Báo Cáo Về Những Nội Dung Cơ Bản Dự Thảo Sửa Đổi Hiến Pháp Năm 1992

71 430 0
Báo Cáo Về Những Nội Dung Cơ Bản Dự Thảo Sửa Đổi Hiến Pháp Năm 1992

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

Thông tin tài liệu

BÁO CÁO VỀ NHỮNG NỘI DUNG CƠ BẢN DỰ THẢO SỬA ĐỔI HIẾN PHÁP NĂM 1992 BCV: Phan Văn Châu- Phó Giám đốc Sở Tư pháp Hiến pháp văn kiện trị pháp lý quan trọng, nhân tố bảo đảm ổn định trị - xã hội chủ quyền quốc gia, thể chất dân chủ, tiến Nhà nước chế độ Là đạo luật Nhà nước, Hiến pháp có hiệu lực pháp lý cao hệ thống pháp luật Kể từ thành lập nước Việt Nam Dân chủ cộng hòa đến nay, nước ta có Hiến pháp, Hiến pháp năm 1946, Hiến pháp năm 1959, Hiến pháp năm 1980 Hiến pháp năm 1992 (sửa đổi, bổ sung số điều năm 2001) Các Hiến pháp đời bối cảnh thời điểm lịch sử định nhằm thể chế hóa đường lối cách mạng Đảng Cộng sản Việt Nam cho giai đoạn phát triển đất nước Hiến pháp năm 1992 ban hành năm đầu thực công đổi đất nước Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI Đảng (năm 1986) đề để thể chế hóa Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội năm 1991 Hiến pháp năm 1992 tạo sở trị - pháp lý quan trọng cho việc thực công đổi Qua 20 năm thực Hiến pháp năm 1992, đất nước ta đạt thành tựu to lớn, có ý nghĩa lịch sử Đến nay, đất nước ta có nhiều thay đổi bối cảnh tình hình quốc tế có biến đổi to lớn, sâu sắc phức tạp Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (bổ sung, phát triển năm 2011) văn kiện khác Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng xác định mục tiêu, định hướng phát triển toàn diện, bền vững đất nước giai đoạn cách mạng nhằm xây dựng nước Việt Nam xã hội chủ nghĩa dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh Vì vậy, kỳ họp thứ 2, Quốc hội khóa XIII định sửa đổi Hiến pháp năm 1992 để bảo đảm đổi đồng kinh tế trị, xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân nhân dân, hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, bảo đảm tốt quyền người, quyền nghĩa vụ công dân; xây dựng bảo vệ đất nước; tích cực chủ động hội nhập quốc tế Sửa đổi Hiến pháp kiện trị trọng đại đất nước Vì vậy, để đạt mục tiêu đây, yêu cầu việc sửa đổi Hiến pháp năm 1992 phải tiếp tục khẳng định làm rõ nội dung có tính chất chế độ ta quy định Hiến pháp năm 1992 phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa, bảo đảm lãnh đạo Đảng, phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhân dân, nhân dân, nhân dân; Yêu cầu việc sửa đổi Hiến pháp năm 1992 phải thể chế hóa kịp thời quan điểm, chủ trương lớn nêu Cương lĩnh văn kiện khác Đảng; hoàn thiện kỹ thuật lập hiến, bảo đảm để Hiến pháp thực đạo luật bản, có tính ổn định, lâu dài Quan điểm việc sửa đổi Hiến pháp lần phải dựa sở tổng kết sâu sắc việc thi hành Hiến pháp năm 1992 đạo luật có liên quan; vào định hướng, nội dung Cương lĩnh văn kiện khác Đảng; kế thừa quy định Hiến pháp năm 1992 Hiến pháp trước phù hợp; sửa đổi, bổ sung vấn đề thực cần thiết, vấn đề rõ, thực tiễn chứng minh đúng, có đủ sở, nhận thống cao phù hợp với tình hình văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng xác định Trên sở yêu cầu quan điểm sửa đổi nêu trên, Ủy ban dự thảo sửa đổi Hiến pháp năm 1992 xác định nội dung việc sửa đổi Hiến pháp năm 1992 Đó là: Thứ nhất, để tiếp tục thể chế hóa làm sâu sắc chủ trương phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa, bảo đảm tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân; Đồng thời, để tạo sở hiến định cho việc đổi tổ chức quyền địa phương, Dự thảo không quy định cụ thể tổ chức, nhiệm vụ, quyền hạn cấp quyền địa phương mà quy định theo hướng: “Việc thành lập Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân đơn vị hành lãnh thổ luật định phù hợp với đặc điểm đơn vị hành lãnh thổ phân cấp quản lý” (khoản Điều 115) Qua thảo luận, có ý kiến đề nghị Hiến pháp quy định khái quát đơn vị hành lãnh thổ để tạo điều kiện cho việc đổi tổ chức quyền địa phương; theo đó, đơn vị hành lãnh thổ gồm tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương đơn vị hành cấp tỉnh - Về địa vị pháp lý chức năng, nhiệm vụ quyền địa phương: Kế thừa quy định Hiến pháp năm 1992, Dự thảo tiếp tục khẳng định Hội đồng nhân dân quan quyền lực nhà nước địa phương; định biện pháp bảo đảm thi hành Hiến pháp pháp luật địa phương, vấn đề quan trọng địa phương giám sát hoạt động quan nhà nước địa phương Ủy ban nhân dân quan chấp hành Hội đồng nhân dân, quan hành nhà nước địa phương (Điều 116) Dự thảo xếp lại làm rõ tính chất, trách nhiệm, thẩm quyền Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân để phù hợp với nguyên tắc tổ chức quyền lực nhà nước thống mối quan hệ trung ương địa phương tình hình (Điều 116) Qua thảo luận, có ý kiến đề nghị khơng quy định tính chất quyền lực nhà nước Hội đồng nhân dân dẫn đến cách hiểu phân tán quyền lực nhà nước, không phù hợp với nguyên tắc quyền lực nhà nước thống tổ chức máy nhà nước ta 6.7 Về Hội đồng Hiến pháp, Hội đồng bầu cử