BÁO CÁO Mã hoạt động: EU 17 "TÁC ĐỘNG CỦA ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI (FDI) ĐẾN NGÀNH NÔNG LÂM THỦY SẢN CỦA VIỆT NAM: CÁC NHÂN TỐ TÍCH CỰC, HẠN CHẾ VÀ LỘ TRÌNH GIẢI QUYẾT" Báo cáo cuối Lập Vũ Thị Minh -Chuyên gia nước 17 tháng năm 2014 Tài liệu lập với hỗ trợ tài Liên minh châu Âu Các quan điểm thể báo cáo tác giả, không phản ánh quan điểm thức Liên minh châu Âu hay Bộ Công Thương MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC HÌNH VÀ BẢNG GIỚI THIỆU PHẦN 1: ĐẶC ĐIỂM CỦA NGÀNH NÔNG LÂM THỦY SẢN VIỆT NAM 1.1 Chiến lược phát triển ngành nông lâm thủy sản 1.2 Các đặc điểm ngành nông lâm thủy sản 1.3 Chính sách thu hút FDI vào ngành nông lâm thủy sản 1.4 Thực tế vốn FDI vào ngành nông lâm thủy sản PHẦN 2: CÁC YẾU TỐ TÍCH CỰC HỖ TRỢ CHO FDI VÀO NGÀNH NÔNG LÂM THỦY SẢN 2.1 Tài nguyên dồi giá rẻ 2.2 Thị trường lớn bối cảnh thị trường giới thu hẹp đáng kể 2.3 Thời gian vận hành dự án để có lợi nhuận ngắn 2.4 Ưu đãi đặc biệt 2.5 Thủ tục hành đơn giản hóa 2.6 Môi trường đầu tư minh bạch thân thiện nhà đầu tư nước PHẦN 3: Ràng buộc CHO FDI VÀ NHỮNG LÝ DO 3.1 Các khó khăn cho FDI từ EU ngành nông lâm thủy sản 3.2 Những lý cho khó khăn PHẦN 4: ĐỀ XUẤT VÀ LỘ TRÌNH GIẢM THIỂU CÁC HẠN CHẾ 4.1 Kiến nghị 4.2 Lộ trình để giảm thiểu hạn chế KẾT LUẬN TÀI LIỆU THAM KHẢO LỜI CẢM ƠN Tác giả xin chân thành cảm ơn Dự án EU-MUTRAP hỗ trợ nghiên cứu Tác giả bày tỏ lòng biết ơn Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Bộ Kế hoạch Đầu tư Phòng Thương mại Công nghiệp Việt Nam, quan nhà nước chuyên gia giúp cung cấp liệu ý kiến giá trị cho báo cáo Tác giả xin cảm ơn tất bạn bè, đồng nghiệp hỗ trợ khuyến khích tác giả hoàn tất báo cáo thời hạn Cảm ơn tất hợp tác quý báu! Trân trọng, Vũ Thị Minh TỪ NGỮ VIẾT TẮT AC Cộng đồng ASEAN AEC Cộng đồng Kinh tế ASEAN ACFTA Khu vực thương mại tự ASEAN-Trung Quốc AFICE Hiệp hội doanh nghiệp có vốn đầu tư nước AKFTA Khu vực thương mại tự ASEAN-Hàn Quốc AOA Hiệp định Nông nghiệp ASEAN Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á BIPM Ban Quản lý khu công nghiệp BT Xây dựng-chuyển giao BTA Hiệp định thương mại song phương BOT Xây dựng-Kinh doanh-Chuyển giao BTO Xây dựng-Chuyển giao-Kinh doanh C/O Giấy chứng nhận xuất xứ DB Kinh doanh EU Liên minh châu Âu FAO Tổ chức nông lâm FDI Đầu tư trực tiếp nước FTA Hiệp định thương mại tự GDC Tổng cục Hải quan GDP Tổng sản phẩm nước GSO Tổng cục thống kê Hécta IRR Tỷ suất lợi nhuận KOTRA Cơ quan Quan hệ thương mại nước Hàn Quốc JICA Cơ quan hợp tác quốc tế Nhật Bản JV Liên doanh MOIT Bộ Công Thương MT Mét NME Nền kinh tế phi thị trường NPV Giá trị ODA Hỗ trợ phát triển thức PPP Đối tác công tư REP Tỷ lệ bảo hộ hiệu ROA Lợi nhuận tài sản Trung Hoa Cộng hòa nhân dân Trung Hoa ROE Lợi nhuận vốn chủ sở hữu R&D Nghiên cứu Phát triển SCM Các biện pháp chống trợ cấp SRV Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam TRIMs Hiệp định biện pháp liên quan đến đầu tư TRIPs Hiệp định Sở hữu trí tuệ TTP Hiệp định đối tác xuyên Thái Bình Dương Hoa Kỳ Hoa Kỳ Đô la Đô la Mỹ VCCI Phòng Thương mại Công nghiệp Việt Nam NH Thế Giới Ngân hàng Thế giới WTO Tổ chức Thương mại Thế giới DANH MỤC BẢNG BIỂU Thứ tự Tiêu đề Trang Hình Diện tích đất nông nghiệp Việt Nam giai đoạn 1999-2012 Hình FDI ngành nông lâm thủy sản Việt Nam giai đoạn 2000-tháng năm 2012 Hình REP cho nông lâm thủy sản Việt Nam 2007-2010 Hình Lộ trình cho phủ EU để làm giảm thiểu hạn chế 44 Hộp Khu vực nông lâm thủy sản tăng đầu tư nước Hộp Các quan quản lý đầu mối tiếp xúc 45 Bảng Bảng xếp hạng kinh doanh theo chủ đề 24 LỜI GIỚI THIỆU Sự cần thiết nghiên cứu Trong suốt 30 năm qua, FDI coi động lực quan trọng cho phát triển kinh tế Việt Nam bối cảnh chủ động hội nhập với giới kể từ Đảng Cộng sản Việt Nam bắt đầu công Đổi vào năm 1986 Các nhà đầu tư từ Liên minh châu Âu đầu tư đáng kể vào Việt Nam nhiều lĩnh vực khác Chinh sách đầu tư Việt Nam dành nhiều ưu đãi cho nhà đầu tư Trong trào lưu FDI giới, dòng FDI từ EU vào Việt Nam tiếp tục gia tăng Ngành nông lâm thủy sản lĩnh vực quan trọng cấu kinh tế Việt Nam cần nhiều nguồn lực để phát triển Ngành thu hút vốn đầu tư lớn từ nhà đầu tư nước ngoài, bao gồm nhà đầu tư từ EU, tiềm thu hút FDI ngành lớn Chính sách Việt Nam việc thu hút vốn FDI cho ngành nông lâm thủy sản vấn đề nhà hoạch định sách doanh nghiệp coi trọng Từ góc độ nhà đầu tư EU, nhu cầu đặt cần thiết phải phân tích yếu tố tích cực, hạn chế đề xuất lộ trình giảm bớt khó khăn FDI Nghiên cứu sở có giá trị cho nhà đầu tư EU để xem xét, định đầu tư vào ngành nông lâm thủy sản Việt Nam bối cảnh quan hệ Việt Nam EU tăng cường lên tầm cao Việt Nam bước vào giai đoạn phát triển Mục tiêu nghiên cứu Dựa quan điểm tối ưu hóa lợi ích chung EU Việt Nam việc thu hút FDI từ EU vào ngành nông lâm thủy sản Việt Nam, nghiên cứu phân tích điểm tích cực hạn chế môi trường đầu tư Việt Nam để từ đề xuất lộ trình giảm thiểu khó khăn nhà đầu tư EU việc đầu tư nhiều ngành nông lâm thủy sản Việt Nam thời gian tới Mục tiêu phạm vi nghiên cứu Nghiên cứu tập trung làm rõ môi trường ảnh hưởng đến FDI từ EU ngành nông lâm thủy sản Việt Nam khía cạnh tích cực hạn chế Nghiên cứu tập trung vào khoảng thời gian từ ban hành Luật Đầu tư nước Việt Nam (1988) đến năm 2013 định hướng đến năm 2020 ngành nông lâm thủy sản Phương pháp nghiên cứu Nghiên cứu vận dụng phương pháp phân tích tổng hợp với liệu thứ cấp từ Bộ KH & ĐT, Bộ NN & PTNT, VCCI nghiên cứu khác, bao gồm thông tin báo công bố báo chí Việt Nam nguồn khác theo quan sát tác giả dự án có vốn đầu tư châu Âu Việt Nam Bên cạnh đó, phương pháp định tính áp dụng cho nghiên cứu tình điển hình vấn chuyên sâu với số chuyên gia FDI ngành nông lâm thuỷ sản Việt Nam Cấu trúc nghiên cứu Ngoại trừ phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo, nghiên cứu bao gồm phần sau: Phần 1: Các đặc điểm ngành nông lâm thủy sản Việt Nam từ góc độ đầu tư trực tiếp nước Phần 2: Các yếu tố tích cực FDI ngành nông lâm thủy sản Phần 3: Những hạn chế FDI lý Phần 4: Các khuyến nghị lộ trình để giảm thiểu khó khăn PHẦN ĐẶC ĐIỂM CỦA NGÀNH NÔNG LÂM THỦY SẢN VIỆT NAM 1.1 Chiến lược phát triển nông lâm thủy sản Theo Tổ chức Nông lâm giới (FAO), ngành nông nghiệp cần hiểu theo nghĩa rộng bao gồm nông nghiệp, lâm nghiệp thủy sản Vì vậy, việc phát triển nông nghiệp phải sở huy động toàn diện nguồn lực bên bên ngoài, bao gồm