Đang tải... (xem toàn văn)
Kế thừa, phát triển tư tưởng của V.I.Lênin về vấn đề cán bộ: “Trong lịch sử, chưa hề có một giai cấp nào giành được quyền thống trị, nếu nó không đào tạo ra được trong hàng ngũ của mình những lãnh tụ chính trị, những đại biểu tiền phong có đủ khả năng tổ chức và lãnh đạo phong trào” 77, tr.473. Như vậy, theo V.I.Lênin, mỗi giai cấp muốn giành được quyền thống trị thì trong hàng ngũ của mình phải có những nhà lãnh đạo có khả năng dẫn dắt phong trào và khi đã có đường lối đúng thì cán bộ là khâu quyết định để biến đường lối đó thành hiện thực cách mạng.
“Đảng quận Hà Đông, Thành phố Hà Nội lãnh đạo xây dựng cán chủ chốt cấp phường từ năm 2008 đến năm 2015” Lý chọn đề tài Kế thừa, phát triển tư tưởng V.I.Lênin vấn đề cán bộ: “Trong lịch sử, chưa có giai cấp giành quyền thống trị, không đào tạo hàng ngũ lãnh tụ trị, đại biểu tiền phong có đủ khả tổ chức lãnh đạo phong trào” [77, tr.473] Như vậy, theo V.I.Lênin, giai cấp muốn giành quyền thống trị hàng ngũ phải có nhà lãnh đạo có khả dẫn dắt phong trào có đường lối cán khâu định để biến đường lối thành thực cách mạng Xuất phát từ tư tưởng nhận thức rõ tầm quan trọng công tác cán sống Chủ tịch Hồ Chí Minh thường xuyên quan tâm đến công tác đào tạo cán Suốt đời Người không ngừng chăm lo bồi dưỡng, huấn luyện đội ngũ cán cho Đảng đủ đức tài để phục vụ nghiệp đấu tranh giải phóng dân tộc xây dựng đất nước Việc xây dựng đội ngũ cán nội dung lớn tư tưởng Bác xây dựng đội ngũ cán cấp sở Theo Người: “Cán gốc công việc’’ [79, tr.269] Người yêu cầu “Phải biết rõ cán bộ” “Hiểu biết cán bộ’’ để có kế hoạch bồi dưỡng, huấn luyện, sử dụng phù hợp Đánh giá cán tức xác định xác tốt xấu, mạnh chỗ nào, yếu chỗ nào, khả hoàn thành công việc đến đâu, quan hệ với quần chúng để từ “Tìm thấy nhân tài mới” [81, tr.229-306] Do đó, thời kỳ, cán sở giữ vị trí quan trọng, cầu nối hiệu lực Đảng, Nhà nước với nhân dân Từ vai trò tầm quan trọng to lớn mà công xây dựng bảo vệ tổ quốc nay, Đảng Cộng sản Việt Nam nói chung, đảng cấp nói riêng chăm lo xây dựng đặt nhiệm vụ xây dựng đội ngũ cán bộ, cán chủ chốt cấp sở lên hàng đầu Riêng Đảng quận Hà Đông vận dụng quan điểm Đảng xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp sở, đề chủ trương đạo kịp thời xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp phường địa bàn Quận Trong năm từ 2008 đến năm 2015 Đảng quận lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp phường đạt thành công có ý nghĩa, góp phần xây dựng quận Hà Đông trở thành đô thị phát triển mạnh, toàn diện bền vững Xây dựng Đảng, quyền, Mặt trận tổ quốc đoàn thể vững mạnh Nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu Đảng, hiệu hoạt động hệ thống trị từ quận tới sở Tuy nhiên, công tác lãnh đạo xây dựng đội ngũ CBCC cấp phường không bất cập phẩm chất, lực trước yêu cầu nhiệm vụ đẩy mạnh CNH, HĐH hội nhập địa bàn Quận, cấu độ tuổi đội ngũ cán bộ, v.v Trước yêu cầu nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội phường Quận, yêu cầu cải cách hành chính, đổi hệ thống trị, phát huy dân chủ XHCN sở, xây dựng tổ chức sở Đảng vững mạnh, cần thiết nghiên cứu, tổng kết lãnh đạo Đảng quận Hà Đông, Thành phố Hà Nội công tác xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp phường từ năm 2008 đến năm 2015, đưa nhận xét, đúc kết kinh nghiệm, góp phần xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp phường Quận Hà Đông thời gian tới việc làm cần thiết Với vị trọng yếu quận Hà Đông, có hệ thống giao thông lan tỏa đến vùng, địa bàn quận Hà Đông thị xã trước giữ vị trí cầu nối với vùng, cửa ngõ phía Tây Nam vào quận trung tâm Hà Nội Là quận ven nội thành, địa bàn giáp ranh nhiều với địa bàn huyết mạch, trình đô thị hóa diễn tốc độ nhanh với nhiều dự án, công trình trọng điểm, khu đô thị mới, đặt nhiều nhiệm vụ nặng nề, phức tạp xây dựng quản lý quy hoạch, quản lý đô thị, quản lý đất đai, giải phóng mặt bằng, xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội, phát triển kinh tế, văn hóa - xã hội, phòng chống tệ nạn xã hội, quản lý dân cư, đảm bảo an ninh trị, trật tự an toàn xã hội địa bàn quận Kế thừa phát huy thành tựu đạt từ năm trước Kể từ thành lập quận Hà Đông đến nay, quận xây dựng đội ngũ cán chủ chốt nói chung, đội ngũ cán chủ chốt