Đang tải... (xem toàn văn)
I. Cơ sở hạ tầng công nghệ thông tin 1. Khái niệm 2. Thực trạng II. Cổng thông tin điện tử và Dịch vụ công trực tuyến 1. Khái niệm 2. Thực trạng III. An toàn và bảo mật thông tin trong CPĐT 1. Sự cần thiết của an toàn và bảo mật thông tin trong CPĐT 2. Thực trạng IV. Nguồn nhân lực trong CPĐT 1. Khái niệm 2. Thực trạng V. Giải pháp hoàn thiện Chính phủ điện tử ở Việt Nam hiện nay. 1. Nâng cao nhận thức và thay đổi cách nghĩ về Chính phủ điện tử. 2. Hình thành khung pháp lý chung về việc ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý hành chính nhà nước. 3. Gắn việc xây dựng chính phủ điện tử với cải cách thủ tục hành chính. 4. Hạ tầng kỹ thuật và công nghệ cho chính phủ điện tử và tài chính đầu tư cho chính phủ điện tử. 5. Phát triển và đầu tư cho giáo dục và đào tạo. 6. Hợp tác quốc tế trong xây dựng chính phủ điện tử.
BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TIỂU LUẬN MÔN: CHÍNH PHỦ ĐIỆN TƯ ĐỀ TÀI: ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CHÍNH PHỦ ĐIỆN TƯ Ở VIỆT NAM Giảng viên hướng dẫn: Th.S Nguyễn Quế Hương Sinh viên: Phan Thị Hoài Thương Lớp: KH15 – Nhân Mã SV: AH140857 Khóa: 2014-2018 Hà Nội, tháng 10 năm 2016 MỤC LỤC A LỜI MỞ ĐẦU B NỘI DUNG I Cơ sở hạ tầng công nghệ thông tin Khái niệm Thực trạng II Cổng thông tin điện tử và Dịch vụ công trực tuyến Khái niệm Thực trạng III An toàn và bảo mật thông tin CPĐT Sự cần thiết an toàn bảo mật thông tin CPĐT Thực trạng IV Nguồn nhân lực CPĐT Khái niệm Thực trạng V Giải pháp hoàn thiện Chính phủ điện tử ở Việt Nam hiện Nâng cao nhận thức thay đổi cách nghĩ Chính phủ điện tử Hình thành khung pháp lý chung việc ứng dụng công nghệ thông tin quản lý hành nhà nước Gắn việc xây dựng phủ điện tử với cải cách thủ tục hành Hạ tầng kỹ thuật công nghệ cho phủ điện tử tài đầu tư cho phủ điện tử Phát triển đầu tư cho giáo dục đào tạo Hợp tác quốc tế xây dựng phủ điện tử C KẾT LUẬN A LỜI MỞ ĐẦU Ngày nay, công nghệ thông tin đóng vai trò vô quan trọng phát triển quốc qia Nó giúp rút ngắn khoảng cách địa lý, rào cản văn hóa nước khắp thế giới Cùng với phủ điện tử sử dụng công cụ đắc lực hỗ trợ phát triển kinh tế- xã hội, văn hóa, giáo dục Trong xu thế hội nhập quốc tế hiện nay, vai trò Nhà nước ngày trở nên quan trọng Nhà nước đóng vai trò quyết định việc hoạch định sách kinh tế, văn hoá, xã hội nhằm mục tiêu xây dựng xã hội công bằng, văn minh đưa kinh tế phát triển sánh ngang với cường quốc kinh tế thế giới Nhưng làm thế để chủ trương sách đến với nhân dân vấn đề mà Chính phủ cần phải suy tính Các nước phát triển thế giới tìm lời giải cho toán, phát triển Chính phủ điện tử Hầu hết nước nhận thức Chính phủ điện tử mang lại nhiều lợi ích cho đất nước Trong tương lai, nước có Chính phủ điện tử phát triển, nước có lợi thế nước khác Không nước muốn bị tụt hậu so với nước, đó, phát triển Chính phủ điện tử trở thành xu hướng chung quốc gia toàn thế giới Và nước ta, Chính phủ điện tử dù chỉ triển khai nhận quan tâm cấp quyền cũng người dân Sau gần 20 năm triển khai, xây dựng, thực trạng Chính phủ điện tử Việt Nam hiện quan tâm Đó lý em chọn đề tài “Thực trạng Chính phủ điện tử Việt Nam” Trong qúa trình tìm hiểu hẳn có những thiếu sót, sai lầm Kính mong cô giáo đóng góp để em hoàn thiện Em xin cảm ơn! B NỘI DUNG I Cơ sở hạ tầng công nghệ thông tin Khái niệm Công nghệ thông tin tập hợp phương pháp khoa học, công nghệ công cụ kỹ thuật hiện đại để sản xuất, truyền đưa, thu thập, xử lý, lưu trữ trao đổi thông tin số ( Theo Khoản 1, Điều Luật Công nghệ thông tin 2006) Cơ sở hạ tầng công nghệ thông tin hệ thống trang thiết bị phục vụ cho việc sản xuất, truyền đưa, thu thập, xử lý, lưu trữ trao đổi thông tin số, bao gồm mạng viễn thông, mạng Internet, mạng máy tính sở dữ liệu (Theo Khoản 4,, Điều Luật Công nghệ thông tin 2006) Chính phủ điện tử tên gọi phủ mà hoạt động nhà nước "điện tử hóa", "mạng hóa" Tuy nhiên, phủ điện tử không đơn máy tính, mạng Internet; mà đổi toàn diện quan hệ (đặc biệt quan hệ giữa quyền công dân), nguồn lực, quy trình, phương thức hoạt động thân nội dung hoạt động