vốn FDI Việt Nam có số lợi để phát triển nông nghiệp xét tài nguyên đất nông nghiệp, lao động truyền thống canh tác chăn nuôi Theo Tổng cục Thống kê, diện tích đất nông nghiệp để trồng lúa Việt Nam năm 2013 có triệu ha, bị hạn chế xu hướng phát triển khu công nghiệp mở rộng trợ giúp công nghệ sinh học cao, tổng diện tích đất nông nghiệp để trồng trọt gia tăng trước năm 2013 (xem hình 1) Hình 1: Diện tích đất nông nghiệp Việt Nam giai đoạn 1990-2012 Đơn vị: nghìn Nguồn: Tổng cục Thống kê (2013) Hiện nay, Việt Nam nước xuất lớn giới gạo, cà phê, hạt tiêu, hạt điều, chất lượng xuất Việt Nam mức độ khiêm tốn, đó, không bán giá cao để có mức lợi nhuận cao Chiến lược ngành nông nghiệp Việt Nam chuyển đổi từ mô hình phát triển sang chiều rộng sang mô hình thâm canh nông nghiệp, song song với việc thay đổi mô hình kinh tế Việt Nam theo văn kiện Đại hội Đảng lần thứ 11 (2011) Việt Nam thực chiến lược phát triển nông nghiệp theo hướng xuất sở lợi so sánh để tránh "tụt hậu" bắt kịp với xu hướng phát triển nông nghiệp tiên tiến khu vực giới Trong bối cảnh số nước khu vực ASEAN Thái Lan, Myanmar Campuchia có chiến lược tăng cường xuất sản phẩm nông nghiệp cho thị trường giới, nâng cao khả cạnh tranh sản phẩm nông nghiệp Việt Nam thị trường giới ưu tiên quan trọng việc phát triển ngành nông lâm thủy sản Việt Nam Lợi so sánh phát triển nông nghiệp nhiệt đới vũ khí sắc bén cạnh tranh với nước xuất khác Chính phủ Việt Nam xây dựng Chiến lược phát triển kinh tế biển xuất phát từ quan điểm biển Việt Nam đóng góp 30% vào GDP nước Tiềm khai thác tài nguyên biển Việt Nam lớn so với đất Để đạt mục tiêu chiến lược cho ngành thủy sản, Việt Nam cần thu hút đầu tư từ nguồn khác nhau, bao gồm FDI từ EU 1.2 Các đặc điểm ngành nông lâm thủy sản Các đặc điểm ngành nông lâm thủy sản có ảnh hưởng đến FDI xem xét theo khía cạnh khác Về điều kiện tự nhiên, ngành nông lâm thủy sản phụ thuộc nhiều vào đất, nước, khí hậu phương thức trồng trọt nông dân Các nhà đầu tư chuyên sâu vào lĩnh vực phải quan tâm đến điều kiện Ví dụ, người nông dân sợ biến động thời tiết gây hại cho canh tác chăn nuôi, nên cần công nghệ sinh học cao để vượt qua khó khăn thời tiết Về rủi ro, ngành nông lâm thủy sản phải đối mặt với nhiều loại rủi ro thảm họa thiên nhiên, biến động thị trường diễn biến thất thường ảnh hưởng đến loại trồng, vật nuôi dài ngày Về cạnh tranh, cạnh tranh mạnh mẽ đến từ nhiều đối thủ cạnh tranh nước quốc tế Nếu FDI giải cách hiệu thách thức tạo điều kiện hội tốt cho nông nghiệp phát triển Ngoài ra, đầu tư phải thời gian dài để có lợi nhuận cao cho nhà đầu tư Sản xuất nông lâm thủy sản chủ yếu khu vực nông thôn, nơi đa số nông dân có thu nhập thấp sinh sống sở hạ tầng lạc hậu Các chi phí cho FDI chắn cao so với khu vực đô thị Các điều kiện để gia đình nhà đầu tư nước lại lâu dài khó khăn, thiếu hụt nguồn nước sạch, hệ thống giáo dục chất lượng cao cho cái, trung tâm y tế đại tiện ích sinh hoạt khác dịch vụ vui chơi giải trí thư giãn 1.3 Chính sách thu hút FDI vào ngành nông lâm thủy sản Năm 1988, Việt Nam ban hành Luật Đầu tư nước mức độ rộng khuôn khổ pháp lý toàn diện cho nhà đầu tư nước gồm trụ cột bản: bảo hộ khuyến khích FDI Luật sửa đổi năm 1990, 1992, 1996, 2000 2005, lần sửa đổi gần Luật Đầu tư, thay hai Luật Đầu tư nước Luật Khuyến khích đầu tư nước Một lĩnh vực ưu tiên hàng đầu để thu hút FDI Việt Nam ngành nông lâm thủy sản Để bảo hộ nhà đầu tư nước ngoài, Luật cam kết đối xử công bình đẳng nhà đầu tư nước đầu tư vào Việt Nam Vốn, tài sản thu nhập hợp pháp nhà đầu tư không phép trưng dụng trưng thu thông qua thủ tục hành doanh nghiệp có vốn đầu tư nước không quốc hữu hoá Thậm chí số trường hợp biến động quan hệ trị, ngoại giao nước liên quan, ví dụ số đình công bất hợp pháp người lao động Việt Nam dự án có vốn đầu tư Trung Quốc xảy tháng năm 2014 để phản đối việc Trung Quốc đặt giàn khoan nước sâu Hải Dương 981 thềm lục địa vùng đặc quyền kinh tế Việt Nam, Chính phủ Việt Nam kịp thời áp dụng biện pháp thích hợp để bảo vệ quyền lợi nhà đầu tư Nếu có số tranh chấp phát sinh liên quan đến nhà đầu tư nước Việt Nam, nhà đầu tư nước có quyền lựa chọn quan thích hợp để giải tranh chấp nhằm bảo vệ lợi ích hợp pháp mình, kể với tham gia phương tiện truyền thông đại chúng cần thiết Thời hạn dự án có vốn FDI Việt Nam lên tới 70 năm kể từ ngày thành lập Với thời hạn này, nhà đầu tư nước có đủ thời gian thu lời cách thúc đẩy vòng quay đầu tư sản xuất ngành nông lâm thủy sản có thời gian quay vòng lâu Nhà đầu tư nước tự lựa chọn hình thức đầu tư sau: i) 100% vốn nước ngoài; ii) liên doanh nhà đầu tư nước nước ngoài; iii) Hợp đồng hợp tác kinh doanh; xây dựng-vận hành-chuyển giao (BOT), xây dựng-chuyển giao (BT), xây dựngvận hành-chuyển giao (BOT); iv) sáp nhập mua lại Gần đây, hình thức đầu tư gọi tắt PPP áp dụng cho Việt Nam ngành nông lâm thủy sản Việt Nam ký kết 70 hiệp định tránh đánh thuế hai lần với nước giới, kể EU để bảo vệ lợi ích tài nhà đầu tư nước Nhiều rào cản FDI yêu cầu hàm lượng nội địa hạn chế ngoại hối loại bỏ theo Hiệp định TRIMs Việt Nam ban hành Luật Sở hữu trí tuệ năm 2005 để bảo hộ quyền sở hữu công nghiệp cho nhà đầu tư nước ngoài, phù hợp với Hiệp định TRIPS Việt Nam EU chuẩn bị ký hiệp định thương mại tự hai bên dành cho nhiều ưu đãi nhất, bao gồm vấn đề FDI tăng quyền sở hữu nhà đầu tư nước ngoài, bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ, v.v Hơn thế, nhiều ưu đãi cho nhà đầu tư nước ngành nông lâm thủy sản quy định số điều Luật Đầu tư, Luật Sở hữu trí tuệ, Luật Đất đai Máy móc, thiết bị nguyên vật liệu nhập để thực dự án có vốn đầu tư nước Việt Nam miễn thuế nhập Thuế thu nhập doanh nghiệp miễn năm đầu thành lập giảm 50% cho năm Không áp dụng thuế chuyển lợi nhuận nước tất nhà đầu tư nước Việt Nam Mức thông thường thuế thu nhập doanh nghiệp doanh nghiệp FDI giảm xuống 28% từ 30% trước Việt Nam gia nhập WTO Việc phân cấp cho quyền cấp tỉnh thành phố, ban quản lý khu công nghiệp Việt Nam thực cấp giấy phép đầu tư giúp nhà đầu tư nước thuận tiện việc kinh doanh Việt Nam Bên cạnh đó, việc đơn giản hóa thủ tục cấp giấy phép đầu tư tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư tiếp cận thị trường Việt Nam Nhà đầu tư nước có quyền vay từ ngân hàng thương mại Việt Nam chi nhánh ngân hàng có vốn đầu tư nước Việt Nam lấy máy móc, thiết bị, quyền sử dụng đất đai dự án để