ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC Xà HỘI VÀ NHÂN VĂN …………………………… HOÀNG THỊ HƢƠNG THANH ĐẢNG BỘ HUYỆN THANH SƠN (PHÚ THỌ) LÃNH ĐẠO THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH DÂN TỘC TỪ NĂM 2007 ĐẾN NĂM 2014 LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam Hà Nội - 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC Xà HỘI VÀ NHÂN VĂN ……………………………… HOÀNG THỊ HƢƠNG THANH ĐẢNG BỘ HUYỆN THANH SƠN (PHÚ THỌ) LÃNH ĐẠO THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH DÂN TỘC TỪ NĂM 2007 ĐẾN NĂM 2014 Luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam Mã số: 60 22 03 15 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS TS Lê Sỹ Giáo Hà Nội - 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi hướng dẫn khoa học PGS TS Lê Sỹ Giáo Các số liệu luận văn trung thực, xác, bảo đảm tính khách quan khoa học có nguồn gốc xuất xứ rõ ràng Tác giả luận văn Hoàng Thị Hương Thanh ` LỜI CẢM ƠN Để hồn thành luận văn này, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo, giáo Khoa Lịch sử, Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn - Đại học Quốc gia Hà Nội Tôi xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo cán thuộc Phòng, Ban Huyện ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân huyện Thanh Sơn, Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ phòng ban liên quan cung cấp thông tin, tư liệu, tạo điều kiện đóng góp ý kiến q báu cho tơi q trình thực luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn bạn bè, người thân gia đình hết lịng động viên, khích lệ giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Lê Sỹ Giáo, người trực tiếp tận tình bảo, hướng dẫn giúp đỡ tơi q trình học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn Mặc dù có nhiều cố gắng song luận văn khó tránh khỏi thiếu sót, hạn chế Rất mong nhận bảo, góp ý thầy cơ, bạn bè để tơi có hội trở lại vấn đề cách tốt MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Lí chọn đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài 3 Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Nguồn tài liệu phương pháp nghiên cứu .6 Đóng góp luận văn 7 Cấu trúc luận văn Chƣơng ĐẢNG BỘ HUYỆN THANH SƠN LÃNH ĐẠO THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH DÂN TỘC CỦA ĐẢNG - CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Các nguyên tắc sách dân tộc theo tư tưởng Hồ Chí Minh 1.1.2 Quan điểm, chủ trương Đảng dân tộc sách dân tộc 11 1.2 Cơ sở thực tiễn .17 1.2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Thanh Sơn 17 1.2.2 Sinh thái nhân văn tranh phân bố cư dân - dân tộc 22 1.2.3 Văn hóa dân tộc thiểu số phong phú đa dạng 26 1.2.4 Quá trình thực sách dân tộc trước năm 2007 Đảng huyện Thanh Sơn 27 TIỂU KẾT CHƢƠNG 30 Chƣơng CHỦ TRƢƠNG VÀ Q TRÌNH CHỈ ĐẠO THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH DÂN TỘC CỦA ĐẢNG BỘ HUYỆN THANH SƠN TỪ KHI CHIA TÁCH HUYỆN ĐẾN NĂM 2014 32 2.1 Chủ trƣơng Đảng huyện Thanh Sơn thực sách dân tộc từ năm 2007 đến năm 2014 .32 2.2 Quá trình Đảng huyện Thanh Sơn lãnh đạo thực sách dân tộc từ năm 2007 đến năm 2014 .36 2.2.1 Lãnh đạo thực sách đồn kết .36 2.2.2 Lãnh đạo thực sách bình