quyền trung ương địa phương, quan niệm hoạt động Thực trạng Cơ sở hạ tầng công nghệ thông tin ở Việt Nam •Thành tựu đạt được Theo số liệu thống kê năm 2014, hầu hết quan quản lý nhà nước tại Bộ, ngành, tỷ lệ cán công chức trang bị máy tính làm việc cao, đạt khoảng 90% Hệ thống mạng nội (LAN) triển khai tại tất Bộ, ngành, địa phương (đến cấp đơn vị trực thuộc Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ; đến cấp Sở, ban, ngành, quận, huyện tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương) 100% quan thuộc diện khảo sát cài đặt phần mềm diệt virus cho máy tính tại quan, tỉ lệ máy tính trang bị công cụ đảm bảo an toàn chỉ đạt 81.5% Mặc dù vậy, số đơn vị tỉ lệ thấp Về vấn đề bảo mật, 96% quan sử dụng hệ thống tường lửa, hệ thống phát hiện, phòng chống truy cập trái phép; 90% quan sử dụng phần mềm quét, lọc thư rác hệ thống thư điện tử sử dụng tại quan; 86% quan sử dụng hệ thống an toàn dữ liệu mạng cục tủ/băng đĩa/SAN/NAS Cơ sở hạ tầng để triển khai hệ thống thư điện tử bước hoàn thiện, số lượng cán bộ, công chức cung cấp hộp thư điện tử sử dụng thư điện tử thường xuyên công việc ngày tăng Gần 100% quan nhà nước trang bị hệ thống quản lý văn điều hành, hệ thống thư điện tử để trao đổi văn bản, điều hành qua mạng Trong những năm qua, việc đầu tư hạ tầng kỹ thuật CNTT quan nhà nước tại địa phương cấp lãnh đạo hết sức quan tâm Tỉ lệ trung bình máy tính/cán địa phương (tính đến cấp sở, ban, ngành, quận, huyện) toàn quốc đạt 64.0%; tỉ lệ máy tính kết nối Internet trung bình địa phương toàn quốc đạt 85.9% Do phụ thuộc vào điều kiện kinh tế địa lý khác nên tồn tại chênh lệch lớn hạ tầng máy tính kết nối mạng giữa địa phương nước Về trang bị máy tính, hiện có 38.1% tỉnh, thành phố có tỉ lệ máy tính/cán bộ, công chức, viên chức (CBCCVC); đạt 80% (khoảng người có máy tính);39.7% tỉnh thành có tỉ lệ máy tính/CBCCVC khoảng từ 50%-80% (khoảng người có máy tính); 22,2% tỉnh thành có tỉ lệ máy tính/CBCCVC đạt 50% Về kết nối mạng, hiện có 71,4% tỉnh, thành phố có mức độ máy tính kết nối Internet mức 80%; 25,4% tỉnh, thành có mức độ máy tính kết nối mức 50%-80%; 3,2% tỉnh, thành có mức kết nối 60% Tính đến năm 2010, có 13 địa phương xây dựng hệ thống mạng kết nối tới 100% máy tính Hà Nội, Đà Nẵng, Hà Tĩnh, Hải Dương, Đồng Nai, Đồng Tháp, Kiên Giang, Lào Cai, Lâm Đồng, Ninh Bình, Phú Thọ, Quảng Bình Thái Nguyên Về ứng dụng CNTT để tin học hóa hoạt động chỉ đạo, điều hành công việc quan nhà nước tại tỉnh, thành phố: 90% tỉnh, thành phố đưa thông tin chỉ đạo, điều hành lên môi trường mạng Internet Tuy nhiên, chỉ có 25,81% đơn vị đánh giá cung cấp đầy đủ thông tin chỉ đạo điều hành lên cổng/trang thông tin điện tử Mức chênh lệch giữa địa phương tỉ lệ văn chuyển hoàn toàn môi trường mạng tỉ lệ thực hiện họp trực tuyến cao Tỉ lệ trung bình văn đi/đến chuyển hoàn toàn môi trường mạng tỉnh, thành phố đạt 30,5%; tỉ lệ trung bình họp trực tuyến tổng số họp diện rộng thực hiện ước khoảng 42,1% Tất Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có Cổng Trang thông tin điện tử để cung cấp thông tin dịch vụ công trực tuyến, hầu hết dịch vụ công cung cấp trực tuyến mức độ (người dân tra cứu, tải qua mạng những mẫu biểu thủ tục hành chính); ngày nhiều dịch vụ công trực tuyến mức quan nhà nước cung cấp (cho phép người dân nộp hồ sơ qua mạng); nhiều phận cửa cấp có ứng dụng công nghệ thông tin, tạo điều kiện cho người dân tra cứu tình trạng hồ sơ, tiếp nhận kết thủ tục hành Một số hệ thống chuyên ngành triển khai phát huy hiệu bật, góp phần phát triển kinh tế, tiêu biểu hệ thống thuế, hải quan điện tử Đến nay, số lượng người nộp thuế qua mạng 389.023 người, 15 triệu hồ sơ thuế điện tử nhận vào hệ thống quản lý thuế, 64 loại tờ khai thuộc 15 sắc thuế khai qua mạng Hệ thống triển khai tại 63 tỉnh, thành phố tới 252 Chi cục Thuế Các ứng dụng hải quan điện tử triển khai đồng bộ, hiện triển khai 13 hệ thống ứng dụng cấp (Tổng cục Hải quan, 34 Cục Hải quan thành phố, tỉnh liên tỉnh, 170 Chi cục Hải quan), số lượng tờ khai qua hệ thống hải quan điện tử 1.572.590 tờ khai, số lượng kim ngạch xuất