ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HCM TIỂU LUẬN LẠM PHÁT Ở VIỆT NAM Bộ môn: Kinh tế vĩ mô Giảng viên hướng dẫn: Thầy Trần Bá Thọ Sinh viên thực hiện: Phạm Hoài Nam Trịnh Nguyễn Mai Khanh Bùi Khánh Ngọc MỤC LỤC A LỜI CẢM ƠN B NỘI DUNG I VÀI NÉT VỀ LẠM PHÁT Lạm phát gì? 2 Đo lường lạm phát Phân loại lạm phát Những nguyên nhân dẫn đến lạm phát Kiểm soát lạm phát II LẠM PHÁT Ở VIỆT NAM TỪ 1988 ĐẾN NAY Tình hình lạm phát Việt Nam từ 1988 đến Các nguyên nhân dẫn đến lạm phát Việt Nam qua thời kì Các sách khắc phục lạm phát Việt Nam 12 III C KẾT LUẬN 16 TÀI LIỆU THAM KHẢO 17 A LỜI CẢM ƠN Trên thực tế, không công việc thành công hoạt động độc lập Để hoàn thành tốt công việc, cần có hỗ trợ, giúp sức, hướng dẫn dù hay nhiều, trực tiếp hay gián tiếp từ người xung quanh Trong suốt trình học tập môn Kinh tế vĩ mô trường đại học đến nay, chúng em nhận giúp đỡ nhiều từ quý thầy cô bạn bè Với lòng biết ơn sâu sắc, chúng em xin gửi lời cảm ơn đến thầy Trần Bá Thọ, giáo viên môn Kinh tế vĩ mô truyền đạt vốn kiến thức quý báu cho chúng em Bài tiểu luận thực tuần vấn đề Lạm phát Việt Nam từ năm 1988 đến Bước đầu vào thực tế, tìm hiểu lĩnh vực sáng tạo nghiên cứu khoa học, kiến thức chúng em hạn chế nhiều bỡ ngỡ, vậy, không tránh khỏi thiếu sót hạn chế Chúng em mong nhận ý kiến đóng góp quý báu từ thầy bạn lớp để hoàn thiện kiến thức chúng em môn học Kinh tế vĩ mô Xin chân thành cảm ơn! B NỘI DUNG I VÀI NÉT VỀ LẠM PHÁT Lạm phát gì? Trong kinh tế học vĩ mô, lạm phát tăng mức giá chung hàng hóa dịch vụ theo thời gian giá trị loại tiền tệ Nói cách đơn giản, năm trước, bạn mua ổ bánh mì với giá 10.000 đồng năm bạn mua ổ bánh mì với giá 12.000 đồng Sự tăng mức giá bánh mì gọi lạm phát Sự gia tăng mức giá chung hàm ý giảm sức mua đồng tiền Có nghĩa là, mức chung giá tăng lên, đơn vị tiền tệ mua hàng hóa dịch vụ Đo lường lạm phát Để đo lường mức độ lạm phát kinh tế, người ta đề cập đến tỉ lệ lạm phát, phần trăm thay đổi số giá so với kì trước Thông thường để tính tỉ lệ lạm phát, người ta dựa vào số giá tiêu dùng (CPI) số giảm phát GDP Tỷ lệ lạm phát tính cho tháng, quý, nửa năm hay năm Phân loại lạm phát Có nhiều cách phân loại lạm phát, người ta thường phân lạm phát thành loại: - Lạm phát vừa phải (lạm phát với số, từ đến 10%): nhìn chung không ảnh hưởng nhiều đến đời sống người dân toàn kinh tế - Lạm phát phi mã (tỉ lệ lạm phát với hai ba số): ảnh hưởng lớn tác động tiêu cực đến đời sống người dân toàn kinh tế - Siêu lạm phát (tỉ lệ lạm phát lớn với nhiều số): kinh tế gặp khốn đốn, khó khắc phục N Gregory Mankiw, Macroeconomics (Ấn thứ 7), Worth Publishers, chương trang 155) Những nguyên nhân dẫn đến lạm phát Có nhiều nguyên nhân dẫn đến tình trạng lạm phát, có ba “thủ phạm” lạm phát cầu kéo (khi cầu tăng dẫn đến giá tăng), lạm phát chi phí đẩy (khi chi phí sản xuất tăng, doanh nghiệp tăng giá thành sản phẩm theo để bảo đảm lợi nhuận), lạm phát vốn có (do công nhân cố giữ tiền lương cao giá cả, buộc doanh nghiệp phải chuyển chi phí lao động cao vào giá bán, tạo thành “vòng lẩn quẩn”) Kiểm soát lạm phát Có nhiều phương pháp sách sử dụng để kiểm soát lạm phát kích thích tăng trưởng kinh tế phù hợp với tăng trưởng cung tiền, chinh sách tiền