đảm bảo cho khoản vay Từ năm 2010, Việt Nam ban hành số sách quan trọng thay đổi việc thu hút đầu tư vào ngành nông lâm thủy sản Các sách bao gồm nhiều biện pháp ưu đãi hỗ trợ cho nhà đầu tư, đặc biệt tài Về chất, sách xem biện pháp hay can thiệp Chính phủ ngành nông lâm thủy sản để huy động đầy đủ tất yếu tố nhằm phát triển ngành Nghị định số 41/2010/NĐ-CP ngày 12 tháng năm 2010 "chính sách tín dụng phục vụ phát triển nông nghiệp nông thôn" Theo Nghị định này, tổ chức tín dụng bao gồm ngân hàng thương mại khuyến khích cho vay khách hàng vay để đầu tư vào ngành nông lâm thủy sản chuyển dịch cấu kinh tế, xây dựng sở hạ tầng, xóa đói giảm nghèo cải thiện mức sống khu vực nông thôn Các mức tín dụng cho khách hàng vay tài sản chấp quy định sau: + Mức vay tối đa 50 triệu đồng (khoảng 2.500 USD) áp dụng cho cá nhân, hộ gia đình đầu tư sản xuất lĩnh vực nông lâm thủy sản làm muối + Mức vay tối đa 200 triệu đồng (khoảng 10.000 USD) áp dụng cho hộ kinh doanh, đơn vị sản xuất nhà cung cấp dịch vụ phục vụ sản xuất nông nghiệp khu vực nông thôn + Mức vay tối đa 500 triệu đồng (khoảng 25.000 USD) áp dụng cho hợp tác xã, chủ trang trại Các khoản cho vay tài sản chấp áp dụng cho khách hàng bao gồm cá nhân, hộ gia đình bảo lãnh tổ chức trị-xã hội nông thôn không áp dụng lệ phí giao dịch bảo lãnh Thời gian khoanh nợ cho cá nhân hộ gia đình lên đến tối đa năm Các khoản nợ không tính lãi thời điểm xảy thiên tai, dịch bệnh Trường hợp khách hàng tham gia vào sách bảo hiểm cho sản phẩm nông nghiệp phù hợp với sách khách hàng tổ chức tín dụng miễn giảm lãi suất Điều nghĩa lĩnh vực bảo hiểm cho sản phẩm nông nghiệp khuyến khích thu hút đầu tư, bao gồm FDI Được ban hành gần thời điểm với Nghị định số 41, Nghị định số 61/2010/NĐ-CP ngày tháng năm 2010 "chính sách khuyến khích đầu tư doanh 10 đầu tư nước phải tham gia hỗ trợ chương trình quốc gia phủ Việt Nam khởi xướng với ý nghĩa trách nhiệm xã hội bắt buộc doanh nghiệp hình thức hỗ trợ vật chất cho địa phương nơi đặt dự án, chương trình mang lại lợi ích cho tất bên liên quan bao gồm nhà đầu tư nước Việt Nam Hệ thống kho bãi, đặc biệt sở chuyên ngành, để bảo quản vận chuyển nông lâm thủy sản lạc hậu Dọc bờ biển dài 3.260 km hệ thống đường trung tâm hậu cần bố trí phù hợp với tiêu chuẩn quốc tế Theo số nghiên cứu Ngân hàng giới, hậu cần đóng góp khoảng 20-30% tổng chuỗi giá trị Chất lượng dịch vụ hậu cần thấp làm tăng chi phí đầu tư giá thành, làm giảm khả cạnh tranh sản phẩm Yếu điểm chuyển thành lợi coi hội để thu hút đầu tư nước Phương thức truyền thống nông dân sử dụng sân bê tông chí đường để phơi lúa thiếu sở vật chất phù hợp quy mô sản xuất nhỏ hộ gia đình Cách xử lý sau thu hoạch làm tăng khả hư hỏng sản phẩm khó đảm bảo chất lượng Sản phẩm cung cấp người nông dân cho trình sản xuất có chất lượng thấp, tốn nhiều chi phí để cải thiện chất lượng cho đạt yêu cầu 3.1.3 Các xu hướng tự hóa thương mại làm suy yếu động lực nhà đầu tư nước vào ngành nông lâm thủy sản Việc tự hóa thương mại nông lâm thủy sản đạt kết đáng ghi nhận xét mặt dỡ bỏ hàng rào thuế quan nâng cao khả tiếp cận thị trường Các cam kết quốc tế Việt Nam số thành viên khác WTO ASEAN bước làm giảm REP nông lâm thủy sản (xem Hình 3) REP tăng từ 0,0062 (năm 2005) lên 0,0158 (2007-Việt Nam trở thành thành viên WTO) sau giảm mạnh đến 0,0067 (2008), 0,0058 (2009) 0,0075 (2010) Đối với số ngành nông-lâm-thủy sản, số tiêu cực, ví dụ gia súc gia cầm, mía đường mủ cao su Các ngành có lẽ đạt lợi nhuận lớn đầu tư lúc Hình 3: REP nông lâm thủy sản Việt Nam giai đoạn 2007-2010 Nguồn: Bùi Trinh & Kiyoshi Kobayashi (2014) Theo cam kết WTO liên quan đến nông lâm thủy sản, thuế quan trung bình Việt Nam cho sản phẩm nông nghiệp giảm từ 23,5% đến 20 9% năm 2014 Theo dự kiến, vào cuối năm 2014, đàm phán TPP 12 thành viên hoàn tất mở rộng không gian thương mại cho ngành nông lâm thủy sản tất nhà đầu tư Đương nhiên, cạnh tranh nước quốc tế thị trường nông lâm thủy sản diễn mạnh mẽ Ngoài ra, kể từ ngày 31 tháng 12 năm 2018, Việt Nam thực đầy đủ cam kết khuôn khổ WTO quy chế NME Việt Nam Hoa Kỳ áp đặt trường hợp chống bán phá giá dỡ bỏ Một số lượng lớn sản phẩm có nguồn gốc nước 19 Trung Quốc hay nước ASEAN khác, từ EU nhập Việt Nam với giá thấp Gần đây, gạo Thái Lan, táo New Zealand thịt bò Australia v.v diện ngõ ngách thị trường Việt Nam Do đó, lợi nhà đầu tư nước Việt Nam nhờ hàng rào bảo hộ thương mại giảm dần song song với việc thực cam kết quốc tế tự hóa thương mại Nhà đầu tư nước cần nhận thức đánh đổi tự hóa thương mại tự di chuyển vốn quốc gia 3.1.4 Khả gia tăng bệnh dịch không kiểm soát có hiệu mối đe dọa tiềm cho nhà đầu tư nước Ngành nông lâm thủy sản Việt Nam vốn dựa điều kiện tự nhiên phải đối mặt với dịch bệnh cúm gia cầm, bệnh tai xanh lở mồm long móng với phí tổn lớn cho người nông dân quỹ cứu trợ phủ Vì thế, ngành nông lâm thủy sản tương đối rủi ro từ góc độ nhà đầu tư nước Bộ NN & PTNT có chế phòng ngừa bệnh dịch cho người nông dân để tránh thiệt hại biện pháp có hiệu không cao Các đơn vị bảo vệ động thực vật trực thuộc Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh, thành phố cung cấp thông tin dịch bệnh cho nông dân cách kịp thời Tuy nhiên, giải pháp quan nhà nước để đối phó với dịch bệnh thường không đạt hiệu mong đợi Vì thế, nhà đầu tư nước lĩnh vực nông lâm thủy sản cần có quỹ dự phòng để đối phó với nguy dịch bệnh 3.1.5 Quy mô sản xuất nhỏ phân tán nông dân Việt Nam gây trở ngại cho việc triển khai công nghệ đại quy mô nhà đầu tư nước Mặc dù ngành nông lâm thủy sản đóng góp khoảng 20% tổng GDP, 30% tổng giá trị xuất tạo việc làm cho 60% lao động Việt Nam, sản xuất nông lâm thủy sản Việt Nam đặc trưng với quy mô sản xuất nhỏ hình thức hợp tác xã, hộ gia đình doanh nghiệp nhỏ Quy mô đơn vị sản xuất theo số lượng lao động vốn, thường sử dụng 10 lao động có số vốn tỷ đồng Quy mô số đơn vị chí nhỏ, gọi vi mô, có lao động sử dụng người tàn tật vốn vài chục ngàn đồng (khoảng vài USD) Ngành nông lâm thủy sản Việt Nam phát triển khoảng thời gian dài với thay đổi mang tính cách mạng sách nông nghiệp từ năm 1954 Trên thực tế, thất bại phong trào xây dựng nông trường nhà nước hay hợp tác xã dẫn đến sách khoán nông nghiệp hay hộ gia đình khiến đất đai phân tán cho hàng triệu nông dân Việc tập trung đất đai từ người nông dân để hình thành diện tích đất canh tác lớn khó Do đó, việc tổ chức sản xuất quy mô không dễ dàng nhà đầu tư Chi phí thời gian giải phóng mặt để thực dự án ngành nông lâm thủy sản trở nên lớn Trong khoảng 30 năm đổi kinh tế, so với nước khác, ngành nông lâm thủy sản Việt Nam lạc hậu việc vận dụng công nghệ cao cho ngành hạn chế mà phải đối mặt với nhiều rào cản thiếu nguồn nhân lực có trình độ, thiếu sở hậu cần phương tiện cho nghiên cứu phát triển Một số trường hợp thành công cho thấy để thay đổi phương thức kinh doanh ngành nông lâm thủy sản từ sản xuất lạc hậu sang ứng dụng công nghệ cao cần vốn đầu tư ban đầu lớn cho việc đại hóa sản xuất Xây dựng nhà kính trồng hoa Đà Lạt (cách Hà Nội 1.700 km) cần tỷ đồng (khoảng 350.000 USD) Dự án trồng hoa Hồ Điệp Đài Loan Việt Nam đầu tư triệu USD để xây dựng nhà trồng hoa nhằm giảm thiểu ảnh hưởng thay đổi thời tiết Dự án trồng chế biến dưa chuột Việt Nam Bỉ Hải Dương (cách Hà Nội khoảng 100 km phía Đông Bắc) sử dụng công nghệ trồng chế biến dưa chuột nhập từ EU Dự án sữa TH true milk Việt Nam Israel sử dụng công nghệ đại có nguồn gốc từ Israel thành công 20 Một vấn đề khác biệt lớn phương thức sản xuất nông lâm thủy sản người nông dân Việt Nam dựa vào thiên nhiên công nghệ cao nhà đầu tư EU Đây có lẽ vấn đề lớn ảnh hưởng đến FDI EU vào Việt Nam 3.1.6 Người Việt Nam dần nhận thức lợi tuyệt đối sản xuất nông lâm thủy sản nên xuất xu hướng ưu tiên đầu tư nước thay thu hút FDI Với sách "mở cửa", trao đổi thông tin, lao động, thương mại, đầu tư, kiến thức công nghệ Việt Nam nước giới ngày gia tăng Quá trình "vừa học vừa làm" hay "học tập cách làm" dự án có vốn đầu tư nước sách khuyến nông phủ giúp người dân nông thôn nâng cao nhận thức đáng kể ngành nông lâm thủy sản Nông dân nhận thức khan đất đai vai trò công nghệ cao Họ không muốn bán chuyển nhượng đất cho chủ đầu tư nêu không nhận bồi thường ngang giá thị trường từ quyền địa phương Hơn nữa, họ tin tưởng vào khả tự học hỏi vận dụng công nghệ cao để nâng cao suất dài hạn, trực tiếp áp dụng kiến thức công nghệ cao thông qua nhà đầu tư nước Việc học hỏi kỹ kiến thức người nông dân giúp họ nâng cao khả tiếp cận công nghệ cao, đồng thời làm chậm khả thâm nhập thị trường nhà đầu tư nước Suy thoái kinh tế từ năm 2008 ảnh hưởng đến thị trường lao động Trong ngành sản xuất dịch vụ khó phát triển để giải việc làm vai trò ngành nông lâm thủy sản nâng lên bước, trở thành cứu cánh công ăn việc làm cho nhiều người có trình độ, bao gồm nhà khoa học người lao động từ ngành nghề khác Vì thế, không gian đầu tư cho nhà đầu tư nước bị thu hẹp lại Chương trình quốc gia xây dựng nông thôn phủ Việt Nam từ năm 2008 ảnh hưởng lớn đến kế hoạch tổng thể sử dụng đất sống người nông dân Tất tài nguyên khu vực nông thôn kế hoạch hóa dài hạn để phục vụ trình công nghiệp hóa, đại hóa nông thôn Việt Nam Do đó, hội thành lập dự án sử dụng nhiều đất cho nông lâm thủy sản giảm dần Tuy nhiên thời gian nhiều hội để thuê đất cho dự án nông lâm thủy sản nhà đầu tư cần có tầm nhìn chiến lược để nắm bắt 3.1.7 Khoảng cách địa lý Việt Nam nước EU làm tăng chi phí thời gian vận tải khiến gia tăng chi phí đầu tư quan ngại khác Khoảng cách Việt Nam EU khoảng 18,000-20,000 km, khoảng 20 bay khoảng 1.500 USD cho vé Hàng hóa vận chuyển tàu biển khoảng 20 ngày Tần suất lại cao từ Việt Nam sang nước EU ngược lại làm tăng chi phí thời gian, tính vào chi phí đầu tư Hơn nữa, chi phí vận chuyển sản phẩm từ Việt Nam sang thị trường EU ngược lại lớn cho bên liên quan Sự khác biệt văn hóa Việt Nam EU cú sốc cho nhà đầu tư lần đến Việt Nam Xung đột văn hóa dự án có vốn đầu tư nước Việt Nam khiến dự án đổ bể Một số nghiên cứu cho thấy Việt Nam EU thái cực khác văn hóa, chẳng hạn mâu thuẫn quyền lực: quyền lực cao-thấp, giới: trọng nam-nữ, định hướng: dài hạn-ngắn hạn, chủ nghĩa: tập thể-cá nhân v.v Việc có chế phù hợp để giảm thiểu xung đột cần thiết Một công cụ hữu ích phát triển kỹ giao tiếp thành viên doanh nghiệp người lao động với người sử dụng lao động Bên cạnh đó, hối lộ tham nhũng máy hành quản lý FDI đặc biệt việc cấp giấy phép đầu tư yếu tố cản trở lớn Nhà đầu tư nước phải hàng trăm ngàn USD để bôi trơn thủ tục hành xây dựng mối quan hệ với cán quan nhà nước Việt Nam từ trung ương đến địa phương cho việc đảm bảo tính hiệu hoạt động dài hạn dự án Hơn nữa, nhà đầu tư phải chịu trách nhiệm xã 21 hội với cộng đồng nơi đặt dự án kiện lễ kỷ niệm hay lễ hội địa phương góp phần cứu nạn lũ lụt, thiên tai thường xảy vùng nông thôn Việt Nam 3.2 Nguyên nhân Các hạn chế FDI, đặc biệt EU, vào lĩnh vực nông lâm thủy sản Việt Nam giải thích theo số khía cạnh khác Cách tiếp cận nhân khuôn khổ hữu ích để phân tích lý hạn chế này, từ quan điểm khách quan chủ quan Các lý khách quan không phụ thuộc vào quan hệ bên mà từ bên ngoài, kể cú sốc từ bên Các nguyên nhân chủ quan chủ yếu từ góc độ nhận thức hay mong muốn nhu cầu bên liên quan 3.2.1 Các nguyên nhân khách quan Bản chất ngành nông lâm thủy sản ảnh hưởng đến chiến lược nhà đầu tư FDI Ngành đầy rủi ro cho nhà đầu tư nước ngoài, bao gồm rủi ro sách, tác động thiên tai bệnh dịch Rõ ràng rào cản lớn đến lựa chọn chiến lược nhà đầu tư nước ngành nông lâm thủy sản Những cú sốc bên bao gồm suy thoái kinh tế toàn cầu làm thu hẹp thị trường nông lâm thủy sản thông qua gia tăng tỷ lệ thất nghiệp giảm nhu cầu hàng nông lâm thủy sản Suy thoái kinh tế làm thu hẹp đầu tư, đó, làm giảm đầu tư trực tiếp nước EU phải đối mặt với tình trạng gia tăng nợ công, gây tác động tiêu cực FDI EU nước Toàn cầu hóa khu vực hóa tạo tảng cho thương mại công bằng, tự minh bạch thông qua nhiều hiệp định song phương đa phương Sự cạnh tranh nhà đầu tư nước diễn mạnh mẽ FDI lựa chọn môi trường có lợi nhuận cao cạnh tranh Sự khác biệt lớn tập quán Việt Nam nước trở ngại cho việc thực FDI nhà đầu tư EU Sản xuất truyền thống Việt Nam tập trung vào cách thức trồng trọt chăn nuôi đơn giản rào cản việc tiếp nhận vốn đầu tư quy mô công nghệ đại EU có lợi công nghệ cao hấp dẫn Việt Nam lại bị hạn chế bảo hộ sở hữu trí tuệ vốn đầu tư Sự khác biệt tập quán bên cần nhiều thời gian chi phí để đào tạo, huấn luyện, thay đổi tập quán địa phương cho phù hợp với tập quán quốc tế Một số thay đổi nhanh chóng gần thể chế FDI Việt Nam EU ảnh hưởng đến FDI từ EU vào Việt Nam Kể từ tháng năm 2014, Quốc hội Việt Nam thông qua Luật Đầu tư sửa đổi làm minh bạch mở rộng quyền sở hữu nhà đầu tư nước khuyến khích FDI quy