Header Page of 126 KHOA KINH TẾ - QUẢN TRỊ BỘ MÔN QUẢN TRỊ - TIỂU LUẬN HỌC PHẦN: NGUỒN NHÂN LỰC Đề tài: Vai trò nguồn nhân lực công nghiệp hóa, đại hóa phát triển kinh tế thành phố Hà Nội Footer Page of 126 Header Page of 126 LỜI MỞ ĐẦU Tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X (tháng năm 2006) khẳng định đường lối tiếp tục đẩy mạnh CNH-HĐH đất nước theo định hướng XHCN Đảng Cộng sản Việt Nam rõ “mục tiêu trực tiếp” mà cần phấn đấu thực năm 2006 - 2010 “sớm đưa nước ta khỏi tình trạng phát triển, tạo tảng để đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp hóa theo hướng đại” Để thực “mục tiêu trực tiếp” phải có lực lượng sản xuất đạt trình độ phát triển cao sở vật chất, kĩ thuật đại dựa phát triển mạnh mẽ với tốc độ ngày tăng KH CN đại, phải “tranh thủ hội thuận lợi bối cảnh quốc tế tạo tiềm năng, lợi nước ta để rút ngắn trình CNH-HĐH đất nước theo định hướng XHCN gắn với phát triển kinh tế tri thức, coi kinh tế tri thức yếu tố quan trọng kinh tế CNH-HĐH” Nguồn lao động tài sản quý giá to lớn quốc gia, vừa mục tiêu, tiền đề, vừa động lực để thực chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, thực CNH-HĐH đất nước Hà Nội nơi tập trung quan đầu não quốc gia quan quản lý nhà nước yếu tố quan trọng nhất, Hà Nội có nguồn nhân lực dồi dào, có chất lượng cao, đủ khả thực CNHHĐH Sự phát triển kinh tế Hà Nội có vai trò lớn đến phát triển chung nước, góp phần đặc biệt quan trọng mang lại hội tốt tăng trưởng kinh tế giàu có đất nước gia nhập vào sân chơi WTO Nhận thức tầm quan trọng Nhóm xin chọn đề tài: “Vai trò nguồn nhân lực công nghiệp hóa, đại hóa phát triển kinh tế thành phố Hà Nội” Footer Page of 126 Header Page of 126 NỘI DUNG Lý thuyết chung vấn đề nguồn nhân lực CNH-HĐH phát triển kinh tế thành phố Hà Nội 1.1 Khái niệm nguồn nhân lực 1.1.1 Định nghĩa nguồn nhân lực Trước tìm hiểu khái niệm nguồn nhân lực, tìm hiểu khái niệm nguồn lao động lực lượng lao động Nguồn lao động toàn số người độ tuổi lao động, có khả tham gia lao động Nước ta quy định tuổi lao động từ đủ 15 tuổi đến đủ 60 tuổi nam đủ 15 tuổi đến 55 tuổi nữ Lực lượng lao động bao gồm người độ tuổi lao động tham gia lao động người chưa tham gia lao động có nhu cầu tham gia lao đông Như nguồn lao động bao gồm lực lượng lao động nguồn lao động dự trữ người độ tuổi lao động có khả lao động nhu cầu tham gia lao động nhiều lý khác học, đội, nội trợ… Quay trở lại khái niệm nguồn nhân lực lĩnh vực khoa học khác hiểu nguồn nhân lực theo cách khác chung nguồn nhân lực hiểu tổng thể yếu tố thuộc thể chất, tinh thần, đạo đức, phẩm chất, trình độ tri thức, vị xã hội… tạo nên lực người, cộng đồng người sử dụng phát huy trình phát triển kinh tế xã hội đất nước hoạt động xã hội Footer Page of 126 Header Page of 126 1.1.2 Đặc điểm nguồn nhân lực Theo giá trình kinh tế lao động, nguồn nhân lực bao gồm toàn dân cư có thể phát triển bình thường (không bị khiếm khuyết bị dị tật bẩm sinh) Tuy nhiên cách hiểu loại trừ người bị số khuyết, dị tật có khả lao động lao động đóng góp cho xã hội Cũng theo Giáo trình kinh tế lao động, nguồn nhân lực với tư cách yếu tố phát triển kinh tế xã hội khả lao động xã hội hiểu theo nghĩa hẹp bao gồm nhóm dân cư độ tuổi lao động có khả lao động Với cách hiểu nguồn nhân lực tương đương với nguồn lao động Khái niệm bỏ sót nguồn nhân lực bổ sung người tuổi lao động thực tế tham gia lao động Đây nguồn nhân lực quan trọng làm giảm tính căng thẳng tính thời vụ Như vậy, nguồn nhân lực mặt lượng lớn nguồn lao động Có thể tóm lại, nguồn nhân lực tổng hợp cá nhân tổng thể yếu tố thể chất tinh thần huy động vào trình sản xuất thời gian không xa, bao gồm người độ tuổi lao động có khả lao động người độ tuổi lao động thực tế tham gia vào trình lao động Nguồn lao động thủ đô bao gồm hai phận: phận dân cư Hà Nội cấu thành nguồn lao động phận thứ hai lực lượng lao động địa phương khác gia nhập lực lượng lao động Thủ đô di chuyển học, số có xu hướng ngày tăng Các nhân tố chi phối định hướng quy mô tốc độ tăng nguồn lao động Thủ đô bao gồm:  Quy mô tốc độ tăng dân số tự nhiên: so với tỉnh tỷ lệ chung nước tốc độ tăng dân số tự nhiên Hà Nội thấp có xu hướng tiếp tục giảm, so với giới mức cao Footer Page of 126 Header Page of 126  Quy mô tốc độ tăng dân số học lớn trình đô thị hóa ngày tăng Hiện năm Hà Nội tiếp nhận hàng chục ngàn người nhập cư vào thành phố, tập trung vào nội thành vùng phụ cận Các đối tượng chủ yếu sinh viên trường lại thành phố tìm việc làm lực lượng lớn lao động phổ thông tỉnh đổ Hà Nội theo mùa vụ, có số lượng không nhỏ người tự di cư đến Hà Nội với lý khác  Quá trình phát triển Thủ đô kinh tế, trị, văn hoá, xã hội, chuyển dịch cấu kinh tế thủ đô theo hướng công nghiệp hoá, đại hoá dẫn đến vận động nguồn lao động theo hướng tăng nhanh số lượng chất lượng 1.2 Khái niệm CNH-HĐH 1.2.1 Định nghĩa CNH-HĐH Kế thừa có chọn lọc tri thức văn minh nhân loại, rút kinh nghiệm lịch sử tiến hành CNH thực tiễn CNH Việt Nam thời kỳ đổi mới, Hội nghị Ban chấp hành Trung ương lần thứ khóa VI Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VII Đảng Cộng sản Việt Nam xác định: CNH-HĐH trình chuyển đổi toàn diện họa động sản xuất kinh doanh, dịch vụ quản lý kinh tế - xã hội từ sử dụng sức lao động thủ công sang sử dụng cách phổ biến sức lao động với công nghệ, phương tiện phương pháp tiên tiến, đại dựa phát triển công nghiệp tiến khoa học - công nghệ, nhằm tạo suất lao động xã hội cao 1.2.2 Đặc điểm CNH-HĐH Do biến đổi kinh tế giới điều kiện cụ thể đất nước, CNH nước ta nói chung Hà Nội nói riêng có đặc điểm chủ yếu sau đây: Footer Page of 126 Header Page of 126  CNH phải gắn liền với HĐH  CNH nhằm mục tiêu độc lập dân tộc Chủ nghĩa xã hội  CNH-HĐH điều kiện thị trường có điều tiết nhà nước Nhà nước giữ vai trò quan trọng trình công nghiệp hóa, CNH không xuất phát từ chủ quan Nhà nước, đòi hỏi phải vận dụng quy luật khách quan mà trước hết quy luật thị trường  CNH-HĐH kinh tế quốc dân bối cảnh toàn cầu hóa kinh tế, mở cửa kinh tế, phát triển quan hệ kinh tế quốc tế tất yếu đất nước ta, mở cửa đầu tư phát triển thương mại xuất nhập 1.3 Vai trò nguồn nhân lực CNH-HĐH phát triển kinh tế thành phố Hà Nội Chúng ta biết rằng, tư cách thành viên WTO không mang lại hội tốt tăng trưởng kinh tế giàu có, mà tạo thách thức không nhỏ khả thích ứng, hội nhập khả trì, nâng cao lực cạnh tranh quốc gia thị trường quốc tế Trong điều kiện lực lượng sản xuất phát triển không ngừng nay, trình độ quản lý trình độ khoa học - công nghệ ngày đại, giới chuyển sang “kinh tế tri thức”, thực chất kinh tế dựa động lực sáng tạo tri thức sáng tạo khoa học kỹ thuật Như vậy, giàu có quốc gia kỷ XXI xây dựng chủ yếu tảng văn minh trí tuệ người, khác với trước dựa vào giàu có nguồn tài nguyên thiên nhiên Các nguồn lực khác điều kiện quan trọng, sức cạnh tranh tự thân mà phải kết hợp với nguồn nhân lực để phát huy tác dụng nâng cao hiệu kinh tế sản xuất, kinh doanh Hà Nội với vị trí tiên phong nghiệp công nghiệp hoá - đại hoá nước phải dựa Footer Page of 126 Header Page of 126 vào tiềm lực người Thủ đô, yếu tố nội sinh, chi phối giữ vai trò định phát triển Chúng ta biết giàu có khả cạnh tranh quốc gia ngày không đơn phụ thuộc vào sẵn có nguồn tài nguyên thiên nhiên mà phần lớn phụ thuộc vào hữu nguồn nhân lực có chất lượng cao Không phải ngẫu nhiên mà Diễn đàn kinh tế Thế giới (WEF năm 1997) coi nguồn nhân lực chất lượng cao (lao động đào tạo có kĩ năng) nhóm nhân tố quan trọng xây dựng lực cạnh tranh tổng thể kinh tế Hơn nữa, nguồn nhân lực WEF coi nhân tố có trọng số lớn nhất, nghĩa nhân tố quan trọng tổng nhân tố quy định tính cạnh tranh quốc gia Sự phát triển kinh tế - xã hội phụ thuộc lớn vào việc khai thác, quản lý sử dụng hợp lý hiệu nguồn lực đất nước bao gồm nguồn tài nguyên thiên nhiên, nguồn vốn, trình độ khoa học -kỹ thuật -công nghệ tiềm lực người hay nguồn nhân lực Trong số nguồn lực kể nguồn nhân lực có ý nghĩa định Nguồn nhân lực lực lượng lao động nhân tố phát triển, mục tiêu cuối phát triển nhằm phục vụ ngày tốt người, nâng cao chất lượng sống người dân Như vậy, người vừa động lực, vừa đích phát triển kinh tế - xã hội Mọi hoạt động sản xuất cải vật chất tinh thần rút hoạt động người lao động Họ phát minh, sáng chế sử dụng tư liệu lao động, tác động vào đối tượng lao động nhằm tạo sản phẩm phục vụ cho cho xã hội Nguồn nhân lực nguồn “nội lực”, biết phát huy, nhân lên sức mạnh nguồn lực khác Nước ta có nguồn tài nguyên thiên nhiên phong phú, có loại tái tạo được, có loại tái tạo Những tài nguyên góp phần Footer Page of 126 Header Page of 126 quan trọng làm thay đổi mặt kinh tế đất nước (như dầu mỏ, khí