tệ từ ngân hàng trung ương, áp dụng tỉ giá hối đoái cố định, kiểm soát tiền lương thu nhập, trợ cấp chi phí sinh hoạt II LẠM PHÁT Ở VIỆT NAM TỪ 1988 ĐẾN NAY Tình hình lạm phát Việt Nam từ 1988 đến Tình hình lạm phát trước năm 1988 Từ năm 1976 đến tháng năm 1988 giai đoạn lạm phát theo quan niệm thống nước xã hội chủ nghĩa nói chung Việt Nam nói riêng Phần lớn khoảng thời gian (1976 - 1986) lạm phát âm ỉ, chờ hội để bùng phát vào thời kỳ sau (1986 - 1988) Xuyên suốt thời kỳ này, lạm phát phi mã diễn với mức tăng bình quân giá 52%/ năm Sức mua đồng Việt Nam giảm; chi phí sản xuất lưu thông liên tục tăng cao quản lý điều kiện sản xuất thay đổi; cung cầu cân đối nghiêm trọng xã hội xảy tình trạng khan hàng hoá, dịch vụ Đó biểu lạm phát phủ nhận kinh tế Thời kỳ 1986 – 1988 khoảng thời gian mà lạm phát tăng vọt đến mức ba số chưa thừa nhận thực Chính phủ chưa đưa biện pháp để “kìm chân ngựa bất kham” Những cải cách liên quan đến giá, lương, tiền không nhằm mục tiêu điều trị “căn bệnh" lạm phát nên ngày nguy hiểm kinh tế lúc Kinh tế rơi vào suy thoái với tốc độ tăng trưởng năm 1986 0,3% lạm phát lên đến 453.5% Một số nguồn tin cho rằng, lạm phát thời kì có lúc lên đến 700% Giai đoạn lạm phát thừa nhận (1988 – 1991) TỈ LỆ LẠM PHÁT (1980 - 1988) 500 453.5 450 TỈ LỆ LẠM PHÁT (%) 400 360.4 374.4 1987 1988 350 300 250 200 150 100 50 1979 69.6 95.4 49.5 25.2 1980 1981 1982 1983 64.9 1984 91.6 1985 1986 1989 NĂM Hình Tỉ lệ lạm phát từ 1980 đến 1988 Sự đời Nghị số 11 Uỷ ban Trung Ương Đảng cộng sản Việt Nam đấu tranh với lạm phát chứng tỏ đến lạm phát thức thừa nhận nước ta Từ đó, Nhà nước có biện pháp để đối phó với thực tế lạm phát dai dẳng đầy tai hại cho đời sống kinh tế, trị, xã hội đất nước Nhờ đó, bước đầu chứng kiến thành nghiệp đấu tranh chống lạm phát Nếu tỉ lệ lạm phát mức đỉnh điểm 453% vào năm 1986 đến năm 1989 giảm xuống 95,8% 36% vào năm 1990 Tuy số cao coi thành công đáng kể Đảng Nhà nước ta kinh tế khó khăn Nguồn: Quỹ tiền tệ Quốc tế IMF tương quan so sánh với giai đoạn trước Đến năm 1991, lạm phát lại nhảy vọt lên 81,8% Giai đoạn chống lạm phát đưa lên thành vấn đề hàng đầu (1991 – 1998) Chúng ta xem xét tình hình lạm phát từ năm 1991 đến năm 1998 qua biểu đồ sau: TỈ LỆ LẠM PHÁT (1988 - 1998) 400 374.4 350 TỈ LỆ LẠM PHÁT (%) 300 250 200 150 95.8 81.8 100 36 50 1986 37.7 8.4 1988 1990 1992 9.5 1994 16.9 5.6 1996 3.1 8.1 1998 2000 NĂM Hình Tỉ lệ lạm phát từ 1988 đến 1998 Sau áp dụng biện pháp đồng bộ, siêu lạm phát nước ta bị đẩy lùi chưa thực ổn định Vào năm 1991 1992, lạm phát phi mã diễn với tỉ lệ 81,8% 37,7% Sau đó, lạm phát mức vừa phải vào năm 1993 (8,4%) tăng dần đến mức phi mã vào năm 1995 với tỉ lệ 16,9% Từ 1996 – 1998, lạm phát giảm thay đổi không ổn định Nguồn: Quỹ tiền tệ quốc tế IMF Giai đoạn lạm phát giữ mức thấp (1999 – 2007) Giai đoạn 1999 – 2007, tỉ lệ lạm phát giữ mức vừa phải, chí lạm phát âm (giảm phát) hai năm 2000 2011 Có thể thấy rõ hai giai đoạn thời kì Từ năm 1999 đến 2003, tỉ lệ lạm phát nước ta thấp Nhưng từ năm 2004 đến 2007, tỉ lệ lạm phát tăng mạnh so với giai đoạn trước đạt 7,5% dù dừng lại số Tuy vậy, trước tình hình đó, nước ta giải pháp thỏa đáng, dẫn đến tỉ lệ lạm phát khó kiểm soát dẫn điến tỉ lệ lạm phát tăng vọt năm 2008 TỈ LỆ LẠM PHÁT (1999 - 2007) 10 7.9 8.4 7.5 TỈ LỆ LẠM PHÁT (%) 4.1 4.1 8.3 3.3 1998 -2 -0.3 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 -1.8 -4 NĂM Hình Tỉ lệ lạm phát từ 1999 đến 2007 “Giọt nước tràn li” ổn định dần làm phát (2008 – nay) Bất ngờ nửa đầu năm 2008 giá lương thực giá xăng tăng không phanh khiến số giá tiêu dùng không ngừng leo thang việc Chính phủ bơm tiền nhiều sau Việt Nam gia nhập WTO từ năm 2007 góp phần làm cho tỉ lệ lạm phát cuối năm 2008 lên đến 23,1% Đến năm 2009, nhờ sách Chính phủ mà lạm phát giảm xuống 6,7% Nhưng hai năm sau, tỉ lệ lạm phát lại trở đà tăng lên đạt đến 18,7% vào năm 2011 Từ năm 2012 đến nay, tỉ lệ lạm phát dần ổn định giảm xuống thấp Trong tháng đầu năm 2016, số giá tiêu dùng CPI tăng 1,72% TỈ LỆ LẠM PHÁT (2008 - NAY) 23.1 25 18.7 TỈ LỆ LẠM PHÁT (%) 20 15 9.2 10 9.1 6.7 6.6 4.1 0.63 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 NĂM Hình Tỉ lệ lạm phát từ năm 2008 đến Các nguyên nhân dẫn đến lạm phát Việt Nam qua thời kì Thời kì cuối thập niên 80 kỉ XX Lạm phát bắt nguồn từ kinh tế thấp kém, lạc hậu, phụ thuộc nhiều vào bên ngoài, điều kiện Nhà nước thống trị lĩnh vực thông qua chế quan liêu, bao cấp, mệnh lệnh hành nặng nề Cụ thể, lạm phát xảy nguyên nhân chủ yếu sau đây: Thứ nhất, chế độ độc quyền nhà nước, chế quản lý kinh tế quan liêu bao cấp nguyên nhân gây lạm phát Nhà nước hợp xí nghiệp ngành thành liên hiệp hay tổ chức độc quyền làm cho giá tăng cao Việc tiến hành bao cấp hàng hoá, không tính đến nhu cầu, thị hiếu người tiêu dùng dẫn tới khan hàng hoá, dịch vụ Thứ hai, kinh tế dựa chủ yếu vào khu vực quốc doanh làm ăn thua lỗ, hiệu Kinh tế nhà nước chiếm gần 90% vốn cố định, 95% lượng lao động lành nghề tạo gần 40% tổng sản phẩm xã hội Tình trạng móc nối tham nhũng dẫn đến làm ăn thua lỗ phổ biến doanh nghiệp quốc doanh Vốn ngân sách cấp nhiều, thu nên Nhà nước phải bù lỗ Để tài trợ cho bội chi ngân sách, Nhà nước buộc phải phát hành tiền lạm phát cao xảy Thứ ba, kinh tế phụ thuộc nhiều vào bên ngoài, cấu đầu tư bất cập góp phần làm cho lạm phát tăng cao Chính sách đóng cửa kinh tế với bao vây cấm vận Mỹ ngăn cản nước phương Tây đầu tư, buôn bán với Việt Nam khiến nước ta bị thiếu vốn sản xuất đó, khan hàng hoá Nhà nước ưu tiên phát triển công nghiệp nặng mà việc thu hồi vốn dự án đầu tư chậm chạp, Nhà nước rót vốn vào nông nghiệp - ngành cho hiệu không cao Kết là, ngân sách thâm hụt ngày trầm trọng biện pháp phát hành tiền dường lựa chọn Đồng tiền giá nhiều; kinh tế rơi vào lạm phát phi mã Thứ tư, sách kinh tế sai lầm làm cho lạm phát ngày trầm trọng Nghị 26 (23/6/1980) giải vấn đề phân phối lưu thông (trọng tâm điều chỉnh giá cả) điều chỉnh giá bán lẻ bất hợp lý không thay đổi chế giá Cuộc tổng điều chỉnh giá lần thứ hai tiến hành với đời Nghị Ban chấp hành Trung ương Đảng (năm 1985) cải cách giá - lương - tiền Song, sai lầm lớn hai tổng điều chỉnh giá Nhà nước sách chống lạm phát thông qua khống chế bội chi ngân sách kiểm soát hệ thống tiền tệ tín dụng Chính cải cách giá đẩy lạm phát tăng vọt thời kì 1986 - 1988 Các cải cách giá năm 1981 - 1982, năm 1985 nhằm mục tiêu xóa bỏ bao cấp từ tư cách tiến hành phạm sai lầm: xoá bỏ bao cấp