nhập 63,83 tỷ USD, số lượng doanh nghiệp tham gia 36.813 • Những hạn chê Mặc dù đạt những kết quan trọng trên, bộc lộ nhiều hạn chế tồn tại chênh lệch lớn hạ tầng máy tính, kết nối mạng giữa địa phương nước phụ thuộc vào điều kiện kinh tế, địa lý khác nhau; số lượng quan triển khai giải pháp an toàn, an ninh thông tin lớn, hiệu giải pháp chưa cao Một số dự án phê duyệt bước chuẩn bị đầu tư dự án Trung tâm thông tin dữ liệu điện tử Chính phủ, dự án Hệ thống chứng thực điện tử chữ ký số quan nhà nước, dự án Mạng truyền số liệu chuyên dùng quan Đảng, Nhà nước Hiện đa số Bộ, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương triển khai ứng dụng phần mềm quản lý văn điều hành cao Tuy nhiên, văn hành chủ yếu chỉ trao đổi nội quan, chưa trao đổi nhiều diện rộng giữa quan nhà nước Rất lãnh đạo quan thực hiện công tác quản lý, điều hành qua mạng Cụ thể, khoảng 25,81% đơn vị đánh giá cung cấp đầy đủ thông tin chỉ đạo điều hành lên cổng/trang thông tin điện tử Mức chênh lệch giữa địa phương tỷ lệ văn chuyển hoàn toàn môi trường mạng tỷ lệ thực hiện họp trực tuyến cao Tuy nhiên, tỷ lệ trung bình văn đi/đến chuyển hoàn toàn môi trường mạng thấp, chỉ đạt khoảng 24% Những hạn chế này, xuất phát từ nhiều nguyên nhân, nhiên số nguyên nhân là: Cơ sở hạ tầng thông tin chỉ đầu tư ban đầu, chủ yếu đầu tư trang bị máy tính; nhiều máy tính hoạt động đơn lẻ chưa kết nối mạng thông tin thống Chưa xây dựng đường truyền tốc độ cao kết nối giữa Trung tâm tích hợp dữ liệu với đơn vị Nhiều lãnh đạo cấp chưa thực quyết tâm, chỉ đạo sâu sát, ưu tiên phát triển sở hạ tầng thông tin nhằm nâng cao suất, hiệu hoạt động; đầu tư kinh phí có quan tâm, so với yêu cầu phát triển công nghệ thông tin chưa tương xứng, chưa có tập trung trọng điểm đầu tư sở hạ tầng công nghệ thông tin; vốn triển khai cho sở hạ tầng thông tin thấp so với nhu cầu thực tế, đặc biệt vốn cho triển khai cho dự án quy mô quốc gia; trình độ cán chuyên trách công nghệ thông tin nhiều nơi hạn chế, đặc biệt cấp huyện, xã, phường tại địa phương; lực tổ chức triển khai dự án công nghệ thông tin quy mô quốc gia quan nhà nước yếu II Cổng thông tin điện tử và dịch vụ công trực tuyến Khái niệm Cổng thông tin điện tử - Portal thuật ngữ tin học xuất hiện từ năm 1998 Nội hàm khái niệm có nhiều vấn đề cần phải tiếp tục bàn bạc, trao đổi, cho đến thời điểm hiện chưa đưa có định nghĩa hoàn chỉnh Có nhiều khái niệm cổng thông tin điện tử tích hợp khác nhau, cho đến chưa có khái niệm coi chuẩn xác Một số tên gọi gần tương đương với thuật ngữ “portal” Cổng thông tin điện tử Cổng giao tiếp điện tử Cổng giao dịch điện tử Cả tên gọi hiểu tương đương với “portal”, nhiên với ứng dụng Việt Nam, chúng thể hiện cấp độ phát triển khác nhau, từ thấp đến cao Tùy theo nhu cầu định hướng phát triển đơn vị, người lãnh đạo quyết định tên gọi cho phù hợp, chất không thay đổi, tạm gọi chất “cổng” Cổng thông tin địa chỉ tổng hợp ứng dụng tổ chức thư điện tử, chia sẻ tài liệu, lịch công tác thông qua giao diện Web Các thành viên doanh nghiệp thông qua giao diện web (hay gọi cổng thông tin, webportal) mà truy cập sử dụng ứng dụng doanh nghiệp đơn giản tiện lợi Dịch vụ công trực tuyến dịch vụ hành công dịch vụ khác quan nhà nước cung cấp cho tổ chức, cá nhân môi trường mạng Dịch vụ hành công những dịch vụ liên quan đến hoạt động thực thi pháp luật, không nhằm mục tiêu lợi nhuận, quan nhà nước có thẩm quyền cấp cho tổ chức, cá nhân hình thức loại giấy tờ có giá trị pháp lý lĩnh vực mà quan nhà nước quản lý Mỗi dịch vụ hành công gắn liền với thủ tục hành để giải quyết hoàn chỉnh công việc cụ thể liên quan đến tổ chức, cá nhân Thực trạng Cổng thông tin điện tử và Dịch vụ công trực tuyên ở Việt Nam Việc cung cấp thông tin dịch vụ công trực tuyến đến có tiến rõ rệt Trong việc cung cấp thông tin cung cấp kịp thời đầy đủ những thông tin chủ yếu để phục vụ người dân doanh nghiệp Về dịch vụ công trực tuyến cung cấp hầu hết dịch vụ công trực tuyến tới người dân doanh nghiệp; điều kiện cho quan hoạt động hiệu quả, minh bạch Các CQNN từ cấp quận, huyện, Sở, Ban, ngành tương đương