đốt ) Tuy nhiên việc khai thác, quản lý, sử dụng tái tạo lại nguồn tài nguyên thiên nhiên lại người định Ngày nay, tiến khoa học, kỹ thuật công nghệ góp phần quan trọng, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội đất nước Nhưng để sử dụng, phát huy thành tựu đòi hỏi phải có đội ngũ lao động có trình độ, có kỹ thuật, tay nghề cao, nghĩa phải có đội ngũ lao động phù hợp, đáp ứng yêu cầu ngày cao trình sản xuất Nếu đội ngũ lao động tương ứng tài nguyên thiên nhiên, tiền vốn, thành tựu khoa học kỹ thuật, công nghệ phát huy vai trò sức mạnh Trong điều kiện lực lượng sản xuất phát triển không ngừng nay, trình độ quản lý trình độ khoa học - công nghệ ngày đại, giới chuyển sang “kinh tế tri thức”, thực chất kinh tế dựa động lực sáng tạo tri thức sáng tạo khoa học kỹ thuật Như vậy, giàu có quốc gia kỷ XXI xây dựng chủ yếu tảng văn minh trí tuệ người, khác với trước dựa vào giàu có nguồn tài nguyên thiên nhiên Các nguồn lực khác điều kiện quan trọng, sức cạnh tranh tự thân mà phải kết hợp với nguồn nhân lực để phát huy tác dụng nâng cao hiệu kinh tế sản xuất, kinh doanh Hà Nội với vị trí tiên phong nghiệp công nghiệp hoá - đại hoá nước phải dựa vào tiềm lực người Thủ đô, yếu tố nội sinh, chi phối giữ vai trò định phát triển Thực tế công đổi nước ta mười năm qua cho thấy Đảng, Nhà nước ta với nhiều chủ trương, biện pháp thiết thực quan tâm phát huy nhân tố người, giải phóng tiềm sáng tạo, đưa đến thành Footer Page of 126 Header Page of 126 công bước đầu quan trọng kinh tế xã hội, đưa đất nước lên tầm cao phát triển Quá trình phát triển kinh tế đất nước theo hướng công nghiệp hoá, đại hoá đòi hỏi phải có lực lượng lao động kỹ thuật có tay nghề, có kỷ luật trình độ văn hoá cao, tiếp thu sử dụng hiệu thành tựu khoa học kỹ thuật công nghệ đại giới Nhận thức yêu cầu tất yếu khách quan đó, Nghị Trung ương (khoá VII) Đảng nêu việc phát triển nguồn nhân lực ưu tiên hàng đầu sách biện pháp nhằm thực trình công nghiệp hoá, đại hoá đất nước Cùng với trình chuyển sang kinh tế thị trường theo định hướng XHCN, hệ thống loại thị trường có thị trường sức lao động hình thành ngày phát triển Đây xu hướng tất yếu, có ảnh hưởng lớn tới việc đào tạo sử dụng nguồn lao động Thủ đô Sự hình thành, phát triển thị trường sức lao động, quan hệ thuê mướn lao động bị chi phối quy luật cung cầu quy luật khác thị trường làm thay đổi sâu sắc quan hệ lao động “biên chế” chế cũ Thị trường sức lao động làm cho người lao động làm thuê người sử dụng sức lao động thuộc thành phần kinh tế chủ động hơn, sáng tạo hơn, khai thác sử dụng có hiệu nguồn lao động Những điều nói cho thấy để “sống còn” thành công cạnh tranh, hội nhập, hội nhập cạnh tranh khuôn khổ WTO, việc phát triển nguồn nhân lực có chất lượng cao, đủ sức đáp ứng yêu cầu thách thức cạnh tranh toàn cầu việc làm vô cấp thiết 1.4 Yêu cầu nguồn nhân lực CNH - HĐH phát triển kinh tế thành phố Hà Nội Footer Page of 126 Header Page 10 of 126 Trong công công nghiệp hoá, đại hoá đất nước nhằm mục tiêu đưa Việt Nam trở thành nước công nghiệp vào năm 2020, Hà Nội giữ vai trò đầu, giữ vị trí trung tâm hạt nhân vùng trọng điểm kinh tế phía Bắc Sự nghiệp đặt yêu cầu ngày cao phát triển nguồn nhân lực, thể mặt sau:  Đòi hỏi Thủ đô phải tạo đội ngũ ngày đông đảo lao động trí tuệ có trình độ quản lý, chuyên môn kỹ thuật cao có khả đảm nhiệm chức quản lý ngày phức tạp phương pháp quản lý tiên tiến, nắm bắt phát triển công nghệ đại tất lĩnh vực sản xuất xã hội Trong cần đặc biệt quan tâm đào tạo nhà khoa học đầu ngành lĩnh vực quản lý kinh tế công nghệ, kỹ sư nắm bắt điều khiển công nghệ đại (đặc biệt ngành công nghiệp mũi nhọn Thủ đô), nhà quản lý kinh doanh có lực quản lý doanh nghiệp điều kiện kinh tế thị trường với cạnh tranh khu vực giới ngày gay gắt  Đòi hỏi Thủ đô phải tạo đội ngũ đông đảo công nhân kỹ thuật đào tạo kỹ lưỡng, có chất lượng tay nghề cao đáp ứng yêu cầu sở sản xuất với công nghệ đại trình đại hoá nông nghiệp Thủ đô  Đòi hỏi Thủ đô phải tạo đội ngũ nhà “huấn luyện” có số lượng đông chất lượng cao Đây yêu cầu xúc phát triển nguồn nhân lực Thủ đô, lực lượng người làm công tác giáo dục đào tạo không thiếu số lượng mà chưa đáp ứng chất lượng Vì vậy, việc nâng cao chất lượng đội ngũ thầy giáo loại thông qua hình thức đào tạo mới, đào tạo lại yêu cầu phát triển nguồn