tiến hành biện pháp hành chính, quan liêu Tháng 9/1985, Nhà nước nâng giá trị danh nghĩa tiền lên 10 lần cách thu hồi tiền cũ, phát hành tiền Trong vòng ba năm (từ tháng 1/1986 đến tháng 12/1988), lượng tiền giấy tăng lên 96,07 lần, số giá tiêu dùng tăng 100 lần, giá tăng liên tục Sự leo thang giá làm cho tình trạng đầu tích trữ hàng hóa phổ biến, hàng hóa khan thị trường, cung thiếu hụt tiền thu từ việc bán sản phẩm đầu không đủ để mua đầu vào giá tăng nhanh Vào tháng 6/1987, Nhà nước công bố giá kinh doanh thương nghiệp ổn định khoảng thời gian mức giá giới hạn cho mặt hàng quan trọng lưu thông nước Đây giá “phi thị trường” gây kìm hãm sản xuất Hơn nữa, việc nâng giá đầu vào lên 8,3 lần vào năm 1987 4,6 lần vào năm 1988 thực với mức độ lớn, thời gian ngắn từ đến tháng đẩy giá đầu thị trường lên cao, khiến lạm phát trầm trọng Giai đoạn lạm phát thừa nhận (1988 – 1991) Nghị số 11 Uỷ ban Trung Ương Đảng cộng sản Việt Nam đấu tranh với lạm phát mở đầu cho thành tựu việc kìm chế lạm phát Đạt kết công đổi gần toàn chế kinh tế, chuyển mạnh đồng sang chế thị trường, sách tài quốc gia tiến hơn, nhấn mạnh sản xuất nhập nhằm làm tăng cung hàng hóa cho xã hội loạt biện pháp bước đầu mang tính đồng tuân theo quy luật thị trường Nếu trước người ta không quan tâm đến lạm phát tiến hành cải cách giá chống lạm phát cao kiềm chế lạm phát trở thành mục tiêu cải cách giá Hơn nữa, sách để đưa lạm phát vào tầm kiểm soát phương tiện để cải cách giá đạt thành công Lạm phát nhu cầu tăng mạnh (1991 – 1998) Trong gia đoạn đầu tư tăng trưởng mạnh mẽ, đặc biệt từ năm 1993 đến 1996 với tỉ lệ gần 30% GDP Cầu loại hàng hoá, dịch vụ tăng vọt, gây nên sốt thập kỷ 90 kỷ XX sốt xi măng, sắt thép, đất đai Sự tăng trưởng đầu tư tạo thu nhập lớn cho tầng lớp xã hội khiến cho cầu mặt hàng tiêu dùng đường, mía, đồ điện, điện tử tăng mạnh Hệ ngành sản xuất sản phẩm phát triển mạnh Yêu cầu mở rộng đầu tư thúc đẩy cung tín dụng tăng nhanh, buộc nhà nước phải phát hành thêm tiền để bù đắp thâm hụt ngân sách Trong năm 1990, 1991, tỉ trọng bù đắp từ nguồn phát hành so với thâm hụt Ngân sách chiếm tới 39,6% 17,8 % Đây nguyên nhân trực tiếp khiến tỉ lệ lạm phát cao vào hai năm Điều tất yếu xảy lãi suất tăng cao Nhìn chung, từ năm 1991 đến 1998, lạm phát cao nước ta kinh tế có biểu tăng trưởng nóng số ngành xây dựng, kinh doanh bất động sản, đường, phân bón, thuốc trừ sâu v.v Lạm phát giảm giá hàng tiêu dùng giảm (1999 – 2007) Vào năm 1999 hai năm đầu kỷ XXI, tỉ lệ lạm phát nước ta thấp Thực tế, năm 1999, 2000, 2001, tốc độ tăng CPI mức thấp dừng lại mức số Thậm chí năm 2000 giảm phát tỉ lệ lạm phát -0,6% Nguyên nhân chủ yếu giá lương thực, thực phẩm nhiều nông sản khác giảm mạnh thị trường giới thóc, gạo, cà phê, cao su,…trong sách tiền tệ lại liên tục nới lỏng Hai năm 2002 2003, lạm phát tăng trở lại không cao Năm 2002, với tỉ lệ lạm phát 4%, năm 2003 3% Song thời điểm 2003, 2004 đánh dấu quay trở lại lạm phát tăng cao Từ năm 2004 đến 2007, lạm phát Việt Nam trì mức cao 7,5% Tuy vậy, trước tình hình đó, nước ta giải pháp thỏa đáng Vì lẽ mà năm 2008, lạm phát nước ta tăng cao rơi vào tình trạng khó kiểm soát, số giá tiêu dùng (CPI) tăng vọt lên mức hai số Nguyên nhân với đà suy