trở lên có cổng trang thông tin điện tử, cung cấp tất dịch vụ công trực tuyến mức độ tới người dân doanh nghiệp Người sử dụng tải mẫu văn khai báo để hoàn thiện hồ sơ theo yêu cầu thông báo tình trạng xử lý thủ tục hành CQNN qua mạng Về Bộ, ngành, địa phương hoàn thành mục tiêu đưa thông tin chỉ đạo, điều hành lãnh đạo cấp lên cổng thông tin điện tử, đưa thông tin lên cổng thông tin điện tử Bên cạnh đó, thông tin chuyên ngành cấp quốc gia cũng triển khai Việc tạo sở cho việc mở rộng hạ tầng thông tin nhằm phục vụ công việc nội CQNN, cũng cung cấp dịch vụ cho người dân doanh nghiệp, tiêu biểu hệ thống thông tin tài chính, thuế, hải quan, mua sắm Đối với dịch vụ công trực tuyến, hầu hết dịch vụ hành chuẩn hóa theo quy định đăng tải lên Website mức độ Đối với Bộ, CQNN, địa phương số lượng dịch vụ công trực tuyến mức độ chưa cao có tăng vượt bậc so với năm trước Cùng với số nhóm dịch vụ công trực tuyến, mức dộ triển khai tới cấp quận, huyện cũng mở rộng Đặc biệt dịch vụ công trực tuyến mức độ cung cấp số quan tại TP HCM, Bộ Công Thương Hay dịch vụ công mức độ Bộ Y Tế Triển khai dịch vụ công trực tuyến có nghĩa công dân, doanh nghiệp giao tiếp với quyền 24/24 ngày, tại đâu có kết nối internet Các giao dịch trình xử lý hồ sơ cung cấp dịch vụ thực hiện môi trường mạng Việc toán lệ phí nhận kết thực hiện trực tiếp tại quan, tổ chức cung cấp dịch vụ Như vậy, công dân, tổ chức 10 chỉ phải đến lần để toán lệ phí (nếu có) nhận kết thực hiện trực tiếp tại Bộ phận “một cửa” quan, đơn vị Việc áp dụng dịch vụ công điện tử giúp quan Nhà nước giảm tải áp lực công việc, giải quyết công việc nhanh hơn, thuận tiện, khoa học Qua đó, người dân hưởng thụ dịch vụ thuận lợi, tiết kiệm chi phí cũng thời gian đăng ký, làm thủ tục hành Đặc biệt tránh tệ nạn nhũng nhiều, quan liêu, phiền hà… từ những cán công quyền Việc phủ điện tử cung cấp thông tin cũng dịch vụ tạo điều kiện cho người dân, phủ doanh nghiệp kết nối với nhau, trao đổi thông tin cộng tác với dễ dàng hiệu Tuy nhiên tại cổng thông tin địa phương cấp xã, huyện khu vực nông thôn nhiều hạn chế Như việc cung cấp thông tin chậm, cổng thông tin điện tử xa lạ với những ngừoi dân, hay trình độ cán yếu… Hay việc ứng dụng dịch vụ công trực tuyến mức độ gặp số khó khăn định Hiện chưa có thống kê để cập nhật số lượng người dân sử dụng dịch vụ công trực tuyến quan, đơn vị Hiện có thực tế đáng ngại tại nhiều nơi, dù quan nhà nước, địa phương cung cấp dịch vụ công trực tuyến online người dân với thói quen sử dụng văn thủ công Trong đó, để đầu tư xây dựng dịch vụ công trực tuyến, những dịch vụ mức độ việc đầu tư cho dịch vụ tốn chi phí, thời gian công sức III An toàn và bảo mật thông tin Chính phủ điện tử Sự cần thiêt an toàn và bảo mật thông tin Chính phủ điện tử 11 An toàn thông tin có ý nghĩa sống CPĐT; công tác bảo đảm an toàn, an ninh thông tin những công việc cấp thiết để thúc đẩy ứng dụng công nghệ thông tin xây dựng Chính phủ điện tử Đảm bảo an toàn, an ninh thông tin (đặc biệt thông tin cá nhân quyền riêng tư tham gia giao dịch môi trường điện tử nói chung, môi trường Internet nói riêng) những yếu tố tiên quyết cho thành công Chính phủ điện tử Thông tin cá nhân (bao gồm những thông tin cho phép xác định xác danh tính người dân cụ thể cũng tình trạng pháp luật họ) những thành tố hệ thống thông tin Chính phủ điện tử Việc bảo vệ thông tin phủ việc làm Tất quan phủ từ đời có xây dựng quy trình nghiệp vụ bảo vệ thông tin nhạy cảm thuộc phạm vi quản lý khỏi những truy cập bất hợp pháp, bao gồm phá hủy, tiết lộ, sửa đổi, sử dụng không cách thông tin Trong những năm gần đây, phủ nước triển khai phát triển Chính phủ điện tử cách rộng khắp, đa dạng từ cổng thông tin điện tử, trang thông tin điện tử công cộng, dịch vụ, thủ tục công truy xuất từ xa, ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ công tác, quản lý điều hành Các trang thông tin điện tử cung cấp phương thức trao đổi giữa phủ người dân không chỉ qua thư điện tử mà dịch vụ công trực tuyến, tiếp nhận phản hồi từ phía người dân kích thích việc tham gia góp ý cho sách dự thảo văn pháp luật