng xã hội, cần sâu vào đặc điểm mối quan hệ cụ thể, nghiên cứu kỹ đặc điểm ngành học, bậc học, hoàn cảnh cộng đồng, vùng, địa phương để có biện pháp triển khai mối quan hệ cho phù hợp có hiệu 1.3.4 Những nguyên tắc hoạt động xã hội hoá giáo dục XHHGD chủ trương mang tính chiến lược Đảng Nhà nước nhằm chấn hưng giáo dục Việt Nam, phát triển đất nước Hoạt động XHHGD muốn thành cơng phải thực sở nguyên tắc sau: XHHGD phải đảm bảo lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước, quyền chủ động sáng tạo ngành giáo dục, nhà trường phổ thông trình phát triển giáo dục Đảng lãnh đạo tồn hệ thống trị, đề quan điểm, đường lối phát triển KT-XH Ở địa phương, vai trò cấp uỷ Đảng mang tính định XHHGD phải phù hợp với yêu cầu điều kiện cụ thể địa phương Nhà nước thể chế hóa chủ trương sách, pháp luật Ngành giáo dục nhà trường với tư cách quan chuyên môn phải chủ động xác định mục tiêu, lập kế hoạch thực hiện, tham mưu cho cấp uỷ quyền địa phương thực hoạt động XHHGD có hiệu XHHGD phải đảm bảo phát huy quyền làm chủ nhân dân việc phát triển nghiệp giáo dục Đây nguyên tắc quan trọng muốn XHHGD thành cơng phải thực “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” trình giáo dục địa phương; có người dân hiểu, tự giác tích cực tham gia hoạt động XHHGD, tạo động lực cho phát 24 triển giáo dục tiên tiến XHHGD phải đảm bảo tính pháp chế XHCN XHHGD chất vận động quần chúng phải vận hành khuôn khổ pháp lý, tuân thủ theo pháp luật; đảm bảo tính giáo dục, tính ưu việt chế độ XHCN Mặt khác cần thể đa dạng, linh hoạt, sáng tạo để phù hợp với địa phương, sở giáo dục 1.3.5 Nội dung hoạt động xã hội hóa giáo dục Nội dung XHHGD thực chất việc huy động lực lượng xã hội tham gia vào cơng tác giáo dục Điều thể qua nội dung sau: 1.3.5.1 Huy động xã hội tham gia xây dựng môi trường thuận lợi cho giáo dục Môi trường đề cập môi trường nhà trường, gia đình xã hội Yêu cầu phải dựa vào lực lượng toàn xã hội để đảm bảo cho môi trường lành mạnh, có tính tích cực có tính thống tác động đến việc hình thành nhân cách cho hệ trẻ Trước hết cần huy động lực lượng xã hội để xây dựng môi trường nhà trường, từ cảnh quan, sở hạ tầng đến nếp kỷ cương… Nhà trường phải giữ vai trò chủ động việc với gia đình xã hội tạo mơi trường Gia đình nơi nuôi dưỡng người, môi trường quan trọng việc hình thành phát triển nhân cách Các quan Nhà nước tổ chức hội có trách nhiệm giúp đỡ gia đình có điều kiện tối thiểu cần thiết cho việc giáo dục em Mơi trường xã hội có tác động lớn đến việc giáo dục hệ trẻ nước ta nay, cần khai thác mặt tốt môi trường xã hội đồng thời hạn chế mặt tiêu cực kinh tế thị trường Vì cần huy động toàn xã hội, từ tổ chức Đảng, quyền, đồn thể đến cá nhân tham gia vào việc xây dựng môi trường xã hội lành mạnh Các môi trường đồng thời tác động vào hệ trẻ làm cho giáo dục kéo dài thời gian mở rộng không gian, làm cho hệ trẻ lúc giáo dục, đâu giáo dục 25 1.3.5.2 Huy