cấp phường nói riêng vững mạnh, có phẩm chất đạo đức, lực, phương pháp, phong cách công tác tốt, nhạy bén, động, đáp ứng yêu cầu ngày cao công đổi toàn diện đất nước, thực đồng cải cách hành nhà nước, xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, nhà nước dân, dân, dân Nhìn chung, năm qua, CBCC cấp phường địa bàn quận có bước phát triển chất lượng phải đối mặt với tác động chế thị trường, phận cán chủ chốt cấp phường bộc lộ hạn chế kiến thức, lực công tác phẩm chất đạo đức Những điều làm ảnh hưởng không nhỏ đến uy tín Đảng, làm lòng tin Nhân dân Tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài Xuất phát từ vai trò, vị trí quan trọng công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, có công tác xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp sở nhiều nhà khoa học quan tâm, nghiên cứu góc độ phạm vi khác Có thể chia thành nhóm công trình: * Những công trình nghiên cứu lý luận xây dựng đội ngũ cán bộ, cán chủ chốt cấp sở phạm vi nước Trần Xuân Sầm (1998), Xác định cấu tiêu chuẩn cán lãnh đạo chủ chốt hệ thống trị thời kỳ đổi mới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; Bùi Tiến Quý (2000), Một số vấn đề tổ chức hoạt động quyền địa phương giai đoạn nước ta, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sầm (2001), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội; Thang Văn Phúc, Nguyễn Minh Phương (2001), Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cán công chức, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sầm (đồng chủ biên) (2003), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội; Hà Đăng (2003), “Vấn đề quy hoạch cán bộ”, Tạp chí Cộng sản, số 6; Nguyễn Hồng Phương (2004), “Quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam tư tưởng Hồ Chí Minh xây dụng đội ngữ cán sở giai đoạn mới”, Tạp chí Thông tin lý luận, số 16; Trần Thị Hương (2004), “Đào tạo cán xã, phường, thị trấn”, Tạp chí Xây dựng Đảng, số 9; Ngô Ngọc Thắng (2004), “Đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị cho đội ngũ cán cấp sở thời kỳ mới”, Tạp chí giáo dục lý luận, số 8; Đặng Minh Tuấn, Nguyễn Thị Thúy (2004), “Tư tưởng Hồ Chí Mình công tác cán số vấn đề đặt giai đoạn nay”, Tạp chí Nhà nước pháp luật, số 12; Trần Hữu Thành (2005), “Tư tưởng Hồ Chí Minh đào tạo, bồi dưỡng cán bộ”, Tạp chí Xây dựng Đảng, số 5; Trần Hậu Thành (2004), Nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị đội ngữ cán lãnh đạo chủ chốt cấp xã (qua khảo sát số tỉnh, thành phố phía Bắc nước ta), Đề tài khoa học cấp bộ, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội; Bùi Đình Phong (2005), Tư tưởng Hồ Chí Minh cán công tác cán bộ, Nxb Lao động, Hà Nội; Hoàng Chí Bảo (2005), Hệ thống trị sở nông thôn nước ta nay, Nxb Lý luận Chính trị, Hà Nội; Nguyễn Chí Mỳ (2005), “Giáo dục đạo đức cho cán bộ, đảng viên thực trạng giải pháp”, Tạp chí Thông tin công tác tư tưởng, lý luận, số 12; Nguyễn Đức Hà (2009), “Để xây dựng đội ngũ cán công chức sở vững mạnh”, Tạp chí Cộng sản, số 30; Nguyễn Lan Phương (2010), “Để nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán công chức cấp xã nay”, Tạp chí Cộng sản, số 42 Đây công trình, đề tài nghiên cứu quan điểm, chủ trương Đảng công tác đào tạo, bồi dưỡng, xây dựng đội ngũ cán nói chung, cán chủ chốt cấp sở nói riêng Đồng thời, nghiên cứu yêu cầu nội dung, phương pháp, cách thức xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp sở * Những công trình nghiên cứu xây dựng đội ngũ cán chủ chốt vùng miền, địa phương Hồ Bá Thâm (1994), Nâng cao lực tư đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt cấp xã , Luận án tiến sĩ Triết học, Hà Nội; Phạm Công Khâm (1998), Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã vùng đồng sông Cửu Long nay, Luận văn thạc sĩ Xây dựng Đảng quyền Nhà nước, Hà Nội; Nguyễn Thái Sơn (2002), Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt cấp tỉnh vùng đồng sông Hồng thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Luận án tiến sĩ Lịch sử, Hà Nội; Trần Duy Hưng (2002), Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị cấp huyện thành phố Hà Nội giai đoạn nay, Luận án tiến sĩ Triết học, Hà Nội; Lê Thị Như Hoa (2010), Đảng tỉnh Nam Định lãnh đạo công tác đào tạo, bồi dường cán chủ chốt hệ thống