Trong lĩnh vực tư, doanh nghiệp cũng đầu tư tương đối mạnh vào hệ thống thương mại điện tử, cho phép việc sản xuất, quảng cáo, bán hàng phân phối sản phẩm mua bán toán ngày thuận tiễn thông qua mạng Internet Bản thân những hệ thống thông tin đứng đằng sau giao dịch trực tuyến nhìn nhận hạ tầng xã hội kỹ thuật, phụ thuộc chặt chẽ vào yếu tố người 12 An toàn thông tin cá nhân, môi trường pháp lý đảm bảo bảo vệ quyền riêng tư tảng phát triển Chính phủ điện tử không chỉ từ góc độ quan nhà nước với mong muốn quản lý phục vụ người dân tốt mà từ phía cộng đồng người dân doanh nghiệp trước những lo ngại thiếu tính minh bạch việc sử dụng trao đổi thông tin cá nhân trang thông tin điện tử, theo dõi quản lý hoạt động người sử dụng trang thông tin điện tử cũng lo ngại thất thoát dữ liệu, tính an toàn thông tin môi trường Internet Vì vậy, nước thế giới có ý thức coi trọng việc đảm bảo an toàn, an ninh thông tin (đặc biệt thông tin cá nhân) ứng dụng Chính phủ điện tử Tuy nhiên cũng cần lưu ý xu hướng chung người dân hiện chọn lựa khai thác thông tin dịch vụ công trang thông tin điện tử dựa mức độ truy cập thuận tiện, dễ sử dụng mức độ đảm bảo an toàn thông tin trang Thực trạng về tình hình an toàn và bảo mật thông tin Chính phủ điện tử ở Việt Nam • Thành tựu đạt được Ban hành văn pháp lý triển khai công tác đảm bảo an toàn, bảo mật thông tin quan, đơn vị nhà nước, tổ chức doanh nghiệp người dân như: + Luật An toàn thông tin mạng, luật quan trọng làm tảng cho việc triển khai hoạt động an toàn thông tin tại Việt Nam, Chủ tịch nước thức công bố Luật có hiệu lực thi hành từ ngày 1/7/2016 Luật An toàn thông tin mạng ban hành hướng đến giải quyết yêu cầu an toàn thông tin mạng quốc gia, qua góp phần hoàn thiện sở pháp lý ATTT theo hướng áp dụng quy định pháp luật đồng bộ, khả thi thực 13 tiễn thi hành phát huy nguồn lực đất nước để bảo đảm ATTTM, phát triển lĩnh vực ATTTM đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội bảo đảm quốc phòng, an ninh + Chỉ thị số 15/CT-TTg ngày 17/6/2014 Thủ tướng phủ tăng cường công tác bảo đảm an ninh an toàn thông tin mạng tình hình Các bộ, ngành, địa phương ngày ý thức cao tầm quan trọng việc đảm bảo an toàn bảo mật thông tin hoạt động quan, đơn vị Do đó, có nhiều biện pháp thiết thực để thực hiện nội dung như: + Phát triển ứng dụng CNTT quan Nhà nước, đồng thời thực hiện nghiêm Quy chế đảm bảo an toàn, an ninh thông tin hoạt động ứng dụng công nghệ thông tin quan nhà nước + Đầu tư thiết bị tăng cường đảm bảo an toàn, an ninh thông tin; nâng cấp, bổ sung thiết bị phần cứng, phần mềm bảo mật + Triển khai giải pháp bảo đảm chống virus, mã độc hại cho máy tính cá nhân; triển khai giải pháp lưu nhật ký hệ thống thông tin quan trọng, Cổng Thông tin, Trang thông tin điện tử + Định kỳ hàng năm thực hiện việc kiểm tra, đánh giá an toàn thông tin; xây dựng diễn tập đảm bảo an toàn thông tin với phương án, kịch phù hợp thực tế tham gia quan nhà nước doanh nghiệp có liên quan + Tổ chức tập huấn, bồi dưỡng ngắn hạn an toàn, an ninh thông tin; đào tạo đội ngũ cán lãnh đạo công nghệ thông tin (Giám đốc công nghệ thông tin - CIO) 14 + Tổ chức lớp đào tạo tiêu chuẩn nghiệp vụ cho cán phụ trách công nghệ thông tin quan, đơn vị, như: Quản trị mạng; chuyên sâu bảo đảm an toàn; an ninh thông tin; xử lý ứng cứu cố mạng, máy tính, • Những hạn chế Bên cạnh mặt đạt việc đảm bảo an toàn bảo mật thông tin Chính phủ điện tử nêu trên, thời gian qua việc thực hiện nội dung nhiều quan, tổ chức gặp nhiều khó khăn, thách thức làm cản trở tới trình hoàn thiện Chính phủ điện tử nói chung - Theo chuyên gia, tình hình an toàn, an ninh thông tin mạng tại Việt Nam diễn biến theo chiều hướng phức tạp Kết theo dõi, khảo sát tình hình an toàn thông tin mạng Trung tâm ứng cứu khẩn cấp máy tính Việt Nam (VNCERT), Bkav, Kaspersky Lab, Trend Micro cho thấy, mã độc mã hóa tống tiền phần mềm quảng cáo bất hợp pháp những xu hướng mã độc năm 2016 - Trong thời gian gần đây, tình trạng số tổ chức, cá nhân mạo danh Cục Quản lý cạnh tranh, Bộ Công Thương Hiệp hội, Hội bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng để gọi điện, gửi email lừa đảo, gây khó khăn cho số tổ chức, cá nhân kinh doanh diễn phức tạp Để tránh bị những tổ chức, cá nhân có ý đồ xấu lợi dụng, Cục Quản lý cạnh tranh đề nghị quan, tổ chức, cá nhân đặc biệt phương tiện thông tin đại chúng thận trọng trước những thông tin mạo danh nêu - Các chuyên gia bảo mật cũng cho biết nhiều công văn quan nhà nước Việt Nam bị đánh cắp thông qua loại mã độc mang tên Usector lợi dụng lỗ hổng Microsoft Office, việc sử dụng ứng dụng văn phòng cũng hệ điều hành Microsoft hiện chưa đảm bảo an toàn loạt 15 lỗ hổng bảo mật công bố, bị tin tặc lợi dụng để công, khai thác nhằm vào nhiều tổ chức, cá nhân - Cũng theo chuyên gia lĩnh vực an toàn thông tin (ATTT), mã độc gián điệp xâm nhập vào quan nhà nước thường có chủ đích công nên dễ dàng qua mặt phần mềm diệt virus (80% đơn vị sử dụng), biện pháp bảo mật tổng thể lại quan tâm IV Nguồn nhân lực Chính phủ điện tử Khái niệm Nhân lực: bao gồm tất những kiến thức, kĩ tiềm người tổ chức hay xã hội liên quan đến phá triển cá nhân, tổ chức hay xã hội Nguồn nhân lực: nguồn lực người, bao gồm trí lực thể lực Nguồn nhân lực phủ điện tử đội ngũ cán công chức, đội ngũ chuyên gia công nghệ thông tin người tiêu dùng Trong Đội ngũ cán bộ, công chức( nguồn nhân lực đại diện cho quan nhà nước, đội ngũ thực hiện công việc giao dịch giữa Chính phủ với người dân Cán bộ, công chức nguồn nhân lực quan trong trình thực hiện Chính phủ điện tử) Chuyên gia CNTT( những người làm việc lĩnh vực CNTT có lực chuyên môn trình độ kỹ thuật cao) Người tiêu dùng bao gồm người dân doanh nghiệp(Số lượng người tiêu dùng quyết định thành bại sản phẩm hay dịch vụ mà phủ đưa ra) Thực trạng nguồn nhân lực Chính phủ điện tử ở Việt Nam • Thành tựu đạt được 16 Mặc dù nước ta giai đoạn đầu CPĐT, tương tác hai chiều giao dịch hoàn chỉnh bước đầu thực hiện xét góc độ nguồn nhân lực cho Chính phủ điện tử cũng đạt những kết đáng mừng Nguồn nhân lực mạnh mẽ yếu tố quan trọng đảm bảo cho thành công chiến lược xây dựng phủ điện tử Cả nước hiện có 14 nghìn tiến sĩ tiến sĩ khoa học, khoảng 1.200 giáo sư 5.300 phó giáo sư, 16 nghìn người có trình độ thạc sĩ 30 nghìn cán hoạt động khoa học công nghệ Số lao động làm việc ngành CNTT hiện 200 ngàn người.Theo thống kê, tổng số trường có ngành liên quan CNTT nước 235 trường/ tổng số 390 trường nước, nhiên chất lượng chưa cao • Những hạn chế Theo dự báo,nhu cầu nhân lực công nghiệp CNTT đến năm 2020 tiếp tục tăng qua năm nếu biện pháp điều chỉnh mạnh sư thiếu hụt nguồn nhân lực tăng cung không đáp ứng đủ cầu Dự kiến tới năm 2020 nhu cầu nhân lực cho CNTT 600 ngàn người khả đáp ứng chỉ đạt 400 ngàn người Đời sống trình độ nhận thức người dân chưa cao việc nhận thức người dân phủ điện tử thấp, hầu hết người chưa biết tới phủ điện tử lợi ích phủ điện tử đem lại Có chênh lệch lớn trình nhận thức giữa người dân thành thị nông thôn, khu vực miền núi đồng Do khả tiếp cận tới dịch vụ công phủ thấp Hiện nay, chỉ có 17,2% số lao động biết sử dụng vi tính (Số liệu Tổng cục Thống kê) Không chỉ thiếu số lượng mà hạn chế mặt chất lượng Kiến thức hầu hết sinh viên CNTT trường thiếu, từ kỹ làm việc nhóm, tiếp cận quy trình chất 17 lượng trình độ ngoại ngữ Công nghệ thông tin viễn thông chỉ sử dụng ứng dụng nhỏ, độc lập Các dịch vụ hành công chỉ xuất hiện mức độ thấp Điều gây khó khăn cho việc đẩy mạnh xây dựng Chính phủ điện tử hiện thời gian tới V Giải pháp hoàn thiện Chính phủ điện tử ở Việt Nam hiện Nâng cao nhận thức và thay đổi cách nghĩ về Chính phủ điện tử Trước tiên nâng cao nhận thức cấp lãnh đạo từ trung ương đến địa phương Đây công việc có tầm quan trọng cấp có vai trò quyết định Một cấp lãnh đạo trung ương nhận thức đầy đủ vai trò tác dụng phủ điện tử có ý kiến chỉ đạo cụ thể vấn đề việc xây dựng chương trình kế hoạch phát triển phủ điện tử thuận lợi Nâng cao nhận thức cán công chức Đây phận trực tiếp thực hiện chương trình ứng dụng phục vụ cho hoạt động quản lý hành nhận thức bộ, công chức tốt tạo điều kiện để cán bộ, công chức nâng cao trình độ chuyên môn nói chung cũng trình