nhân lực Thủ đô  Đòi hỏi Thủ đô phải tạo đội ngũ lao động có ý thức tổ chức kỷ luật, có tác phong làm việc công nghiệp đại, phát huy phẩm chất người dân Thủ đô lịch, cần cù, sáng tạo 10 Footer Page 10 of 126 Header Page 13 of 126 Giáo dục dinh dưỡng chế biến ăn thông qua phương tiện thông tin đại chúng, tổ chức lớp học hình thức khác Khuyến khích lối sống lành mạnh, tác phong làm việc khoa học Thực công tác theo dõi chăm sóc sức khỏe định kỳ cho người lao động Đầu tư nâng cấp, cải thiện hạ tầng sở môi trường sống nhân dân, đặc biệt quan trọng cấp thoát nước để người dân sử dụng hoàn toàn nước sạch, vùng ngoại thành đảm bảo vệ sinh môi trường, đảm bảo đến năm 2010 100% số hộ dân có nước sinh hoạt 3.1.2 Giải pháp nâng cao dân trí trình độ học vấn Chỉ tiêu quan trọng đánh giá chất lượng nguồn lao động trình độ văn hoá nói chung trình độ chuyên môn nghiệp vụ nói riêng Trình độ văn hoá nói chung tảng cho việc tiếp thu kiến thức khoa học, kỹ thuật, đào tạo tái đào tạo nghề nghiệp Công tác giáo dục, đào tạo đóng vai trò định việc nâng cao trình độ dân trí trình độ học vấn cho người lao động Giáo dục đào tạo phải phù hợp theo kịp với thực tế phát triển kinh tế Ngành giáo dục đào tạo cần phải tiếp tục cải cách chương trình, nội dung phương pháp giảng dạy tất bậc học, đặc biệt giáo dục đại học dạy nghề phải thường xuyên cập nhật để theo kịp phát triển kinh tế, khoa học, kỹ thuật với đội ngũ giảng viên tương ứng Đầu tư cho đào tạo đầu tư trực tiếp, bản, lâu dài phồn vinh đất nước, đầu tư sở hạ tầng người Vì cần có quan điểm quán tập trung đầu tư cho lĩnh vực Thực phương châm giáo dục, đào tạo không ngừng, suốt đời Trong điều kiện phát triển khoa học, kỹ thuật, công nghệ, với xu hướng trí tuệ hoá lao động mở rộng giao lưu quốc tế, cần phải không ngừng nâng cao trình độ 13 Footer Page 13 of 126 Header Page 14 of 126 mặt cho người lao động, không trình học tập trường, lớp, mà suốt trình lao động, người lao động việc biết nghề nghiệp chuyên sâu, phải biết kiến thức tổng hợp khác ngoại ngữ, tin học, luật pháp, quan hệ giao tiếp xã hội Cần có định hướng nghề nghiệp cho học sinh từ bậc phổ thông Thực xã hội hoá công tác giáo dục đào tạo nhằm huy động tiềm cho việc nâng cao trình độ dân trí học vấn 3.1.3 Đào tạo kỹ nâng cao trình độ nghề nghiệp Ở nước công nghiệp phát triển lực lượng lao động xây dựng theo tiêu sau:  35% lao động chưa đào tạo nghề  35% công nhân lành nghề  24,5% kỹ thuật viên  5% kỹ sư đại học  0,5% chuyên gia cao cấp Ở Hà Nội dân số tăng nhanh, tỷ lệ lao động nghề cao, chất lượng lao động chưa đáp ứng yêu cầu nghiệp phát triển kinh tế - xã hội Trước nhu cầu công nghiệp hoá - đại hoá Thủ đô, việc đào tạo đào tạo lại cán lao động kỹ thuật cấp bách Nhìn chung việc đào tạo, dạy nghề Hà Nội năm qua phát triển mạnh sôi động với nhiều hình thức phong phú, bộc lộ tính chắp vá, tự phát, thiếu đồng bộ, nhiều gây thiệt hại cho người học, mà hiệu xã hội không cao 14 Footer Page 14 of 126 Header Page 15 of 126 Trong đào tạo, tái đào tạo đội ngũ lao động phải trọng đồng lĩnh vực: chuyên môn, tay nghề, trình độ luật pháp, trình độ quản lý, khả ngoại ngữ, tính kỷ luật tác phong làm việc khoa học Trong đào tạo nghề nghiệp phải quán theo nguyên tắc chế thị trường nhiều thành phần với nhiều hình thức đa dạng phong phú, có chọn lọc, có cạnh tranh lành mạnh Đồng thời tạo điều kiện cho người học chọn thầy, chọn lớp, chọn nghề phù hợp để học, ngược lại, thầy trường chọn người học để truyền nghề Tăng cường quản lý Nhà nước lĩnh vực đào tạo, dạy nghề nhằm hạn chế tượng tiêu cực lĩnh vực Cố gắng đến năm 2010 số lao động qua đào tạo phải chiếm 60%  Phương hướng, giải pháp thu hút, đào tạo đội ngũ nhà quản lý, nhà khoa học đầu ngành, chuyên gia có trình độ cao: Thành phố cần có biện pháp thu hút đội ngũ trí thức vào công xây dựng Thủ đô, bao gồm chế sách, khuyến khích tài tinh thần đãi ngộ lương bổng, thuế, nhà cửa giải thưởng thành phố Có chế phối hợp, khai thác tiềm khoa học kỹ thuật đội ngũ nhà khoa học, nhà quản lý giỏi quan Trung ương địa bàn Thủ đô  Phương hướng, giải pháp đào tạo cán bộ, lao động kỹ thuật: Đào tạo cán công nhân kỹ thuật, nâng cao chất lượng nguồn lao động có vai trò định việc thực thành công nghiệp công nghiệp hoá - đại hoá, phát triển toàn diện kinh tế xã hội thủ đô, mà tạo điều kiện cho