trị cấp sở từ năm 1997 đến năm 2009, Luận văn thạc sĩ Lịch sử Hà Nội; Phạm Nhất Linh (2009), Công tác xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã Đảng tỉnh Cà Mau từ 1997- 2007, Luận văn thạc sĩ Lịch sử, Hà Nội Trên công trình, đề tài nghiên cứu trình lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp sở Đảng địa phương Các công trình nêu thành tựu, hạn chế, đồng thời rút kinh nghiệm có giá trị công tác lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp sở địa phương, đơn vị giai đoạn lịch sử định * Các công trình nghiên cứu liên quan đến xây dựng đội ngũ cán bộ, cán chủ chốt quận Hà Đông Hoàng Hà (2013), “Quận ủy Hà Đông thực Đề án trẻ hóa đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý”, Tạp chí Xây dựng Đảng, số 9; Quận ủy Hà Đông (2014), Lịch sử Đảng quận Hà Đông (1926 - 2010), Nxb Hà Nội; Nguyễn Duyên (2015), “Quận Hà Đông thực trẻ hóa đội ngũ cán bộ”, Báo infonet - Bộ Thông tin truyền thông, ngày 13/8/2015; Tiểu Phương (2015), “Trẻ hóa cán lãnh đạo, quản lý quận Hà Đông”, Báo Nhân dân điện tử, ngày 18/6/2015 Các công trình khoa học góp phần làm sáng tỏ số vấn đề lý luận thực tiễn vấn đề Đảng quận Hà Đông lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán nói chung, cán chủ chốt nói riêng năm gần Trên sở khảo sát thực tiễn, đánh giá thành tựu, hạn chế; công trình khoa học đề xuất số giải pháp nhằm thực tốt công tác xây dựng đội ngũ cán Quận thời gian tới Mục đích, nhiêm vụ nghiên cứu * Mục đích nghiên cứu nghiên cứu làm sáng tỏ trình lãnh đạo Đảng quận Hà Đông (Thành phố Hà Nội) công tác xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp phường từ năm 2008 đến năm 2015, từ đưa nhận xét khách quan đúc rút kinh nghiệm góp phần cung cấp sở khoa học phục vụ công tác xây dựng đội ngũ CBCC cấp phường quận Hà Đông, thành phố Hà Nội thời gian tới *Nhiệm vụ nghiên cứu - Làm rõ nhân tố tác động xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp phường quận Hà Đông - Hệ thống hóa, luận giải làm sáng tỏ chủ trương đạo Đảng quận Hà Đông xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp phường (2008 - 2015) - Đánh giá kết lãnh đạo, đúc kết kinh nghiệm từ trình Đảng quận Hà Đông lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp phường (2008 - 2015) Đối tượng, phạm vi nghiên cứu * Đối tượng nghiên cứu Nghiên cứu hoạt động lãnh đạo Đảng quận Hà Đông xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp phường * Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung luận văn nghiên cứu chủ trương đạo Đảng quận Hà Đông xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp phường - Về không gian: quận Hà Đông (Thành phố Hà Nội) - Về thời gian: từ năm 2008 đến năm 2015, luận văn mở rộng phạm vi thời gian trước năm 2008 để nghiên cứu vấn đề có liên quan Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu * Phương pháp luận Thực sở phương pháp luận vật biện chứng, vật lịch sử phương pháp luận sử học mácxít * Phương pháp nghiên cứu phương pháp chuyên ngành Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam, chủ yếu sử dụng phương pháp lịch sử, phương pháp lôgic kết hợp hai phương pháp đó, đồng thời sử dụng phương pháp phân tích, tổng hợp, thống kê, phương pháp chuyên gia Ý nghĩa đề tài - Góp phần khái quát làm rõ sở lý luận thực tiễn chủ trương lãnh đạo, đạo Đảng Quận Hà Đông xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp phường, giai đoạn 2008 - 2015 - đóng góp nhận định đánh giá khách quan cung cấp số kinh nghiệm từ trình Đảng Quận Hà Đông lãnh đạo xây dựng đội ngũ CBCC cấp phường năm (2008 - 2015) góp phần cung cấp luận phục vụ công tác lãnh đạo tổ chức thực công tác xây dựng đội ngũ CBCC năm tới - Kết nghiên cứu dùng làm tài liệu tham khảo cho Đảng quận, huyện xã, phường thành phố Hà Nội Chương CHỦ TRƯƠNG VÀ SỰ CHỈ ĐẠO CỦA ĐẢNG BỘ QUẬN HÀ ĐÔNG VỀ XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP PHƯỜNG (2008 - 2015) 1.1 Những nhân tố tác động đến công tác xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp phường quận Hà Đông (2008 - 2015) 1.1.1.Vị trí, vai trò đội ngũ cán chủ chốt cấp phường Trước hết thống nhận thức số khái niệm cán bộ, cán chủ chốt cấp phường, có phân tích để đến nhận thức khoa học hơn, hệ thống đề tài luận văn Đây sở giúp cho việc tiêu