thoái kinh tế giới, đồng USD giá, lạm phát chi phí đẩy giá dầu thô tăng cao, giá lương thực nguyên nhiên vật liệu tăng đột biến cộng với tác động thiên tai, dịch bệnh làm cho kinh tế Việt Nam bộc lộ nhược điểm cố hữu kinh tế trình chuyển đổi Lạm phát “giọt nước tràn li” khủng hoảng tài toàn cầu năm 2008 ổn định dần lạm đến Như trình bày, tích tụ từ lạm phát năm trước sách thích hợp khiến năm 2008 cột mốc đánh dấu việc “giọt nước tràn li” lạm phát Nền kinh tế toàn cầu suy giảm mạnh trước với mức tăng trưởng âm 4,9% 10 năm 2007 cộng với việc khủng hoảng giá nhiên liệu, lương thực, thép… giới vừa hạ nhiệt khủng hoảng địa ốc cho vay chuẩn mực Mĩ bùng phát, lan nhanh sang lĩnh vực tài tiền tệ, lao động việc làm nước khác Những biến động ảnh hưởng bất ngờ kinh tế giới lâm vào khủng hoảng tài đưa đà lạm phát Việt Nam tăng cao vào năm 2008 Chính sách tài khóa không hiệu quả, đầu tư dàn trải gây lãng phí lớn, thâm hụt ngân sách nặng nề Trong thời điểm nhạy cảm đó, Chính phủ lại cho tăng lương lên 20% vào đầu năm 2008 Sau khủng hoảng, lạm phát năm 2009 2010 giảm xuống mức số Nhưng đến năm 2011, lạm phát lại nhảy vọt lên 18,7% Nguyên nhân tình trạng lạm phát cao năm 2011 tốc độ tăng cung tiền M2 Việt Nam cao Riêng năm 2010, tốc độ tăng cung tiền Việt Nam chí lên tới 33,3% Tín dụng tăng nhanh giúp giới đầu đẩy giá bất động sản tăng cao thời gian dài, đặt kinh tế trạng thái “bong bóng” bất động sản Bong bóng bất động sản khuyến khích người dân tiết kiệm tiêu dùng nhiều hơn, tạo áp lực cho giá Bên cạnh đó, tính thiếu tính quán sách tiền tệ phần tác động tiêu cực đến tâm lý người dân lạm phát Sự ổn định lạm phát năm 2012 kết chịu chi phối lớn tăng chậm lại rõ rệt tổng cầu, tổng cầu tiêu dùng tổng cầu đầu tư, tổng cầu nước xuất Kiềm chế lạm phát năm 2012 hỗ trợ ổn định tỉ giá hối đoái với tỉ giá hối đoái liên ngân hàng cố định mốc 20.828 VND/USD Song song với sách ổn định tỉ giá hối đoái, sách tiền tệ tín dụng ngân hàng thận trọng góp phần tích cực vào kiềm chế lạm phát năm 2012 Các năm sau đó, tỉ lệ lạm phát Việt Nam ổn định dần giữ mức thấp, đặc biệt năm 2015 tỉ lệ lạm phát 0,63 Nguyên nhân nguồn cung lương thực, thực phẩm nước dồi dào; giá nhiên liệu thị trường giới gần giảm Nguồn: IMF Tổng cục thống kê 11 mạnh, giá dầu Brent xuống mức thấp vòng năm qua; mức độ điều chỉnh giá nhóm hàng Nhà nước quản lí dịch vụ giáo dục, dịch vụ y tế thấp so với năm trước… Các sách khắc phục lạm phát Việt Nam Các sách nhằm khắc phục lạm phát Việt Nam - Giai đoạn trước năm 1988: khoảng thời gian mà lạm phát tăng vọt đến mức ba số chưa thừa nhận thực Chính phủ chưa đưa biện pháp để “kìm chân ngựa bất kham” Những cải cách liên quan đến giá, lương, tiền không nhằm mục tiêu điều trị “căn bệnh” lạm phát nên ngày nguy hiểm kinh tế lúc - Giai đoạn lạm phát thức thừa nhận Việt Nam (từ tháng 5/1988 đến 1991) Sự đời Nghị số 11 Uỷ ban Trung Ương Đảng cộng sản Việt Nam đấu tranh với lạm phát chứng tỏ đến lạm phát thức thừa nhận nước ta Một loạt biện pháp nhằm đổi gần toàn kinh tế: sách tài quốc gia tiến hẳn so với giai đoạn trước để điều tiết cầu với liều lượng mạnh, làm giảm hẳn lạm phát; lãi suất tiết kiệm nâng lên cao (hay lãi suất thực dương) nhằm tăng lượng tiền gửi vào ngân hàng, hạn chế việc phát hành thêm tiền giấy mà khắc phục tình trạng bội chi ngân sách; giao quyền sử dụng vốn gắn trách nhiệm bảo toàn, phát triển vốn cho doanh nghiệp quốc doanh, độc quyền khu vực kinh tế nhà nước bước bị phá vỡ, tạo môi trường kinh doanh bình đẳng hơn; nhấn