người tìm công việc làm phù hợp, có thu nhập cao hơn, từ nâng cao chất lượng sống 15 Footer Page 15 of 126 Header Page 16 of 126 Một số biện pháp cụ thể: - Khuyến khích phát triển hệ thống dạy nghề tất thành phần kinh tế, tổ chức xã hội, doanh nghiệp - Triển khai trình hướng nghiệp, đào tạo, dạy nghề từ trường phổ thông cho học sinh, tạo điều kiện thuận lợi cho niên bước vào học nghề sau tốt nghiệp phổ thông học nghề trình học phổ thông - Đổi nội dung phương pháp giảng dạy, nâng cao chất lượng đào tạo đáp ứng yêu cầu phát triển thị trường sức lao động xu hướng mở rộng liên doanh, hợp tác quốc tế - Gắn bó chặt chẽ việc đào tạo kỹ thuật với trình lao động sản xuất, thực “học” đôi với “hành”, gắn sở đào tạo với sở sản xuất với nhiều hình thức thích hợp, hiệu - Hệ thống đào tạo Nhà nước quản lý cần hướng vào đào tạo bản, tập trung, dài hạn theo hệ chuẩn, đào tạo ngắn hạn, không tập trung nên khuyến khích mở rộng để thoả mãn nhu cầu đa dạng ngành, đơn vị kinh tế sở người lao động theo chế thị trường - Thực gắn bó, liên kết trung tâm xúc tiến, giới thiệu việc làm với sở lao động, dạy nghề để đảm bảo phù hợp cung cầu lao động - Khuyến khích có hình thức thích hợp tranh thủ chất xám, trình độ khoa học, kỹ thuật cao Viện nghiên cứu, trung tâm khoa học, trường đại học địa bàn Hà Nội việc giúp đào tạo, nâng cao chất lượng lao động thủ đô - Mở rộng hợp tác quốc tế việc đào tạo đào tạo lại cán bộ, công nhân kỹ thuật với nhiều hình thức phong phú Có thể kết hợp đưa công nhân đào 16 Footer Page 16 of 126 Header Page 17 of 126 tạo, tranh thủ nguồn tài trợ, dự án tổ chức quốc tế, công ty nước ngoài, mời chuyên gia sang đào tạo để nhanh chóng nâng cao trình độ, tay nghề lao động Thủ đô - Cần dùng nguồn kinh phí thoả đáng cho việc giúp đỡ đào tạo nghề nghiệp cho liệt sỹ thương binh đối tượng sách, tạo điều kiện cho đối tượng hoà nhập, đáp ứng yêu cầu chế thị trường - Cần tập trung đến việc đào tạo lại cho số cán bộ, công nhân kỹ thuật nhiều hình thức linh hoạt để họ nhanh chóng nắm bắt kiến thức mới, đáp ứng kịp thời yêu cầu kinh tế thị trường đặt - Thành phố cần sớm hình thành số Trung tâm huấn luyện nghề cao cấp để đào tạo có chiều sâu đội ngũ lao động có hàm lượng chất xám, kỹ tay nghề cao phục vụ ngành sản xuất với công nghệ cao, mũi nhọn, làm việc khu chế xuất, khu công nghiệp tập trung, liên doanh để tham gia xuất lao động Như vậy, dự đoán đến năm 2010 Hà Nội có khoảng 65% người lao động qua đào tạo, lao động qua đào tạo phải hội tụ đủ kiến thức khoa học công nghệ tiên tiến có tư sáng tạo, kỹ giỏi v.v… Đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế giai đoạn  Chính sách đào tạo tái tạo nghề phổ thông: Cần có sách cho đối tượng miễn giảm phải đóng góp phần kinh phí đào tạo nghề giúp họ có nghề phù hợp Khuyến khích phát triển Trung tâm dạy nghề kết hợp với việc làm theo phương thức vừa học, vừa làm địa bàn, khu vực tập trung nhiều lao động phổ thông (nhất nông thôn ngoại thành) nhằm đào tạo giải việc làm chỗ 17 Footer Page 17 of 126 Header Page 18 of 126 Duy trì tỷ lệ thất nghiệp địa bàn thủ đô 5% tổng số lao động độ tuổi lao động vào năm 2010 3.1.4 Cải thiện môi trường điều kiện lao động Chú trọng công tác đảm bảo an toàn chăm sóc sức khoẻ cho người lao động Có biện pháp xử lý tiếng ồn, xử lý khói bụi chất thải nguy hại, tạo môi trường làm việc lành Thực nghiêm túc công tác bảo hộ theo tính chất lao động, đặc biệt lao động điều kiện độc hại, nguy hiểm Cần nâng cao ý thức thực quy chế làm việc người lao động việc thường xuyên theo dõi, đôn đốc, nhắc nhở chế độ thưởng phạt 3.1.5 Cải tiến chế phân phối thu nhập cho người lao động Thu nhập động lực trực tiếp tác động đến suất chất lượng công việc người lao động Tiền lương, tiền công lao động phải trả theo đóng góp lao động thực tế, theo hiệu sản xuất kinh doanh, tạo công bằng, vốn chất chế độ ta Cần tạo chế phân phối thu nhập hợp lý nhằm khuyến khích người lao động phát huy sáng kiến, cải tiến kỹ thuật, nâng cao chất lượng sản phẩm Tiền thưởng động lực khuyến khích tính tích cực người lao động, phân phối tiền lương, tiền thưởng phải thực theo kết lao động người gắn với hiệu sản xuất kinh doanh đơn vị Đối với đội ngũ lao động chất xám, cần có chế tài thích hợp nhằm huy động tiềm sáng tạo họ vào công công nghiệp hoá - đại hoá Thủ đô 18 Footer Page 