động xã hội tham gia vào trình giáo dục Các lực lượng xã hội tham gia trực tiếp hay gián tiếp vào trình giáo dục từ xác định mục tiêu, góp ý kiến vào nội dung, phương pháp, phương tiện, sưu tầm tư liệu…đặc biệt tham gia giáo dục hệ trẻ đáp ứng yêu cầu chủ tương lai đất nước Mặt khác tiến hành giáo dục cho người, thực quyền người để người học thường xuyên, suốt đời, tiến tới xây dựng xã hội học tập kết luận hội nghị Ban chấp hành TW Đảng lần thứ khoá IX: “ Đẩy mạnh phong trào học tập nhân dân hình thức giáo dục quy khơng quy, giáo dục cho người, nước trở thành xã hội học tập” 1.3.5.3 Huy động lực lượng tham gia vào q trình đa dạng hố hình thức học tập phát triển quy mơ giáo dục Trong xu hội nhập quốc tế việc đa dạng hố hình thức học tập loại hình trường, phát triển quy mơ giáo dục yêu cầu tất yếu Xu phát triển quốc gia giới tiến tới kinh tế tri thức, mà việc đa dạng hố loại hình đào tạo với việc tạo phong trào học tập làm cho cộng đồng gắn bó, chăm lo cho giáo dục giáo dục lợi ích cộng đồng Việc lực lượng xã hội tham gia vào trình giáo dục, đa dạng hố loại hình, trường lớp hình thức học tập góp phần làm cho người học tập thường xuyên, học tập suốt đời nội dung quan trọng XHHGD Loại hình trường bán cơng, dân lập tư thục đời bước cụ thể thể chế hoá chủ trương xã hội hoá giáo dục theo tinh thần Nhà nước nhân dân góp phần phát triển giáo dục Nhà nước giao sở vật chất trường lớp, nhân dân tự nguyện đóng góp kinh phí cho đảm bảo cân đối hoạt động giáo dục- đào tạo 1.3.5.4 Huy động xã hội đầu tư nguồn lực cho giáo dục Trong năm qua, đầu tư Nhà nước cho giáo dục không ngừng tăng, chưa đủ để giải mâu thuẫn yêu cầu phát triển 26 giáo dục số lượng lẫn chất lượng Vì vậy, việc huy động lực lượng xã hội nước đầu tư cho giáo dục số lượng lẫn chất lượng Vì vậy, việc huy động lực lượng xã hội nước đầu tư cho giáo dục rõ ràng yêu cầu đáng Các lực lượng xã hội đóng góp nhân lực, vật lực, tài lực để xây dựng trường, lớp, tăng cường trang thiết bị giáo dục cho nhà trường, giúp đỡ học sinh nghèo, em gia đình sách, phát bồi dưỡng tài năng, góp phần chăm lo đời sống vật chất tinh thần cho giáo viên Điều đáng lưu ý việc quản lý sử dụng nguồn nhân lực cho hiệu quả, minh bạch có việc thực nội dung quỹ đạo, đảm bảo ý nghĩa XHHGD chất lượng giáo dục 1.3.5.5 Thể chế hoá quản lý Nhà nước xã hội hố giáo dục Bản chất trị nước ta Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý XHHGD khơng có nghĩa bng lỏng quản lý Nhà nước mà trái lại vai trò quản lý, giám sát, điều hành Nhà nước tăng cường thông qua văn pháp luật, quy chế quản lý Trong khn khổ chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước, cá nhân, tổ chức tự hoạt động XHHGD có hiệu quả, góp phần tích cực vào việc nâng cao chất lượng giáo dục, hình thành phát triển nhân cách cho hệ trẻ 1.3.6 Điều kiện hoạt động xã hội hóa giáo dục Đảng, Nhà nước quyền hạn trách nhiệm (ở vĩ mô vi mô) phải tạo