Dân Chủ Cơ Sở Trong Xây Dựng Nông Thôn Mới Ở Việt Nam Hiện Nay

Bài luận án chính trị ĐỘC QUYỀN gồm 102 trang, bản đẹp, dễ dàng chỉnh sửa và tách trang làm tài liệu tham khảo bằng phần mềm Adobe Pro DC. MỤC LỤC MỞ ĐẦU.........................................................................................................1 Chương 1: LÝ LUẬN CHUNG VÈ DÂN CHỦ cơ SỞ TRONG XÂY DựNG NÔNG THÔN MỚI Ở VIỆT NAM HIỆN NAY............................9 1.1. Những vấn đề chung về dân chủ, dân chủ ở cơ sở và xây dựng nông thôn mới.........................................................................................................9 1.2. Một số lý thuyết và mô hình dân chủ trên thế giới...............................27 1.3. Nội dung, vai trò của dân chủ ở cơ sở trong xây dựng nông thôn mới ở Việt Nam......................................................................................................34 Chương 2: THUC TRẠNG THUC HIỆN DÂN CHỦ Ở cơ SỞ VÀ NHŨNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA TRONG XÂY DựNG NÔNG THÔN MỚI Ở VIỆT NAM HIỆN NAY................................................................................41 2.1. Thực trạng thực hiện dân chủ cơ sở trong xây dựng nông thôn mới ở Việt Nam......................................................................................................41 2.2. Đánh giá quá trình thực hiện dân chủ cơ sở trong xây dựng nông thôn ở Việt Nam.....................................................................................................57 Chương 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CỦA VIỆC THựC HIỆN DÂN CHỦ cơ SỞ TRONG XÂY DựNG NÔNG THÔN MỚI Ở VIỆT NAM HIỆN NAY.......................................71 3.1. Phương hướng thực hiện dân chủ cơ sở trong xây dựng nông thôn mới ở Việt Nam..................................................................................................71 r r 3.2. Một sô giải pháp chủ yêu nhăm nâng cao việc thực hiện dân chủ cơ sở trong xây dựng nông thôn mới ở Việt Nam KÉT LUẬN.................................................. DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO.... TÓM TẮT LUẬN VĂN.............................. .75 .90 .94 101 MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài Dân chủ là khát vọng sâu xa, cũng là thành tựu của cuộc đấu tranh lâu dài của các dân tộc và của cả loài người. Ngày nay, dân chủ đã trở thành khẩu ngữ hàng ngày trong đời sống chính trị, xã hội trên toàn thế giới. Không một đảng phái chính trị nào, không một quốc gia nào không nói tới dân chủ và luôn nêu cao khẩu hiệu dân chủ, coi đó như là co sở cho hoạt động của đảng phái mình. Ở nước ta, dân chủ là một nội dung quan trọng của cuộc cách mạng do Đảng Cộng sản Việt Nam đề ra và lãnh đạo thực hiện từ những năm mới thành lập, đó là cuộc cách mạng dân tộc dân chủ nhân dân. Dân chủ cũng là bản chất của chế độ xã hội chủ nghĩa, là mục tiêu và động lực phát triển xã hội. Chủ tịch Hồ Chí Minh đã từng nói: Dân chủ là cái quý báu nhất của nhân dân và thực hành dân chủ là chìa khóa vạn năng để giải quyết mọi khó khăn. Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI của Đảng (121986) đã khẳng định: Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra, đó là nền nếp hàng ngày của xã hội mới, thể hiện chế độ nhân dân lao động tự quản lý nhà nước của mình. Trong Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội, Đảng ta khẳng định: Toàn bộ tổ chức và động lực của hệ thống chính tri nước ta trong giai đoạn mới là nhằm xây dựng và từng bước hoàn thiện nền dân chủ xã hội chủ nghĩa, bảo đảm quyền lực thuộc về nhân dân. Trong quá trình xây dựng chủ nghĩa xã hội mấy chục năm qua, đặc biệt là trong xu thế hội nhập