mô Việt Nam Điều khiến nhà đầu tư EU có xu hướng chờ đợi quy định cải thiện cho đầu tư xu hướng sách thương mại tất nước giới tự hóa Các rào cản thương mại ngày giảm để tạo thuận lợi cho tự hoá thương mại Sự phục hồi chậm chạp kinh tế EU nói chung tình hình nợ công cao số nước thành viên góp phần vào mức độ FDI thấp EU vào Việt Nam Việt Nam giai đoạn chuyển đổi từ kinh tế kế hoạch tập trung sang kinh tế thị trường với định hướng xã hội chủ nghĩa Quá trình gắn liền với nhiều khó khăn xuất phát từ chất kinh tế thị trường số thách thức phát sinh Tái cấu kinh tế nói chung ngành nông lâm thủy sản nói riêng nhiều thời gian chi phí Một số vấn đề phát sinh quá trình chuyển dịch cấu gây bất ổn ngành nông lâm thủy sản ảnh hưởng đến FDI từ EU 3.2.2 Nguyên nhân chủ quan 22 Sự hiểu biết nhà hoạch định sách Việt Nam FDI EU vào lĩnh vực nông lâm thủy sản hạn chế Đặc điểm FDI từ EU chưa phân tích cách cẩn thận toàn diện để sách phù hợp với đối tác EU Sự bổ trợ lợi đầu tư từ EU lợi Việt Nam chưa làm rõ để tạo tảng khoa học cho việc xây dựng khuôn khổ sách bền vững Các sách FDI ngành nông lâm thủy sản Việt Nam có nhiều thay đổi cách khó dự đoán Khảo sát thị trường dự báo xu hướng phát triển ngành nông lâm thủy sản chưa thực hiệu gây số khó khăn cho việc hoạch định sách quản lý So với ngành sản xuất dịch vụ, nhà đầu tư EU không quan tâm nhiều đến sách thu hút FDI Việt Nam vào ngành nông lâm thủy sản Sự cạnh tranh nước khu vực Thái Lan, Philippines tạo điều kiện cho nhà đầu tư lựa chọn Nói cách khác, Việt Nam chưa phải lựa chọn đầu tư tốt cho nhà đầu tư EU hoạt động lĩnh vực nông lâm thủy sản Việc thiếu hệ thống thông tin đáng tin cậy dễ dàng truy cập ngành nông lâm thủy sản Việt Nam tiêu chí đo lường hiệu hoạt động tài dự án FDI Việt Nam IRR, NPV, ROE, ROA, v.v gây dự nhà đầu tư nước định đầu tư ngành nông lâm thủy sản Việt Nam Khác với hệ thống thống kê EU, liệu GDP tiêu thức khác công bố sau kết thúc giai đoạn thống kê khoảng 2-3 tháng, liệu Việt Nam thực trước tới 2-3 tháng dường tư kinh tế kế hoạch hóa tập trung Cách xử lý liệu làm giảm độ tin cậy liệu công bố Việt Nam Dữ liệu làm sở cho hoạch định sách không chắn dẫn đến sách sai lệch so với thay đổi nhanh chóng thị trường giới Trong năm 2008, giá gạo giới đạt mức cao 1.800 USD/tấn Việt Nam định ngừng bán gạo lý an ninh lương thực Đây định sai lầm sau giá gạo giảm xuống mức 450 USD/tấn Việt Nam bỏ lỡ hội xuất gạo với giá cao lịch sử thị trường gạo giới hàng chục năm qua Thực tế cho thấy chất lượng thấp liệu dự báo sử dụng cho việc hoạch định sách để đối phó với thay đổi thị trường giới bối cảnh hội nhập vào kinh tế khu vực giới Một trường hợp khác liên quan đến xuất gạo việc Việt Nam trúng thầu cung cấp gạo với hợp đồng 800.000 gạo 15% Manila tháng năm 2014 cạnh tranh với Thái Lan nước khác Tuy nhiên, thực tế, Việt Nam bán gạo với giá lỗ (khoảng 23 triệu USD) chào giá thấp 23 PHẦN KIẾN NGHỊ VÀ LỘ TRÌNH GIẢM THIỂU HẠN CHẾ Đối với nhà đầu tư EU, Việt Nam thị trường quan trọng khu vực châu Á xét ngành nông lâm thủy sản Với thay đổi trị an ninh khu vực, đặc biệt thái độ hăng Trung Quốc biển Đông số thành viên ASEAN Việt Nam Philippines, trỗi dậy ngành nông lâm thủy sản trở thành trung tâm quan ngại nhà đầu tư nước nước khác Để tận dụng lợi FDI từ EU việc khai thác tài nguyên thị trường Việt Nam, từ quan điểm nhà đầu tư EU, việc xây dựng chiến lược giải pháp thích hợp củng cố vị trí Việt Nam khu vực cần thiết 4.1 Kiến nghị Dựa phân tích nêu trên, bao gồm yếu tố tích cực hạn chế môi trường đầu tư Việt Nam FDI từ EU, ngành nông lâm thủy sản Việt Nam cần trở thành trung tâm sách nông lâm thuỷ sản EU Đây phần hữu chiến lược phát triển toàn cầu EU Thẳng thắn mà nói, vị trí ngành nông lâm thủy sản Việt Nam sách EU xác lập vị trí EU ngành nông lâm thủy sản khu vực châu Á Trung Quốc lên khu vực việc phát triển ngành nông lâm thủy sản nên dự nhà đầu tư EU chiến lược đầu tư vào khu vực chắn dẫn đến cạnh tranh nguy hiểm tương lai FDI từ EU cho ngành nông lâm thủy sản Việt Nam coi vũ khí sắc bén để hạn chế trỗi dậy hòa bình Trung Quốc ngành nông lâm thủy sản Thay siêu cường Hoa Kỳ đối thủ cạnh tranh trực tiếp Trung Quốc, EU lựa chọn "tốt thứ nhì" thay cho Hoa Kỳ khu vực trường hợp xung đột Hoa Kỳ Trung Quốc Ngành nông lâm thủy sản Việt Nam cần xem xét trụ cột ngành nông lâm thủy sản khu vực châu Á để kết nối EU với thành viên ASEAN khu vực châu Á nói chung FDI từ EU vào Việt Nam cầu nối quan trọng để thúc đẩy ảnh hưởng EU ASEAN Ngành nông lâm thủy sản Việt Nam phải tiếp cận nguồn tài nguyên tiên tiến từ EU để thực mục tiêu cung cấp đầy đủ sản phẩm cho nhu cầu thị trường nước quốc tế Trong bối cảnh xây dựng chuỗi giá trị toàn cầu ngành nông lâm thủy sản, EU Việt Nam cần xây dựng chuỗi giá trị toàn cầu cho ngành nông lâm thủy sản Việt Nam để tối đa hóa giá trị thị trường toàn cầu Cách tiếp cận mang lại lợi ích cho hai bên thực hóa mục tiêu FTA EU-Việt Nam điều kiện cho phát triển hai bên Việc phân tích chuỗi giá trị ngành nông lâm thủy sản cần thiết để đặt vào vị trí thích hợp chuỗi giá trị toàn cầu nói chung bên nói riêng Các nhà đầu tư EU nên sử dụng tổ chức tư vấn, đặc biệt Euro Charm Hiệp hội doanh nghiệp có vốn nước để tư vấn cho phủ Việt Nam cách thức thay đổi sách phù hợp nhằm thu hút FDI vào ngành nông lâm thủy sản nguyên tắc có lợi cho hai bên 4.2 Lộ trình để làm giảm bớt khó khăn Các hạn chế nêu yếu tố ảnh hưởng đến môi trường đầu tư Việt Nam Những hạn chế cản trở nỗ lực nhà đầu tư để thực FDI từ EU vào Việt Nam 4.2.1 Ở cấp độ phủ Chính phủ 27 nước thành viên EU cần thông tin cho doanh nghiệp hội FDI ngành nông lâm thủy sản Việt Nam sớm tốt để nhanh chóng nắm bắt thời 24 Chính phủ can thiệp vào việc kinh doanh doanh nghiệp cung cấp môi trường thuận lợi hay hỗ trợ gián tiếp cho doanh nghiệp Trong thời gian tới, hai bên cần thực dự án cụ thể hỗ trợ kỹ thuật để thực có hiệu FTA EU-Việt Nam tất cam kết Một mặt, quan nhà nước EU nên cung cấp thông tin ngành nông lâm thủy sản Việt Nam cho nhà đầu tư để xây dựng chiến lược để thâm nhập thị trường Mặt khác, quan tư vấn cho EU đàm phán với phủ Việt Nam thị trường nông lâm thủy sản Việt Nam, chí đàm phán ký kết thỏa thuận chuyên ngành nông lâm thủy sản để tạo thuận lợi cho FDI vào lĩnh vực Lộ trình cho cấp phủ để giảm thiểu hạn chế sau (xem Hình 4) Hình 4: Lộ trình cho phủ nước EU để giảm thiểu hạn chế