chế, sách để triển khai XHHGD thể chế hố chủ trương XHHGD, đồng thời đạo, quản lý hoạt động XHHGD Tăng cường dân chủ hoá giáo dục, dân chủ hố trường học, tạo mơi trường để nhân dân tích cực việc giải vấn đề cụ thể đặt cho giáo dục Nâng cao mặt dân trí, trau dồi hành vi đạo đức cho hệ trẻ, xây dựng cảnh quan nhà trường, môi trường giáo dục ngày tốt thuận lợi cho việc giáo dục hệ trẻ theo yêu cầu mục tiêu địa phương đất nước 27 Ngành giáo dục phải chủ động triển khai XHHGD thông qua đội ngũ quản lý, qua đội ngũ tham gia trực tiếp giáo dục giảng dạy, đặc biệt qua việc nâng cao chất lượng đào tạo giáo dục “sản phẩm giáo dục” cho phù hợp với đòi hỏi kinh tế - xã hội địa phương, Nhà nước thời đại Ngành giáo dục, đặc biệt cấp quản lý giáo dục người cán quản lý giáo dục cấp phải động phải thể vai trị nịng cốt việc tham mưu với lãnh đạo địa phương, với tổ chức, lực lượng xã hội khác việc triển khai chủ trương để mở rộng quy mô nâng cao chất lượng cho giáo dục theo định hướng Đảng, Nhà nước pháp luật Xã hội hoá giáo dục việc huy động toàn xã hội làm giáo dục quản lý Nhà nước Muốn thực quản lý Nhà nước phải thể chế hoá Tức làm cho tham gia xã hội vào công tác giáo dục thể theo quy định, luật lệ, ổn định, mang tính pháp lý, có sách, chế độ rõ ràng, dân chủ công Đại hội giáo dục cấp hình thức thể chế hố Thể chế tổ chức Đại hội tồn dân; đại diện cho nguyện vọng, nhu cầu tầng lớp xã hội, quan tổ chức xã hội, tập trung ý chí trí tuệ cộng đồng, tập hợp sức mạnh quần chúng thành tổ chức Hội đồng giáo dục sở hình thức thể chế hoá mặt tổ chức Đại hội giáo dục bầu ra.Thể chế hoá mặt luật pháp, văn hệ thống nghị Đại hội Những nghị biến thành chủ trương, nghị Hội đồng nhân dân thị Uỷ ban nhân dân cấp Như ý nguyện toàn dân đảm bảo văn pháp lý, tạo sở pháp lý cho hoạt động XHHGD Ngoài ra, cam kết, thoả thuận, hợp đồng thể chế hoá mối quan hệ Nói chung, Đại hội giáo dục tạo sở pháp lý cho hoạt động tham gia giáo dục, đảm bảo tính bền vững phong trào 28 1.4 Quản lý hoạt động xã hội hóa giáo dục Tiểu học 1.4.1 Xây dựng kế hoạch phù hợp với hoạt động giáo dục điều kiện thực tế địa phương, đơn vị Trên sở chủ trương sách Đảng Nhà nước, vào điều kiện thực tế để cụ thể hoá việc xây dựng kế hoạch giáo dục XHHGD địa phương, đơn vị với biện pháp khả thi thường kiểm tra đánh giá tiêu chí rõ ràng 1.4.2 Tổ chức thực hoạt động xã hội hoá giáo dục XHHGD chủ trương lớn Đảng Nhà nước ta Chủ trương trở thành vận động lớn mang lại hiệu tích cực cho giáo dục Việt Nam Vì vậy, khâu tổ chức thực có ý nghĩa quan trọng nhằm đảm bảo nguyên tắc nội dung hoạt động XHHGD Thành lập máy điều hành XHHGD Hiện nay, hầu hết địa phương thành lập hội đồng giáo dục Tổ chức Đại hội giáo dục cấp tương đương bầu có chức tổ chức tư vấn cho UBND đồng cấp nhằm tổ chức thực Nghị đại hội giáo dục cấp theo kế hoạch đề ra; động viên phối hợp với lực lượng xã hội tham gia vào giáo dục có hiệu Hội đồng giáo