chuẩn hóa chức danh cán bộ, đồng thời thuận tiện cho việc xem xét luận giải văn ban hành công tác cán chủ chốt cấp phường Cán danh xưng đầy niềm tự hào vinh dự nhân dân ta Nó xuất đời sống xã hội nước ta khoảng chục năm gần đây, để lớp người chiến sĩ cách mạng, lớp người mới, sẵn sàng chịu đựng gian khổ, hy sinh, gắn bó với nhân dân, phục vụ cho nghiệp cao giành độc lập, tự cho dân tộc Tên gọi cán để lại dấu ấn đẹp lịch sử cách mạng nước ta từ có Đảng lãnh đạo * Một số khái niệm Khái niệm cán Ở Việt Nam nay, cán khái niệm người có chức vụ vai trò quan trọng tổ chức, có ảnh hưởng trực tiếp đến hoạt động tổ chức quan hệ lãnh đạo, huy quản lý, điều hành góp phần định hướng phát triển tổ chức Theo Từ điển Tiếng Việt ( Viện ngữ học, Nxb Đà Nẵng, 2006) cán định nghĩa là: Người làm công tác nghiệp vụ chuyên môn quan Nhà nước, Đảng đoàn thể có chức vụ Theo cách định nghĩa trên, hiểu khái niệm cán bộ: Thứ nhất, cán bao gồm người biên chế nhà nước, làm việc quan Đảng, Nhà nước, đoàn thể trị - xã hội, doanh nghiệp nhà nước lực lượng vũ trang nhân dân từ Trung ương đến địa phương sở Thứ hai, cán người giữ chức vụ quan hay tổ chức để phân biệt với người chức vụ Cán lãnh đạo, quan niệm cán lãnh đạo hiểu gồm hai thành phần: Thành phần thứ nhất, giữ chức vụ trách nhiệm cao tổ chức, có ảnh hưởng lớn đến hoạt động tổ chức, máy, có vai trò tham gia định hướng, điều khiển hoạt động máy, ví dụ: ủy viên ban chấp hành, ban thường vụ, trưởng, phó đoàn thể…Trong phận cán lãnh đạo có nhóm gọi cán lãnh đạo chủ chốt Đó người đứng đầu quan trọng nhất, có chức vụ cao tập thể, có quyền định chủ trương, có trách nhiệm quyền điều hành tập thể, đơn vị, tổ chức để thực nhiệm vụ tập thể tổ chức ấy, chí chi phối, dẫn dắt toàn hoạt động tổ chức định Thành phần thứ hai, người đứng đầu tổ chức quốc gia Họ nhóm lãnh đạo tầm vĩ mô Thế giới đại gọi nhóm lãnh đạo tầm vĩ mô, làm nhóm lãnh đạo trị quốc gia Ở nước ta, nhóm lãnh đạo trị tầm quốc gia gọi cán lãnh đạo cao cấp, chủ chốt Quan niệm cán Đảng nói chung: cán cách mạng cầu nối liền Đảng với nhân dân Cán người đem sách Đảng, Chính phủ giải thích cho dân chúng hiểu rõ thi hành Đồng thời đem tình hình dân chúng báo cáo cho Đảng, cho phủ hiểu rõ, để đặt sách cho Khái niệm “chủ chốt”: Theo Từ điển tiếng Việt - 2000 Nhà xuất Đà Nẵng, từ “chủ chốt” “quan trọng nhất, có tác dụng làm nòng cốt Cán chủ chốt phong trào” Khái niệm “cán chủ chốt” cấp phường Từ nội dung trình bày nêu trên, hiểu “cán chủ chốt” người có chức vụ, nắm giữ vị trí quan trọng, có tác dụng làm nòng cốt tổ chức thuộc hệ thống máy cấp định; người giao đảm đương nhiệm vụ quan trọng để lãnh đạo, quản lý, điều hành máy thực chức năng, nhiệm vụ giao; chịu trách nhiệm trước cấp cấp lĩnh vực công tác giao Dựa quan điểm đặc biệt thực Nghị Trung ương đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn; Nghị định Chính phủ cán công chức xã, phường, thị trấn; số định Bộ Nội vụ tiêu chuẩn đội ngũ cán chủ chốt, xã phường bao gồm chức danh: Bí thư, phó bí thư Đảng ủy xã, phường; Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy ban Nhân dân xã, phường; Chủ tịch, Phó Chủ tịch Hội đồng Nhân dân xã, phường; Chủ tịch Mặt trận Tổ quốc; Chủ tịch Hội Cựu chiến binh; Chủ tịch Hội Nông dân; Chủ tịch Hội Liên hiệp Phụ nữ; Bí thư Đoàn Thanh niên * Vị trí, vai trò đội ngũ CBCC cấp phường quận Hà Đông Cán nhân tố giữ vai trò định đến thành công cách mạng, đưa Nghị Đảng, chủ trương, sách, pháp luật Nhà nước vào sống hiệu CBCC cấp phường quận Hà Đông có vai trò sau: Một là, đội ngũ CBCC cấp phường người trực tiếp tuyên truyền, phổ biến triển khai tổ chức thực thắng lợi chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật nhà nước đến nhân dân; làm cho tầng lớp nhân dân hiểu đúng, hiểu đầy đủ thực tốt chủ trương, sách Đội ngũ CBCC cấp phường giữ vai trò trụ cột, chi phối hoạt động sở, CBCC cấp phường không người nắm vững đường lối, 10 51 Bộ Chính trị (2014), Nghị số 32-NQ/TW ngày 26/5/2014, Về tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị cho cán lãnh đạo quản lý, Hà Nội 52 Bộ Nội vụ - Bộ Tài - Bộ Lao động Thương binh Xã hội (2004), Thông tư liên tịch 34/2004/TTLT-BNV-BTC-BLĐTBXH ngày 14/5/2004, Về hướng dẫn thực Nghị định 121, Hà Nội 53 Bộ Nội vụ (2004), Hệ thống trị