Cung cấp thông tin tiếp cận trao đổi hai bên Đàm phán với Việt Nam để ký kết thỏa thuận chuyên ngành nông lâm thủy sản Trước năm 2014 Thời gian 2015-2017 Tạo thuận lợi cho nhà đầu tư nước thâm nhập ngành nông lâm thủy sản Việt Nam Xây dựng lòng tin dài hạn Việt Nam EU Giai đoạn 2018-2019 Từ năm 2020 Nguồn: Tác giả Để giảm thiểu hạn chế cần áp dụng lộ trình với giải pháp cấp độ phủ EU theo giai đoạn với quan hệ biện chứng lẫn Trước hết, cần cung cấp thông tin trao đổi rộng rãi hai bên trước năm 2014 Các nội dung thông tin cần trao đổi sách liên quan đến nông lâm thủy sản Việt Nam quy hoạch sử dụng đất, ưu đãi tài chính, bảo hộ sở hữu trí tuệ FDI Các thông tin thu thập từ trang web Bộ, quan nhà nước VCCI Việt Nam, quan địa phương phụ trách ngành đầu tư Những thông tin phủ Việt Nam trao đổi cung cấp trở thành lợi cạnh tranh cho nhà đầu tư EU so với nhà đầu tư đến từ nước khác Việc FTA Việt Nam-EU hoàn tất đàm phán tạo khuôn khổ pháp lý cho tất giao dịch thương mại hai bên Thông tin sách môi trường đầu tư ngành nông lâm thủy sản Việt Nam cần thu thập từ nguồn đáng tin cậy nguồn sơ cấp thứ cấp từ Tổng cục Thống kê, Bộ KH & ĐT, Bộ NN & PTNT, Bộ Công Thương, Tổng cục Hải quan, VCCI, Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh thành phố Các quan quản lý đầu mối liên hệ văn nêu Hộp 25 Hộp 2: Các quan quản lý đầu mối liên lạc Bộ Kế hoạch Đầu tư (Bộ KH & ĐT) Số 6B, Hoàng Diệu, Ba Đình, Hà Nội Tel: 84-80-44589/84-80 43485 E-mail: banbientap@mpi.gov.vn Website: http://www.mpi.gov.vn Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (Bộ NN & PTNT) Số Ngọc Hà, Hà Nội Tel: (84-4) 8459670, Fax: (84-4) 7330752 Website: http://www.mard.gov.vn Phòng Thương mại Công nghiệp Việt Nam (VCCI) Số Đào Duy Anh, Hà Nội Tel: (84-4) 5742022/5742143/5742031 Fax: (84-4) 5742030/5742020 Website: http://www.vcci.com.vn Thông tin sơ cấp thu thập cách tiến hành điều tra, vấn nhà quản lý người nông dân, tổ chức chuyến thực địa khu vực có lợi phát triển nông lâm thủy sản Thứ hai, EU nên đàm phán với Việt Nam để ký kết thỏa thuận chuyên ngành liên quan đến nông lâm thủy sản nhằm phát triển số phân ngành sở lợi so sánh phân ngành mạnh nhà đầu tư EU Các thỏa thuận chuyên ngành bao gồm sản phẩm sữa, cá, sản phẩm gỗ, cần hoàn tất đàm phán ký kết giai đoạn 2015-2017 Đây năm nhiệm kỳ Đảng Cộng sản Việt Nam với đội ngũ lãnh đạo dự kiến có tầm nhìn Thứ ba, cần tạo điều kiện cho nhà đầu tư nước thâm nhập ngành nông lâm thủy sản Việt Nam để tận dụng hội từ cam kết thương mại tự lợi ích từ thương mại Hội nhập kinh tế khu vực sâu sắc lợi ích cho bên đối tác lớn Quá trình cần thực giai đoạn 2018-2019 Đây giai đoạn kinh tế Việt Nam mở cửa hoàn toàn theo cam kết WTO Thứ tư, EU cần lòng tin lâu dài hai bên, bước chuẩn bị cho chiến lược giai đoạn từ năm 2020 Đây thời điểm Việt Nam trở thành nước công nghiệp hóa hướng tới đại hóa Đã đến lúc hai bên cần xây dựng quan hệ đối tác chiến lược 4.2.2 Ở cấp độ doanh nghiệp Các doanh nghiệp tham gia trực tiếp chủ yếu thị trường nước quốc tế mặt hàng nông lâm thủy sản Các doanh nghiệp động lực tạo giá trị gia tăng cho kinh tế Các hoạt động doanh nghiệp nên triển khai với thứ tự sau nhằm mang lại lợi ích cho nhà đầu tư EU a) Điều quan trọng giúp nhà đầu tư hiểu đầy đủ khuôn khổ pháp lý Việt Nam liên quan đến FDI từ EU vào Việt Nam cam kết song phương ngành nông lâm thủy sản Các diễn đàn, hội thảo, hội nghị, trang web, thông tin công bố, báo tạp chí, v.v 26 công cụ truyền thông cung cấp thông tin, nâng cao nhận thức hội, yếu tố tích cực hạn chế liên quan đến FDI Việc xây dựng cổng thông tin cung cấp trả lời tất câu hỏi, thắc mắc nhà đầu tư ngành nông lâm thủy sản Việt Nam hữu ích việc thuyết phục họ đầu tư nhiều vốn công nghệ cao vào ngành Các nhà đầu tư từ EU vận dụng Hiệp hội doanh nghiệp có vốn đầu tư nước với ý nghĩa diễn đàn để trao đổi thông tin cần thiết ngành nông lâm thủy sản Việt Nam nhằm giúp họ đưa định đầu tư thích hợp b) Lựa chọn khâu, công đoạn thích hợp chuỗi giá trị toàn cầu để đầu tư mua lại trước đối thủ cạnh tranh từ nước khác Trung Quốc hay Đài Loan Để đạt mục đích này, doanh nghiệp cần sử dụng cán từ EU chẳng hạn nhà nghiên cứu, chuyên gia ngành nông lâm thủy sản để phân tích chuỗi giá trị toàn cầu, thực hoạt động nghiên cứu phát triển xây dựng mạng lưới chuỗi giá trị toàn cầu cho loại sản phẩm gạo, cà phê, sản phẩm thủy sản sản phẩm gỗ sản xuất Việt Nam Thông thường, với chuỗi giá trị toàn cầu, nghiên cứu phát triển, tiếp thị bán hàng hoạt động có giá trị cao lợi nhà đầu tư EU Chuỗi cung ứng nông lâm thủy sản nhà đầu tư EU xây dựng cần đáp ứng mô hình mà theo hoạt động nghiên cứu phát triển, tiếp thị bán hàng thực nhà đầu tư EU với công nghệ cao tiếp cận mạng lưới siêu thị giới, việc sản xuất tiến hành Việt Nam giám sát nhà quản lý EU với chi phí thấp tuân thủ kỷ luật lao động nước tiên tiến c) Trong bối cảnh nguồn tài nguyên đất hạn chế chi phí giải phóng mặt cao Việt Nam, dự án sử dụng đất nơi có mật độ dân số cao ưu tiên Do đó, lựa chọn tốt sử dụng công nghệ cao để nâng cao hiệu sản xuất tạo sản phẩm chất lượng cao, sử dụng đất Các sở chế biến nông lâm thủy sản phù hợp với tiêu chuẩn kỹ thuật EU cần thành lập Sản phẩm sở bán thị trường EU thông qua chuỗi siêu thị Do đó, việc phát triển chuỗi giá trị nông lâm thủy sản Việt Nam EU việc đầu tư dài hạn “thắng” cho hai bên d) Xây dựng khu công nghệ cao cho nhà đầu tư EU ngành nông lâm thủy sản “viên đạn” bắn trúng hai đích Một mặt, khu công nghệ cao đem lại sản phẩm chất lượng cao loài vật nuôi trồng có khả kháng cự tốt với loại bệnh dịch nguy hiểm, qua tạo sức cạnh tranh cao thị trường bối cảnh toàn cầu hóa hội nhập Mặt khác, khu công nghệ cao cho phép nhà đầu tư EU bảo vệ tài sản trí tuệ khỏi hành vi vi phạm Ngoài ra, khu công nghệ cao, nhà đầu tư EU áp dụng công nghệ để có suất cao mà không bị ảnh hưởng yếu tố bên ngoài, kể đối thủ cạnh tranh Theo hướng này, nhà đầu tư EU thành lập khu tập trung sản xuất nông lâm thủy sản nơi thích hợp Việt Nam Ví dụ, khu phát triển gạo trái Đông Nam Bộ, cà phê hạt tiêu Tây Nguyên, hoa Đà Lạt, rau lưu vực đồng sông Hồng tỉnh miền Bắc Như thành lập khu phát triển Việt Nam giai đoạn 2018-2019 Các nhà đầu tư EU mua sáng chế từ viện nghiên cứu từ nhà khoa học Việt Nam sản phẩm để vận dụng cho dự án Họ thành lập nhóm nghiên cứu chung Việt Nam EU để triển khai nghiên cứu vấn