dục lãnh đạo cấp uỷ, quyền địa phương cấp hiệp thương với tổ chức đoàn thể để phối hợp hoạt động giáo dục địa phương Triển khai XHHGD địi hỏi chế hợp lý Nói đến tổ chức nói đến tổ chức quan hệ Đại hội giáo dục giải hai vấn đề diễn đàn tồn dân tham gia giáo dục, thể liên kết, phối hợp lực lượng xã hội tạo nên sức mạnh toàn xã hội làm giáo dục Phân công, phân nhiệm mục tiêu nhiệm vụ đề ứng với tổ chức người cụ thể có trường.Phát nguồn lực cần huy động Tổ chức huy động nguồn lực Phân phối nguồn lực huy động theo đơn vị mà nhà trường hình thành 29 1.4.3 Chỉ đạo, huy, điều phối Chỉ dẫn thành viên đơn vị thực công tác cơng việc đề xã hội hố giáo dục Điều phối, điều chỉnh nhiệm vụ để công việc tiến hành nhịp nhàng Nếu nhiệm vụ có khối lượng lớn mà lực thực bình thường phải hạ bớt khối lượng hay yêu cầu Nếu nhiệm vụ có khối lượng cịn thấp so với khả cơng việc phải bổ sung nhiệm vụ 1.4.4 Kiểm tra, đánh giá hoạt động XHHGD Kiểm tra, đánh giá chức quản lý quan trọng Vì vậy, hoạt động XHHGD sau triển khai thực cần tổng kết, đánh giá, kiểm tra chặt chẽ theo định kỳ Nhân rộng mơ hình tốt, cách làm hay nhà trường, địa phương Có đánh giá, thơng báo, khen thưởng động viên kịp thời hội nghị liên tịch Ban, Ngành, đồn thể, lực lượng xã hội cơng việc đựoc trì, phát triển đem lại hiệu thiết thực Tổ chức kiểm tra việc thực nhiệm vụ, đối chiếu kết đạt so với yêu cầu đặt để xem công việc đề đạt kết mức độ Nên có đánh giá kết (Định lượng kết quả, cải tiến chất lượng số lượng đội ngũ; cải tiến chất lượng số lượng sở vật chất sư phạm nhà trường) 1.4.5 Thông tin Thông tin thể quản lý Khơng có thơng tin, khơng thể thực mục tiêu quản lý nói chung quản lý xã hội hố giáo dục nói riêng cách có hiệu Những dịng thơng tin phục vụ cho cơng tác cải tiến xã hội hố giáo dục trường Tiểu học bao gồm: + Thông tin độ tuổi học sinh Tiểu học từ 6- 11 tuổi + Thơng tin gia đình học sinh (Gia cảnh thơng số khác đời sống gia đình) 30 + Thông tin nhà trường, thông tin sở vật chất sư phạm nhà trường,thông tin chương trình thực chương trình + Thơng tin đồn thể trị, xã hội, sở sản xuất, nhà trường có liên quan đến trường + Tổng hợp dịng thơng tin giúp cho cấp quản lý nhà trường đề yêu cầu xã hội hoá giáo dục phù hợp với mục tiêu phát triển nhà trường lực thực tế nhà trường Tóm lại, chương cho thấy rõ sở lý luận XHHGD gồm: Quan điểm Đảng, Nhà nước ta giáo dục xã hội hóa giáo dục; quan điểm lịch sử quan điểm tiếp cận hệ thống khoa học quản lý giáo dục Nghiên cứu kinh nghiệm nước giới cho thấy việc vận dụng kinh nghiệm khoa học quản lý giáo dục vào hoạt động XHHGD phải tính đến điều kiện cụ thể địa phương XHHGD vừa nghệ thuật, vừa khoa học quản lý giáo dục, đòi hỏi phải xác định rõ mục tiêu, nội dung, điều kiện, biện pháp ý nghĩa XHHGD nghiệp xây dựng phát triển xã hội Các biện pháp XHHGD có sở khoa học quản lý vững cần cán lãnh đạo quản lý cấp, ngành vận dụng cách nghệ thuật, khéo léo, linh