đẳng 41 2.2.3 Lãnh đạo thực sách tương trợ .60 TIỂU KẾT CHƢƠNG 64 Chƣơng MỘT SỐ NHẬN XÉT VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM 65 3.1 Nhận xét 65 3.1.1 Ưu điểm 65 3.1.2 Hạn chế 74 3.2 Bài học kinh nghiệm .77 TIỂU KẾT CHƢƠNG 85 KẾT LUẬN 86 TÀI LIỆU THAM KHẢO 88 PHỤ LỤC MỞ ĐẦU Lí chọn đề tài Trước nay, vấn đề dân tộc quan hệ dân tộc vấn đề phức tạp giới Từ thập niên cuối kỷ XX năm đầu kỷ XXI, biến cố giới nói lên dân tộc vấn đề thời nóng bỏng nhân loại Do việc tìm kiếm đường giải vấn đề dân tộc nhà trị khoa học giới đặc biệt ý, quan tâm Ngay từ thời dựng nước, Việt Nam quốc gia đa dân tộc Trong tiến trình phát triển hàng ngàn năm, dân tộc dù tộc người khác luôn sát cánh bên xây dựng bảo vệ Tổ quốc với truyền thống: "Bầu thương lấy bí cùng; Tuy khác giống chung giàn" Trong 54 dân tộc tụ cư lãnh thổ người Kinh chiếm đa số, lại 53 dân tộc thiểu số Phần lớn dân tộc thiểu số thường sống miền núi, vùng sâu, vùng xa - nơi có vị trí chiến lược an ninh quốc phịng, đời sống họ cịn nhiều khó khăn vật chất lẫn tinh thần Ở nơi trình độ dân trí thấp, nhiều phong tục tập quán lạc hậu cịn tồn Chính điều ảnh hưởng lớn đến phát triển sống họ mà phần tử phản động thường triệt để lợi dụng để phá hoại nhằm gây chia rẽ khối đại đoàn kết dân tộc, gây bất ổn an ninh, trị địa bàn trọng yếu này.Trước thực trạng đó, năm qua, Đảng Nhà nước đặc biệt quan tâm đến vấn đề dân tộc, hoạch định nhiều chủ trương sách nhằm thực quán bình đẳng dân tộc, đồn kết, tơn trọng, giúp phát triển, không ngừng cải thiện, nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho đồng bào dân tộc thiểu số đặc biệt dân tộc thiểu số vùng sâu, vùng xa cịn gặp nhiều khó khăn Hiện nay, bối cảnh hội nhập quốc tế diễn mạnh mẽ ngày sâu rộng, tạo nhiều hội thách thức cho nước giới, Việt Nam trường hợp ngoại lệ Đứng trước hội thách thức to lớn ấy, để xây dựng đất nước lên bắt kịp với xu phát triển giới, đường lối phát triển Đảng, vấn đề dân tộc chiếm vị trí đặc biệt quan trọng Thực tiễn Việt Nam, công tác dân tộc, thực sách dân tộc đặt nhiều vấn đề cần quan tâm giải như: quan hệ dân tộc - tộc người, di dân tự do, đói nghèo, tranh chấp đất đai, bảo tồn giá trị văn hóa truyền thống…Vấn đề đặt Đảng Nhà nước phải xây dựng hệ thống sách dân tộc hợp lý, đảm bảo mang lại quyền bình đẳng thực cho dân tộc Thanh Sơn huyện miền núi thuộc phía Tây Nam tỉnh Phú Thọ Trên địa bàn huyện có 16 dân tộc chung sống, dân tộc thiểu số chiếm 61% dân số toàn huyện bao gồm dân tộc Mường, Dao,Tày, Nùng…Các dân tộc vốn có truyền thống đồn kết, gắn bó lâu đời Qua thời kỳ cách mạng, đồng bào dân tộc lòng, tin tưởng vào lãnh đạo Đảng Nhà nước, góp phần quân dân nước đánh thắng giặc ngoại xâm, giành độc lập tự do, xây dựng quê hương ngày văn minh, giàu đẹp Do việc thực tốt sách dân tộc huyện Thanh Sơn góp phần củng cố khối đại đồn kết tồn dân, ổn định trị - xã hội phát triển bền vững Xuất phát từ nhiều nguyên nhân khác nhau, nguyên nhân lịch sử để lại điều kiện địa lý, tự nhiên địa bàn cư trú vô khắc nghiệt nên trình độ phát triển kinh tế - xã hội đời sống đồng bào dân tộc thiểu số địa bàn huyện gặp nhiều khó khăn.Vì cơng tác dân tộc việc thực sách dân tộc