đề ngành nông lâm thủy sản Việt Nam Sau giai đoạn suy thoái kinh tế Việt Nam từ năm 2008, tiền thuê đất tương đối rẻ tỷ lệ sử dụng đất khu công nghiệp mức khiêm tốn, điều kiện tốt cho nhà đầu tư EU Ở mức độ cao hơn, nhà đầu tư EU mua lại số khu công nghiệp đại Việt Nam với thời hạn vài chục năm để bố trí dự án đồng thời tránh nhiều thủ tục hành thời gian chi phí e) Đầu tư vào hệ thống kho bãi cung cấp dịch vụ hậu cần để đáp ứng nhu cầu cao phương tiện dịch vụ Ít trung tâm hậu đạt tiêu chuẩn quốc tế cho ngành nông lâm thủy sản cần thiết lập Việt Nam miền Nam, miền Trung miền Bắc Ví dụ, nên bố trí trung tâm thành phố Hồ Chí Minh, Tây Nguyên Hà Nội để lưu trữ 27 sản phẩm nông lâm thủy sản giữ điều kiện phù hợp, đồng thời cung cấp dịch vụ cho thuê kho cho bên khác cần thiết f) Tận dụng hội sáp nhập để tham gia vào dự án tốt ngành nông lâm thủy sản chăn nuôi, chế biến thực phẩm, trồng ăn có giá trị cao Nhà đầu tư EU nên tận dụng thị trường chứng khoán Việt Nam để tham gia vào dự án Bên cạnh đó, việc thị trường nước nước có nhu cầu cao số loại trái Việt Nam cho thấy tiềm lớn, chẳng hạn ổi long Việt Nam, v.v sản phẩm có triển vọng để đầu tư trồng xuất Trên thực tế, nhà đầu tư Việt Nam đầu tư số dự án ngành nông lâm thủy sản Lào Campuchia thay đầu tư trực tiếp vào thị trường EU thị trường nhập lớn thủy sản Việt Nam Do đó, dự án chế biến thủy sản lĩnh vực có triển vọng lợi nhuận cao dài hạn cho đầu tư EU g) Tìm kiếm đối tác chiến lược Việt Nam để liên doanh Nhiều nhà đầu tư Việt Nam thành công ngành nông lâm thủy sản trở thành đối tác chiến lược cho nhà đầu tư EU để hỗ trợ lẫn Trừ doanh nghiệp nhà nước hoạt động lĩnh vực nông lâm thủy sản, nhà đầu tư EU nên hợp tác liên doanh với công ty cổ phần công ty tư nhân Việt Nam lĩnh vực để chia sẻ rủi ro h) Một vấn đề không phần quan trọng việc lập quỹ dự phòng để hỗ trợ trình xin cấp giấy phép đầu tư, bao gồm chi phí cho hoạt động vận động hành lang tiền “bôi trơn” để thúc đẩy thủ tục hành Việt Nam có cải thiện thủ tục hành Về chất, chi phí coi giá phải trả cho việc thiết lập quan hệ với quan nhà nước trung ương địa phương Các hành động bị cấm không phù hợp từ quan điểm nhà đầu tư EU tập quán Việt Nam thiếu sở pháp lý cho hoạt động vận động hành lang 4.2.3 Các bên liên quan khác Nhiều bên có liên quan đến FDI từ EU vào ngành nông lâm thủy sản Việt Nam Ngoài nhà đầu tư EU, quan phủ EU thành viên EU bên tạo dựng móng vững cho nhà đầu tư EU khía cạnh trị, ngoại giao pháp lý Nhà đầu tư EU nên vận dụng sách hợp tác quốc tế EU để xây dựng chiến lược phát triển quan hệ đối ngoại thích hợp, phục vụ cho mục tiêu kinh doanh thành công Việt Nam Nhà đầu tư cần vận dụng thường xuyên xây dựng quan hệ chặt chẽ với phủ nhiều hình thức đối thoại trực tiếp, diễn đàn, hội nghị, hội thảo, đường dây nóng, v.v Các công ty tư vấn EU Việt Nam cung cấp tư vấn giá trị thiết thực cho nhà đầu tư EU Nhà đầu tư EU nên sử dụng kiến thức, kinh nghiệm mối quan hệ với quan nhà nước Việt Nam công ty tư vấn cho mục tiêu thành lập hoạt động dự án Việt Nam Nhà đầu tư EU cần vận dụng mạng lưới diễn đàn để có thông tin kịp thời xác ngành nông lâm thủy sản Việt Nam Các tổ chức xã hội nghề nghiệp hỗ trợ cho nhà đầu tư hoạt động giao dịch thành công Thông tin tư vấn tổ chức giúp nhà đầu tư có nhiều lựa chọn tốt quan hệ với Việt Nam Các tổ chức kênh giúp lựa chọn quan trọng tài hay luật sư để giải xung đột liên quan đến FDI Các hiệp hội người Việt Nam EU, ví dụ, Pháp, Đức, Italia, Bỉ, v.v xem cầu nối quan trọng văn hóa Việt Nam nhà đầu tư EU Thông qua hiệp hội này, nhà đầu tư tiếp cận thông tin cụ thể hội đầu tư, kể mạnh vùng, địa phương Việt Nam việc thu hút FDI từ EU Nhiều người Việt Nam nước sinh viên sau tốt nghiệp đại học cao học truyền đạt thông điệp quan trọng từ Việt Nam tới cộng đồng nhà đầu tư EU Họ 28 đóng vai trò người hướng dẫn cho nhà đầu tư EU khảo sát thực địa đồng thời giải thích đầy đủ, xác sách Việt Nam việc thu hút FDI cho nhà đầu tư Các hội chợ thương mại hàng hóa Việt Nam tổ chức nước chương trình xúc tiến đầu tư tiến hành định kỳ Bộ, quan nhà nước trung ương địa phương hay doanh nghiệp Việt Nam tự bố trí dự án đầu tư cụ thể Thông thường, đoàn xúc tiến đầu tư nước chuẩn bị đầy đủ thông tin danh mục dự án thu hút FDI, bao gồm khía cạnh vốn pháp định, trình độ công nghệ, diện tích đất, vị trí, thời hạn dự án nội dung khác để hợp tác với nhà đầu tư nước Các đoàn xúc tiến đầu tư, bao gồm đoàn cấp tỉnh thành phố, cung cấp đầy đủ thông tin Việt Nam nói chung tỉnh, thành phố nói riêng để hợp tác với nhà đầu tư nước việc thành lập vận hành dự án Việc đối xử gây dựng mối quan hệ hữu nghị với cán tham gia đoàn xúc tiến mang lại nhiều lợi ích cho nhà đầu tư đầu tư lâu dài Việt Nam 29 KẾT LUẬN Chính sách thu hút FDI vào ngành nông lâm thủy sản Việt Nam đóng vai trò quan trọng việc tiếp nhận FDI từ EU Ngành nông lâm thủy sản có số đặc trưng ảnh hưởng đến việc thu hút FDI từ EU vào Việt Nam Việt Nam thông qua Kế hoạch tổng thể phát triển nông nghiệp đến năm 2030, nông lâm thủy sản phát triển theo hướng “xanh” bền vững cách sử dụng công nghệ cao Trong dài hạn chí 10 năm tới, ngành nông lâm thủy sản trở thành phần chủ chốt cấu kinh tế Việt Nam có khả nắm giữ vị trí hàng đầu chuỗi giá trị nông lâm thủy sản ASEAN, phù hợp với bối cảnh thành lập Cộng đồng Kinh tế ASEAN vào 2015 (một ba trụ cột Cộng đồng ASEAN) Chính sách thu hút FDI vào ngành nông lâm thủy sản thuận lợi, mở cửa ưu đãi khuyến khích đầu tư đặc biệt nhà đầu tư nước nhiều mặt, bao gồm thuế, thủ tục hành chuyển giao công nghệ FDI nguồn đầu tư quan trọng vào lĩnh vực nông lâm thủy sản Việt Nam Trên thực tế, sau khoảng 30 năm, FDI lĩnh vực chiếm khoảng 1% tổng số vốn FDI Việt Nam FDI ngành nông lâm thủy sản Việt Nam có số thuận lợi nguồn tài nguyên sẵn có rẻ, thị trường lớn bối cảnh thị trường giới thu hẹp đáng kể, khả hoạt động có lời thời gian ngắn, nhiều ưu đãi đặc biệt, thủ tục hành đơn giản hóa, môi trường đầu tư minh bạch thân thiện nhà đầu tư nước Tuy nhiên, FDI gặp phải số hạn chế sách hiệu quả, sở hạ tầng lạc hậu, khả lây lan dịch bệnh, tình trạng thiếu hụt nguồn nhân lực có trình độ, xu hướng tự hóa thương mại, quy mô sản xuất nhỏ phân tán, khoảng cách địa lý xa xôi Việt Nam nước EU, khác biệt tập quán nuôi trồng người nông dân Việt Nam, v.v Các hạn chế có lý khách quan chủ quan Để giảm thiểu hạn chế FDI vào