mạnh sản xuất nhập nhằm làm tăng cung hàng hóa cho xã hội; khuyến khích phát triển kinh tế tư nhân, đẩy mạnh hoạt động xuất nhập khẩu, nhập hàng tiêu dùng, máy móc, vật tư khan phục vụ cho sản xuất - Giai đoạn vấn đề chống lạm phát đưa lên hàng đầu (từ 1991 - 1998) Những thành tựu lớn kiềm chế lạm phát giai đoạn tiếp tục cải cách giá lương Trong văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI 6, Đảng chủ trương Nhà xuất Sự thật, Hà Nội, 1987, trang 221 12 “từng bước lập lại cân đối khối lượng hàng khối lượng tiền tệ lưu thông để giải khâu then chốt giảm dần, tới chấm dứt lạm phát Đó sở để giảm nhịp độ tăng giá, tiến tới ổn định giá sức mua đồng tiền ” Nhờ đó, với kinh nghiệm rút qua chục năm tiến hành cải cách giá, Đảng, Nhà nước nhân dân ta kiên trì đổi mới, chuyển từ chế tập trung quan liêu bao cấp sang chế thị trường, giá xác định sở cung cầu, có điều tiết Nhà nước Ngày 24/7/1992, Quyết định 137/HĐBT quản lý giá ban hành, cho phép doanh nghiệp tự định giá hàng hoá, dịch vụ kinh doanh thị trường Giờ đây, biện pháp hành không công cụ để Nhà nước điều tiết kinh tế; thay vào đòn bẩy kinh tế, với công tác điều tiết giá cả, bình ổn giá nhóm hàng chiếm tỉ trọng chủ yếu, đóng vai trò quan trọng cấu sản xuất, tiêu dùng nhóm hàng lương thực, thực phẩm; giữ cho tỉ giá hối đoái không biến động lớn, tích cực chống buôn lậu cho phép nhập mặt hàng nước chưa sản xuất sản xuất chưa đáp ứng đủ nhu cầu có khả toán nhằm ổn định giá nhóm hàng Đối với nhóm dịch vụ, Nhà nước định giá trực tiếp hàng hoá, dịch vụ thiết yếu phát triển kinh tế (điện, xăng dầu, điện thoại v.v ) doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân định giá dịch vụ phải đăng ký mức giá để nhà nước kiểm soát Phù hợp với yêu cầu đất nước trước nguy lạm phát bùng nổ trở lại, tháng 4/1994, Nhà nước lập Quỹ bình ổn giá nhằm giữ cho thị trường tránh khỏi cú sốc giá Quỹ nhanh chóng làm dịu sốt gạo, sắt thép, xi măng v.v năm 1990, góp phần giữ cho siêu lạm phát không bùng phát trở lại Về sách tiền lương đổi triệt để Nếu năm 1989, Nhà nước thực bù giá lương thực vào lương đến năm 1992, lương bao gồm tiền điện, nước, trợ cấp lại, bảo hiểm y tế bảo hiểm xã Chính sách tài khoá thắt chặt Thuế phương tiện đóng góp chủ yếu (hơn 10%) cho ngân sách quốc gia Để tăng thu, giảm chi, giải tình trạng căng thẳng ngân sách nhà nước, tăng thu cho ngân sách thực cách tăng thuế nhập mặt hàng xa xỉ, chưa thật cần thiết với đời sống kinh tế đất nước lúc 13 (như ô tô, xe máy) Không tăng thu, Chính phủ giành ưu đãi thuế cho khu vực có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài, cho hoạt động nhập trang thiết bị phục vụ sản xuất nước với phương châm để nuôi dưỡng nguồn thu tương lai, tranh thủ điều kiện quốc tế thuận lợi cho tăng trưởng kinh tế Thuế giá trị gia tăng (VAT) thay cho thuế doanh thu nên tránh tình trạng thuế đánh chồng lên thuế; từ 18 mức thuế doanh thu giảm xuống 11 mức, đến có thuế VAT thuế