Đảng ln vấn đề Đảng huyện Thanh Sơn đặc biệt quan tâm nhằm bước cải thiện, nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho đồng bào dân tộc, góp phần củng cố khối đại đồn kết tồn dân, ổn định trị- xã hội Vì vậy, nghiên cứu thực sách dân tộc Đảng huyện Thanh Sơn từ năm 2007 đến năm 2014 nhằm làm rõ quan điểm, chủ trương Đảng dân tộc thực sách dân tộc khơng có ý nghĩa khoa học mặt lý luận mà cịn có giá trị mặt thực tiễn Đồng thời nêu rõ nhữ ng thành công, hạn chế, rút nhữ ng kinh nghiệm lãnh đạo t hự c sách dân tộc việc cần thiết Chính vậy, tơi định chọn vấn đề "Đảng huyện Thanh Sơn (Phú Thọ) lãnh đạo thực sách dân tộc từ năm 2007 đến năm 2014" làm đề tài luận văn Thạc sĩ, chuyên ngành Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam 2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Vấn đề dân tộc sách dân tộc Việt Nam từ trước tới giới khoa học quan tâm nghiên cứu Trên phạm vi nước có nhiều cơng trình đề cập đến vấn đề nhiều góc độ khác Nhìn cách tổng thể, cơng trình nghiên cứu liên quan chia thành nhóm chủ yếu sau: Nhóm thứ nhất: Sự tổng kết Đảng Cộng sản Việt Nam, rút kinh nghiệm, đề đường lối, chủ trương sách dân tộc nước ta Sự tổng kết phản ánh Văn kiện Đại hội VI, VII, VIII, IX , số Nghị Hội nghị Ban chấp hành Trung ương, Nghị Bộ trị Đây quan điểm đánh giá thức Đảng trình lãnh đạo thực sách dân tộc Nhóm thứ hai: Những nghiên cứu đề cập đến sách dân tộc xuất như: - Sách "Các dân tộc thiểu số phát triển kinh tế - xã hội miền núi" Bế Viết Đẳng (cb), NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1996 - Sách "Bảo đảm bình đẳng tăng cường hợp tác dân tộc phát triển kinh tế - xã hội nước ta" tác giả Hồng Chí Bảo, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2009 - Sách "Chính sách dân tộc, vấn đề lý luận thực tiễn", Nxb Sự thật, Hà Nội, 1990 - Sách "Vấn đề dân tộc định hướng xây dựng sách dân tộc thời kỳ cơng nghiệp, hóa đại hóa" Viện nghiên cứu sách dân tộc miền núi, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2002 - Sách "Bước đầu tìm hiểu tư tưởng Hồ Chí Minh vấn đề dân tộc Việt Nam" Học viện Chính trị quốc gia Hồ CHí Minh, Nxb Chính trị quốc qia Hà Nội, 1996 - Sách "Kinh tế miền núi dân tộc - Thực trạng, vấn đề, giải pháp" tác giả Phạm Văn Vang, Nxb Khoa học kỹ thuật, Hà Nội, 1996 - Sách "Văn hóa phát triển dân tộc Việt Nam" Nông Quốc Chấn (cùng nhiều tác giả), Nxb Văn hóa Dân tộc, Hà Nội, 1997 - Sách "Chính sách pháp luật Đảng, Nhà nước dân tộc", Nxb Văn hóa xã hội, Hà Nội, 2000 - Sách "Về vấn đề dân tộc công tác dân tộc nước ta" Ủy ban Dân tộc, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2001 - Sách "55 công tác dân tộc miền núi ( 1946 - 2001)" Ủy ban Dân tộc, Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội, 2001 - Sách "Miền núi Việt Nam: thành tựu phát triển năm đổi mới" Ủy ban Dân tộc, Nxb Nông nghiệp, 2002 - Sách "Một số vấn đề giảm nghèo dân tộc thiểu số Việt Nam" tác giả Bùi Minh Đạo, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội, 2003 - Sách "Về công tác dân tộc" Hồ Chí Minh, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2003 - Sách "Góp phần nghiên cứu dân tộc học Việt Nam" tác giả Phan Hữu