sở thực trạng số giải pháp đổi mới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 54 Bộ Nội vụ (2004), Quyết định số 04/2004/QĐ-BNV ngày 16/01/2004, Bộ trưởng Bộ Nội vụ việc ban hành quy định tiêu chuẩn cụ thể cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn, Hà Nội 55 Bộ Nội vụ - Bộ Tài chính- Bộ Lao động Thương binh Xã hội (2010), Thông tư liên tịch 03/2010/TTLT-BNV-BTC-BLĐTBXH, Về hướng dẫn thực Nghị định số 92, Hà Nội 56 Chính phủ (2003), Nghị định số 121/2003/NĐ-CP ngày 21/10/2003, Về chế độ, sách cán chuyên trách xã, phường, thị trấn, Hà Nội 57 Chính phủ (2003), Nghị định số 114/2003/NĐ-CP ngày 10/10/2003, Về cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn, Hà Nội 58 Chính phủ (2003), Nghị định số 121/2003/NĐ-CP ngày 21/10/ 2003, chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn, Hà Nội 59 Chính phủ (2009), Nghị định số 92/2003/NĐ-CP ngày 22/10/2003, Về quy định tiêu chuẩn, số lượng xếp lương cán chuyên trách xã, phường, thị trấn, Hà Nội 60 Chính phủ (2009), Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009, Về chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã, Hà Nội 61 Chính phủ (2010), Nghị định số 67/2010/NĐ-CP ngày 26/6/2010, Về chế độ sách cán không đủ tuổi tái cử, tái bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà 84 nước, tổ chức trị - xã hội, Hà Nội 62 Nguyễn Thị Thanh Dung (2010), Phong cách tư Hồ Chí Minh với việc xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý nước ta nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 63 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên Chủ nghĩa Xã hội, Nxb Sự thật, Hà Nội 64 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Sự thật, Hà Nội 65 Đảng Cộng sản Việt Nam (1992), Văn kiện Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương khóa VIII, Nxb Sự thật, Hà Nội 66 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 67 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 68 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Báo cáo kiểm điểm việc thực công tác tổ chức cán theo Nghị BCHTW, Nghị TW3 khóa VII Nghị TW3 Nghị TW7 Khóa VIII, Hà Nội 69 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Văn kiện Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương khóa IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 70 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 71 Đảng Cộng sản Việt Nam (2007), Văn kiện Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương khóa X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 72 Đảng Cộng sản Việt Nam (2009), Văn kiện Hội nghị lần thứ chín Ban Chấp hành Trung ương khóa X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 73 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 74 Đảng Cộng sản Việt Nam (2012), Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban chấp 85 hành Trung ương khóa XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 75 Đảng Lao động Nam (1960), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ III, Hà Nội 76 Nguyễn Đức Hạt (2009), Nâng cao lực lãnh đạo cán nữ hệ thống trị, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 77 V.I.Lênin (1978), Mat - xcơ - va, tập 4, Nxb Tiến Bộ, Hà Nội 78 Hồ Chí Minh (1974), Về vấn đề cán bộ, Nxb Sự thật, Hà Nội 79 Hồ Chí Minh (1995), Toàn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 80 Hồ Chí Minh (1995), Toàn tập, tập 6, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 81 Hồ Chí Minh (1995), Toàn tập, tập 7, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 82 Hồ Chí Minh (1995), Toàn tập, tập 8, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 83 Quận ủy Hà Đông (2008), Công văn số 05-CV/Th.U ngày 18/02/2008, Về việc mở lớp đào tạo, bồi dưỡng trung cấp lý luận trị bồi dưỡng quản lý nhà nước, Văn phòng Đảng ủy quận Hà Đông 84 Quận ủy Hà Đông (2008), Thông báo số 09-TB/BTC ngày 18/9/2008, Về chiêu sinh lớp trung cấp lý luận trị bồi dưỡng quản lý nhà nước, Văn phòng Đảng ủy quận Hà Đông 85 Quận ủy Hà Đông (2008), Công văn số 05-CV/Th.U ngày 18/02/2008, Về việc mở lớp đào tạo, bồi dưỡng trung cấp lý luận trị bồi dưỡng quản lý nhà nước, Văn phòng Đảng ủy quận Hà Đông 86 Quận ủy Hà Đông (2008), Thông báo số 09-TB/BTC ngày 18/9/2008, Về chiêu sinh lớp