18 of 126 Header Page 19 of 126 3.2 Giải pháp điều chỉnh hoàn thiện cấu nguồn nhân lực 3.2.1 Điều chỉnh cấu trạng thái hoạt động nguồn nhân lực Lực lượng lao động khu vực quốc doanh có xu hướng giảm, khu vực quốc doanh tăng dần tỷ trọng Trong năm tới lao động khu vực quốc doanh giữ vai trò nòng cốt, làm việc ngành lĩnh vực quan trọng kinh tế quốc dân khu vực quốc doanh khu vực thu hút lao động chủ yếu, trọng điểm vấn đề giải việc làm, giảm tỷ lệ thất nghiệp Để điều chỉnh cấu lao động theo hướng cần có sách thúc đẩy phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ, phát triển mô hình kinh tế trang trại, kinh tế hộ nông thôn ngoại thành Để hỗ trợ thực cho DNVVN cần tạo hành lang pháp lý theo xu hướng “mở” nữa, đặc biệt Thành phố cần quan tâm hỗ trợ tài chính, công nghệ thị trường Tạo bình đẳng cho doanh nghiệp khu vực quốc doanh quốc doanh cạnh tranh vừa nhằm phát triển khu vực quốc doanh vừa định hướng lại tâm lý người lao động “ngại” không an tâm làm việc khu vực kinh tế 3.2.2 Điều chỉnh cấu nghề nghiệp phân công lao động xã hội Chuyển dịch cấu lao động phù hợp với cấu kinh tế thành phố theo định hướng đến năm 2010 phân công lao động phù hợp để khai thác phát huy tiềm thành phần kinh tế Để điều chỉnh cấu nguồn nhân lực thực chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hoá - đại hoá cần tập trung vào chương trình phát triển ngành lĩnh vực: 19 Footer Page 19 of 126 Header Page 20 of 126 Chương trình phát triển công nghiệp: phát triển công nghiệp theo hướng đại hoá, công nghiệp hoá chiếm 40% tổng thu nhập quốc dân Trong ngành công nghiệp, cải tiến cấu sản xuất theo hướng ưu tiên ngành đòi hỏi kỹ thuật tiên tiến, lao động lành nghề, hàm lượng chất xám cao Xây dựng khu công nghiệp tập trung, khu chế xuất, mở rộng liên doanh, liên kết với nước nhằm xuất lao động chỗ Chú trọng phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ để thu hút lao động Đặc biệt tập trung phát triển ngành mũi nhọn: Công nghiệp cơ, kim khí điện (bao gồm khí chế tạo máy, lắp ráp ô tô, xe máy, kỹ thuật điện, sản xuất sản phẩm kim loại): Ngành công nghiệp giữ vị trí hàng đầu công nghiệp nước, thu hút nhiều lao động Công nghiệp dệt - da - may: Thị trường ngành công nghiệp rộng, thu hút nhiều lao động Công nghiệp chế biến lương thực, thực phẩm: Công nghiệp thực phẩm chiếm vị trí quan trọng ngành công nghiệp Thủ đô Ngành công nghiệp có lợi thu hút nguồn nguyên liệu phong phú nông sản lương thực tỉnh lân cận, thu hút nhiều lao động, thị trường tiêu thụ rộng lớn Nhóm ngành công nghiệp điện tử: Hiện Hà nội có 18 đơn vị lắp ráp sản xuất sản phẩm điện tử, sở qui mô nhỏ, chủ yếu sản xuất lắp ráp linh kiện điện tử, chưa đáp ứng cầu thị trường điện tử nước ngày cao Chương trình kinh tế nông nghiệp: năm 1998 ngành nông nghiệp đóng góp khoảng 4,3% GDP thành phố, định hướng đến năm 2010 tỷ trọng nông nghiệp GDP giảm xuống khoảng 2%, giá trị sản lượng tăng lên Cần chuyển đổi kinh tế nông nghiệp theo hướng tăng nhanh suất lao động, lấy hiệu kinh tế làm tiêu chuẩn quan trọng, tăng giá trị sản xuất đất canh tác Chuyển dịch cấu nông nghiệp từ trồng trọt sang chăn nuôi Mở rộng vùng chuyên canh vùng ăn quả, vùng rau sạch, vùng cá Đầu tư phát triển loại nông sản hàng hoá có chất lượng cao giá trị cao hướng tới 20 Footer Page 20 of 126 Header Page 21 of 126 nông nghiệp sinh thái Hỗ trợ phát triển kinh tế trang trại cách hợp lý, tăng cường hoạt động có hiệu quỹ hỗ trợ nông dân, giúp nông dân vay vốn để phát triển ăn chăn nuôi bò Phục hồi, phát triển làng nghề truyền thống nhằm thu hút lao động nhàn rỗi mùa vụ nông nghiệp Chuyển đổi dần phận lao động nông nghiệp sang ngành dịch vụ công nghiệp theo phương châm “ly nông bất ly hương” cách phát triển công nghiệp chế biến địa phương ngành công nghiệp dịch vụ khác Duy trì nâng cao chất lượng hoạt động thương mại, dịch vụ, đảm bảo khuyến khích phát triển sản xuất, nâng cao trình độ văn minh đô thị Tập trung phát triển ngành lĩnh vực thu hút lao động du lịch, vận tải, bưu điện, tài chính, ngân hàng 3.2.3 Điều chỉnh cấu xã hội dân cư nguồn nhân lực Hà Nội nơi hội tụ hướng di chuyển dân cư, tốc độ tăng học Hà Nội cao, tỷ trọng nguồn lao động tổng số dân Hà Nội có xu hướng tăng tỷ lệ gia tăng tự nhiên giảm trình di cư lực lượng lao động ngoại tỉnh vào Hà Nội Phân bố lại lực lượng