suất mức Thuế lợi tức thay thuế thu nhập doanh nghiệp Do vậy, tính phức tạp, rườm rà hệ thống thuế giảm bớt Nước ta kiên không bù đắp thâm hụt ngân sách phát hành tiền kể từ năm 1992 mà vay trung dài hạn nước (phát hành trái phiếu, tín phiếu) vay nước Như thế, lãi suất vay không cao, lại tránh việc bơm tiền không cần thiết vào lưu thông Về sách tiền tệ, từ năm 1992, biện pháp lãi suất thực dương (lãi suất cho vay > lãi suất tiền gửi > tốc độ lạm phát) áp dụng triệt để nhằm làm giảm cầu tín dụng, đặc biệt việc doanh nghiệp nhà nước vay tiền cho vay lại để hưởng chênh lệch lãi suất Nhờ đó, ngân sách nhà nước bù lỗ khoản tín dụng cấp cho doanh nghiệp nhà nước, làm giảm áp lực phát hành tiền để bù đắp thâm hụt ngân sách Lãi suất khoảng thời gian điều chỉnh linh hoạt cho phù hợp với thị trường tình hình lạm phát Từ tháng 8/1992 đến tháng 8/1994, Ngân hàng Nhà nước điều chỉnh lãi suất tới lần Một điều đáng nói sách tiền tệ giai đoạn hệ thống ngân hàng hai cấp hình thành từ năm 1991: Ngân hàng Nhà nước có chức quản lý nhà nước hoạt động tiền tệ - tín dụng, kinh doanh việc hệ thống ngân hàng thương mại - Giai đoạn từ 1999 đến 2007 từ 2008 đến Trong giai đoa ̣n này, Nhà nước sử du ̣ng chính sách tiề n tệ thắ t chặt để ̣n chế ảnh hưởng của cuộc khủng hoảng tài chiń h châu Á năm 1997; khủng hoảng tài toàn cầu năm 2008 và ảnh hưởng của việc phá giá đồ ng tiề n, từ đó tác động và khắc phục la ̣m phát Nhà nước trì chính sách thâm hu ̣t ngân sách thấ p bằ ng cách điề u chỉnh giảm chi ngân sách phù hơ ̣p với mức độ thay đổ i của các nguồ n thu ngân sách Thực 14 hiện một số chính sách quản lý chặt ngoa ̣i tệ bên ca ̣nh việc mở rộng và khuyế n khích các doanh nghiệp tìm kiế m các thi ̣trường xuấ t Nhà nước điề u hành chin ́ h sách tiề n tệ thận tro ̣ng, linh hoa ̣t nhằ m kiể m soát tin ́ du ̣ng, khuyế n khích các tổ chức tiń du ̣ng sử du ̣ng vố n có hiệu quả và góp phầ n ổ n đinh ̣ giá cả năm 2004 Thực việc tăng thu, thắt chặt chi tiêu, nâng cao hiệu chi ngân sách, cắt giảm, xếp lại vốn đầu tư xây dựng kế hoạch năm 2008 từ nguồn ngân sách nhà nước (cắt giảm 25% kế hoạch vốn đầu tư từ trái phiếu Chính phủ) Nghị 11/NQ-CP giải pháp tập trung kiềm chế lạm phát ban hành để đối phó với tình hình lạm phát tăng cao năm 2011 Nhà nước đã có những chính sách điề u chỉnh hơ ̣p lý thu chi ngân sách thông qua công cu ̣ thuế xuấ t nhập Duy trì mức bội chi ngân sách ở mức dưới 5%, nỗ lực thực hiện tiế t kiệm chi tiêu Bằng biện pháp tích cực, Nhà nước ta phần kiềm chế khủng hoảng kinh tế giai đoạn tăng đột biến lạm phát năm 2007-2008 năm sau “Phòng bệnh chữa bệnh” – cần phải có biện pháp để chống lạm phát Kiềm chế lạm phát toán lời giải, vấn đề cần chấp nhận thiệt hại định cho mục tiêu tăng trưởng kinh tế, cho ngân sách nước nhà Vì vậy, cần có đồng thuận chia sẻ Chính phủ, doanh nghiệp nhân dân Cần đặt nước ta kinh tế giới để có nhìn tổng hợp bình tỉnh Các Bộ, ban ngành từ trung ương đến địa phường cần làm mình, kế hoạch cụ thể để triển khai đạo mà Thủ tướng Chính phủ ban hành Những kết tốt đẹp đến với kinh tế Việt Nam đoàn kết có tâm cao theo đường lối thống Đảng Nhà nước ta Chính phủ đề giải pháp để phòng chống lạm phát thời đại Đó là: - Thực sách tiền tệ thắt