Dật, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2003 - Sách "Một số vấn đề đổi nội dung quản lý nhà nước phương thức công tác dân tộc" Ủy ban Dân tộc - Viện dân tộc, Nxb Văn hóa dân tộc, Hà Nội, 2004 - Sách "Chính sách dân tộc Đảng Nhà nước Việt Nam" tác giả Lê Ngọc Thắng, Nxb Trường Đại học Văn hóa Hà Nội, 2005 - Sách "Phát triển bền vững vùng dân tộc thiểu số miền núi Việt Nam" Nguyễn Văn Chương chủ biên, Nxb Văn hóa dân tộc, Hà Nội, Hà Nội, 2006 - Sách "Phát triển nông thôn miền núi dân tộc thời kỳ kinh tế chuyển đổi" Viện Dân tộc học Việt Nam, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội, 2007 - Sách "Những vấn đề sách dân tộc nước ta nay" Phan Xuân Sơn, Lưu Văn Quảng đồng chủ biên, Nxb Lý luận trị, Hà Nội, 2006.V.v Nhóm thứ ba: Một số luận án tiến sỹ, Luận văn Thạc sỹ chuyên ngành lịch sử liên quan như: "Mấy suy nghĩ đổi việc thực sách dân tộc Đảng ta" (1995) tác giả Bùi Xuân Vinh; "Đổi việc thực sách dân tộc địa bàn tỉnh Bình Dương Bình Phước" (2001) Luận án Tiến sỹ Triết 18 Nhà lớp học trường mầm non khu Xuân Thắng 19 Nhà lớp học trường mầm non 20 21 §êng GTNT khu Ngäc S¬n x· S¬n Hïng Nhà lớp học trường mầm non Rịa Xã Cự Thắng 449.413 202.000 202.000 UBND xã Xã Sơn Hùng 384.352 210.000 210.000 UBND xã Xã Sơn Hùng 409.603 180.000 180.000 UBND xã Xã Võ Miếu 388.643 195.000 195.000 UBND xã N 2 h c ô n g v ụ U U 2 U U U U 29 30 31 32 Nhà điều hành + khuôn viên trờng MN xà Yên Lơng Trng tiu hc Yên Lương Nhà điều hành trường mầm non Thượng cửu Cải tạo, nâng cấp Đập Mang + hệ thống kênh tưới xã Tân Minh Xã Yên Lương 1,863.690 * 300.000 300.000 UBND xã Xã Yên Lương 942.380 * 250.000 250.000 UBND huyện Xã Thượng Cửu 1,612.184 * 150.000 150.000 UBND xã Xã Tân Minh 3,246.471 350.000 350.000 UBND huyện (Nguồn: PHỤ LỤC BÁO CÁO VỐN CHƢƠNG TRÌNH 135 HỖ TRỢ CÁC Xà VÙNG CT229 Đơn vị: Triệu đồng Vốn bố trí Số Danh mục dự TT I * Địa điểm xây dựng TMĐT, Dự toán, án Đầu tƣ xây dựng sở hạ tầng Dự án hồn thành §êng tõ Qc lé 32A Quyết Tiến xà Địch Quả p xúm Ch+h thng kênh tưới xã Hương Cần Nhà lớp học trường mầm non Hương toán (*) 35,161.022 25,235.015 Xã Địch Quả Xã Hương Cần Xã Hương Cần Vốn Vốn KH KH năm năm 2009 2010 Vốn kế Kế hoạch Vốn KH Kế hoạch hoạch Tổng vốn bố trí 2011 năm 2012 vốn 2013 vốn thực 2014 2012 10 12 11 0.000 1,535.907 8,000.000 9,535.907 0.000 5,248.000 0.000 5,248.000 4,348.997 814.000 814.000 647.000 647.000 70.000 70.000 2,571.313 632,391 Chủ đầu tư 13 14 UBND huyện UBND huyện UBND huyện Cần Đường Mít xóm Mận xã Tân Lập Đường + tràn Xã Tân Lập Xã Tân Lập 5,074.749 879.000 879.000 UBND huyện M n M C í N t h N x T ã Đ T â n Lập Nhà cơng vụ phịn g t r n g , 0 41 00 90 00 0 Thác Cự Thắ ng Mở rộng lưới T U B N D h u y ệ n U B N D h u y ệ n T h U B N * Dự án chuyển tiếp Cải tạo, nâng cấp đường từ Quyết Tiến D1 - K6 xã Địch Quả Trường Mầm non Hương Cần Nhà điều hành trường mầm non Hương Cần Dự án xây 6,739.907 Xã Địch Quả 3,207.000 Xã Hương Cần 1,097.000 Xã Hương Cần 2,435.907 3,186.100 0.000 1,535.907 2,469.000 4,004.907 UBND huyện 1,186.000 1,186.000 160.000 160.000 1,535.907 1,123.000 2,658.907 UBND huyện UBND xã *d NX t 1C U (Nguồn: Ủy ban nhân dân huyện Thanh