lao động có trình độ tay nghề cao địa bàn mà chủ yếu tăng cường cán cho phát triển kinh tế ngoại thành yêu cầu đặt cho Hà Nội Giải pháp tốt nhằm giảm lực lượng lao động di chuyển vào khu vực nội thành tập trung phát triển kinh tế khu vực ngoại thành tạo phát triển cân đối hai khu vực Đồng thời có phối hợp tốt với tỉnh lân cận giải việc làm chung phát triển kinh tế đồng chỉnh thể cấu ngành nghề chung nước Các địa phương cần xây dựng cấu kinh tế sở mạnh riêng, tránh tình trạng tập trung tất ngành, lĩnh vực vào địa phương, khu vực 21 Footer Page 21 of 126 Header Page 22 of 126 Bên cạnh cần có sách ưu tiên cho nhà khoa học, chuyên gia người có trình độ chuyên môn, kỹ thuật, kỹ năng, tay nghề cao chuyển đến làm việc khu công nghiệp tập trung, khu chế xuất trung tâm nghiên cứu xa Thủ đô Đặc biệt ý ưu đãi nhà cửa, lương, phụ cấp điều kiện sinh hoạt vật chất tinh thần khác 3.3 Nâng cao lực hiệu hoạt động khoa học công nghệ Phấn đấu đến năm 2010 lực KHCN nhà nước ta đạt trình độ nước tiên tiến khu vực số lĩnh vực quan trọng - Phát triển KHXN: Tiếp tục góp phần làm sáng tỏ nhận thức CHXH đường lên CNXH nước ta, giải đáp vấn đề kinh tế thị trường định hướng XHCN, bước CNH-HĐH, nguyên tắc nội dung phát huy dân chủ XHCN, đổi hệ thống trị, xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN phát triển người, nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng giai đoạn mới, thường xuyên tổng kết thực tiễn để phát triển lý luận, dự báo tình hình xu phát triển giới, khu vực nước, cung cấp luận khoa học cho việc hoạch định đường lối, chủ trương, sách Đảng Nhà nước - Phát triển KHTN KHCN: Tập trung nghiên cứu bản, định hướng ứng dụng, đặc biệt lĩnh vực Hà Nội có nhu cầu mạnh Đẩy mạnh có chọn lọc việc nhập công nghệ mua sáng chế, kết hợp công nghệ nội sinh để nhanh chóng đổi nâng cao trình độ công nghệ ngành có lợi cạnh tranh, có tỉ trọng lớn GDP, ngành công nghiệp bổ trợ tạo nhiều việc làm cho xã hội, phát triển công nghệ cao, công nghệ thông tin, công nghệ sinh học công nghệ vật liệu Phát triển hệ thống thông tin quốc gia nhân lực công nghệ 22 Footer Page 22 of 126 Header Page 23 of 126 - Đổi chế quản lý KHCN theo hướng Nhà nước đầu tư vào chương trình nghiên cứu Quốc gia đạt trình độ khu vực giới, xây dựng tiềm lực KHCN số lĩnh vực trọng điểm Đa dạng hóa nguồn lực đầu tư cho KHCN, huy động thành phần kinh tế tham gia hoạt động KHCN, đẩy mạnh hội nhập quốc tế lĩnh vực KHCN Nâng cao chất lượng khả thương mại sản phẩm KHCN đẩy mạnh việc đổi công nghệ doanh nghiệp Nhà nước khuyến khích hoạt động sáng tạo, hoàn thiện ứng dụng công nghệ mới, thông qua sách hỗ trợ phát triển, công nhận bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ Có sách hấp dẫn để công ty xuyên quốc gia đầu tư chuyển giao công nghệ cho doanh nghiệp Hà Nội Chú trọng nhập công nghệ đại, bước phát triển mạnh công nghệ nước Trọng dụng nhân tài, nhà khoa học đầu ngành, tổng công trình sư, kĩ sư trưởng, kĩ thuật viên lành nghề công nhân kỹ thuật có tay nghề cao Có sách thu hút nhà khoa học, công nhân giỏi nước nước, cộng đồng người Việt Nam định cư nước Ngoài ra, Hà Nội cần có sách để chuyển dịch lực lượng lao động từ khu vực công nghiệp sang hoạt động khu vực dịch vụ, yêu cầu nhiều kiến thức ví dụ đào tạo công nghệ, thiết kế chế tạo kỹ thuật, kinh doanh bất động sản, công nghệ thông tin, viễn thông, ngân hàng tài chính, kế toán, bảo hiểm… Đồng thời tăng nhanh chóng tài sản vô hình (vốn trí tuệ) so với tài sản vật chất Các nguồn lực bao gồm: vốn người (kiến thức chung, kiến thức riêng), vốn tổ chức (chuẩn mực hướng dẫn hệ thống tổ chức quản lý), vốn công nghệ (bằng sáng chế bí mật thương mại…), vốn quan hệ (danh tiếng, thương hiệu…) Định hướng đến 2010 tỉ lệ thất nghiệp đô thị 5,5% 23 Footer Page 23 of 126 Header Page 24 of 126 3.4 Thực tiến công xã hội bước sách phát triển Kết hợp mục tiêu kinh tế với mục tiêu xã hội phạm vi nước lĩnh vực địa phương thực tiến công xã hội bước sách phát triển Thực tốt sách xã hội sở phát triển kinh tế gần quyền lợi nghĩa vụ cống hiến hưởng thụ, tạo động lực mạnh mẽ bền vững cho phát triển kinh tế xã hội, tập trung giải vấn đề xã hội xúc Khuyến khích người làm giàu theo luật pháp, thực có hiệu sách xóa đói giảm nghèo Tạo điều kiện hội tiếp cận bình đẳng nguồn lực phát triển, hưởng thụ dịch vụ xã