chặt - Cắt giảm đầu tư công giảm tỉ lệ thâm hụt ngân sách 15 - Tập trung sức phát triển sản xuất công nghiệp, nông nghiệp, khắc phục nhanh hậu thời tiết dịch bệnh để tăng sản lượng lương thực, thực phẩm - Đảo đảm cân đối cung cầu hàng hoá, đẩy mạnh xuất khẩu, giảm nhập siêu - Triệt để tiết kiệm sản xuất tiêu dùng - Tăng cường công tác quản lý thị trường, kiểm soát việc chấp hành pháp luật nhà nước giá III Mở rộng việc thực sách an sinh xã hội KẾT LUẬN Lạm phát tồn kinh tế, vấn đề hàng đầu đời sống kinh tế - xã hội quốc gia giới Bản thân lạm phát có tác động lớn đến hoạt động phủ, doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân cách trực tiếp gián tiếp Vì vậy, việc hạn chế lạm phát vấn đề ưu tiên hàng đầu, quan bậc trình xây dựng kinh tế vững mạnh Từ năm 1988 đến nay, lạm phát Việt Nam trải qua gần 30 năm biến động, thăng trầm với nhiều điều đáng nhớ nhà kinh tế người dân Lạm phát xuất phát từ nhiều nguyên nhân, mốc thời gian nguyên nhân tình hình khác nhau, Chính phủ áp dụng sách có giải pháp phù hợp với trường hợp để kìm chế lạm phát tối đa Những giải pháp đa phần hợp lí có tác dụng, góp phần vào phát triển đời sống nhân dân nói riêng xây dựng kinh tế đất nước nói chung 16 C TÀI LIỆU THAM KHẢO Trading Economics, Vietnam Inflation Rate 1996 – 2016 http://www.tradingeconomics.com/vietnam/inflation-cpi IndexMundi, Vietnam Inflation rate (consumerprices) http://www.indexmundi.com/vietnam/inflation_rate_(consumer_prices).html Tổng cục Thống kê, Chỉ số giá tiêu dùng https://www.gso.gov.vn/default.aspx?tabid=628 Bùi Thị Kim Ánh, Inflation in Vietnam over the period 1900 – 2007, The Hague, The Netherlands, November, 2008 Zing News, Cựu Thống đốc kể chuyện giảm lạm phát từ 700% 5% http://news.zing.vn/cuu-thong-doc-ke-chuyen-giam-lam-phat-tu-700-ve-5post270434.html Tuổi Trẻ, Lạm phát năm 2007: Ly nước đầy phải tràn http://tuoitre.vn/tin/kinh-te/20071229/lam-phat-nam-2007-ly-nuoc-qua-day-atphai-tran/236329.html Cổng thông tin điện tử Chính phủ, Một vài nét kinh tế-xã hội Việt Nam http://www.chinhphu.vn/portal/page/portal/chinhphu/NuocCHXHCNVietNam/ ThongTinTongHop/kinhtexahoi Wikipedia tiếng Việt, Kinh tế Việt Nam https://vi.wikipedia.org/wiki/Kinh_t%E1%BA%BF_Vi%E1%BB%87t_Nam 10 Bộ Tài chính, Lịch sử tài Việt Nam http://www.mof.gov.vn/webcenter/portal/btc/r/m/gioithieu/lstaichinhvn 11 Tạp chí tài chính, Cung tiền, lạm phát tác động đến kinh tế vĩ mô http://tapchitaichinh.vn/nghien-cuu trao-doi/trao-doi-binh-luan/cung-tien-lamphat-va-nhung-tac-dong-den-kinh-te-vi-mo-41446.html 12 VnEconomy, Bảy giải pháp chống lạm phát Chính phủ http://vneconomy.vn/tai-chinh/bay-giai-phap-chong-lam-phat-cua-chinh-phu60948.htm 17 ... NÉT VỀ LẠM PHÁT Lạm phát gì? 2 Đo lường lạm phát Phân loại lạm phát Những nguyên nhân dẫn đến lạm phát Kiểm soát lạm phát II LẠM PHÁT Ở... cho tháng, quý, nửa năm hay năm Phân loại lạm phát Có nhiều cách phân loại lạm phát, người ta thường phân lạm phát thành loại: - Lạm phát vừa phải (lạm phát với số, từ đến 10%): nhìn chung không... người dân toàn kinh tế - Lạm phát phi mã (tỉ lệ lạm phát với hai ba số): ảnh hưởng lớn tác động tiêu cực đến đời sống người dân toàn kinh tế - Siêu lạm phát (tỉ lệ lạm phát lớn với nhiều số):