hoạt để thu hút ủng hộ vật chất tinh thần tồn xã hội Có XHHGD đạt mục tiêu định 31 Tiểu kết chƣơng XHHGD chiến lược quan trọng không Việt Nam mà thực nhiều nước Thế giới Bằng đường XHH, nhiều quốc gia vận dụng phát triển kinh tế - văn hoá - xã hội Đề tài sử dụng khái niệm khẳng định: Giáo dục tượng xã hội đặc biệt, hoạt động đặc trưng xã hội để hoàn thành mẫu người giai đoạn lịch sử định Giáo dục vừa có vai trò động lực thúc đẩy phát triển tiến xã hội vừa chịu quy định trình độ phát triển chung kinh tế - xã hội giai đoạn lịch sử định Giáo dục Tiểu học thực năm năm học, từ lớp đến lớp năm Học sinh vào lớp phải hồn thành chương trình mầm non, có tuổi sáu tuổi Theo luật giáo dục sửa đổi năm 2005 “Mục tiêu giáo dục tiểu học nhằm giúp học sinh hình thành sở ban đầu cho phát triển đắn lâu dài đạo đức, trí tuệ, thể chất, thẩm mỹ kỹ để tiếp tục học trung học sở” Xã hội hố q trình làm cho mang tính xã hội trở thành chung xã hội Nó quy luật diễn lĩnh vực đời sống Xã hội phát triển cần xã hội hoá phương thức xã hội hoá phát triển Xã hội hố giáo dục q trình làm cho xã hội hiểu giáo dục, cộng đồng trách nhiệm với giáo dục, làm cho giáo dục, vừa chia sẻ khó khăn, vừa tham gia vào hoạt động giáo dục, làm cho giáo dục phát triển theo mục tiêu mà Đảng Nhà nước xác định Quản lý giáo dục trình tác động chủ thể quản lý vào toàn hoạt động giáo dục trung học sở nhằm thúc đẩy giáo dục phát triển theo mục tiêu mà nhà quản lý (Đảng Nhà nước) xác định Quản lý giáo dục biểu thơng qua mục tiêu đào tạo, chương trình đào tạo, quản lý sở vật chất, trang thiết bị phục vụ dạy học, quản lý đội ngũ giáo viên, quản lý người học chất lượng giáo dục Vì chất giáo dục 32 mang tính xã hội cao nên quản lý giáo dục mang tính xã hội Quản lý hoạt động XHHGD trường Tiểu học cần thực với nội dung sau: Thứ xây dựng kế hoạch phù hợp với hoạt động giáo dục điều kiện thực tế địa phương Thứ hai tổ chức thực đảm bảo nguyên tắc nội dung hoạt động XHHGD Thứ ba đạo, huy, điều phối thành viên công việc môt cách nhịp nhàng, phù hợp Thứ tư có kế hoạch tổng kết, kiểm tra, đánh giá hoạt động XHHGD theo định kì Thứ năm tổng hợp thơng tin cần thiết để thực mục tiêu quản lý nói chung quản lý hoạt động xã hội hố giáo dục nói riêng cách có hiệu 33 TÀI LIỆU THAM KHẢO Aunapu F.E (1994): Quản lý gì? NXB Khoa học kỹ thuật, Hà Nội Ban khoa giáo TW (2000): Báo cáo hội thảo xã hội hoá lĩnh vực khoa giáo, Hà Nội Báo cáo trị: Đại hội đại biểu Đảng Huyện Thanh Trì lần thứ XXV(2015 - 2020) Báo cáo tổng kết năm học (2015): Phòng GD&ĐT Thanh Trì Báo cáo tổng kết năm học (2016): Phịng GD&ĐT Thanh Trì Các Mác (1959): Tư - - Tập 2, NXB thật Hà Nội Chính phủ(1997): Nghị số 90/CP ngày 21/8/1997 Chính phủ Chính phủ(1999): Nghị định số 73/1999/NĐ-CP ngày 19/8/1999 Chính phủ Chính phủ (2005): Nghị số 05/CP ngày 18/4/2005 Chính phủ 10 Bộ giáo dục đào tạo(2002): Phát triển giáo dục Tiểu học theo tinh thần Nghị TW 