hội bản, vươn lên thoát đói giảm nghèo vùng nghèo phận dân cư nghèo Khắc phục tư tưởng bao cấp ỷ lại Xây dựng hoàn chỉnh hệ thống sách đảm bảo dịch vụ công cộng thiết yếu bình đẳng cho người dân giáo dục đào tạo chăm sóc sức khỏe, văn hóa thông tin, tạo việc làm, xây dựng hệ thống an sinh xã hội đa dạng, phát triển mạnh hệ thống bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, tiến tới bảo hiểm y tế toàn dân Đa dạng hóa loại hình cứu trợ xã hội, tạo việc làm, đẩy mạnh xuất lao động, hướng tới xuất khấu lao động trình độ cao… Tiếp tục đổi sách tiền lương, sách phân phối thu nhập Phát triển hệ thống y tế cộng đồng, công hiệu quả, đảm bảo cho sức khỏe người dân đc chăm sóc bảo vệ Nhà nước tiếp tục tăng dần đầu tư để nâng cấp sở y tế, y tế dự phòng, nâng cao chất lượng chăm sóc sức khỏe cho toàn dân, xâu dựng thực sách trợ cấp bảo hiểm cho người hưởng sách xã hội người nghèo khám chữa bệnh Phát triển dịch vụ y tế công nghệ cao công lập 24 Footer Page 24 of 126 Header Page 25 of 126 Tăng cười hiệu lực quản lý nhà nước lĩnh vực y tế Có chiến lược quy hoạch chế, sách hợp lý để phát triển hệ thống sản xuất, phân phối thuốc chữa bệnh, phát triển ngành công nghiệp dược đáp ứng nhu cầu nước xuất khẩu, kết hợp y học nước y học cổ truyền Xây dựng chiến lược quốc gia nâng cao sức khỏe, tầm vóc người Việt Nam, tăng tuổi thọ cải thiện chất lượng giống nòi Tăng cường thể lực niên, phát triển mạnh thể dục thể thao, kết hợp tốt thể thao phong trào thể thao thành tích cao, dân tộc đại Có sách chế phù hợp để phát hiện, bồi dưỡng phát triển tài năng, đưa thể thao nước ta đạt vị trí cao khu vực, bước tiếp cận với châu lục giới Làm tốt công tác chăm sóc sức khỏe sinh sản Thúc đẩy phong trào xã hội hóa chăm sóc gia đình bảo vệ trẻ em Tạo điều kiện cho trẻ sống môi trường an toàn lành mạnh, hài hòa thể chất, trí tuệ đạo đức, giảm nhanh tỷ lệ trẻ em suy dinh dưỡng Thực sách dân số kế hoạch hóa gia đình Giảm tốc độ tăng dân số Tiếp tục trì kế hoạch giảm sinh giữ mức sinh thay thế, bảo đảm quy mô cấu dân số hợp lý, nâng cao chất lượng dân số Phát huy giá trị truyền thống tốt đẹp gia đình Việt Nam, thích ứng với đòi hỏi trình CNH-HĐH Xây dựng gia đình ấm no, tiến hạnh phúc, thực tổ ấm người, tế bào lành mạnh xã hội, môi trường quan trọng hình thành, nuôi dưỡng giáo dục nhân cách người, bảo tồn phát huy văn hóa truyền thống tốt đẹp, tạo nguồn nhân lực phục vụ nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Chú trọng sách ưu đãi xã hội, vận động toàn dân tham gia hoạt động đền ơn đáp nghĩa, uống nước nhớ nguồn Chăm sóc đời sống vật chất tinh 25 Footer Page 25 of 126 Header Page 26 of 126 thần cho người già, người gia cô đơn không nơi nương tựa Giúp đỡ nạn nhân chất độc da cam, người tàn tật, trẻ mồ côi, lang thang Đổi chế quản lý phương thức cung ứng dịch vụ công cộng Phát triển quy mô gắn với chất lượng hiệu dịch vụ công cộng, nâng cao nhân lực quản lý nhà nước, đổi chế hoạt động đơn vị công lập huy động mạnh mẽ nguồn lực xã hội 3.5 Mở rộng quan hệ đối ngoại, chủ động tích cực hội nhập kinh tế quốc tế Tăng cường thu hút vốn đầu tư nước 26 Footer Page 26 of 126 Header Page 27 of 126 KẾT LUẬN Nguồn lao động tài sản quý giá to lớn quốc gia, vừa mục tiêu, tiền đề, vừa động lực để thực chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, thực CNH-HĐH đất nước Hà Nội nơi tập trung quan đầu não quốc gia quan quản lý nhà nước yếu tố quan trọng nhất, Hà Nội có nguồn nhân lực dồi dào, có chất lượng cao, đủ khả thực CNHHĐH Sự phát triển kinh tế Hà Nội có vai trò lớn đến phát triển chung nước, góp phần đặc biệt quan trọng mang lại hội tốt tăng trưởng kinh tế giàu có đất nước gia nhập vào sân chơi WTO 27 Footer Page 27 of 126 ... Vai trò nguồn nhân lực công nghiệp hóa, đại hóa phát triển kinh tế thành phố Hà Nội” Footer Page of 126 Header Page of 126 NỘI DUNG Lý thuyết chung vấn đề nguồn nhân lực CNH-HĐH phát triển kinh. .. kinh tế quốc dân bối cảnh toàn cầu hóa kinh tế, mở cửa kinh tế, phát triển quan hệ kinh tế quốc tế tất yếu đất nước ta, mở cửa đầu tư phát triển thương mại xuất nhập 1.3 Vai trò nguồn nhân lực. .. thức nguồn nhân lực CNH-HĐH phát triển kinh tế thành phố Hà Nội 2.1 Những khó khăn nguồn nhân lực Hà Nội Những khó khăn kinh tế, thiếu việc làm việc làm nơi xuất cư nguyên nhân quan trọng, tạo thành