trung cấp lý luận trị bồi dưỡng quản lý nhà nước, Văn phòng Đảng ủy quận Hà Đông 87 Quận ủy Hà Đông (2009), Kế hoạch số 09-KH/Th.U ngày 04/3/2009, Về rà soát, bổ sung quy hoạch cán nhiệm kỳ 2005 - 2010, xây dựng quy hoạch cán nhiệm kỳ 2010 - 2015, Văn phòng Đảng ủy quận Hà Đông 88 Quận ủy Hà Đông (2009), Kế hoạch số 10-KH/Th.U ngày 31/3/2009, Về thực công tác luân chuyển, điều động cán lãnh đạo, quản lý 86 Văn phòng Đảng ủy quận Hà Đông 89 Quận ủy Hà Đông (2009), Kế hoạch số 09-KH/Th.U ngày 04/3/2009, Về rà soát, bổ sung quy hoạch cán nhiệm kỳ 2005 - 2010, xây dựng quy hoạch cán nhiệm kỳ 2010 - 2015, Nguồn: Quận ủy Hà Đông 90 Quận ủy Hà Đông (2009), Kế hoạch số 10-KH/Th.U ngày 31/3/2009, Về thực công tác luân chuyển, điều động cán lãnh đạo, quản lý, Văn phòng Đảng ủy quận Hà Đông 91 Quận ủy Hà Đông (2010), Công văn số 50-V/BTC ngày 06/6/2010, Về việc chọn tuyển cán dự tuyển đào tạo, Văn phòng Đảng ủy quận Hà Đông 92 Quận ủy Hà Đông (2010), Chương trình 01-CTr/QU ngày 14/10/2010, Về việc đào tạo, bồi dưỡng cán chủ chốt, Văn phòng Đảng ủy quận Hà Đông 93 Quận ủy Hà Đông (2010), Đề án số 03-ĐA/QU ngày 28/12/2010, Về trẻ hóa đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý hệ thống trị Quận Hà Đông, giai đoạn 2010 - 2015, Văn phòng Đảng ủy quận Hà Đông 94 Quận ủy Hà Đông (2010), Công văn số 102-CV/Th.U ngày 13/1/2010, Về tổ chức học tập chương trình bồi dưỡng quản lý nhà nước, Văn phòng Đảng ủy quận Hà Đông 95 Quận ủy Hà Đông (2012), Kế hoạch số 39-KH/QU ngày 01/22012, Về việc thực Chương trình 08-CTr/TU ngày 18 tháng 10 năm 2011, Văn phòng Đảng ủy quận Hà Đông 96 Quận ủy Hà Đông (2012), Kế hoạch số 56-KH/QU ngày 28/4/2012, Về rà soát quy hoạch, cán nhiệm kỳ 2015 - 2020 nhiệm kỳ tiếp theo, Văn phòng Đảng ủy quận Hà Đông 97 Quận ủy Hà Đông (2012), Kế hoạch số 89-KH/QU ngày 10/11/2012, Về kế hoạch đào tạo bồi dưỡng cán bộ, đảng viên , Văn phòng Đảng ủy quận Hà Đông 98 Quận ủy Hà Đông (2013), Kế hoạch số 98-KH/QU, ngày 14/1/2013, Về triển khai công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý nhiệm kỳ 2015 - 2010 87 nhiệm kỳ tiếp theo, Văn phòng Đảng ủy quận Hà Đông 99 Quốc hội khóa XII (2008), Nghị số 15-NQ/QH ngày 29/5/2008, Về việc điều chỉnh địa, mở rộng địa giới hành Thủ đô Hà Nội, Hà Nội 100 Thành ủy Hà Nội (2006), Chương trình số 02-CT/TU, Về việc quy định mức phụ cấp cán không chuyên trách xã, phường, thị trấn thôn, tổ dân phố địa bàn thành phố Hà Nội, Hà Nội 101 Thành ủy Hà Nội (2006), Chương trình số 02-CTr/TU, Về tạo bước chuyển biến mạnh mẽ xây dựng, chỉnh đốn Đảng giai đoạn 2006 2010 để kiện toàn đội ngũ cấp ủy, cán quận, đảng phường, Hà Nội 102 Thành ủy Hà Nội (2009), Chỉ thị số 13-CT/TU ngày 9/62009, Về tiếp tục triển khai ứng dụng công nghệ thông tin, Hà Nội 103 Thành ủy Hà Nội (2011), Chương trình số 08- CTr/TU ngày 18/102011, đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao trách nhiệm chất lượng phục vụ đội ngũ cán công chức, viên chức giai đoạn 2011 2015, Hà Nội 104 Thành ủy Hà Nội (2011), Chương trình số 01-CTr/TU ngày 18/82011, Về Nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu cấp ủy đảng chất lượng đội ngũ đảng viên; lực quản lý, điều hành máy quyền; chất lượng hoạt động MTTQ, đoàn thể nhân dân cấp giai đoạn 2011 - 2015, Hà Nội 105 Uỷ ban nhân dân Thành phố Hà Nội (2008), Nghị số 13/NQUBND ngày 9/122008, Về việc quy định mức phụ cấp số cán không chuyên trách xã, phường, thị trấn nông thôn, tổ dân phố địa bàn thành phố Hà Nội, Hà Nội 106 Uỷ ban nhân dân Thành phố Hà Nội (2006), Kế hoạch số 61/KH-UBND, ngày 16/10/2006, Về đào tạo, bồi dưỡng cán công chức hành chính, cán công chức xã, phường, thị trấn đại biểu HĐND cấp 88 thành phố giai đoạn 2006 - 2010, Hà Nội 107 Uỷ ban nhân dân Thành phố Hà Nội (2006), Quyết định số 237/QĐ-UBND ngày 26/12/2006, Về việc ban hành quy chế đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn thuộc thành phố Hà Nội, Hà Nội 108 Uỷ ban nhân dân Thành phố Hà Nội (2007), Quyết định số 139/QĐUBND ngày 06/12/2007, Về ban hành quy chế tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn thuộc thành phố Hà Nội, Hà Nội 109 Uỷ ban nhân dân Thành phố Hà Nội (2008), Quyết định số 46/QĐUBND ngày 31/10/2008, Về việc ban hành quy định quản lý, sử dụng kinh phí đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức thành phố Hà Nội, Hà Nội 110 Uỷ ban nhân dân Thành phố Hà Nội (2009), Quyết định số 91/QĐ-UBND ngày 22/7/2009, Về việc ban hành quy định việc thu hút, sử dụng, đào tạo cán nguồn nhân lực chất lượng cao thành phố Hà Nội, Hà Nội 111 Uỷ ban nhân dân quận Hà Đông (2011), Công văn số 1590/UBND-NV ngày 29/9/2011, Về việc cử cán công chức, nhân viên hợp đồng học lớp bồi dưỡng kiến thức cải cách hành theo chế độ cửa, Văn phòng Ủy ban nhân dân quận Hà Đông 112 Uỷ ban nhân dân quận Hà Đông (2011), Công văn số 1590/UBND-NV ngày 29/9/2011, Về việc cử cán công chức, nhân viên hợp đồng học lớp bồi dưỡng kiến thức cải cách hành theo chế độ cửa , Văn phòng Ủy ban nhân dân quận Hà Đông 113 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1992), Hiến pháp 1992, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 114 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2004), Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân, Hà Nội 115 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2008), Luật số 89 22/2008/QH12 Luật Cán công chức, Hà Nội 116 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2008), Nghị số 15/2008/QH12 ngày 29 tháng năm 2008, Về điều chỉnh mở rộng địa giới hành Thủ đô Hà Nội, Hà Nội 117 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Hiến pháp 2013, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 118 Trần Đình Thắng (2013), Đảng lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức nhà nước, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 119 Thủ tướng Chính phủ (2003), Quyết định số 161/2003/QĐ-TTg ngày 04/8/2003, ban hành quy chế đào tạo, bồi dưỡng cán công chức, Hà Nội 120 Thủ tướng Chính phủ (2004), Quy định số 03/2004/QĐ-TTg ngày 07/12004, phê duyệt định hướng quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn đến năm 2010, Hà Nội 121 Thủ tướng Chính phủ (2006), Quyết định số 31/2006/QĐ-TTg ngày 06/02/2006, việc phê duyệt Đề án đào tạo, bồi dưỡng Chủ tịch Hội đồng nhân dân, Chủ tịch ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn giai đoạn 2010, Hà Nội 122 Thủ tướng Chính phủ (2006), Quyết định số 40/2006/QĐ-TTg ngày 15/2/2006, Về việc phê duyệt kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn 2006 - 2010, Hà Nội 123 Thủ tướng Chính phủ (2010), Quyết định số 1961/QĐ-TTg ngày 25/10/2010, Về việc phê duyệt Đề án đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực quản lý xây dựng phát triển đô thị công chức lãnh đạo, chuyên môn đô thị cấp giai đoạn 2011 - 2015, Hà Nội 124 Thủ tướng Chính phủ (2011), Quyết định số 1374/QĐ-TTg ngày 12/8/2011, Về việc phê duyệt Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn 2011 - 2015, Hà Nội 125 Nguyễn Phú Trọng, Tô Huy Rứa, Trần Khắc Việt (Đồng Chủ biên) (2004), Nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng thời kỳ mới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 126 Nguyễn Minh Tuấn (2012), Tiếp tục đổi đồng công tác cán thời kỳ mạnh công nghiệp hóa, đại hóa, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 90 127 V.I.Lênin (1978), Mat - xcơ - va, tập 4, Nxb Tiến Bộ, Hà Nội PHỤ LỤC Phục lục 01: BẢN ĐỒ HÀNH CHÍNH QUẬN HÀ ĐÔNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI (Nguồn: Văn phòng Quận ủy Hà Đông) 91 Phụ lục 02: KẾT QUẢ ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, VIÊN CHỨC TRONG NƯỚCGIAI ĐOẠN 2011 -2015 Nguồn: Văn phòng UBND Quận Hà Đông, tháng 4/2016 94 Phụ lục 03: KẾT QUẢ ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC NĂM 2015 Đối tượng TT NỘI DUNG ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG Số lớp Tổng số đối tượng bồi dưỡng Cán bộ, công chức Tro ng đó: Nữ Tổn g Lớp kiểm tra lớp1 58 18 33 Lớp kiểm tra lớp2 116 50 94 119 97 93 1 11 12 16 Lớp Công đoàn Lớp dân vận cho cán dân vận sở Lớp Tuyên giáo Lớp Tổ chức Lớp BD LLCT & nghiệp vụ công tác cho CB Hội ND (22/7 - 24/7/2015) Lớp BD LLCT & nghiệp vụ công tác cho CB Hội Phụ nữ (17/4 - 19/4/2015) Lớp BD LLCT & nghiệp vụ công tác cho CB Hội CCB Lớp Cán bộ, công c lãnh đạo, quản lý Công chức ngạch CV Cán CC tập Công chức nguồn quy hoạch 10 11 Viên chức Đại biểu HĐND Cán bộ, công chức phường Quậ Phườn n g Cán Công chức 12 14 15 13 Ngườ i hoạt động không chuyê n trách