quốc gia Kiểm toán Nhà nước (Chương X) Để làm rõ quyền làm chủ nhân dân, chế phân công, phối hợp, kiểm sốt quyền lực, hồn thiện máy nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, Dự thảo bổ sung thiết chế hiến định độc lập vào Chương X gồm Hội đồng Hiến pháp, Hội đồng bầu cử quốc gia Kiểm toán Nhà nước Về Hội đồng Hiến pháp: Dự thảo bổ sung quy định thiết chế Hội đồng Hiến pháp (Điều 120) nhằm thực chủ trương Đại hội IX, X XI việc xây dựng chế phán vi phạm Hiến pháp hoạt động lập pháp, hành pháp, tư pháp; khắc phục hạn chế, khiếm khuyết chế bảo vệ Hiến pháp hành, đồng thời bổ sung thêm hình thức cơng cụ kiểm soát hữu hiệu Hội đồng Hiến pháp với vai trò quan Quốc hội thành lập có nhiệm vụ giúp Quốc hội kiểm tra tính hợp hiến văn quy phạm pháp luật quan trung ương ban hành; trường hợp phát có vi phạm Hiến pháp kiến nghị Quốc hội xem xét lại luật yêu cầu quan ban hành văn sửa đổi, bổ sung đề nghị quan có thẩm quyền hủy bỏ văn Qua thảo luận, có ý kiến đề nghị đề nghị cần tiếp tục khẳng định hoàn thiện chế bảo vệ Hiến pháp hành Hiến pháp năm 1992, có ý kiến đề nghị thành lập Tịa án Hiến pháp, có ý kiến lại đề nghị cân nhắc không thành lập quan chuyên trách bảo vệ Hiến pháp Về Hội đồng bầu cử quốc gia: Dự thảo bổ sung thiết chế Hội đồng bầu cử quốc gia (Điều 121) nhằm thực Kết luận Hội nghị trung ương việc “tăng cường hình thức dân chủ trực hướng hồn thiện chế độ bầu cử” Hội đồng bầu cử quốc gia tổ chức bầu cử đại biểu Quốc hội; đạo hướng dẫn công tác bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân cấp Việc thành lập Hội đồng bầu cử quốc gia nhằm góp phần thể tính khách quan đạo tổ chức bầu cử đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân Về Kiểm toán Nhà nước: Dự thảo hiến định địa vị pháp lý Kiểm toán Nhà nước Hiến pháp để tăng cường vị trách nhiệm quan Kiểm toán Nhà nước Đây quan Quốc hội thành lập, hoạt động độc lập tuân theo pháp luật, có chức kiểm tốn việc quản lý, sử dụng nguồn lực tài tài sản quốc gia Về hiệu lực Hiến pháp việc sửa đổi Hiến pháp (Chương XI) Dự thảo tiếp tục khẳng định Hiến pháp luật nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, có hiệu lực pháp lý cao nhất; văn pháp luật khác phải phù hợp với Hiến pháp; đồng thời, bổ sung quy định rõ vi phạm Hiến pháp bị xử lý (Điều 123) Về quy trình sửa đổi Hiến pháp, Dự thảo cụ thể hóa quy định thẩm quyền đề nghị sửa đổi Hiến pháp, thủ tục soạn thảo Hiến pháp, quy trình thơng qua Hiến pháp (Điều 124) Theo đó, Chủ tịch nước, Ủy ban thường vụ Quốc hội, Chính phủ phần ba tổng số đại biểu Quốc hội có quyền đề nghị làm Hiến pháp, sửa đổi Hiến pháp Quốc hội định việc làm Hiến pháp, sửa đổi Hiến pháp có hai phần ba tổng số đại biểu Quốc hội biểu tán thành Quốc hội thành lập Ủy ban dự thảo Hiến pháp Ủy ban dự thảo Hiến pháp tổ chức lấy ý kiến nhân dân Dự thảo Hiến pháp trình Quốc hội xem xét, thơng qua có hai phần ba tổng số đại biểu Quốc hội biểu tán thành Việc trưng cầu ý dân Hiến pháp Quốc hội định (Điều 124) Qua thảo luận, có ý kiến cho rằng, để thể đầy đủ chủ quyền nhân dân, cần kết hợp quyền nhân dân thẩm quyền Quốc hội việc làm sửa đổi Hiến pháp Vì vậy, ý kiến đề nghị quy định theo hướng Dự thảo sửa đổi Hiến pháp sau Quốc hội thông qua với đa số tuyệt đối phải trưng cầu ý dân trước có hiệu lực Về kỹ thuật lập hiến Để Hiến pháp thực đạo luật Nhà nước, có tính ổn định lâu dài, kỹ thuật lập hiến Dự thảo thể theo hướng: Hiến pháp quy định những vấn đề bản, có tính nguyên tắc thể hiện khái quát, đọng, súc tích; những vấn đề về vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của các quan nhà nước cần quy định rõ Hiến pháp; quy trình, thủ tục, cách thức tổ chức thực hiện chức năng, nhiệm vụ cần để luật điều chỉnh Một số chủ trương, chính sách cụ thể phát triển ngành, lĩnh vực (kinh tế, văn hóa, giáo dục, khoa học, công nghệ, y tế, thể dục, thể thao) không quy định Hiến pháp mà để luật điều chỉnh để bảo đảm tính linh hoạt bổ sung, hồn chỉnh chủ trương, sách quản lý, điều hành Sửa đổi Hiến pháp công việc hệ trọng đất nước, cần phát huy tinh thần yêu nước, quyền làm chủ nhân dân, tham gia đóng góp trí tuệ, tâm huyết đông đảo tầng lớp nhân dân, chuyên gia, nhà khoa học, ngành, cấp để Hiến pháp sửa đổi lần thực bước tiến nội dung kỹ thuật lập hiến, đáp ứng yêu cầu xây dựng phát triển bền vững đất nước tình hình mới./ TRÂN TRỌNG CẢM ƠN! ... hệ thống pháp luật Kể từ thành lập nước Việt Nam Dân chủ cộng hòa đến nay, nước ta có Hiến pháp, Hiến pháp năm 1946, Hiến pháp năm 1959, Hiến pháp năm 1980 Hiến pháp năm 1992 (sửa đổi, bổ sung... XI Đảng xác định Trên sở yêu cầu quan điểm sửa đổi nêu trên, Ủy ban dự thảo sửa đổi Hiến pháp năm 1992 xác định nội dung việc sửa đổi Hiến pháp năm 1992 Đó là: Thứ nhất, để tiếp tục thể chế hóa... lập hiến quy trình sửa đổi Hiến pháp để bảo đảm hiệu lực, tính ổn định, lâu dài Hiến pháp Cụ thể hóa nội dung nêu trên, Dự thảo Hiến pháp sau sửa đổi, bổ sung có 11 chương, 124 điều So với Hiến