2(khóa VIII) nghị đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX Tài liệu dùng hội nghị Thủ tướng Chính phủ công tác giáo dục Tiểu học- Hà Nội 11 Bộ giáo dục - đào tạo - Viện nghiên cứu phát triển giáo dục(2002): Chiến lược phát triển giáo dục kỷ XXI, kinh nghiệm Quốc gia Nhà xuất Hà Nội 12 Đảng cộng sản Việt Nam (1991): Văn kiện hội nghị lần thứ IV Ban chấp hành TW khố VII, NXB trị Quốc gia, Hà Nội 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (1997): Văn kiện hội nghị lần thứ ban chấp hành TW khố VIII, NXB trị Quốc gia, Hà Nội 14 Đảng cộng sản Việt Nam (2001): Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ IX, NXB trị quốc gia Hà Nội 83 15 Đặng Bá Lãm (chủ biên) (2005): Quản lý Nhà nước giáo dục, lý luận thực tiễn Nhà xuất Chính trị quốc gia Hà Nội 16 Đặng Quốc Bảo (2002): Tổ chức quản lý; Từ cách tiếp cận, giáo trình 17 Đặng Quốc Bảo (2004): “Bản chất XHHGD dân chủ hoá giáo dục dân chủ hoá giáo dục” - Báo Giáo dục thời đại, số 71, Hà Nội Nội 18 Điều lệ trƣờng Tiểu học (2000) – Ban hành theo định số 22/2000/QĐ-BGD&ĐT 19 Hà Thế Ngữ (2001): Giáo dục học số vấn đề lý luận thực tiễn NXB Đại học Quốc gia Hà Nội 20 Harld Koontz Cyril o’dnneill , Heinz, Weihrich (1999): Những vấn đề cốt yếu quản lý, NXB Khoa học kỹ thuật 21 Hồ Chí Minh (1990): Về vấn đề giáo dục - NXB Giáo dục, Hà Nội 22 Luật Giáo dục 2005: Nhà xuất Giáo dục, Hà Nội 23 M.I Konđacôp (1984): Cơ sở lý luận khoa học quản lý giáo dục, trường CBQL Giáo dục Hà Nội 24 Nguyễn Minh Đạo (1997): Cơ sở khoa học quản lý – NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 25 Nguyễn Quốc Chí, Nguyễn Thị Mỹ Lộc: Đại cương quản lý, Giáo trình 26 Phạm Minh Hạc (1986): Giáo dục Việt Nam trước ngưỡng cửa kỷ XX, NXB Giáo dục, Hà Nội 27 Phạm Minh Hạc (1997): Xã hội hố cơng tác giáo dục, NXB giáo dục Hà Nội 28 Phạm Minh Hạc (1999): Giáo dục Việt Nam trước ngưỡng cửa kỷ XXI, NXB trị Đại học Quốc gia Hà Nội 29 Trần Kiểm (2004): Khoa học quản lý giáo dục: Một số vấn đề lý luận thực tiễn, NXB Giáo dục, Hà Nội 84 30 Trần Kiểm (2006): Khoa học quản lý giáo dục: Một số vấn đề lý luận thực tiễn, NXB Giáo dục, Hà Nội 31 Võ Tấn Quang, Bùi Gia Thịnh, Nguyễn Thanh Bình (1998): Xã hội hóa giáo dục Viện Khoa học giáo dục, Hà Nội 85 ... quản lý nhằm nâng cao hiệu hoạt động xã hội hóa giáo dục Tiểu học huyện Thanh Trì, thành phố Hà Nội CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ XÃ HỘI HÓA GIÁO DỤC VÀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG XÃ HỘI HÓA GIÁO DỤC TIỂU HỌC... Cơ sở lí luận xã hội hóa giáo dục quản lý hoạt động xã hội hóa giáo dục Tiểu học Chương 2: Thực trạng công tác quản lý hoạt động xã hội hóa giáo dục Tiểu học huyện Thanh Trì, thành phố Hà Nội. .. cứu sở lý luận hoạt động xã hội hóa giáo dục Tiểu học, cơng tác quản lý hoạt động xã hội hóa giáo dục Tiểu học 3.2 Khảo sát thực trạng hoạt động xã hội hóa giáo dục Tiểu học huyện Thanh Trì, thành