toàn cầu hiện nay thì dân chủ vẫn luôn là mối quan tâm và được đặc biệt chú ý. Chính vi tầm quan trọng đó mà Đảng và Nhà nước ta luôn luôn quan tâm đến vấn đề dân chủ đặc biệt là dân chủ ở cấp co sở. De cụ thể vấn đề này, ngày 18021998, Bộ Chính trị ra Chỉ thị số 30CTTƯ về xây dựng và thực2 hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở. Cụ thể hóa một bước chỉ thị này, ngày 1551998, Chính phủ ra Nghị định số 29NĐCP ban hành kèm theo Quy chế thực hiện dân chủ ở xã và đã được sửa đổi, bổ sung thay thế bằng Nghị định số 79NĐCP ngày 772003 (quy chế này áp dụng cho cả phường và thị trấn, và được gọi là Quy chế thực hiện dân chủ ở co sở). Đây là những văn bản quan trọng do Đảng và Nhà nước ban hành nhằm tiếp tục phát huy quyền làm chủ của nhân dân, từng bước đẩy lùi các hiện tượng tiêu cực, tham nhũng, chuyên quyền độc đoán, hống hách, xa rời quần chúng, tạo động lực mạnh mẽ trong nhân dân, góp phần thúc đẩy công cuộc đổi mới xây dựng đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa. nhanh sự nghiệp xây dựng đât nước trong thời kỳ hội nhập quôc tê mạnh mẽ Thủ tường Chính phủ đã ký Quyết định số 800QĐTTg Phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia về xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010 2020. Với quyết định này đã đặt ra cho vấn đề dân chủ co sở những yêu cầu và mục tiêu mới nhằm giữ vững và nâng cao hơn nữa những thành quả đã đạt được trong 12 năm thực hiện Quy chế thực hiện dân chủ ở co sở. De đáp ứng yêu cầu này, tác giả chọn đề tài “Dân chủ cơ sở trong xây dụng nông thôn mới ở Việt Nam hiện nay ” để làm đề tài luận văn của mình, với mong muốn đề tài sẽ góp được một số giải pháp, kiến nghị có tính khả thi trong việc nâng cao tính dân chủ ở cấp co sở trong điều kiện xây dựng nông thôn mới ở nước ta hiện nay. 2. Tmh hinh nghiên cứu liên quan đến đề tài Hiện nay, vấn đề dân chủ đang là một vấn đề cấp thiết có tầm quan trọng có ảnh hưởng tới ổn định an ninh chính trị, ảnh hưởng tới sự phát triển kinh tế xã hội của đất nước, đây cũng là một vấn đề nhạy cảm cần có sự tham gia nghiên cứu của các nhà khoa học. Chính vi tầm quan trọng của vấn đề này3 đang là đối tượng nghiên cứu và tìm hiểu của nhiều nhà khoa học và độc giả trên cả nước. Ở nước ta, dân chủ và dân chủ hóa đã trở thành một trong những nội dung co bản được đề cập trong các vãn kiện của Đảng và Nhà nước, đặc biệt thể hiện rõ trong thời kỳ đổi mới. Tại đại hội khóa VIII ngày 1821998 Bộ chính trị đã ban hành chỉ thị số 30 CTTW về xây dựng và thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở. Chỉ thị 30 của bộ chính tri sau đó được cụ thể bằng nghị định 29 ND CP ngày 1151998 và nghị định 79 NĐCP ngày 772003 ban quy chế thực hiện dân chủ ở xã thay thế nghị định 29. Tiếp đó, Ban bi thư TW Đảng ( khóa IX ) ban hành chỉ thị số 10 và thông báo kết luận số 159, ủy ban thường vụ quốc hội ban hành các nghị quyết và pháp lệnh số 342007, chính phủ ban hành các nghị định về Quy chế dân chủ ở xã, phường, thị trấn, cơ quan hành chính, doanh nghiệp nhà nước, công ty cổ phần, công ty Trách niệm hữu hạn đã tạo ra cơ chế cụ thể về quyền làm chủ của nhân dân. Cùng với việc ban hành các chỉ thị, nghị định của chính phủ là các bài viết, sách báo đóng góp ý kiến, xây dựng cho việc thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở được nâng cao và hoàn thiện. Bà Hà Thị Khiết ủy viên Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam; Bi thư Trung ương Đảng, trưởng ban dân vận Trung ương đã có nhiều bài viết được đăng trên các tạp chí của Đảng góp phần tích cực vào việc xây dựng Quy chế dân chủ cơ sở. Bài : “ Thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở kết hợp chặt chẽ các nội dung trong tư