Ngày đăng: 07/05/2017, 17:31

Từ khóa liên quan

Mục lục

  • Slide 1

  • Slide 2

  • Slide 3

  • Slide 4

  • Slide 5

  • Slide 6

  • Slide 7

  • Slide 8

  • Slide 9

  • Slide 10

  • Slide 11

  • Slide 12

  • Slide 13

  • Slide 14

  • Slide 15

  • Slide 16

  • Slide 17

  • Slide 18

  • Slide 19

  • Slide 20

  • Slide 21

  • Slide 22

  • Slide 23

  • Slide 24

  • Slide 25

  • Slide 26

  • Slide 27

  • Slide 28

  • Slide 29

  • Slide 30

  • Slide 31

  • Slide 32

  • Slide 33

  • Slide 34

  • Slide 35

  • Slide 36

  • Slide 37

  • Slide 38

  • Slide 39

  • Slide 40

  • Slide 41

  • Slide 42

  • Slide 43

  • Slide 44

  • Slide 45

  • Slide 46

  • Slide 47

  • Slide 48

  • Slide 49

  • Slide 50

  • Slide 51

  • Slide 52

  • Slide 53

  • Slide 54

  • Slide 55

  • Slide 56

  • Slide 57

  • Slide 58

  • Slide 59

  • Slide 60

  • Slide 61

  • Slide 62

  • Slide 63

  • Slide 64

  • Slide 65

  • Slide 66

  • Slide 67

  • Slide 68

  • Slide 69

  • Slide 70

  • Slide 71

Tài liệu cùng người dùng

  • Đang cập nhật ...

Tài liệu liên quan