ngành nông lâm sản Việt Nam, khuyến nghị cho hai bên xem xét chiến lược đầu tư EU vào lĩnh vực nông lâm thủy sản Việt Nam sở lợi tính bổ trợ hai bên Một lộ trình để giảm thiểu hạn chế bao gồm nội dung cấp độ phủ cấp độ doanh nghiệp Ở cấp độ phủ, EU Việt Nam cần đẩy nhanh trình đàm phán, ký kết thực FTA EU-Việt Nam để tận dụng hội xây dựng thỏa thuận đầu tư song phương Hai bên cần cam kết cải thiện đầu tư Lộ trình bao gồm giai đoạn Giai đoạn từ trước năm 2014 đòi hỏi hai bên phải cung cấp chia sẻ thông tin lẫn để có hiểu biết sâu sắc ngành nông lâm thủy sản để hoàn thành đàm phán ký kết FTA Việt Nam-EU với mục tiêu thiết lập khung pháp lý cho giai đoạn Trong giai đoạn 2015-2017, phủ EU cần chủ động đàm phán với Việt Nam để ký thỏa thuận chuyên ngành ngành nông lâm thủy sản nhằm tận dụng tất lợi thế, ưu điểm hai bên Trong giai đoạn 2018-2019, EU cần tạo điều kiện cho nhà đầu tư có hiệu thâm nhập vào ngành nông lâm thủy sản khuôn khổ FTA Việt Nam-EU thỏa thuận chuyên ngành Trong giai đoạn kể từ năm 2020, hai bên cần tập trung xây dựng mối quan hệ đối tác chiến lược lâu dài tin cậy Ở cấp độ doanh nghiệp, điều quan trọng doanh nghiệp EU cần chủ động xây dựng chiến lược để đầu tư vốn lớn, công nghệ đại kỹ quản lý tiên tiến, trước bước so với đối thủ cạnh tranh khác khu vực Để dự án kinh doanh có hiệu Việt Nam, FDI lĩnh vực nông lâm thủy sản cần hướng tới thiết lập chuỗi giá trị nông lâm thủy sản sở lợi so sánh Việt Nam với ý nghĩa đất nước vùng nhiệt đới Do đó, nhà đầu tư EU nên xây dựng khu công nghiệp nông lâm thủy sản Việt Nam để kết hợp tất mạnh EU Việt Nam nhằm nâng cao sức cạnh tranh nông lâm thủy sản Việt Nam thị trường nước xuất sang thị trường giới Việc nghiên cứu thị trường nông lâm thủy sản cần triển khai để hỗ trợ dự án, đặc biệt dự án công nghệ cao FDI từ EU cần ý nhiều đến hạ tầng 30 kho bãi dịch vụ hậu cần, việc chế biến nghiên cứu, phát triển ngành nông lâm thủy sản Các bên liên quan quan nhà nước, công ty tư vấn, chương trình xúc tiến đầu tư, hội chợ thương mại, hiệp hội, v.v lực lượng quan trọng để thúc đẩy FDI từ EU vào Việt Nam nhằm tận dụng lợi hai bên 31 TÀI LIỆU THAM KHẢO Nghị định số 210/2013/NĐ-CP ngày 19 tháng 12 năm 2013 sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn Nghị định số 41/2010/NĐ-CP ngày 12 tháng năm 2010 sách tín dụng phát triển nông nghiệp, nông thôn Nghị định số 61/2010/NĐ-CP ngày tháng năm 2010 sách khuyến khích đầu tư vào khu vực nông nghiệp Mai Hương (2013), Phỏng vấn Patrick Dixon-Chủ tịch Global Change, Việt Nam đón dòng vốn FDI khổng lồ (http://vietnamnet.vn/vn/ kinh-te/97.315/viet-nam-don-dong -vonFDI-khong-lo.html) Bộ NN & PTNT (2011), Quy hoạch tổng thể cho nông nghiệp Việt Nam đến năm 2030 Bộ NN & PTNT (2013), Ngành nông-lâm-thủy sản gia tăng đầu tư nước (http://english.vov.vn/Economy/Investment/Agroforestryfishery-sector-boosts-overseasinvestment/260332.vov) D Minh (2013), Trong 10 tháng, Quảng Ninh thu hút 400 triệu USD vốn FDI (http://vietnamnet.vn/vn/vn/kinh-te/147343/10-thang quang-ninh-hut-400 -trieu-usd-vonfdi.html) Bộ KH & ĐT (2014), 237 tỷ USD vốn FDI đổ vào Việt Nam (http://baothanhhoa.vn/en/economy/n123853/237-billion-USD-in-FDI-poured-into-Vietnam) Nghị số 26/2012/QH13 ngày 21 tháng năm 2012 tiếp tục nâng cao hiệu sách, pháp luật đầu tư công nông nghiệp, nông dân nông thôn 10 Nguyễn Thế Chinh, Vũ Thị Minh (2013), Giải pháp cho giá đất Chính phủ ban hành để phù hợp với giá thị trường Việt Nam, Tạp chí quản lý kinh tế số 57 (11-12/2013) 11 Nguyễn Đặng Tuyết, Nguyễn Văn Lang (2014), Đối thoại với khán giả Đài Tiếng nói Việt Nam trồng cà phê Việt Nam ngày 18 tháng năm 2014 12 Quyết định số 62/2013/QĐ-TTg ngày 25 tháng 10 năm 2013 khuyến khích hợp tác hội nhập sản xuất tiêu dùng sản phẩm nông nghiệp, xây dựng cánh đồng lớn 13 Vũ Thị Minh (2013), Phát triển nông nghiệp bền vững giới Việt Nam: Thực trạng số giải pháp, Tạp chí kinh tế phát triển số 196, tháng 10 năm 2013 14 Vũ Thị Minh (2010), Kết nối nông dân với thị trường nông nghiệp để có lợi ích cao chuỗi giá trị, Báo cáo nghiên cứu chuẩn bị cho chương trình BSPS, CIEM 15 Đại học Kinh tế quốc dân (2014), Hội thảo: Chi phí tham nhũng: Góc nhìn từ công ty Việt Nam ngày 18 tháng năm 2014 16 Nguyễn Thiện Nhân (2014), Các thảo luận nông nghiệp Việt Nam Kỳ họp thứ 13 Quốc hội Việt Nam ngày tháng năm 2014 17 Chu Tiến Quang Hà Huy Ngọc (2011), FDI nông nghiệp - Thực tế sách Tạp chí Cộng sản ngày 11 tháng năm 2011 18 Nguyễn Quang Thạch, Đối thoại với khán giả Đài Tiếng nói Việt Nam nông nghiệp Việt Nam ngày 15 tháng năm 2014 19 Báo Thanh Hóa (2014), Nông-lâm-thủy sản xuất tăng, (http://baothanhhoa.vn/en/economy/n122920/Agro-forestry%E2%80%93fishery-exportsincrease) 32 20 Vũ Thị Minh, Hà Thị Thu (2013), Huy động nguồn vốn ODA vào nông nghiệp phát triển nông thôn Việt Nam, Tạp chí Bộ NN & PTNT số 16, 2013 21 Trần Thủy (2012), Việt Nam-Một số mối đe dọa từ đối thủ cạnh tranh-Campuchia Myanmar (http://vietnamnet.vn/vn/kinh-te/166694/viet-nam-nhung-canh-bao-tu-doi-thucampuchia-myanmar.html) 22 Hiệp định Đối tác xuyên Thái (http://www.sice.oas.org/TPD/TPP/Studies/USCongress2009_e.pdf) Bình Dương 23 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện trị Đại hội lần thứ 11 Nhà xuất Chính trị quốc gia 24 Minh Thọ (2014), Trúng thầu hợp đồng bán gạo cho Philippines: Thua lỗ lớn (http://vov.vn/kinh-te/trung-thau-ban-800000-tan-gao-cho-philippines-ho-dam -321654.vov) 25 Bùi Trinh & Kiyoshi Kobayashi (2014), Nghịch lý sách bảo vệ (http://gafin.vn/20140428122330696p0c33/nghich-ly-cua-chinh-sach-bao-ho.html) 26 Báo cáo Nhóm nghiên cứu khả thi Việt Nam-EFTA (http://www.efta.int/media/documents/legal-texts/free-trade-relations/vietnam/EFTAVietnam%20Joint%20Study%) 27 Hiệp định thương mại tự Việt Nam-EU 2014 28 Luật Đầu tư năm 2005 29 Luật Đầu tư sửa đổi năm 2013 30 Luật An toàn thực phẩm 31 Luật Sở hữu Trí tuệ 32 Luật Hợp tác xã 33 Hiến pháp sửa đổi năm 2013 34 Hiệp định thương mại song phương Việt Nam-Hoa Kỳ 35 Bộ Công Thương, Các cam kết WTO Việt Nam (http: //www.moit.org) Cao Đức Phát (2014), Thảo luận nông nghiệp Việt Nam kỳ họp thứ 13 Quốc hội Việt Nam ngày tháng năm 2014 36 Diễn đàn Doanh nghiệp Việt Nam (năm 2014) tổ chức Hà Nội vào ngày tháng năm 2014 37 38 Ngân hàng Thế giới (2014), Thuận lợi hóa kinh doanh (http://www.doingbusiness.org/data/exploreeconomies/vietnam) 33