cấp xã 16 Ghi Tổng Viên chức quản lý Viên chức hành Viên chức chuyê n môn 17 18 19 20 5 20 6 16 76 50 Khác 21 29 50 21 27 93 88 102 30 87 35 31 19 10 10 112 40 70 13 31 17 10 10 32 121 77 16 10 105 360 354 45 28 315 143 14 16 127 34 22 17 11 26 22 95 17 18 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 (23/6 - 25/6/2015) Lớp BD LLCT & nghiệp vụ công tác cho CB Hội CCB Lớp (29/6 - 01/7/2015) Lớp BD kiến thức kiểm soát thủ tục HC năm 2015 (21/7 - 23/7/2015) Lớp BD LLCT & nghiệp vụ công tác cho CB MTTQ Lớp (09/9/2015) Lớp kết nạp Đảng K1 (09/3 - 13/3/2015) Lớp BD kết nạp Đảng K2(24/3 31/3/2015) Lớp BD kết nạp Đảng K3 (18/5 - 25/5/2015) Lớp BD kết nạp Đảng K4 (01/7 - 08/7/2015) Lớp BD kết nạp Đảng K5 (15/7 - 22/7/2015) Lớp BD kết nạp Đảng K6 (31/8 - 08/9/2015) Lớp BD kết nạp Đảng K7 (31/8 - 08/9/2015) Lớp BD kết nạp Đảng Trường cao đẳng y tế HĐ (31/8 - 08/9/2015) Lớp ĐVM K1 (12/01 23/01/2015) 140 10 15 43 24 43 85 14 61 13 76 45 19 19 25 25 32 69 37 51 51 15 15 41 30 24 24 8 65 47 58 58 7 61 23 11 11 5 45 73 40 47 47 9 17 62 35 26 15 21 93 47 68 40 11 13 10 16 17 11 125 31 24 13 15 93 51 51 5 12 96 32 33 34 35 36 39 40 41 42 43 Lớp ĐVM K2 (16/3 30/3/2015) Lớp ĐVM K3 (07/4 20/4/2015) Lớp ĐVM K4 (27/7 11/8/2015) Lớp ĐVM K5 Lớp ĐVM K6 (27/7 11/8/2015) Lớp BDNV công tác Đảng cho BTCB & cấp ủy p Nguyễn Trãi (14/7 16/7/2015) Lớp BDNV công tác Đảng cho BTCB & cấp ủy p Phú La (20/7 - 22/7/2015 Lớp BDNV công tác Đảng cho BTCB & cấp ủy p Biên Giang (21/7 - 23/7/2015) Lớp BDNV công tác Đảng cho BTCB& cấp ủy p Đồng Mai(22/7 24/7/2015) Lớp BDNV công tác Đảng cho BTCB & cấp ủy p Phúc La (18/8 - 20/8/2015) 66 40 23 23 14 14 29 54 26 28 28 5 21 94 56 64 64 11 11 19 15 25 13 12 20 17 26 12 14 96 51 25 66 32 15 11 109 46 94 92 15 15 65 28 59 24 35 6 63 22 55 14 41 8 79 20 64 18 46 15 15 128 48 115 107 13 13 97 44 45 46 49 50 51 52 53 Lớp BDNV công tác Đảng cho BTCB & cấp ủy p Kiến Hưng (20/8 - 22/8/2015) Lớp BD kiến thức CS NN người có công (17/4 - 19/4/2015) Lớp BD công tác phòng chống TNXH năm 2015 (24/8 - 26/8/2015) Lớp BD kiến thức quản lý đất đai năm 2015 (27/7 - 29/7/2015) Lớp BDNV công tác CCHC theo chế cửa năm 2015 Lớp (11/8 - 13/8/2015) Lớp BDNV công tác CCHC theo chế cửa năm 2015 - Lớp (13/8 - 15/8/2015) Lớp Quản lý đô thị Lơp BDNV Văn phòng Ủy ban, giải khiếu nại tố cáo 88 37 79 59 22 59 61 34 61 66 23 41 44 70 16 33 26 22 66 10 13 40 25 41 16 14 21 44 39 110 110 34 25 25 26 116 78 20 24 17 17 38 32 2.00 152 179 453 664 387 87 235 3.505 1.54 11 0 0 545 65 1.114 98 Phục lục 04: VỀ TRÌNH ĐỘ CHUYÊN MÔN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ LÃNH ĐẠO QUẢN LÝ CẤP PHƯỜNG (QUY HOẠCH 2015 - 20120) - Ban Chấp hành Chuyên môn Thạc sỹ Tiến sỹ Đại học Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020 % % % % % 10 12 12 15 15 78 80 80 80 80 Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020 % % % % 20.4 20.4 21.4 24.5 24.5 100 100 100 100 100 - chức danh chủ chốt Năm Chuyên môn 2016 % Thạc sỹ Tiến sỹ Đại học trở lên (Nguồn: Quận ủy quận Hà Đông, tháng 4/2016) 99 Phục lục 05: VỀ TRÌNH ĐỘ LÝ LUẬN CHÍNH ĐỘI NGŨ CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CẤP PHƯỜNG (QUY HOẠCH 2015 - 20120) - Ban Chấp hành Lý luận trị Trung cấp Cao cấp, cử nhân Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020 % % % 65.8 66 66 70 70 17.6 18 20 20 20 % % - chức danh chủ chốt Chuyên môn Năm 2016 % Năm 2017 % Năm 2018 % Năm 2019 % Năm 2020 % Trung cấp 53 53 55 60 60 35.7 38 38 40 40 Cao cấp, cử nhân (Nguồn: Quận ủy quận Hà Đông, tháng 4/2016) 100 ... quận Hà Đông xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp phường (2008 - 2015) - Đánh giá kết lãnh đạo, đúc kết kinh nghiệm từ trình Đảng quận Hà Đông lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp phường (2008. .. t - xã hội thành phố phát triển 1.2 Chủ trương Đảng quận Hà Đông xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp phường (2008 - 2015) Trên sở quán triệt chủ trương Đảng Đảng thành phố Hà Nội xây dựng đội ngũ. ..Riêng Đảng quận Hà Đông vận dụng quan điểm Đảng xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp sở, đề chủ trương đạo kịp thời xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp phường địa bàn Quận Trong năm từ 2008 đến năm