độ tin học nói riêng, tránh lãng phí tài sản quốc gia thực hiện dự án ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quản lý hành Nâng cao nhận thức người dân, doanh nhiệp tổ chức, việc tuyên truyền, phổ biến giúp họ hiểu thế phủ điện tử những tiện ích mà phủ điện tử mang lại, mức độ nhận thực người dân, doanh nghiệp, tổ chức nâng cao họ tự giác việc học tập cũng nâng cao trình độ tin học thân việc xây dựng phủ điện tử thuận lợi 18 Hình thành khung pháp lý chung về việc ứng dụng công nghệ thông tin quản lý hành nhà nước Đây việc cần thiết xây dựng Chính phủ điện tử chương trình quốc gia, sử dụng nguồn lực quốc gia để thành công bắt buộc phải có tham gia quan phủ phải có môt khung pháp lý chung nhằm định hướng cho quan phủ xây dựng thực hiện đồng Cơ sở pháp lý để xây dựng triển khai ứng dụng công nghệ thông tin truyền thông không đầy đủ dẫn đến tình trạng lúng túng, không rõ phương hướng phát triển, nhiều hệ thống thông tin sau tin học hoá xong lại không sử dụng không đồng với quy chế, quy trình làm việc hiện hành Thực tế hiện ta thấy việc triển khai Chính phủ điện tử chưa xác định rõ ràng quan cụ thể chịu trách nhiệm việc chỉ đạo theo chương trình thống Hiện nay, Văn phòng phủ, bưu viễn thông số quan khác tham gia triển khai Việc có nhiều quan tham gia triển khai quản lý làm việc trở nên phức tạp không thồng khó thực hiện Do việc tạo lập khung pháp lý xác định rõ hai quan tham gia thực hiện, điều hành chịu trách nhiệm thành công thất bại Chính phủ điện tử việc có ý nghĩa quan trọng, xác định rõ chức nhiệm vụ quan tiến hành, công việc tập trung đầu mối dễ phát hiện những vướng mắc thực hiện kịp thời điều chỉnh, đồng thời biết sác tiến độ dự án Xây dựng đề án tổng thể thật cụ thể Chính phủ điện tử để trình quan có thẩm quyền xem xét, tạo sở pháp lý cho hoạt động xây dựng phủ điện tử Bản đề án phải thật chi tiết bước cũng tiến trình thực hiện đề án, thời gian cũng nguồn nhân vật lực tham gia vận hành dự án Các 19 bước xây dựng mô hình Chính phủ điện tử phải theo quy trình Đầu tiên phải định nghĩa rõ tầm nhìn chiến lược, sau phải đưa thiết kế Kế tiếp phải xây dựng hình mẫu triển khai sau phải tiếp tục củng cố, cập nhật Bởi tất công nghệ thay đổi theo thời gian nên sau kiểm tra phải tiếp tục trì bên cạnh cũng phải củng cố có những thay đổi cần thiết trình áp dụng Gắn việc xây dựng phủ điện tử với cải cách thủ tục hành Hướng tới nâng cao hiệu hoạt động phủ quyền cấp, giúp người dân doanh nghiệp làm việc với quan phủ nhanh chóng, thuận tiện, tiếc kiệm hiệu Chính phủ điện tử phải tính đến yêu cầu người dân doanh nghiệp cũng tổ chức xem họ cần gì, họ trông đợi Chính phủ điện tử, xác định yêu cầu cụ thể, hành phục vụ xem người dân khách hành quan hành những người cung cấp dịch vụ, yêu cầu người cung cấp dịch vụ phải nhanh, thủ tục đơn giải dễ thực hiện Xây dựng Chính phủ điện tử gắn với việc cải cách thủ tục hành công việc khó khăn phức tạp, hiện tại khoảng 6500 thủ tục hành có hiệu lực Một trung tâm sở dữ liệu quốc gia xây dựng trung tâm xẽ rà soát kiến nghị loại bỏ bớt những thủ tục không phù hợp Trung tâm tiến hành xây dựng chương trình phần mềm ứng dụng để người dân, doanh nghiệp tổ chức dễ dàng tiếp cân thực hiện thủ tục, đảm bảo yếu tố nhanh, hiệu Khi mục tiêu xây dựng Chính phủ điện tử gắn với cách thủ tục hành thực hiện cách hiệu 20 Hạ tầng kỹ thuật và công nghệ cho phủ điện tử và tài đầu tư cho phủ điện tử Đây hai vấn đề quan trọng việc xây dựng Chính phủ điện tử Muốn xây dựng hạ tầng kỹ thuật công nghệ phải có tài đầu tư vấn đề giải quyết nguồn vốn ODA lấy từ ngân sách nhà nước Tuy nhiên, để đảm bảo nguồn vốn mày sử dụng hiệu phải có kế hoạch việc phân bổ kinh phí giải ngân, tránh thất thoát, lãng phí trình triển khai dự án Còn hạ tầng kỹ thuật công nghệ xây dựng, nhập kêu gọi đầu tư Xây dựng mạng truyền số liệu chuyên dung hạ tầng viễn thông – Internet phục vụ cho Chính phủ điện tử, trước thực hiện đề án 112 hạ tầng kỹ thuật tin học tỉnh đầu tư đáng kể mạng LAN hay máy tính, tận dụng những thiết bị sử dụng đồng thời xây dựng kết cấu hạ tầng phù hợp với trình độ công nghệ thế giới phủ phải hỗ trợ người dân đến mức tối đa như: triển khai hạ tầng, nối mạng đến tận người dân, thiết bị giá rẻ, dự án phổ cập tin học Như tạo tảng để phát triển Chính phủ điện tử hướng tới xã hội thông tin Xây dựng hệ thống sở dữ liệu quốc gia Bản chất trình quản lý trình thông tin, nhiệm vụ trung tâm xây dựng quản lý cung cấp thông tin hành công trực tuyến, rà soát lại hệ thống văn quy phạm hệ thống thủ tục hành có hiêụ lực xem xét kiến nghị với quan có thẩm quyền loại bỏ những thủ tục không hợp lý khó áp dụng quảng lý 21 Phát triển và đầu tư cho giáo dục và đào tạo Trước hết lực cán xây dựng quản lý phủ điện tử Đây yếu tố quan trọng, sống Chính phủ cần phải tập hợp đủ những người có đủ khả xây dựng hệ thống trì hệ thống hoạt động ổn định Ở Việt Nam, đề án 112 thất bại phần cũng yếu tố trình độ cán xây dựng quản lý dự án, trang thiết bị bỏ tiền mua trang bị cán công chức người biết sử dụng, trương trình phần mềm cài máy nghèo nàn khó áp dụng hoạt động lý hành Do yêu cầu bắt tay vào xây dựng Chính phủ điện tử phải đào tạo nguồn nhân lực có đủ trình độ để xây dựng vận hành Vấn đề tiếp theo giáo dục đào tạo khả sử dụng người dân Thực tế hiện cho thấy khả sử dụng máy tính chương trình ứng dụng người dân hạn chế, yêu cầu đặt xây dựng Chính phủ điện tử phải phổ cập tin học rộng rãi tầng lớp nhân dân, tiến hành khóa học, chương trình đào tạo tại trung tâm máy tính giúp người dân có hội thực nghiệm dùng Internet Khi người dân cảm thấy thoải mái, thuận tiện để tiếp cận sử dụng Internet, phát triển hệ thống, để họ sử dụng hệ thống ấy, người dân sử dụng thành thạo máy tính chương trình ứng dụng công nghệ thông tin quản lí hành nhà nước, theo nguyên tắc trình độ phát triển lực lượng sản xuất quyết định quan hệ sản xuất Khi Chính phủ điện tử xây dựng xong người dân tận dụng tiện ích mà phủ điện tử đem lại 22 Hợp tác quốc tê xây dựng phủ điện tử Việt Nam nước sau, khoa học kỹ thuật công nghệ lĩnh vực công nghệ thông tin truyền thông chưa phát triển Điều nghĩa Việt Nam xây dựng thành công Chính phủ điện tử Để làm đòi hỏi phủ phải tăng cường hoạt động ngoại giao, kêu gọi hợp tác đầu tư với tổ chức, phủ nước lĩnh vực công nghệ thông tin phục vụ cho việc xây dựng Chính phủ điện tử Mới Việt Nam ký kết hiệp định khung Asian cam kết việc xây dựng Chính phủ điện tử Điều khẳng định Việt Nam sẵn sàng lĩnh vực này, việt nam sẵn sàng hợp tác chuyển giao công nghệ kỹ thuật, kinh nghiệp xây dựng Chính phủ điện tử với nước thế giới C KẾT LUẬN Trên thực trạng số giải pháp nhằm xây dựng thành công phủ điện tử Việt Nam Để trả lời cho câu hỏi làm thế để xây dựng thành công phủ điện tử Việt Nam? Đó câu hỏi lớn mà phủ ngành nhà khoa học hành đầu Việt Nam tìm lời giải việc xây dựng phủ điện tử Việt Nam giai đoạn khởi động ban đầu Với khái niệm Chính phủ địên tử, khái niệm tiếp cận nhận thức mức độ hiểu biết mơ hồ khả đưa giải pháp xây dựng Chính phủ điện tử hoàn chỉnh điều chưa thể Các giải pháp đưa chỉ mang tính tham khảo, chưa thể coi giải pháp hữu hiệu để áp dụng cho việc xây dựng Chính phủ điện tử Việt Nam Tuy nhiên, cũng nhóm giải pháp thường đề cập hội thảo Bộ thông tin truyền thông quan có thẩm quyền tổ chức cũng nhóm giải pháp hữu hiệu 23 Nhưng để đưa nhóm giải pháp vào việc xây dựng phát triển phủ điện tử cần phải có nhữn kế hoạch chi tiết Với quyết tâm phủ cũng ngành cũng quyền địa phương hy vọng vào tương lai không xa phủ điện tử việt nam xây dựng thành công, người dân doanh nghiệp hưởng những tiện ích mà phủ điện tử đem lại 24 ... niệm Thực trạng III An toàn và bảo mật thông tin CPĐT Sự cần thiết an toàn bảo mật thông tin CPĐT Thực trạng IV Nguồn nhân lực CPĐT Khái niệm Thực trạng V Giải pháp hoàn thiện... cần thiêt an toàn và bảo mật thông tin Chính phủ điện tử 11 An toàn thông tin có ý nghĩa sống CPĐT; công tác bảo đảm an toàn, an ninh thông tin những công việc cấp thiết để thúc đẩy ứng dụng... lực Chính phủ điện tử ở Việt Nam • Thành tựu đạt được 16 Mặc dù nước ta giai đoạn đầu CPĐT, tương tác hai chiều giao dịch hoàn chỉnh bước đầu thực hiện xét góc độ nguồn nhân lực cho