Sơn) PHỤ LỤC 4: MỘT SỐ HÌNH ẢNH VỀTHỰC HIỆN CHÍNH SÁCH DÂN TỘC Ở THANH SƠN, PHÚ THỌ Hình Hội nghị biểu dƣơng cá nhân, hộ gia đình, đồng bào dân tộc thiểu số sản xuất kinh doanh giỏi Thanh Sơn ( Nguồn: Ủy ban nhân dân huyện Thanh Sơn) Hình Hộ ông Ngô Văn Luy xã Cự Thắng, huyện Thanh Sơn đƣợc hỗ trợ xây dựng Nhà Đại đoàn kết năm 2009 ( Nguồn: Ủy ban nhân dân huyện Thanh Sơn) Hình Thu hoạch chè máy Thanh Sơn (Nguồn: Ủy ban nhân dân huyện Thanh Sơn) Hình Trang trại ni lợn rừng hộ gia đình ông Đinh Công Cầm - hội viên Chi hội Lau, xã Yên Sơn, huyện Thanh Sơn ( Nguồn: Ủy ban nhân dân huyện Thanh Sơn) Hình Cơ sở sản xuất thịt chua Thịnh Nghị, phố Hoàng Sơn, Thanh Sơn (Nguồn: Ủy ban nhân dân huyện Thanh Sơn) Hình Bê tơng hóa đƣờng giao thơng nơng thơn xã Địch Quả ( Nguồn: Ủy ban nhân dân huyện Thanh Sơn) Hình Đình làng Thạch Khốn, Di tích lịch sử Văn hóa cấp Quốc gia (Nguồn: Ủy ban nhân dân huyện Thanh Sơn) ) Hình Trạm Y tế xã Thƣợng Cửu huyện Thanh Sơn ( Nguồn: Ủy ban nhân dân huyện Thanh Sơn) Hình Lễ cơng nhận Trƣờng Mầm non Hoa Hồng, thị trấn Thanh Sơn đạt chuẩn Quốc gia (Nguồn: Ủy ban nhân dân huyện Thanh Sơn) Hình 10 Giờ dạy Tin học Trƣờng Trung học sở Lê Quý Đôn (Nguồn: Ủy ban nhân dân huyện Thanh Sơn) ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI CỘNG HOÀ Xà HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TRƢỜNG ĐẠI HỌC Độc lập - Tự - Hạnh phúc KHOA HỌC Xà HỘI VÀ NHÂN VĂN Hà Nội, ngày 04 tháng 01 năm 2016 BẢN GIẢI TRÌNH VỀ VIỆC CHỈNH SỬA LUẬN VĂN ( Theo biên buổi đánh giá luận văn thạc sĩ học viên) Kính gửi: Khoa Lịch Sử, Trường Đại Học Khoa học Xã hội Nhân văn Đồng kính gửi: Phịng Đào tạo sau Đại học, Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn - Đại học Quốc gia Hà Nội Họ tên học viên: HOÀNG THỊ HƢƠNG THANH Tên luận văn: Đảng huyện Thanh Sơn (Phú Thọ) lãnh đạo thực sách dân tộc từ năm 2007 đến năm 2014 Chuyên ngành: Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam Mã số: 60 22 03 15 Ngày bảo vệ: 30/12/2015 Tôi chỉnh sửa luận văn theo ý kiến Hội đồng ý kiến phản biện cụ thể sau: Luận văn trình bày xúc tích đạo Đảng huyện Thanh Sơn việc thực sách dân tộc từ năm 2007 đến năm 2014 Luận văn điều chỉnh gọn lại cân đối chương sở gộp chương chương 2, sửa tên: Chương 1: Đảng huyện Thanh Sơn lãnh đạo thực sách dân tộc - Cơ sở lý luận thực tiễn chương Chương 2: Chủ trương trình đạo thực sách dân tộc Đảng huyện Thanh Sơn từ chia tách huyện đến năm 2014 - Tiết "2.2.1 Lãnh đạo thực sách đồn kết" chương ... CHỈ ĐẠO THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH DÂN TỘC CỦA ĐẢNG BỘ HUYỆN THANH SƠN TỪ KHI CHIA TÁCH HUYỆN ĐẾN NĂM 2014 32 2.1 Chủ trƣơng Đảng huyện Thanh Sơn thực sách dân tộc từ năm 2007 đến năm 2014. .. điểm Đảng, sách Nhà nước vấn đề dân tộc thực sách dân tộc + Phân tích làm rõ q trình thực sách dân tộc Đảng nhân dân huyện Thanh Sơn lãnh đạo đạo Đảng huyện Thanh Sơn từ năm 2007 đến năm 2014. .. VÀ NHÂN VĂN ……………………………… HOÀNG THỊ HƢƠNG THANH ĐẢNG BỘ HUYỆN THANH SƠN (PHÚ TH? ?) LÃNH ĐẠO THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH DÂN TỘC TỪ NĂM 2007 ĐẾN NĂM 2014 Luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Lịch sử Đảng Cộng