tưởng dân vận Hồ Chí Minh” đăng trên Tạp chí cộng sản số 652 (tháng 22009), trong bài viết này bà đã nêu lên thực trạng, tầm quan trọng cũng như những yếu kém trong công tác thực hiện dân chủ ở cơ sở. Thông qua đó bà đã liên hệ với các nội dung trong tư tưởng dân vận của Hồ Chí Minh, gắn tư tưởng của Hồ Chí Minh vào việc thực hiện Quy4 chế dân chủ ở cơ sở, từ đó góp phần nâng cao hiệu quả của việc thực hiện dân chủ ở cơ sở. Ông Huyng Đảm ủy viên Trung ương Đảng, chủ tịch ủy ban Trung ương mặt trân Tổ quốc Việt Nam, có bài: Nhìn lại 10 năm thực hiện Quy chế dân chủ ở xã, phường, thị trấn” đăng trên Tạp chí Cộng sản số tháng 102009. Trong bài viết này ông đã khẳng định : “ Qua 10 năm thực hiện Quy chế dân chủ ở xã, phường, thị trấn quyền làm chủ của nhân dân ở các địa phương trong cả nước được phát huy mạnh mẽ. Đó là động lực to lớn thúc đẩy sự phát triển, đổi mới trên tất cả các lĩnh vực của đời sống xã hội. De tiếp tục đẩy mạnh thực hiện Quy chế dân chủ ở xã, phường, thị trấn các cấp ủy, chính quyền và Mặt trận tổ quốc Việt Nam cần phát huy hơn nữa vai trò của mình trong lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiện quy chế” 19. Khai thác dưới góc độ lịch sử, tâm lỷ học, văn hóa học có nhiều công trình liên quan mật thiết đến vấn đề dân chủ ở xã như: Phan Đại Doãn: Mẩy van đề văn hóa làng xã Việt Nam trong lịch sử, Nhà xuất bản Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2004; Phan Ngọc: Bản sac văn hóa Việt Nam, Nhà xuất bản Văn hóa thông tin, Hà Nội, 1998; Vũ Minh Giang: Xảy dựng loi sống theo pháp luật nhìn từ góc độ lịch sử truyền thống, Tạp chí Nhà nước và pháp luật, số 31993; Đỗ Long Phan Thị Mai Hương (chủ biên); Tỉnh cộng đồng, tỉnh cá nhân và cái tôi của người Việt Nam hiện nay, Nhà xuất bản Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2002; Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh; Tâm lý xã hội trong quá trình thực hiện quỉ chế dân chủ ở cơ sở, Nhà xuất bản Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2004.... Bên cạnh các bài viết thì một số cuốn sách nghiên cứu về dân chủ ở co sở cũng đã được xuất bản:5 Thực hiện Quy chế dân chủ và xây dựng chính quyền cap xã ở nước ta hiện nay TS. Nguyễn Văn Sáu, GS.TS Hồ Văn Thông Chủ biên NXB Chính trị Quốc Gia 2003. Dân chủ và dân chủ cơ sở ở nông thôn trong tiến trình đổi mới GS.TS Hoàng Chí Bảo Chủ biên, NXB Chính trị Quốc Gia 2007. Quy chế dân chủ ở cơ sở Ỷ Đảng, lòng dân Ban dân vận Trung ương Chủ biên. NXB Chính trị Quốc Gia 2005. Tâm lý xã hội trong quá trình thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở, của Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2004. Các bài viết và các công trình nghiên cứu đó là hết sức công phu, được tác giả đúc rút từ thực tiến của đời sống cũng như những kết quả thực tế đã đạt được của việc thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở ở nước ta. Các ông trình nghiên cứu đó đã có những cách tiếp cận và phạm vi nghiên cứu khác nhau nhưng đều cố gắng làm rõ bản chất, nội dung cụ thể và hiệu quả thực tế của việc thực hiện Quy chế dân chủ cũng như việc đưa ra nhưng giải pháp, cách thức góp phần nâng cao hiệu quả của công tác thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở. Tuy nhiên, vấn đề dân chủ cơ sở từ trước tới nay luôn là một vấn đề nhạy cảm và mang tính thời sự, mỗi một giai đoạn của đất nước, trong những hoàn cảnh cụ thể khác nhau thì vấn đề dân chủ lại có những biểu hiện khác nhau. Vi vậy, việc hoàn thiện được Quy chế dân chủ ở cơ sở không thể được giải quyết ngay được mà cần phải có thời gian và phải có sự đầu tư tâm huyết của Đảng và Nhà nước cũng như những cá nhân quan tâm tới vấn đề này. Chính vi vậy, với đề tài này tác giả muốn đóng góp một phần tâm huyết của cá nhân để sớm có thể hoàn thiện được Quy chế dân chủ ở cơ sở, đặc biệt trong điều kiện chúng ta đang tiến hành xây dựng nông mới ở nước ta hiện nay. 3. Mục đích và nhiệm vu nghiên cún • • • O 3.1. Mục dich Từ việc nghiên cứu thực trạng của việc thực hiện dân chủ cở sở trong xây dựng nông thôn mới ở Việt Nam hiện nay, tác giả đề xuất một số giải pháp, kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả của việc thực hiện thực hiện dân chủ ở cơ sở trong xây dựng nông thôn mới ở Việt Nam hiện nay. 3.2. Nhiêm vu • • De thực hiện được những mục đích nêu trên, luận văn cần phải tập trung giải quyết một số nhiệm vụ sau đây: Hệ thống hóa và làm rõ các quan điểm về dân chủ, đặc biệt là những quan điểm về dân chủ của chủ nghĩa Mác Lenin, những tư tưởng của chủ tịch Hồ Chí Minh và Đảng ta về vấn đề dân chủ. Bên cạnh đó cũng phân tích những tư tưởng dân chủ của chế độ tư bản, rút ra được những bài học kinh nghiệm cần thiết để áp dụng vào hoàn cảnh cụ thể của nước ta hiện nay. Đánh giá thực trạng thực hiện Quy chế dân chủ cơ sở trong điều kiện nước ta đang tiến hành xây dựng nông thôn mới; chỉ ra được những thành tựu, hạn chế, những vấn đề đặt ra cần giải quyết Luận văn đưa ra những giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả thực hiện dân chủ trong điều kiện xây dựng nông thôn mới ở Việt Nam hiện nay. 4. Đối tượng và phạm vị nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: luận văn nghiên cứu quá trình triển khai thực hiện Quy chế dân chủ trong xây dựng nông thôn mới ở Việt Nam hiện nay. Phạm vi nghiên cứu: luận văn tập trung chủ yếu vào việc nghiên cứu vấn đề thực hiện dân chủ trên địa bàn nông thôn Việt Nam, trong điều kiện cả nước đang tiến hành chương trình xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010 2015.7 5. Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu Cơ sở lý luận: đề tài lấy Chủ nghĩa Mác Lenin, tư tưởng Hồ Chí Minh làm nền tảng cho quá trình nghiên cứu. Cơ sở thực tiễn: đề tài lấy những vấn đề thực tế về dân chủ đang diễn ra ở các cấp cơ sở trên cả nước, qua đó tổng hợp, phân tích để tìm ra những nguyên nhân cũng như đề ra những giải pháp cho việc giải quyết những vấn đề này. Bên cạnh đó, tác giả còn chú ý sử dụng phương pháp logic và lich sử, phân tích và tổng hợp và một số phương pháp của xã hội học... để nghiên cứu và trình bày luận văn. 6. Những đóng góp mói của đề tài Hệ thống hóa và khái quát hóa những vấn đề lý luận về dân chủ và thực tiễn dân chủ ở Việt Nam trong gần 30 năm đổi mới. Luận chứng về sự cần thiết, vai trò, tác dụng của dân chủ và Quy chế dân chủ ở cơ sở trong công cuộc đổi mới ở Việt Nam. Từ thực trạng hiện nay, đề tài chỉ ra những việc cần tiếp tục bổ sung, hoàn thiện về nội dung Quy chế dân chủ cơ sở, đối mới và nâng cao hiệu quả thực hiện Quy chế dân chủ cơ sở trong điều kiện cả nước đang tiến hành xây dựng nông thôn mới. Luận văn góp phần thúc đẩy thêm hướng nghiên cứu mới của vấn đề dân chủ ở nước ta dưới góc độ thực hiện dân chủ ở cơ sở và trong xây dựng nông thôn mới ở nước ta hiện nay. Đây cũng là một tài liệu tham khảo cho độc giả và những nhà nghiên cứu quan tâm đến vấn đề này. 7. Cấu trúc của luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục các tài liệu tham khảo và nội dung của luận văn được kết cấu thành 3 chương, 7 tiết, bao gồm:8 Chương 1: Lý luận chung về dân chủ cơ sở trong xây dựng nông thôn mới ở Việt Nam hiện nay Chương 2: Thực trạng thực hiện dân chủ cơ sở và những van đề đặt ra trong xây dựng nông thôn mới ở Việt Nam hiện nay. Chương 3: Phương hướng và giải pháp nâng cao hiệu quả của việc thực hiện dân chủ cơ sở trong xây dựng nông thôn mới ở Việt Nam hiện nay.